工程變更概述

1、工程變更一概念、程序、原則1.1概念變更是在工程項目實施過程中，以工程量清單施工項目為單位，比較施工圖紙、設計變更與投標時的工程量清單、招標圖紙、技術條款、邊界條件等兩者在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變，這種改變引起工程量、施工方法、施工標準、施工成本等變化，按照合同約定的變更處理原則和程序，把合格工程量和合理單價進行正常結算。工程變更來自于設計變更、發(fā)包人變更和承包人提出變更。1.2工作組織1.2.1第一責任人：項目經理。全面組織、宏觀掌控、積極策劃、主動溝通。具體責任人：商務經理。具體策劃、全面溝通、負責落實、實際操作。總工程師：負責與設計院聯系

2、溝通，對部分變更取得設計藍圖。測量人員：負責實際測量、做圖、圖紙計算和簽證。施工技術部：編制工程量計算書和簽證。合同部：編寫工程變更建議書、報價、談判和結算。質量部：負責變更工程量的按時驗收。財務部：提供部分基礎發(fā)票。 項目部要建立合同工作小組，堅持變更集體策劃、比較、決定，項目經理同意；建立工程變更和索賠工作制度，制度要確定責任、進行核算比較、確定工作流程、實行激勵機制等。1.2.2（1）找準責任人，實行一對一聯系溝通。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長；建管部部長、工程處長、合同處長；設計組長是重大事項的批準人，項目經理負責聯系、溝通和協商。測量監(jiān)理是土石方等工程量的核定人，測量隊長負責聯系和協商，必

3、要時主管經理或項目經理主持協調和溝通?，F場監(jiān)理工程師、發(fā)包人工程處主管工程師是測量以外工程量的核定人、現場驗收人，技術部主任、現場工程師負責聯系和溝通，必要時主管經理主持協調。設計組長是圖紙工程量、設計方案等的最終審核人，總工程師負責聯系和溝通。監(jiān)理部合同工程師、發(fā)包人合同處合同工程師是單價的審核人，合同部主任負責聯系和溝通，必要時項目經理主持協調。（2）書面溝通邊界條件的變化，以報告單形式（報監(jiān)理）及時溝通。如地質條件、水文條件、度汛條件、發(fā)包人提前使用部分工程、與其他施工單位的配合、冬季趕工、土場變化、運輸距離增加、試驗標準提高、換用新材料等。報告單批復后，啟動變更程序。如果批復的不合理，

4、結合其他溝通。施工方案變化時，以施工方案專題申報監(jiān)理人。如新增施工項目、巖石爆破改機械破碎、采用商品混凝土、土方發(fā)生二次倒運、一次性特制模板使用、專業(yè)分包、超投標文件標準的溫控措施等。 施工方案批復后，啟動變更程序。由于設計不合理或需要改變設計方案時，以報告單和施工方案同時上報監(jiān)理人進行書面溝通。如增加設計內容、改變細部設計、改變設計標準、特殊氣候條件下為保證施工質量改變設計方案、趕工情況下便于施工改變設計方案等。變化設計方案報告批復后，啟動變更程序。（3）溝通時注意的問題合同概念要清楚（原則性）。程序合法（合理性）。切忌使對方下不了臺或鬧僵（靈活性）。指令不執(zhí)行或消極應付（服從性）（通用合同

5、條款第7.4款）。內部責任不清、內部責任履行差（責任心）。書面（形式和證據）。有理有節(jié)。1.3.工程變更工作程序策劃事前溝通（口頭、書面等）工程變更建議書 yes批復NO 事中溝通變更指示報價 yes批復NO 談判 三方簽字確認（價格會簽單） 監(jiān)理通知（簽字確認）工程量計算、簽證結算1.4.合同原則1.4.1合同通用條款39.1 變更的范圍和內容 7個（1）在履行合同過程中，監(jiān)理人可根據工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。1）增加或減少合同中任何一項工作內容；2）增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；（15%或20%）3）取

6、消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他承包人實施）；4）改變合同中任何一項工作的標準或性質；5）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；6）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；（施工方案）7）追加為完成工程所需的任何額外工作。（2）第39.1款（1）項范圍內的變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價。39.2 變更的處理原則（1）變更需要延長工期時，應按第17.2款和第20.2款的規(guī)定辦理；若變更使合同工作量減少，監(jiān)理人認為應予提前變更項目的工期時，由監(jiān)理人和承包人協商確定。第17.2款：修訂進度

7、計劃。第20.2款：承包人要求延長工期的處理（2）變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：1）本合同工程量清單中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；2）本合同工程量清單中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監(jiān)理人與承包人協商確定變更后的單價或合價；3）本合同工程量清單中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協商確定新的單價或合價。39.3 變更指示（1）監(jiān)理人應在發(fā)包人授權范圍內，按第39.1款的規(guī)定及時向承包人發(fā)出變更指示。變更指示的內容應包括變更項目的詳細變更內容、變更工程量、變更項目的施工技

8、術要求和有關文件圖紙以及監(jiān)理人按第39.2款規(guī)定指明的變更處理原則。（2）監(jiān)理人在向承包人發(fā)出任何圖紙和文件前，應仔細檢查其中是否存在第39.1款所述的變更。若存在變更，監(jiān)理人應按本款（1）項的規(guī)定發(fā)出變更指示。（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件后，經檢查后認為其中存在第39.1款所述的變更而監(jiān)理人未按本款（1）項規(guī)定發(fā)出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后14天內或在開始執(zhí)行前（以日期早者為準）通知監(jiān)理人，并提供必要的依據。監(jiān)理人應在收到承包人通知后14天內答復承包人：若同意作為變更，應按本款（1）項規(guī)定補發(fā)變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內答復承包人。若監(jiān)理人未在14天內答復

9、承包人，則視為監(jiān)理人已同意承包人提出的作為變更的要求。39.4 變更的報價（1）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內，應向監(jiān)理人提交一份變更報價書，其內容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監(jiān)理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。（2）承包人對監(jiān)理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內通知監(jiān)理人，監(jiān)理人則應在收到通知后7天內答復承包人。39.5 變更決定（1）監(jiān)理人應在收到承包人變更報價書后28天內對變更報價書進行審核后作出變更決定，并通知承包人。（2）發(fā)包人和承包人未能就監(jiān)理人的決定取得一致意見，則監(jiān)理

10、人可暫定他認為合適的價格和需要調整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發(fā)包人和承包人，此時承包人應遵照執(zhí)行。對已實施的變更，監(jiān)理人可將其暫定的變更費用列入第33.2款規(guī)定的月進度付款中。但發(fā)包人和承包人均有權在收到監(jiān)理人變更決定后的28天內要求按第44.1款的規(guī)定提請爭議調解組解決，若在此期限內雙方均未提出上述要求，則監(jiān)理人的變更決定即為最終決定。第33.2款：工程材料預付款。第44.1款：爭議的提出。（3）在緊急情況下，監(jiān)理人向承包人發(fā)出的變更指示，可要求立即進行變更工作。承包人收到監(jiān)理人的變更指示后，應先按指示執(zhí)行，再按第39.4款的規(guī)定向監(jiān)理人提交變更報價書，監(jiān)理人則仍應按本款（1）、（

11、2）項的規(guī)定補發(fā)變更決定通知。39.6 變更影響本項目和其它項目的單價或合價按第39.1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發(fā)生實質性變動，以致影響本項目和其它項目的單價或合價時，發(fā)包人和承包人均有權要求調整本項目和其它項目的單價或合價，監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協商確定。39.7 合同價格增減超過15完工結算時，若出現由于第39條規(guī)定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量與本合同工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規(guī)定的價格調整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15時，在除了按第39.6款確定的變

12、更工作的增減金額外，若還需對合同價格進行調整時，其調整金額由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協商確定。若協商后未達成一致意見，則應由監(jiān)理人在進一步調查工程實際情況后提出調整意見，征得發(fā)包人同意后將調整結果通知承包人。上述調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與本合同工程量清單中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15的部分。39.8 承包人原因引起的變更（1）若承包人根據工程施工的需要，要求監(jiān)理人對合同的任一項目和任一項工作作出變更，則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監(jiān)理人審批。未經監(jiān)理人批準，承包人不得擅自變更。（2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質時

13、，應按第59條的規(guī)定辦理。（3）承包人違約或其它由于承包人原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。第59條：承包人的合理化建議。39.9 計日工（1）監(jiān)理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。其金額應按承包人在投標文件中提出，并經發(fā)包人確認后列入合同文件的計日工項目及其單價進行計算。（2）采用計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項變更實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審批。1）項目名稱、工作內容和工作數量；2）投入該項目的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；3）投入該項目的材料種類和數量；4）投入該項目的設備

14、型號、臺數和耗用工時；5）監(jiān)理人要求提交的其它資料和憑證。（3）計日工項目由承包人按月匯總后按第33.1款的規(guī)定列入月進度付款申請單中，由監(jiān)理人復核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。1.4.2合同專用條款39 變更39.1 變更的范圍和內容本款中（1）項2）中，“專用合同條款規(guī)定的百分比”為 20 %。合同中的關鍵項目是指該項目合價占合同總價的2%以上。39.2 變更的處理原則刪除本款（2）項3）全文，并代之以：本合同工程量清單報價表中無類似項目的單價或合價可供參考，則由承包人根據投標報價的基礎價格、水利部預算定額（水利部預算定額無參考項目的，應參考其它部頒定額）和取費標準編制補

15、充單價，但不得重復計算攤銷費，經監(jiān)理人審核，報發(fā)包人批準后執(zhí)行。除發(fā)包人的責任外，措施項目不予調價。39.9 計日工刪除本款（1）項全文，并代之以：（1）計日工系指零星工作項目，發(fā)包人認為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作，其價款按分類分項工程量清單計價表中零星工作計價子目及其單價進行計算。1.4.3主要找變更的理由：邊界條件、尺寸變化、標準變化、增加的新內容等。1.4.4變更理由：增加或減少、尺寸變化、施工難度增加、采用新材料新技術、施工范圍變化等。1.4.5變更理由：進度計劃改變、施工方法改變、超出承諾或超出做價內容等。1.5.工程變更的特點新增內容和超出專用條款百

16、分比以上內容；時效性強；策劃和變更立項是關鍵；工程量資料是核心；遵守投標時基礎單價和取費；溝通是難點。1.6工程變更的分類1.6.1按照工程量分類(3類)（1）與工程量清單比較，新增的施工項目；（2）工程量清單有施工項目，而實際工程量變化超出專用合同條款規(guī)定的百分比以外的工程量；（3）計日工1.6.2按照施工項目分類(7+X)（1）開挖時出現的變更：地下水從無到有，地下水范圍增大，水量增多，排水渠工程量增加。土質變化（土壤種類提高、部分土變巖、卵石變鈣質膠結等），開挖料運輸距離增加，棄渣場需要防護或邊坡防護措施變化等。由于征遷原因增加的多余量挖運（地面垃圾、拆除等），分段開挖增加的道路工程量、

17、設備搬遷，棄渣場滯后引起的二次倒運等。土巖分界線的變化。清表厚度增大，強制性標準引起削坡工程量增加。地質缺陷處理引起挖運工程量增加。（2）回填時出現的變更清表厚度增大引起回填工程量增加。強制性標準（堤防工程）引起回填工程量增加?；A換填工程量或地質處理工程量?；靥盍蠘藴侍岣?。（3）混凝土工程施工時出現的變更新增混凝土標號或混凝土構筑物?；炷翗颂?、級配發(fā)生變化，增加特殊外加劑?；炷凉こ淘黾犹厥鈾z測。混凝土構筑物內外尺寸發(fā)生變化引起周轉性材料或人工投入增大?；炷凉こ讨性黾宇A埋件。特殊條件下采用商品混凝土?；炷吝\輸距離變化。增加混凝土外表保護措施。社會原因引起的混凝土保護和修補。鋼筋普通焊接

18、、綁扎變鋼筋網片。混凝土入倉方式發(fā)生變化。允許超填的混凝土或基礎處理增加的工程量。混凝土止水材料變化或材料尺寸變化?；炷林性黾犹钊铩；炷猎黾臃挚p。（4）橋梁工程變更新增公路橋、生產橋?；炷凉嘧吨睆阶兓?。混凝土灌注樁增加特殊檢測?；炷凉嘧兜鼗l(fā)生變化。橋梁現澆變預制吊裝，預制變現澆增加的支架工程和支架基礎處理工程量。橋梁結構形式發(fā)生變化。引道路基尺寸、回填料發(fā)生變化。路基下增加排水涵洞或埋管。引道長度、寬度增加。道路增加安全防護設施。道路路面標準變化。橋梁增加通信、輸水設施。（5）增加臨時工程變更土石挖運距離增加引起臨時道路延長。臨時改道工程量。新增或滯后建筑物增加水、電、路設施。

19、發(fā)包人提前使用工程增加的輔助工程量。增加發(fā)包人現場管理機構、現場監(jiān)理、設計代表住房。特殊趕工情況下增加的其他臨時工程。（6）特殊氣候情況下增加的變更冬季施工增加的保溫措施。夏季混凝土施工增加的降溫措施。防汛標準抬高增加的工程量。工期滯后增加的度汛年費用。強降雨、強降雪引起工程損壞增加的保險費用、修補費用。設計、地質原因冬季混凝土凍脹破壞修補費用。大旱年施工用水增加費用。持續(xù)高溫施工人員高溫補助費用。（7）其他變更增加的通信工程。增加的金屬結構、機電安裝工程量。砌石施工中砂漿標號變化、砌石厚度變化、砌石防護部位變化等。增加的其他施工項目。二資料2.1工程變更建議書依據中線局計（2006）26號文

20、規(guī)定，工程變更建議書的內容如下：1）變更的原因和依據（合同通用條款第39.1款）2）變更的范圍和內容3）技術方案、圖紙等相關資料4）工程變更工程量清單，變更后單價（估價）、合價，以及變更后投資增減對比表5）變更對工程進度和總工期的影響，必要時提供施工方案和措施6）可能引起的索賠情況7）其他需要說明的索賠情況 表現形式：封面（主要變更理由，承包人、監(jiān)理人、設計、發(fā)包人簽字意見欄）正文：上述7個內容。附件：報關單及報關單批復件、施工方案及批準件、測量圖紙、單價分析表等。舉例：封面：關于渠道開挖出現鈣質膠結沙卵石的工程變更建議書（中水十五局2007變更009號）合同名稱南 水 北 調 中 線 干 線

21、 京 石 段 應 急 供 水 工 程合同編號：ZXJ/SG/HBD-007（石家莊至北拒馬河段）直管或代建項目第七施工標致：江河水利水電咨詢中心南水北調中線工程京石段直管項目第工程監(jiān)理部 由于渠道工程在樁號129+460129+900段開挖中出現鈣質膠結沙卵石，使開挖的性質發(fā)生變化，我方今提出工程變更。變更內容詳見附件，請貴方審批。 附件：1.工程變更建議書 2.工程圖片 3.批準的施工方案 4.單價分析表承 包 人：中國水電建設集團十五工程局南水北調京石段直管七標項目部項目經理：日 期：年月日監(jiān)理機構監(jiān)理單位：江河水利水電咨詢中心南水北調京石段直管項目第工程監(jiān)理部初步意見總監(jiān)理工程師：日 期

22、：年月日設計單位意見設計單位：河 北 省 水 利 水 電 勘 測 設 計 研 究 院負 責 人：日 期：年月日發(fā)包人發(fā) 包 人：南水北調中線干線工程建設管理局漕河項目建設管理部意見負 責 人：日 期：年月日批復意見監(jiān)理單位：江河水利水電咨詢中心南水北調京石段直管項目第工程監(jiān)理部總監(jiān)理工程師：年月日 說明：本表一式4份，由承包人填寫。監(jiān)理機構、設計單位、發(fā)包人3方審簽后，承包人，監(jiān)理機構、 發(fā)包人、設代機構各1份。正文：工程變更建議書工程變更名稱：渠道鈣質膠結沙卵石開挖變更的原因和依據：1.1變更的原因總干渠渠道招標圖紙地質資料顯示該段渠道下部為卵石結構，實際開挖的情況和地質資料不符。2007年

23、5月份，在渠道129+460129+900段渠道土方開挖中出現了鈣質膠結的沙卵石結構，高程66.8964.33m，方量大約8600m1.2變更的依據按照合同通用條款P50頁第39.1條規(guī)定劃分，屬改變合同中的一項工作的標準和性質。2.變更的范圍和內容：2.1變更范圍 渠道129+460129+900段，高程66.8964.33。2.2變更內容 渠道開挖由土方開挖變?yōu)槭介_挖。3.技術方案、圖紙等相關資料：對開挖范圍內的土石方進行挖除。見批準的施工方案。4.工程變更工程量清單，變更后單價、合價，以及變更后投資增減對比表：4.1工程量清單。項目名稱單位數量單價合價渠道石方開挖M3860028.29

24、243294注：本變更建議書為預計工程量，實際工程量以現場實際發(fā)生并經監(jiān)理人簽認的工程量為準。4.2單價變更后單價采用原投標文件價格，見商務部分上冊“工程量清單”中的“渠道”中的單價：白云巖石方開挖28.29元/ m3。本變更單價采用原合同1km運距單價，超運距部分與土石方運距增加變更一并上報。4.3合價：石方開挖：28.29元/ m3x8600m34.4變更后投資增減對比變更前投資：8600 x9.3880668元投資增減：243294-80668162626元變更后投資增減對比表渠道合同投資本次變更增加變更后合計增加%1052797791626260.155.變更對工程進度和總工期影響情況

25、、施工方案及措施：（1）變更后對工程進度和總工期不形成影響。（2）施工方案和措施：開挖采用1.0m3反鏟帶液壓巖石破碎機開挖，1.0m3反鏟挖裝，20t自卸汽車運輸至吳莊2#棄土場，220hp推土機平土。6.可能引起的索賠情況：提出變更費用162626元。7.其他需要說明的情況或資料：附：1、現場圖片資料 ；2、批準的施工方案；3、單價分析表（復印件）。 中國水電十五局南水北調京石段直管七標項目部 2007年05月17日2.2工程量資料2.2.1測量資料土石方、道路、臨時工程、砌石等工程應進行地面、地形和工程量實際測量，繪制平面圖、斷面圖，利用圖表計算工程量。注意不能與清單或圖紙工程量發(fā)生重疊

26、，測量監(jiān)理簽字確認。2.2.2承包人設計圖紙 承包人自己要求變更，須進行圖紙設計，并進行工程量清單。監(jiān)理組長、總監(jiān)、工程處長等簽字，設計院認可后出藍圖，加蓋設計院設計公章。2.2.3工程量計算書 所有變更項目的工程量，須按照結算工程量計算辦法和表現形式進行工程量計算書編制。監(jiān)理組長、發(fā)包人工程師代表和施工單位三方簽字認可。2.3報價資料2.3.1報價說明依據：監(jiān)理指示、工程變更建議書批復件、投標單價及投標時基礎單價和取費等。新做單價說明，原投標文件中沒有的基礎單價說明，采用的定額等。主要的施工方法說明。沒有考慮到因素說明，如沒有考慮材料調差及索賠等。2.3.2變更工程量清單按照簽字工程量、預計

27、工程量或圖紙工程量，申報單價列出本變更工程量清單。2.3.3單價分析表 采用原合同單價時，僅復印原單價分析表，加蓋項目公章。2.3.4附件主要是：監(jiān)理指示、工程變更建議書批復件、批準的施工方案、當地造價信息復印件、發(fā)票復印件等。2.4結算資料2.4.1變更通知即總監(jiān)簽發(fā)的變更單價，項目經理簽字認可。2.4.2工程量簽證單 施工單位、監(jiān)理組長、發(fā)包人工程師代表三方簽字認可的工程量計算書。2.4.3工程量申報單施工單位項目經理和監(jiān)理組長簽字、加蓋雙方公章的變更工程量總表。2.5計日工資料當工程量少、成本高、工程量資料難計算、單價低、留有隱患的時候，爭取計日工形式，做好現場人員和設備的消耗計量?？偙O(jiān)

28、簽發(fā)的計日工指示；三方簽字的計日工（人工、材料、機械臺時）消耗數量；總監(jiān)簽發(fā)的計日工單價（計日工監(jiān)理通知）；計日工數量申報單。三、實例（一）. 開挖工程中遇到的專項拆遷臨時工程A.工程變更建議書工程變更名稱：韓莊水泥廠拆除工程量。變更的原因和依據：按照合同的約定，專項拆遷屬地方負責，在渠道樁號130+412130+565之間，有韓莊水泥廠、石灰廠，2005年12月進場以來，各方做了大量的工作，直到2006年11月03日開始拆遷，使該段的渠道和韓莊公路橋近一年不能開工。06年11月28日廠家將設備拆遷后，剩余大量的土建工程如煙囪、房屋、路面、建筑物基礎等留在工地，經漕河建管部和滿城縣調水辦協調，

29、原水泥廠等單位不同意將土建部分拆遷。漕河建管部和監(jiān)理遂通知我們完成遺留工程量的拆遷。按照合同通用條款P50頁第39.1和合同專用條款P70頁第39.1條規(guī)定劃分，屬增加合同中的一項內容。2.變更的范圍和內容：拆遷范圍：渠道樁號130+412130+565之間。內容：混凝土拆除，灰土墊層拆除，磚砌體拆除，煙囪拆除，鋼筋混凝土拆除，建筑垃圾拆除，經滿城調水辦和漕河建管部協調，將上述拆遷物運輸到柳佐村的一個大坑內，和現場監(jiān)理實際測量，運距4.2km。技術方案、圖紙等相關資料：考慮該段近臨保淶公路，和業(yè)主工程處、監(jiān)理商議：采用機械手段拆除；工程量現場測量；柳佐垃圾坑上部覆蓋2m壤土，能夠耕種；該段的土

30、方開挖和垃圾坑上部2m覆蓋土不在本變更內容中?，F場測量圖紙附后。工程變更工程量清單，變更后單價、合價，以及變更后投資增減對比表：單價：原合同中沒有相同或相近的單價可供參考，需要編制新的單價。變更后單價根據專用合同條款中39.2的變更處理原則“由承包人根據投標報價的基礎價格和取費標準編制”。即：采用水利部（2002）水利建筑工程預算定額、補充定額、機械臺時定額；投標報價中的石方和混凝土工程取費標準：其它直接費3.5%，現場經費6.0%，間接費6.0%，利潤6.0%，稅金3.22%； 基礎價格采用合同文件中的材料價格匯總表中的價格，主要有：人工工時單價：工長5.4元/h，高級工5.06元/h，中級

31、工4.36元/h，初級工2.32元/h。材料：合金鉆頭23.81元/個；機械設備臺時：風鉆手提式29.45元/h，挖掘機1.0m3工程量清單見附表。合價：762430元。變更后投資增減對比表變更后投資增減對比表渠道合同投資本次變更增加變更后合計增加%762430762430變更對工程進度和總工期影響情況、施工方案及措施：（1）變更后對工程進度和總工期不形成影響。（2）施工方案和措施：鋼筋砼基礎、砼地面，人工拆除，1m3挖掘機裝，20t自卸汽車運，59kw推土機棄土場平整；砌體，人工拆除，1m3挖掘機裝，20t自卸汽車運，59kw推土機棄土場平整；灰土墊層，采用1m3挖掘機直接挖裝，20t自卸汽

32、車運，59kw推土機棄土場平整；建筑垃圾，采用1m3挖掘機挖裝，20t自卸汽車運，59kw推土機棄土場平整。拆除物和建筑垃圾運輸到柳佐村的垃圾坑內，運距4.2km?？赡芤鸬乃髻r情況： 我方提出索賠費用762430元。其他需要說明的情況或資料：工程量清單1份單價分析表工程量確認單1份（附測量資料、圖紙和工程量計算書）報告審批單 中國水電十五局南水北調京石段直管七標項目部 2007年03月26日B.報價書變更單價報告變更單價原因 按照合同的約定，專項拆遷屬地方負責，在渠道130+412130+565之間，有韓莊水泥廠、石灰廠，2005年12月進場以來，各方做了大量的工作，直到2006年11月03

33、日開始拆遷后，剩余大量的土建工程如煙囪、房屋、路面建筑物基礎等留在工地，經漕河建管部和滿城縣調水辦協調，原水泥廠等單位不同意拆除土建部分，遂要求我們完成遺留建筑物的拆遷，因此提出變更。該變更已經現場各方的確認，詳見中水十五局2007變更007號批復及江河監(jiān)理2007變指013號。工程量1、以現場簽認的工程量為準。2、工程量清單項目名稱單位數量單價合價審核單價韓莊水泥廠拆除拆除砼M31185.3201.39238708199.95拆除磚砌體M3532.4745.182405743.8灰土墊層M33098.119.295976217.8建筑垃圾拉運M319042.819.2936733617.8拆

34、除鋼筋砼M3283.2256.2472567254.8合計：762430最終結算726590說明以上單價的編制是以水利部2002水利建筑工程預算定額及水利工程概預算補充定額為依據。石方和混凝土工程取費標準：其他直接費3.5%，現場經費6.0%，間接費6.0%，利潤6.0%，稅金3.22%。人工費基礎單價、機械臺時費、材料基礎價格均采用原合同文件中的基礎單價，即：人工費：工長：5.4元/h，高級工5.06元/h，中級工4.36元/h，初級工2.32元/h。材料：合金鉆頭：23.81元/個機械設備臺時：風鉆手提式29.45元/個，挖掘機1.0m3146.95元/h，推土機59kw75.92元/h，

35、自卸汽車20t166.08元/h，自卸汽車10t166.08元/h。中水十五局南水北調京石段七標項目部2007年5月07日（二）土方運距增加A.工程變更建議書工程變更建議書工程變更名稱：土方開挖工程運距加大引起的變更變更的原因和依據：1)變更的原因中國水電十五局承擔的南水北調中線京石段直管七標工程渠道全長6583.159m，樁號為127+747.417134+330.576，渠道大部分為土方開挖，其中土方開挖合同工程量為780萬m3，根據原招標文件，棄土場共7個，布置在渠道兩側，平均運距0.8km，平均棄土高度3m。開工后通過測量實際開挖量765萬m3，回填土方利用共計64.4萬m3，折合自然

36、方77.28萬m3，1km以內棄土47.72萬m3，上述兩項共計125萬m3，因此總計超過1km的棄土方量為640萬方。為節(jié)約耕地，棄土場幾經變更，其中超過1.0km的棄土場26個，棄土距離1.35.0km，堆土高度3.115.9m。但是在棄土過程中因為種種原因，棄土場不能充分利用，因此還產生一部分外運土方，運距超過了5km。截至2007年3月25日實際超1km的棄土方量為581.1萬m3。合同約定，土方開挖運距不超過1.0km，實際有581.1萬m3土方運距超過1km，引起變更。2)變更的依據：根據通用和專用合同條款第39.1條規(guī)定，屬“改變合同中任何一項工作的標準和性質”，故提出變更。2、

37、變更的范圍和內容1)變更的范圍七標段渠道127+747.417134+330.576段土方開挖，由于棄土運距加大，改變了原合同土方開挖的性質和標準。2)變更的內容土方開挖運距超過1.0km的運費增加。該部分棄土量581.1萬m3，各棄土場的運距和棄土量見簽證表。由于運費加大，引起費用增加，故變更的內容是土方開挖超1km以上的運費增加。3、技術方案、圖紙等相關資料：技術方案：為節(jié)約耕地，變荒地為良田，減少臨時征地面積和費用，加快棄土場征地工作，取消原規(guī)劃的7個棄土場，在5km范圍內征用荒地、溝道、石山等，增加堆土高度，減少征地面積。 七標段共征用棄土場26個，見“七標段棄土場平面圖”。 4、工程

38、變更工程量清單、變更后單價、合價、以及變更后投資增減對比表1)工程量清單見附表2）單價 根據通用和專用合同條款第39.2條規(guī)定，按照原投標文件采用的定額即水利部（2002）預算定額進行運費編制，采用了原單價分析表中的基礎單價和取費費率，即：初級工：2.32元/工時；中級工：4.36元/工時；高級工：5.06元/工時；工長：5.40元/工時；挖掘機液壓1.0 m3取費：其它直接費3.5；現場經費4；間接費4；利潤6；稅金3.22。實際上，按照定額，僅計算運距增加部分的費用，經過計算，單價為1.60元/ m3*km。3）實際運距及棄土方量：以監(jiān)理、業(yè)主現場測定并簽證的為準，見附表。增加的運距以實際

39、運距減去1.0km進行計算。4)合價見工程量清單，共計 2918.402萬元人民幣。5)變更后投資增減對比表變更后投資增減對比表名稱原合同本次變更增加變更后合計增加%渠道工程1034543042918402013263832428.215、變更對工程進度和總工期影響情況、施工方案及措施：1）對工程進度和總工期的影響情況棄土場交付嚴重推遲，開工較合同計劃的開工日期晚8個月；土方棄土運距增加，對工程進度和總工期的影響非常大，經計算，影響工期近6個月。2）施工方案：采用1.0m3挖掘機挖、裝土，10t自卸汽車運輸，59kw推土機平土。增加的施工道路采用8m3)措施：a：加大資源投入。挖裝設備較投標文

40、件中增加了60。b、延長工作時間。進行24小時晝夜工作，特別在2006年冬季和2007年春節(jié)堅持不間斷施工。c、增加施工臨時道路21.3km，泥結碎石厚度50cm，加強道路的養(yǎng)護。d、實行獎勵機制，增加施工人員的收入。e、增加和諧成本，加大對施工環(huán)境的協調投入。6、可能引起的索賠情況：本次變更增加費用2918.402萬元。 7、其他需要說明的情況或資料：1)關于運距加大引起的施工道路增加費用：26個棄土場共增加8m寬、50cm厚泥結碎石路面長21.3km，按照原合同單價，10.00元/ m2計算：21300*8*10170.4萬元，請予以考慮，該項費用不含在上述第6條的費用中。2)本次變更中的

41、單價沒有考慮物價上漲的因素。3)資料a：土方運距增加工程量清單1份；b：土方運距及棄土量簽證表1份；c：七標工程棄土場平面圖1份；d：土方運距及棄土方量現場確認單26份；e：關于棄土場棄土方量及運距的說明1份;中國水電十五局南水北調京石段直管七標項目部 2007年09月03日七標土方運距費用說明一、合同依據1、南水北調中線京石段應急供水工程直管或代建項目(第八、七、六、五標段)的施工招標文件答疑一中問題九，問題十、問題十四、問題十八分別明確答復了土場規(guī)劃只能在臨時征地范圍內布置，根據提供的招標圖的比例進行規(guī)劃，圖紙中臨時征地線均在渠線兩岸1km范圍之內（平均運距0.69km）。2、合同文件投標

42、文件商務部分上冊43頁“表層土、壤土、砂質土開挖”單價分析表采用了水利部2002建筑預算定額“13挖掘機挖裝土自卸汽車運輸”定額10365子目，運距1km，并作了降價處理。3、實際承包人進場后，棄土場發(fā)生了變化，大部分運距超出1km。按照合同專用合同條款第39.1條變更的范圍和內容第一條第1款“增加或減少合同中任何一項工作內容”的規(guī)定，屬增加運距，引起費用增加。理原則及暫定價格1、根據漕河建管部2006年8月22日晚會議精神，對超出1km之外的土方運輸進行運費增加。2、實際運距及棄土方量承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人進行了現場測量，并于2007年4月10日形成匯總表，承包人、監(jiān)理人、發(fā)包人形成現場工程

43、量確認單共計26份。3、根據漕河建管部2007年7月20日會議精神，對超出1km之外的土方運費暫定價1.00元/m3.km，在2007年7月結算中支付。三、費用計算根據上述第二條辦法，共計暫定費用1824萬元。四、附件1、實際土方運距及棄土量簽證總表1份2、現場確認單26份3、費用計算1份中國水電建設集團十五局南水北調京石段七標項目部二關于七標棄土場棄土方量及運距的說明概況 南水北調中線京石段直管七標渠道工程設計樁號127+747.417134+330.576，總長6583.159m。土方開挖合同總量780萬m3,實際土方開挖765萬m3。原設計棄土在渠道兩側，平均堆高34 m，平均運距800

44、 m，臨時用地4780畝，經過三次棄土場方案變更，實際征用棄土場26個，占地1233.849畝，其中運距12km2個棄土場，23km6個棄土場，34km8個棄土場，45km7個棄土場，5km以外3個棄土場。 回填土方平衡利用共計64.4萬m3，折合自然方77.28萬m3，1km以內棄土47.72萬m3，上述兩項共計125萬m3。按照漕河建管部2006年8月22日晚關于棄土棄渣場的變化安排以及最終確定的棄土場，共有765 -125萬m3= 640 萬m3在1km以外進行棄土。 至2007年3月25日，七標項目共計完成土方開挖705萬m3，其中580萬m3土方運距超1km已棄土結束，剩余60萬m3

45、土方由于公路橋方案未定等原因未施工。棄土場交付的時間七標項目2006年8月1日開工，由于臨時征地的推遲和棄土場方案變更等原因。棄土場交付均推遲，根據實際交付日期統(tǒng)計，2006年10底以前共交付了14個土場（規(guī)劃可棄土270.2萬m3）； 2007年01月20日交付了12個土場（規(guī)劃可棄土342.6萬m3）。棄土規(guī)劃方量與實際堆棄土方量的說明共26個棄土場規(guī)劃棄土方量 612.8 萬m3，理論上可滿足七標項目的棄土需要，但是至2007年03月25日實際棄土445.1萬m3，原因如下：棄土場交付日期相比施工進度滯后較多如第二條所述，大部分棄土場在2007年01月20日交付，而在此以前只交付14個棄

46、土場（可棄267萬m3土）。實際在2007年01月25日前已經完成418.4萬m3土方開挖。規(guī)劃面積、棄土堆高與實際不符。規(guī)劃面積大，實際交付面積小，實際施工時不能按照規(guī)劃的面積進行棄土。例如：柳家佐4號土場規(guī)劃面積36.4畝，實際只交付15.8畝。為了節(jié)約土地，規(guī)劃棄土高度較高,而在實際施工中，當達到與四周相鄰的土地高程持平時，當地群眾出面以不能超出住宅地坪，或灌溉、排水為要求進行阻工，不能達到規(guī)劃的棄土高度。例如：柳家佐1號土場規(guī)劃棄土高度13.5m，實際棄土高度8.8m。棄土場規(guī)劃不盡合理，引起多方阻工。有些棄土場規(guī)劃在河道中，棄土過程中，河務部門及當地群眾以行洪要求停工或減少面積。如：

47、石井鄉(xiāng)土場；有些引起生產道路，灌溉設施的較大變化，為當地群眾以后的生產生活造成很大困難而遭遇阻工。如：永安莊土場。綜上所述，雖然當地政府部門做了大量的工作，幾經變更，最終棄土場仍然不能完全解決七標的棄土問題。為了趕工期，施工高峰期日棄土量4.0萬m3，運輸車輛160臺，在棄土場沒有交付或不能滿足使用的情況下，經與漕河建管部商議，采取了多種棄土形式。由于施工強度很大，且通往部分棄土場的施工道路未交付臨時用地，很難通行大量車輛。故有約136萬m3棄土運距超5km。運距26個棄土場的實際運距，根據取土部位至棄土場中心，實測而得。超過5km的136萬m3棄土，按照中線建管局和漕河建管部06年08月22

48、日的會議精神，以不超過5km進行規(guī)劃或即使超過5km只能以5km計運距的原則，對此，七標項目部為了趕工期表示沒有異議。由于棄土場交付時間晚，而且不能與施工計劃相匹配，造成了部分棄土場舍近求遠的現象發(fā)生。例如：吳莊段（樁號 132+040132+780），在06年08月10月開挖，當時沒有交付土場，部分土方進行了外運，而等到07年01月時，在吳莊村附近交付了三個土場，而取土部位是東于河（樁號129+460129+920）。特此說明，請業(yè)主、監(jiān)理復核確認。附件： 平面圖交付日期表業(yè)主單位： 監(jiān)理單位： 施工單位： 日期： 日期： 日期：2007年03月25日 B.報價書變更單價報申說明一、變價依據

49、1、運距變化原因：南水北調中線京石段直管七標項目渠道全長6583.159m，樁號為127747.417134330.576，按照原招標文件，棄土場布置在渠道兩側，平均棄土運距800m，投標文件按1Km進行了單價編制。但是，由于征地問題工程遲遲不能開工，原計劃7個棄土場幾經變更，為保證工程進度和保護良田，最終的棄土場選擇在荒山、溝道、山腳等處，運距發(fā)生了重大變化，大部分超過了1Km。根據2006年8月22日晚漕河建管部會議精神，為解決棄土問題和加快工程進度，經業(yè)主、監(jiān)理、設計、地方政府聯合選征棄土場，運距在5Km以內可征用，超過5Km按5Km計和費用補償等原則，七標段共征用棄土場26個。2、合同

50、依據：根據合同專用條款及通用條款第39.1條等規(guī)定，屬合同外變更項目，經有關各方簽認，予以變更。3、監(jiān)理變更指示：依照江河監(jiān)理2007變指028號和合同相關規(guī)定進行單價調整。二、工程量說明1、合同工程量：七標段土方開挖合同量為780萬m3。2、實測工程量：2006年36月即正式開工前，施工單位、監(jiān)理、業(yè)主對6583.159m渠道斷面進行了聯合復測，實際土方開挖765萬m3。3、超1Km棄土工程量計算及簽證：根據最終確定的棄土場進行了土方綜合平衡，土方回填共計64.4萬m3，折合自然方77.28萬m3，1Km以內棄土47.72萬m3，共計125萬m3不應增加運距和費用。在施工過程中，由于地質變化

51、引起的超挖等原因，土方開挖工程量增加2.45萬m3，因此，超過1Km棄土量為：765+2.45125642.45萬m3。2007年4月11日以前簽證量和計581.1萬m3（共26份現場確認單）；2007年12月22日簽證量和計26.73萬m3（共2份現場確認單），共計607.83萬方。韓莊橋由于設計方案未定，附近有34.62萬m3土未開挖，其中15.48萬方按照原土場規(guī)劃運至柳家佐4#土場，運距4.3km；19.14萬方運至韓莊1#土場，運距2.3km。4、泥結碎石：由于土場比較分散，為了滿足大噸位車輛的通行，共計修筑泥結石路面21.3km。三、單價說明1、定額：按照原投標文件采用的水利部水利

52、建筑工程預算定額（2002），并采用與原投標文件相同的定額子目和資源配置進行單價編制。2、基礎單價:人工單價采用合同單價：工長5.4元/工時，高級工5.06元/工時，中級工4.36元/工時，初級工2.32元/工時。材料基礎價格采用原合同相應單價。10t自卸汽車臺時費106.12元/臺時，與原投標文件一致，未考慮柴油漲價及冬季施工等因素。3、取費：與原投標文件一致，即:其他直接費3.5%，現場經費4%，間接費4%，利潤6%，稅金3.22%。4、單價:土方運距變化單價：0.657.87元/m3；泥結碎石路面：采用原合同單價，即：10元/m2。四、工程量清單南水北調京石段七標土方運距增加工程量清單序

53、號土場名稱單位工程量單價合價（萬元）1蔚公土場（運距增加2.5km）萬m36.15.1231 2永安莊土場（運距增加0.3km）萬m315.20.6510 3抱陽1#土場（運距增加2.2km）萬m314.64.5566 4抱陽3#土場（運距增加1.6km）萬m33.13.3710 5西于河土場（運距增加2.56km）萬m3165.2384 6吳莊1#土場（運距增加1.1km）萬m322.32.3753 7吳莊 2#土場（運距增加3km）萬m315.46.0693 8吳莊3#土場（運距增加3.8km）萬m352.67.51395 9柳家佐1#土場（運距增加2.8km）萬m349.65.68282

54、 10柳家佐2#土場運距增加1.1km萬m311.22.3727 運距增加2.2km萬m317.84.5581 11柳家佐3#土場（運距增加2.4km）萬m335.84.93176 12柳家佐4#土場（運距增加3.3km）萬m38.66.657 13柳家佐5#土場（運距增加4km）萬m321.37.87168 14柳家佐6#土場（運距增加2.6km）萬m310.245.3154 15楊家佐1#土場（運距增加0.4km）萬m32.50.872 16楊家佐2#土場（運距增加2.6km）萬m33.25.3117 17楊家佐3#土場運距增加3.72km萬m324.27.36178 運距增加3.76km

55、萬m328.37.44211 18滿城鎮(zhèn)1#土場（運距增加4km）萬m347.8731 19韓莊1#土場（運距增加1.3km）萬m37.62.7721 20韓莊2#土場（運距增加1.6km）萬m31.43.375 21韓莊3#土場（運距增加2.05km）萬m312.94.2755 22西馬土場（運距增加3.8km）萬m315.47.51116 23宋賈土場（運距增加3.8km）萬m39.17.5168 24守陵土場（運距增加3.8km）萬m314.97.51112 25石井鄉(xiāng)土場（運距增加3.9km）萬m321.87.69168 26土方外運（運距增加4km）萬m31367.871070 27

56、柳家佐1#土場（運距增加3.4km）萬m310.36.7970 28柳家佐1#土場（運距增加2.1km）萬m316.434.3672 29柳家佐4#土場（運距增加3.3km）萬m315.486.6102 30韓莊1#土場（運距增加1.3km）萬m319.142.7753 小計3938 三泥結石道路萬m217.0410170 合計4108 注：泥結石路面寬8m，長度21.3km，路面面積為213008170400m2中水十五局南水北調京石段七標項目部2007年12月23日C.審批費用變更-016超運距單位審批單價工程量259263551土方增運0.3kmm30.44152000.00 66880

57、2土方增運0.4kmm30.5825000.00 145003土方增運1.1kmm31.58335000.00 5293004土方增運1.3kmm31.85267400.00 4946905土方增運1.6kmm32.2545000.00 1012506土方增運2.05kmm32.85129000.00 3676507土方增運2.1kmm32.91164300.00 4781138土方增運2.2kmm33.04324000.00 9849609土方增運2.4kmm33.29354000.00 116466010土方增運2.5kmm33.4161000.00 20801011土方增運2.56kmm

58、33.49160000.00 55840012土方增運2.6kmm33.54134400.00 47577613土方增運2.8kmm33.79496000.00 187984014土方增運3.0kmm34.04154000.00 62216015土方增運3.3kmm34.41164600.00 72588616土方增運3.4kmm34.53103000.00 46659017土方增運3.72kmm34.91242000.00 118822018土方增運3.76kmm34.96283000.00 140368019土方增運3.8kmm35.01920000.00 460920020土方增運3.9

59、kmm35.13218000.00 111834021土方增運4.0kmm35.251613000.00 8468250（三）降排水A.工程變更建議書工程變更建議書工程變更名稱：南水北調中線京石段直管七標項目吳莊排水倒虹吸抽排地下水。變更的原因和依據：（1）招標文件的陳述：技術條款P133頁“左岸排水建筑物工程地質條件及評價”中的“（c）工程地質評價”第2條b）“勘探期間未見地下水，施工不受地下水影響?！?。（2）現場地下水情況：2006年07月23日，吳莊排水倒虹吸管身段土方開挖至高程59.00m時發(fā)現大量地下水溢出，經過大范圍開挖，均出現地下水。吳莊排水倒虹吸管身段最低開挖高程56.80m，

60、有2.2m深度的土方開挖和鋼筋混凝土施工處于地下水中。為保證施工，經請示監(jiān)理、設計代表和漕河建管部工程處，對出現的地下水進行抽排水。變更的范圍和內容：變更的范圍是南水北調中線京石段直管七標項目吳莊排水倒虹吸管身段，其長度90m，寬度13m，高程59.00m56.80m。內容是抽排地下水。按照合同通用條款P50頁第39.1和合同專用條款P70頁第39.1條規(guī)定劃分，屬增加合同中的一項內容。技術方案、圖紙等相關資料：對于出現的大量地下水，施工單位采取了下面的方案進行抽排：（1）在開挖過程中和開挖結束后混凝土施工和高程59.00m以下土方回填過程中采用修建臨時土渠和集水坑，用2臺污水泵22kw進行抽