2010年10月份高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員考試課件（證件管理）

1、高級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員考前培訓(xùn)第一章 證件管理證件管理 分值分布證件管理32分許可證辦理19分監(jiān)督管理13分技能：12分理論：7分理論：5分技能：8分第一節(jié) 許可證辦理一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的受理、審查 和審批層級(jí)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申辦條件三、申辦材料的要求四、申請(qǐng)審查的要求五、申請(qǐng)審批的要求六、行政許可文書(shū)的制作要求七、行政許可文書(shū)的保管要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證分類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證生產(chǎn)企業(yè)許可證特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)許可證一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的受理、 審查和審批層級(jí)生產(chǎn)證批發(fā)證跨省批發(fā)證經(jīng)營(yíng)特種證 (地市級(jí)公司)批發(fā)證省內(nèi)特種證(縣級(jí)單位)難點(diǎn)：寫(xiě)出申請(qǐng)人的范圍省級(jí)局受理

2、、審查國(guó)家局審批地市級(jí)局受理、審查省級(jí)局審批二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申辦條件 一申辦生產(chǎn)證 1.資金 2.技術(shù)、設(shè)備條件 3.產(chǎn)業(yè)政策及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 4.國(guó)家局規(guī)定的其他條件 *申辦煙機(jī)生產(chǎn)證，上述4點(diǎn)加上：1.技術(shù)條件：申請(qǐng)生產(chǎn)的設(shè)備有知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 新型機(jī)要通過(guò)鑒定/驗(yàn)收2.設(shè)備條件：保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平3.產(chǎn)品條件：符合生產(chǎn)布局的根本原那么，產(chǎn)品有創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于推廣使用，有市場(chǎng)前景。 二申辦批發(fā)證和特種證 1.資金 2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)人員 3.符合合理布局要求 4.其他條件新辦變更(30日內(nèi))延續(xù)(30日前)停業(yè)(7日前)恢復(fù)營(yíng)業(yè)補(bǔ)辦歇業(yè)申請(qǐng)表(管理類(lèi)事項(xiàng))申請(qǐng)表成立證明原許可證正副

3、本原許可證正副本原許可證正副本遺失/損毀證明原許可證正副本法人代表證明變更事項(xiàng)證明營(yíng)業(yè)執(zhí)照其他材料三、申辦材料的要求找錯(cuò)題的關(guān)注點(diǎn)1. 時(shí)間期限2. 權(quán)限包括單位和人的權(quán)限3. 文書(shū)的送達(dá)找錯(cuò)題的答題步驟1. 抄指出錯(cuò)誤2. 評(píng)判斷依據(jù)3. 建議點(diǎn)出正確的做法四、審查的要求1. 審查的內(nèi)容如何審1判斷受理/不受理2對(duì)照?許可證管理方法?和?許 可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定?，進(jìn) 行初步的實(shí)質(zhì)審查3結(jié)合實(shí)際情況提出是否辦理的意見(jiàn)4報(bào)審批機(jī)關(guān)審批*審查程序?qū)賰?nèi)部程序，審查意見(jiàn)屬辦理意見(jiàn)2. 審查方式書(shū)面審查為主五、審批的要求1.審批的時(shí)限 受理后10日內(nèi)報(bào)送審批，審批機(jī)關(guān)10日內(nèi)做出行政許可決定；不能做

4、出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日并出具?延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)?，送達(dá)。2.聽(tīng)證1涉及公共利益的聽(tīng)證2涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的聽(tīng)證 被告知權(quán)利之日起5日內(nèi)提交申請(qǐng)3.行政許可的有效期限 審批機(jī)關(guān)決定，最長(zhǎng)不超5年。六、行政許可文書(shū)的制作要求一申請(qǐng)類(lèi)文書(shū)1.由申請(qǐng)人填寫(xiě)多種方式。可由受理的 專(zhuān)賣(mài)局代填，申請(qǐng)人確認(rèn)；2.包括的文書(shū)：1許可類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；2?管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表?；3?聽(tīng)證申請(qǐng)表? 。二告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)1.?申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)?1內(nèi)容具體、明確、全面；2補(bǔ)正材料提交期限由專(zhuān)賣(mài)局 據(jù)實(shí)確定；3加蓋印章；4一式兩份。2.?受理通知書(shū)?和?不予受理通知書(shū)?1不予受理的依據(jù)為法

5、律法規(guī)；2行政復(fù)議機(jī)關(guān)為上一級(jí)專(zhuān)賣(mài)局；3加蓋印章；4一式兩份。3.?延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)?1填制前應(yīng)進(jìn)行延期的內(nèi)部審批；2加蓋印章；3一式兩份。4.?準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)?/?不予行政許可決定書(shū)?、?管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)?1?準(zhǔn)予?/?不予?適用 于許可類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)，?管理類(lèi)? 適用于管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)；2不予行政許可的依據(jù)；3加蓋印章；4一式兩份。5.?注銷(xiāo)決定書(shū)?1填寫(xiě)注銷(xiāo)事由和依據(jù)，應(yīng)引用相關(guān)法律法規(guī)；2加蓋印章；3一式兩份。6.?責(zé)令變更通知書(shū)?1加蓋印章；2一式兩份。7. ?申請(qǐng)材料接收憑證?略8. ?聽(tīng)證公告?1舉行聽(tīng)證7日前制作、公示；2一式多份。9. ?聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)?1一式多份；2同時(shí)

6、提供?煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)?10. ?聽(tīng)證通知書(shū)?1時(shí)間為提出申請(qǐng)之日起20日內(nèi)；2一式多份。11. ?聽(tīng)證筆錄?1筆錄包括的內(nèi)容；2筆錄應(yīng)當(dāng)完整；3筆錄應(yīng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，聽(tīng)證參加人簽名/蓋章。12. ?實(shí)地核查記錄?1被核查方簽字/蓋章確認(rèn)；2本文書(shū)一份。13. ?行政許可文書(shū)送達(dá)回證?1送達(dá)方式據(jù)實(shí)填寫(xiě)；2直接送達(dá)，領(lǐng)取人需簽字；留置送達(dá)，相關(guān)證明人簽字；3本文書(shū)一份。13種告知及相關(guān)記錄類(lèi)文書(shū)的掌握1. 掌握每種文書(shū)的使用情形2. 掌握每種文書(shū)的使用本卷須知3. 記憶分三類(lèi)記憶 1僅涉及管理類(lèi)事項(xiàng)的文書(shū) ?管理類(lèi)事項(xiàng)辦理通知書(shū)? ?注銷(xiāo)決定書(shū)? ?責(zé)令變更通知書(shū)?2涉及許可

7、類(lèi)和管理類(lèi)事項(xiàng)的文書(shū) ?申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)? ?申請(qǐng)材料接收憑證? ?受理通知書(shū)?/?不予受理通知書(shū)? ?實(shí)地核查記錄? ?延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)? ?準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)?/?不予行政許可決定書(shū)? ?行政許可文書(shū)送達(dá)回證?3聽(tīng)證涉及的文書(shū) ?聽(tīng)證公告? ?聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)? ?聽(tīng)證通知書(shū)? ?聽(tīng)證筆錄?三內(nèi)部審批類(lèi)文書(shū)略 ?受理審查表?、?依申請(qǐng)辦理許可證審批表?、?依職權(quán)辦理許可證審批表?、?延期辦理審批表?四其他類(lèi)文書(shū)略 卷宗封面、卷冊(cè)目錄、卷宗封底七、行政許可文書(shū)的保管要求1. 一次行政許可涉及的材料，一份 卷宗，一個(gè)檔案編號(hào)。2. 電子檔案紙質(zhì)檔案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)國(guó)家局建立受理機(jī)關(guān)保存零售類(lèi)各省級(jí)

8、局建立審批機(jī)關(guān)保存3. 每年文書(shū)檔案移交的規(guī)定時(shí)間 內(nèi)，將本年度卷宗交檔案部門(mén) 集中統(tǒng)一保管。4. 卷宗保管期限：建立之日起30年第二節(jié) 監(jiān)督管理一、許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型劃分的要素二、建立持證戶(hù)根本信息檔案三、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任四、申請(qǐng)人或被許可人的違法行為和法律責(zé)任五、證件報(bào)表編制與歸檔的要求一、許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)類(lèi)型 劃分的要素理論1. 行為 4. 銷(xiāo)售對(duì)象2. 煙草專(zhuān)賣(mài)品 5. 企業(yè)地址3. 經(jīng)營(yíng)范圍 6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模二、建立持證戶(hù)根本信息檔案一定期調(diào)查持證戶(hù)根本情況，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶(hù)檔案持證戶(hù)檔案載明要件(從根本檔案中獲取信息)： 總?cè)丝?、流?dòng)人口比

9、例、 各類(lèi)持證戶(hù)數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷(xiāo)量、主導(dǎo)品牌、滯銷(xiāo)品牌。二按持證零售戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷(xiāo)量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶(hù)檔案 1. 特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案 2. 重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案 3. 經(jīng)營(yíng)卷煙無(wú)證戶(hù)檔案一由上級(jí)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分的情形：1. 符合條件的申請(qǐng)不予受理；2. 應(yīng)公示的材料沒(méi)公示；3. 未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)；4. 不一次性告知申請(qǐng)人要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；5. 未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或不發(fā)證的理由。 三、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其 工作人員的違法行為和法律責(zé)任二索取、收受他人財(cái)物或謀取其他利益的行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任三責(zé)令改正并

10、給予行政處分，構(gòu)成犯罪那么追究刑事責(zé)任的情形：1. 對(duì)不合條件的申請(qǐng)人發(fā)證或越權(quán)發(fā)證；2. 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予發(fā)證或不在法定期限內(nèi)發(fā)證。四、申請(qǐng)人或被許可人的 違法行為和法律責(zé)任1. 隱瞞/提供虛假材料，不予受理或不予發(fā)證，警告。申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再申請(qǐng)；2. 以不正當(dāng)手段取得許可證被撤銷(xiāo)的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再申請(qǐng)；3. 使用涂改、偽造、變?cè)熳C，處以1000元以下罰款；4. 不及時(shí)辦理許可證變更注銷(xiāo)手續(xù)，責(zé)令改正仍拒不改正的，處以1000元以下罰款?；貞浿屑?jí) 違反?許可證管理方法?處分的內(nèi)容情形一情形二情形三概念未如實(shí)反映，故意提供不符材料利用假證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定及時(shí)辦理，拒不改正法律責(zé)

11、任和后果警告；不予受理/不予發(fā)證, 一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)1000元以下罰款1000元以下罰款；原許可證失效五、證件報(bào)表編制與歸檔的要求一報(bào)表編制的要求 1. 數(shù)字真實(shí) 2. 內(nèi)容完整 3. 編制及時(shí) 4. 流轉(zhuǎn)保密二報(bào)表歸檔的要求 1. 歸檔范圍1許可證辦理&核發(fā)及其他統(tǒng)計(jì)報(bào)表2準(zhǔn)運(yùn)證、個(gè)人攜帶證辦理&核發(fā)3檢查證、督察證辦理&核發(fā)4對(duì)報(bào)表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證 2. 歸檔時(shí)間1日常：次年三月底前完成，建檔保存2規(guī)定需移交的：任務(wù)完成后及時(shí)歸檔3. 歸檔要求1按規(guī)定的范圍，完整、系統(tǒng)、成套；2正確反映真實(shí)內(nèi)容和歷史過(guò)程，符合形成規(guī)律；3采用原件；4使用鋼筆書(shū)寫(xiě)，工整清晰、標(biāo)準(zhǔn)；5組卷科學(xué)6

12、排列系統(tǒng)7編目合理8格式標(biāo)準(zhǔn) 4. 閱檔要求理論練習(xí)題1. 單項(xiàng)選擇：申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的由 作出最終的行政許可決定。A.所在地地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；B.省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；C.地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；D.地市級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。答案：D2. 單項(xiàng)選擇：經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須經(jīng) 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。A.國(guó)務(wù)院 B.省級(jí) C.市級(jí) D.國(guó)務(wù)院或省級(jí)答案：D3.單項(xiàng)選擇： 是

13、煙草專(zhuān)賣(mài)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)向確定的顧客群提供確定的煙草專(zhuān)賣(mài)品具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。A. 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式B. 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)業(yè)態(tài)C. 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)資格D. 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)狀況答案：B4. 多項(xiàng)選擇：以下 是個(gè)性化卷煙零售戶(hù)檔案：A. 特殊群體卷煙零售戶(hù)檔案B. 重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶(hù)檔案C. 煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶(hù)根本信息檔案D. 經(jīng)營(yíng)卷煙無(wú)證戶(hù)檔案答案：ABD5. 多項(xiàng)選擇：報(bào)表編制的要求是 A. 數(shù)字全面 B. 內(nèi)容完整C. 編制及時(shí) D. 流轉(zhuǎn)保密答案：BCD技能練習(xí)題2007年5月，張某的煙草專(zhuān)賣(mài)零食許可證因以欺騙手段取得而被撤銷(xiāo)。2021年6月，張某重新向所在地A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局提交了辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零食許可證申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式。A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局證據(jù)管理人員認(rèn)為其因有上述違法行為，不符合法定條件，因此不受理其申請(qǐng)。該案例在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊?。為此?A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局決定對(duì)全體專(zhuān)賣(mài)管理人員開(kāi)展警示教育活動(dòng)。問(wèn)：1、A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局證件管理人員錯(cuò)在哪里？應(yīng)如何正確處理？2、A縣煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展警示教育活動(dòng)中，應(yīng)教育專(zhuān)賣(mài)管理人員在許可證申辦過(guò)程中，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員有哪些違法行為和法律責(zé)任