安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案

1、沙灣縣寶英煤礦培訓教案安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓講師:楊天寶3月安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第1頁目 錄1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分2 安全風險分級管控3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第2頁3風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分第一部分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第3頁1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第4頁1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第5頁安全風險：運轉皮帶機滾筒含有傷人風險事故隱患：預防滾筒傷人風險護欄不合規(guī)風險與隱患區(qū)分1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患

2、排查治理培訓教案第6頁安全風險：拉緊鋼絲繩含有斷裂傷人風險事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷風險與隱患區(qū)分1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第7頁安全風險：頂板含有垮落風險事故隱患：支護材料和工藝不合規(guī)風險與隱患區(qū)分1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第8頁八達嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人風險1 理念和術語安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第9頁女士下車，風險管控辦法失效，形成事故隱患1 風險與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第10頁老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1 風險

3、與隱患聯(lián)絡與區(qū)分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第11頁12安全風險分級管控第二部分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第12頁工作機制安全風險辨識評估安全風險管控保障措施安全風險分級管控2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第13頁職責分工： （1）建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全方面負責，分管責任人負責分管范圍內安全風險分級管控工作；責任分工僅對煤礦領導層提出要求，包含礦長、書記、總工程師、副礦長、副書記、副總工程師等。本條未對文本提出要求，所以，能夠單獨建立責任文件，能夠在安全風險分級管控相關制度中要求，也能夠在安全生產責任制中補充完善。安

4、全風險辨識評定、安全風險管控和保障辦法中全部工作責任分解落實到煤礦管理層。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第14頁職責分工：（2）有負責安全風險分級管控工作管理部門。本條未要求成立專門部門，所以煤礦可依據(jù)職責分工，指定部門負責安全風險分級管控工作。并在相關制度或文件中明確。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第15頁制度建設： 建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險辨識范圍、方法，安全風險辨識、評定、管控工作流程煤礦可依據(jù)本單位實際建立一個或多個制度。范圍是包含哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條即使沒有要求范圍，但范圍應最少包含本標準第2部分

5、安全風險辨識評定全部內容。本條未明確要求辨識評定方法和工作流程，煤礦可依據(jù)本礦實際選擇適當辨識評定方法。制訂工作流程。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第16頁1次年度辨識采區(qū)采面設計前專項辨識系統(tǒng)工藝等重大變化前專項辨識啟封火區(qū)等高危作業(yè)前專項辨識出現(xiàn)事故和重大隱患后專項辨識“1+4” 模式2 安全風險分級管控風險辨識安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第17頁年度安全風險辨識每年底礦長組織開展年度安全風險辨識重點對煤礦重大災害及提升運輸系統(tǒng)等輕易造成群死群傷事故危險原因開展安全風險辨識編制年度安全風險辨識評定匯報，建立重大安全風險清單，制訂對應管控辦法辨識

6、評定結果指導相關生產計劃、年度安全工作重點和規(guī)程辦法編制等2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第18頁采區(qū)采面設計前專題辨識總工程師組織業(yè)務科室開展辨識重點辨識地質條件和重大災害原因等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法結果用于完善設計方案、指導工藝選擇、生產系統(tǒng)布置、設備選型、勞動組織等專題辨識12 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第19頁系統(tǒng)工藝等重大改變前專題辨識分管責任人組織相關業(yè)務科室進行重點辨識作業(yè)環(huán)境、重大災害原因等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果用于指導重新編制或修訂

7、完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程專題辨識22 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第20頁高危作業(yè)前專題辨識分管責任人組織相關業(yè)務科室、生產組織單位（區(qū)隊）進行重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在安全風險補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果作為編制安全技術辦法依據(jù)專題辨識32 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第21頁出現(xiàn)事故和重大隱患后專題辨識專題辨識由礦長組織分管責任人和業(yè)務科室進行識別安全風險辨識結果及管控辦法是否存在漏洞、盲區(qū)補充完善重大安全風險清單并制訂對應管控辦法辨識評定結果用于指導修訂完善安全技術辦法等技術

8、文件專題辨識42 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第22頁風險點辨識方法風險調查（辨識）瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回風巷等水：某掘進頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等沖擊地壓：某掘進工作面等提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等其它輕易造成群死群傷緊急情況等。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第23頁風險評定確定嚴重性確定頻率確定暴露率劃分風險等級2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第24頁風險評定方法1定性風險評價方法2定量風險

9、評價方法3半定量風險評價法2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第25頁慣用風險評定方法預先危險性分析等（PHA）危險與可操作性研究（HAZOP）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）風險矩陣評價法故障模式與影響評價法（FMEA）改進作業(yè)條件危險性評價法（MES）2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第26頁故障模式與影響分析（ FMEA） 源自產品質量管理，用于研究設備材料、元器件等失效模式，意在提升設備可靠性。 因為設備故障影響除了可靠性之外，還會造成安全事故，所以，該方法可用于在用設備和裝置風險評定。 風險分析包含三個原因：故障發(fā)生可能性P，影響嚴

10、重度S，和失效模式可探測度D。即R=PSD2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第27頁R值風險等級故障可能性P值影響嚴重度S值失效模式可探測度D值800極度風險必定發(fā)生0.9設備報廢，或致人員死亡100缺乏技術和伎倆100400高度風險極有可能0.7設備損壞，系統(tǒng)中止8小時以上80昂貴或不能直接檢測80250中度風險有可能0.5設備損壞，系統(tǒng)中止4小時50檢測復雜，時間長5080低度風險可能，極少0.3設備故障，系統(tǒng)短暫停頓10輕易檢測1080可承受風險極不可能0.1設備故障，可繼續(xù)運行1檢驗即可發(fā)覺1故障模式與影響分析法（ FMEA）2 安全風險分級管控安全風險分級

11、管控與事故隱患排查治理培訓教案第28頁作業(yè)條件危險性評價法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風險評價，如環(huán)境溫度、照度、壓力、輻射、空氣質量、有害病菌等。 風險分析包含三個原因：發(fā)生事故可能性L，發(fā)生事故產生后果C和人員暴露危險場所頻繁程度E。即DLEC2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第29頁作業(yè)條件危險性評價法 ：發(fā)生事故可能性（L）暴露于危險環(huán)境頻繁程度（E）發(fā)生事故產生后果（C）危險等級劃分（D）分數(shù)值可能程度分數(shù)值頻繁程度分數(shù)值后果嚴重程度分數(shù)值危險程度10完全可能預料10連續(xù)暴露100大災難，許多人死亡320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)6相當可能6 天天工作時

12、間暴露40 災難，數(shù)人死亡160-320高度危險，要馬上整改3可能、但不經(jīng)常3每七天一次15非常嚴重，一人死亡70-160顯著危險，需要整改1可能性小，完全意外2 每個月一次7嚴重，重傷20-70普通危險，需要注意0.5很不可能，能夠構想1每年幾次3重大，致殘20稍有危險，能夠接收0.2極不可能0.5 非常罕見1引人注目，需要救護0.1實際不可能2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第30頁風險矩陣法一個適合大多數(shù)風險評定方法缺點是風險等級劃分較粗2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第31頁風險矩陣法：風險等級=可能性嚴重性2 安全風險分級管控

13、安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第32頁每年度制定管控措施月度評估完善每旬評估完善現(xiàn)場檢查“3+1” 模式安全風險管控2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第33頁重大安全風險管控辦法由礦長組織實施，有詳細工作方案，人員、資金有保障；重大安全風險本標準未進行明確定義。各地、煤礦制訂標準。應最少包含重大安全風險等級，在重大安全風險應包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運輸提升等輕易造成重特大事故內容。管控辦法2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第34頁在劃定重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求依據(jù)本礦辨識評定重大安全風險，劃分

14、重大安全風險區(qū)域。由煤礦自行組織設定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。管控辦法2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第35頁定時檢驗1.礦長每個月組織對重大安全風險管控辦法落實情況和管控效果進行檢驗分析，完善管控辦法，并布置月度安全風險管控重點本條未要求組織召開專題會議，能夠在礦長辦公會、安全例會等會議中增加該項內容，也能夠召開專題會議，應在會議紀要或統(tǒng)計等資料中包含該項內容。應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第36頁定時檢驗2.分管責任人每旬組織對月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢驗分析

15、，檢驗管控辦法落實情況，完善改進管控辦法能夠和其它會議合并召開，也能夠組織專題會議。本條中分管責任人是指分管各類別風險控制各位副礦長、總工程師等，均應按照本條要求分別組織檢驗分析。研究落實上條月度會議布置工作。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第37頁現(xiàn)場檢驗按照煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢驗要求，執(zhí)行煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控辦法落實情況，發(fā)覺問題及時整改。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第38頁公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域顯著

16、位置，公告存在重大安全風險、管控責任人和主要管控辦法。2 安全風險分級管控公告可采取電子屏、牌板等方式。安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第39頁信息管理采取信息化管理伎倆，實現(xiàn)對安全風險統(tǒng)計、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程信息化管理。 2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第40頁教育培訓 入井（坑）人員安全培訓內容包含年度和專題安全風險辨識評定結果、與本崗位相關重大安全風險管控辦法本條未要求組織專題培訓，所以培訓能夠在本礦組織各類型安全培訓中增加本條要求內容，也能夠組織專題培訓。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第41頁教育培訓

17、每年最少組織參加安全風險辨識評定工作人員學習1次安全風險辨識評定技術本條未要求組織形式和內容，煤礦能夠依據(jù)本礦實際采取本礦中集中組織培訓、自學、派出到外單位學習、研討等形式。并將該項內容要求在安全培訓等相關制度中進行要求。2 安全風險分級管控安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第42頁43事故隱患排查治理第三部分安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第43頁事故隱患排查治理工作機制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第44頁 關鍵內容 強調人人參加標準，礦長、分管副礦長、業(yè)務管理、崗位操作人員 強調分級管理標準，對排查

18、出事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收；強調年度、月度排查計劃、方案制訂。對事故隱患排查工作進行規(guī)范，要求制訂年度事故隱患排查計劃，排查前制訂工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強調重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現(xiàn)場有安全辦法、治理有督辦責任單位，并按要求進行驗收。3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第45頁工作機制職責分工有負責事故隱患排查治理管理工作的部門建立事故隱患排查治理工作責任體系分級管理對事故隱患進行分級，明確相應層級的單位（部門）治理責任職責分工3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第46頁基礎工作編制事故隱患年度排查計劃，

19、并嚴格落實執(zhí)行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長、礦各分管責任人以及管理人員、技術人員和各崗位人員排查頻次和范圍。 3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第47頁排查周期生產期間，天天安排管理、技術和安檢人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查礦長每個月、分管副礦長每旬最少組織相關責任人、業(yè)務科室開展一次全方面事故隱患排查，明確排查時間、責任崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患每旬天天每班每個月旬3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第48頁登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出事故隱患。排查發(fā)覺重大事故隱患，及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面匯報，并建立重大事故隱患信息檔案。3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第49頁分級治理分級治理辦法、責任、資金、期限、預案“五落實”礦長組織制訂治理方案，及時上報不能馬上治理隱患，按方案組織實施能夠馬上治理隱患，當班消除隱患3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第50頁安全辦法事故隱患治理有安全技術保障辦法；對治理過程危險性較大事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專員指揮，并設置警示標識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。3 事故隱患排查治理安全風險分級管控與事故隱患排查治理培訓教案第51頁治理督辦明確事故隱患治理督辦責任單位