電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案

1、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案為扎實推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，促進我縣電子商務(wù)發(fā)展，按照財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于開展 X年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知（X 辦建 X8X 號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，按照全面建成小康社會目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，加快形成線上線

2、下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的農(nóng)村現(xiàn)代流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“三強兩好”美麗幸福新 X 作出積極貢獻。（二）基本原則市場為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做好引導(dǎo)和扶持工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進資源協(xié)作統(tǒng)籌，建立完善的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將電子商務(wù)作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，納入“ X”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展

3、。以商業(yè)模式創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以點帶面，重點突破。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)，重點解決物流、人才、產(chǎn)品等問題，以工業(yè)品下鄉(xiāng)提升農(nóng)民生活品質(zhì)，以農(nóng)產(chǎn)品上行帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以電商創(chuàng)業(yè)促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升農(nóng)村電子商務(wù)水平，助力精準(zhǔn)扶貧脫貧。因地制宜，突出特色。結(jié)合資源優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，以打造 X 綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為目標(biāo)，著力發(fā)展“藥、果、畜、茶、特”五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有色金屬、本地生活、鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)化發(fā)展，將 X 建設(shè)成為 X特色農(nóng)產(chǎn)電子商務(wù)資源集聚和發(fā)展中心。（三）工作目標(biāo)

4、通過電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作開展，全縣建成較為完善的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，加快推進電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣，主要實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是完善農(nóng)村物流快遞配送體系，形成鎮(zhèn)辦全覆蓋、 行政村（社區(qū)）70%以上覆蓋率的物流配送網(wǎng)絡(luò)；二是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速增長， 網(wǎng)上交易額同比增長 30%以上；三是提高電子商務(wù)在農(nóng)村普及應(yīng)用水平，建成縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，全縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋率達到 50%以上，50%以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社開展電子商務(wù)應(yīng)用，實施電子商務(wù)培訓(xùn) 6000 人次，農(nóng)民生活品質(zhì)和便利化程度提升；四是形成電子商務(wù)發(fā)展長效機制，與精準(zhǔn)扶貧高度融合，

5、創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的財政、金融、土地、稅收等政策環(huán)境。（一）實施產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)工程培育農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。組建網(wǎng)貨供應(yīng)商聯(lián)盟，組建專業(yè)團隊，為農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供增值服務(wù)，培育壯大電子商務(wù)市場主體。支持逛集網(wǎng)專注農(nóng)特產(chǎn)品營銷推廣，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬發(fā)展空間，擴大交易份額。支持家金公司、贏正公司、智源公司、福茂公司等龍頭企業(yè)加快電子商務(wù)布局和應(yīng)用，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。摸清全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子，制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售方案。依托核桃、板栗、茶葉、九眼蓮、食用菌、土蜂蜜、手工掛面、生態(tài)黑豬、山地肉雞等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證，通過“三品一標(biāo)”

6、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品 40 個以上。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展質(zhì)量安全認(rèn)證，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。支持電商企業(yè)開展產(chǎn)品深加工、精加工，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品牌，提升市場競爭力。建設(shè)特色電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（景區(qū)） 。支持各鎮(zhèn)（辦）、重點村（社區(qū)）依據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、現(xiàn)代材料等領(lǐng)域電子商務(wù)示范鎮(zhèn)；依托我縣自然風(fēng)景旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等資源，加大電子商務(wù)在旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌助推、科技支撐”的思路，堅持生態(tài)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化銷售，優(yōu)化藥、果、畜、茶、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，打造 X核桃產(chǎn)業(yè)集散地和 X生態(tài)綠

7、色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。支持農(nóng)業(yè)合作社開展網(wǎng)上營銷。支持農(nóng)民專業(yè)合作社依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、 特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展 “網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷” 、“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”等系列電商營銷活動。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、電商企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作， 擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（二）實施電商平臺建設(shè)工程推進自建平臺優(yōu)化升級。按照“保留特色、轉(zhuǎn)型升級、專注 X 原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品牌”的思路，抓好自建電商平臺逛集網(wǎng)的精細(xì)化管理，努力將其打造成全省有影響力的綜合性電子商務(wù)平臺。吸引知名平臺落地發(fā)展。加強與淘寶、京東、郵樂網(wǎng)、蘇寧易購、供銷 e 家等國內(nèi)一線電商平臺合作，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”渠道，提升縣域電商發(fā)展水平。開

8、設(shè)線上線下X 特色館，不斷拓寬市場、擴大銷路，以市場熱銷帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鎮(zhèn)村建設(shè)電商服務(wù)站，為群眾提供代買代賣、快遞收發(fā)、金融保險、水電話費收繳、遠程醫(yī)療、教育娛樂、公益文化、創(chuàng)業(yè)孵化等各類服務(wù)，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。建成重點領(lǐng)域電子商務(wù)平臺。 加強與中國網(wǎng)庫合作， 建設(shè) X核桃 B2B電子商務(wù)平臺；依托X 有色金屬交易中心建設(shè)工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺；依托必康醫(yī)藥集團建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域電子商務(wù)平臺，逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口和切入點、各行各業(yè)齊頭并進發(fā)展電子商務(wù)的良好局面。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。實施“全企入網(wǎng)”工程，依托第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店、微店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自

9、身品牌優(yōu)勢， 通過第三方平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)特色館、旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端。引導(dǎo)有條件的商場、超市、專業(yè)市場等經(jīng)營主體，依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展“線上”與“線下”互動零售業(yè)務(wù)。鼓勵本地餐飲、住宿企業(yè)和第三方服務(wù)機構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務(wù)系統(tǒng)，完善餐飲及住宿服務(wù)應(yīng)用體系。（三）實施公共服務(wù)拓展工程建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。進一步完善現(xiàn)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，建設(shè)縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提供展示體驗、物流倉儲、技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)、運營推廣、金融信用和其他衍生增值服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村物流。依托縣域工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)、營銷資源密集優(yōu)勢，加快木森電子商務(wù)物流園和農(nóng)副產(chǎn)

10、品交易中心建設(shè)，完善物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)縣級現(xiàn)代物流倉儲基地。聯(lián)合郵政及各大快遞公司、物流企業(yè)組建 X縣運輸物流行業(yè)協(xié)會，成立第三方物流公司，整合縣域物流資源，加快推動物流快遞業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)物流節(jié)點和支線體系，加快形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代物流配送支撐體系。搞好統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對主要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的價格、供給和需求等市場信息及全縣電子商務(wù)交易情況進行統(tǒng)計監(jiān)測，為電子商務(wù)發(fā)展提供市場信息支撐，為政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。開展電子商務(wù)經(jīng)營主體商務(wù)信用評估，發(fā)布具有公信力和權(quán)威性的電子商務(wù)信用信息。加大人

11、才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才機制，吸引電子商務(wù)高級人才組建專家團隊，為 X 電商發(fā)展提供策劃、運營、管理服務(wù)。成立 X 縣電商學(xué)院，制定培訓(xùn)計劃，加快電商人才本土化進程，夯實電商事業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、過程管理規(guī)范、保障措施健全的分級分層培訓(xùn)體系，加大對政府、企業(yè)、農(nóng)民、合作社等各類配套人員電子商務(wù)管理、運營能力培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批電子商務(wù)實用人才、緊缺人才和專業(yè)技能人才，提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力和水平。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系。實施名優(yōu)品牌產(chǎn)品營銷工程，堅持培育與整合并舉，對我縣乃至全市的核桃、板栗、茶葉、香菇、木耳、九眼蓮、豆腐干、小雜糧、土蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品品牌進行整合，分

12、類分級篩選、定價，策劃包裝，打造精品，通過各種行之有效的方式宣傳推介，建設(shè)供應(yīng)鏈體系，擴大線上線下銷售。加強電商協(xié)會建設(shè)。 支持電子商務(wù)協(xié)會定期組織開展活動，加強電商企業(yè)溝通和交流，深化合作，促進會員之間資源共享，充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會對電子商務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)、 推廣和規(guī)范作用。（四）實施“智慧 X”建設(shè)工程1. 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋面，實現(xiàn)90%以上的村（社區(qū)）通互聯(lián)網(wǎng)。對接“無線 X”、“廣電扶貧寬帶鄉(xiāng)村”等工程項目扶持政策，推進電信普遍服務(wù)試點工作，大力實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、居民聚集區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)免費 wifi 全覆蓋。強化數(shù)據(jù)

13、分析運用。實施“郡縣圖治”項目，以阿里云大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和處理技術(shù)為依托， 整合政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源，動態(tài)反映縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，集中呈現(xiàn)全縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需消費特征等關(guān)鍵指標(biāo)， 為宏觀決策提供分析依據(jù)和輔助支撐。拓寬本地生活服務(wù)。實施“智慧民生”項目，依托支付寶工具，打通水費、電費、醫(yī)療、社保、公基金、旅游門票等本地生活支付通道，讓廣大農(nóng)民享受和城市居民同等便利的基本公共服務(wù)，縮小農(nóng)村與城市的差距，推動城鄉(xiāng)一體化。（五）實施電商生態(tài)培育工程放寬市場主體準(zhǔn)入。深化商事制度改革，鼓勵各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展，加強資源統(tǒng)籌共享，穩(wěn)步推進電子商務(wù)市場主體增加。實施農(nóng)村青年電商培育工程和“巾幗”電商

14、創(chuàng)業(yè)專項行動，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、 “巾幗”致富帶頭人、農(nóng)村青年、退伍軍人積極投身農(nóng)村電子商務(wù)實踐，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。加大金融信貸扶持。 簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款審批手續(xù)，加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持力度。深化銀企合作，加大對物流、倉儲、智慧縣域等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持力度，推動重點電子商務(wù)企業(yè)直接融資。引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)電子商務(wù)重大項目。鼓勵電子商務(wù)龍頭企業(yè)引入風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資等投資資金，加快企業(yè)發(fā)展。強化用地保障。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流倉儲基地用地空間布局，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地

15、。對重點電子商務(wù)項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項目落地。支持存量土地發(fā)展電子商務(wù)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)。加強市場行業(yè)監(jiān)管。加強對網(wǎng)商涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。督促各有關(guān)經(jīng)營主體尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，核查平臺上所有的交易活動和廣告活動，嚴(yán)懲不良商家出售假冒、盜版商品的違規(guī)行為。發(fā)揮公安、市監(jiān)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、文廣等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費者權(quán)益保護機制。（六）實施宣傳推介工程堅持正面引導(dǎo)。制定出臺電子商

16、務(wù)宣傳報道獎勵辦法，加大對工作推進過程中涌現(xiàn)出來的先進個人和優(yōu)秀團體的宣傳力度，引導(dǎo)形成全社會支持電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。加大宣傳力度。綜合運用紙媒、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及微信、微博等多種媒介方式，宣傳政策趨勢，普及基礎(chǔ)知識，播報發(fā)展動態(tài)，形成人人熟知電子商務(wù)、戶戶發(fā)展電子商務(wù)的生動局面。開展招商推介。針對 X電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對產(chǎn)業(yè)、物流、倉儲、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，策劃包裝一批重點電子商務(wù)項目，積極開展招商推介，吸引更多企業(yè)入駐我縣發(fā)展電子商務(wù)。三、資金安排資金來源。國家財政補助資金 1500 萬元，縣級財政配套 500萬元。資金用途。國家財政補助資金專項用于支持建立完善縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)

17、）三級物流配送體系；支持縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)；支持村（社區(qū)）級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)；支持農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)；支持農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)?？h財政配套資金主要用于支持智慧縣域建設(shè)項目；支持服務(wù)于本縣企業(yè)、居民生產(chǎn)生活電子商務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)；支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場；支持縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；對優(yōu)秀電商企業(yè)和個人進行獎勵扶持；補充中央專項資金使用不足部分；其他電子商務(wù)發(fā)展需要支持的事項。四、實施步驟（一）啟動階段（ X 年 8 月 X 年 1 月）。調(diào)整電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定X 縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案，組織審核重點項目，完善農(nóng)村電商扶持政策，制定專項資金使用

18、方案。（二）實施階段（ X 年 X 年 5 月）。公開綜合示范項目，確定承辦、合作對象，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)運營體系，組織實施六大工程，加強過程管理，確保各項工作順利推進。（三）驗收階段（ X 年 6 月）。由縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成驗收小組，對示范項目建設(shè)進行初驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改，驗收結(jié)果報縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。初驗合格后，向省商務(wù)廳、財政廳、扶貧辦提交驗收報告，做好迎接財政部、商務(wù)部檢查驗收準(zhǔn)備工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）、各相關(guān)工作部門也要切實加強對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對照創(chuàng)建工作任務(wù)，抓緊制定具體實施方案，完善細(xì)化政策，建立健全工作推進機制，形成齊心協(xié)力、齊抓共促農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。（二）明確職責(zé)分工。實行“屬地推進，條