東莞建筑工程重大質量安全事故應急預案-百色

1、百色市房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全突發(fā)事件應急預案總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4事件分類組織體系2.1應急處置工作組2.2一般突發(fā)事件2.3較大突發(fā)事件運行機制3.1預警與監(jiān)控3.2應急響應及過程處置3.3調查與評估應急處置啟動條件附件總則1.1編制目的為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）應急管理水平，及時有效的進行應急處置工作，最大限度地減少損害擴大以及不良社會影響，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國行政處罰法、國家突發(fā)公共事件總體應

2、急預案 （國發(fā) 200511 號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（桂改辦發(fā) 2014180 號）、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）、百色市突發(fā)事件應急預案管理辦法 ，結合我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工實際，特制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于百色市城區(qū)范圍內，符合中華人民共和國建筑法所界定的工程范圍和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質200987 號）所規(guī)定的分部分項工程（詳見附件 1）的質量安全突發(fā)事件。1.4事件分類按照事件嚴重性和受影響程度，分為一般事件和較大事件兩級。一般事件是指房屋和市政基礎設施工程因質量缺陷和安全隱患而引

3、發(fā)的險情但未造成人員受傷和其他財產(chǎn)損失的；較大事件是指造成一定人員受傷及財產(chǎn)損失但又未達到一般事故等級的事件。一般事故等級及以上的處置按照百色市突發(fā)事件應急預案管理辦法執(zhí)行。組織體系2.1應急處置工作組成立百色市房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全突發(fā)事件應急處置工作組（以下簡稱“應急處置工作組”），工作組下設辦公室，辦公室設在百1色市建設工程質量安全監(jiān)督站（以下簡稱“市質安站” ），辦公室主任由梁翔暉擔任，應急處置工作組成員名單（詳見附件2）。成立專家組：專家組成員一般為13 名，由應急處置工作組下設的辦公室根據(jù)事件的具體情況，從我市各項分部分項工程專項施工方案評審專家?guī)熘羞x定，專家組名單（詳

4、見附件3）。2.2 一般事件由副組長組織成員，調查處置，并做出行政處罰建議。2.3 較大事件由組長組織或組長委托副組長組織成員，調查處置，并做出行政處罰建議。運行機制3.1預警與監(jiān)控由市質安站加強建設工程質量安全的監(jiān)測、預警工作，對已登記的工程項目危險源、危險區(qū)域進行風險評估，組織人員定期進行檢查、監(jiān)控，對可能發(fā)生和可以預警的工程質量安全突發(fā)事件進行預警，向相關的單位和人員發(fā)布可能發(fā)生的工程質量安全突發(fā)事件的預警信息。市住建委建管科和市質安站建立安全生產(chǎn)聯(lián)席例會制度（每月召開一次），對市重點企業(yè)、重點工程、重點部位定期或不定期召開聯(lián)席工作協(xié)調會議，建立重點工程危險源、危險區(qū)域監(jiān)管臺帳，完善預警

5、機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。3.2應急響應及過程處置1）企業(yè)作為施工質量安全生產(chǎn)的第一責任人，在企業(yè)所實施的項目發(fā)生險情后，應迅速核實有關情況，第一時間逐級上報，同時立即采取應急措施，控制險情。2）接到突發(fā)事件報告后，由市質安站組成前期事件調查組迅速到位進行調查工作，形成初步的文字、影像材料，做出初步研判，確定事件的緊急程度及事件可能產(chǎn)生的后果，并及時匯報。同時，應組織相關單位，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，防止事件擴大引發(fā)安全事故、衍生事2故的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。（3）應急處置工作組組長或副組長根據(jù)上述兩個階段的信息匯總，及時洽商，組織成立該事件的應急處置小組，小組成立一般由1 名組長， 2

6、名組員， 13 名專家組成，并授權委托對事件進行細致的現(xiàn)場勘查，形成事件或險情詳細的報告資料。4）調查與評估應急響應結束后，突發(fā)事件應急處置小組要繼續(xù)協(xié)助做好突發(fā)事件的調查、取證工作，并在15 個工作日內形成行政處罰建議書報送市住建委，根據(jù)調查情況予以通報及采取相應的行政處罰措施。應急處置啟動條件當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件符合應急處置啟動條件 (詳見附件 1)時，市住建委建管科、市質安站依據(jù)本預案，結合建設部印發(fā)的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質 200987 號），經(jīng)應急處置工作組同意，啟動本預案。本預案由百色市住建委負責解釋附件 1：應急處置啟動條件附件 2：應急處置工作組人員名單附件

7、 3：專家組名單3附件 1應急處置啟動條件參考建設部印發(fā)的危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質 200987 號），出現(xiàn)以下情況時，應及時上報市住建委應急處置工作組，經(jīng)同意，啟動本預案。（1）深基坑工程開挖深度超過5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。出現(xiàn)基坑位移，邊坡開裂嚴重有滑塌跡象，支護樁因失穩(wěn)或強度不夠而開裂、彎曲，地基不均勻沉降引起毗鄰建筑（構筑）物大面積開裂或傾斜的，基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)異常而報警的。（2）模板工程及支撐體系工具式模板工程 （包括滑模、爬模、飛模工程），出現(xiàn)機械故障、千斤頂損壞、支架下沉松動、變形等可能引起模板坍塌的。及混凝土模板、承重支撐工程

8、出現(xiàn)支撐體系大量彎曲變形、傾斜，可能引起模板坍塌的。（3）起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程，出現(xiàn)吊鉤、鋼絲超載斷裂，鋼絲從吊鉤滑脫，重物從吊鉤中脫落，起重機械傾覆等情況的。起重量 300kN 及以上的起重設備安裝工程；高度200m 及以上內爬起重設備的拆除工程，在拆除過程中突然出現(xiàn)停電、機械故障或操作失誤等情況導致設備失穩(wěn)、傾斜，有傾覆倒塌危險的。（4）腳手架工程搭設高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程，提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程， 架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。出現(xiàn)地基有過大不均勻沉

9、降，整架失穩(wěn)、傾倒，局部垮塌，垂直坍塌的。- 4 -5）拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。出現(xiàn)炸藥主動早爆、超爆、不爆、據(jù)爆，建 (構)筑物塌落不完全，處于事故邊緣狀態(tài)，可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的情況。碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程，可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程，文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。上述危險性較大工程中出現(xiàn)可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的，處于事故邊緣狀態(tài)的情況。6）其它施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安

10、裝工程；跨度大于 36m 及以上的鋼結構安裝工程； 跨度大于 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程；開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程； 地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程；其他施工過程中因施工操作或施工質量問題引起的可能會造成或已經(jīng)造成人員受傷或財產(chǎn)損失的失突發(fā)事件。- 5 -附件 2應急處置工作組人員名單組長：鄧智斌市住建委黨組成員、副主任、總工程師副組長：王高森建管科科長梁翔暉市質安站副站長黃奇峰市招標站站長梁旭市造價站站長黃山華市監(jiān)察支隊副支隊長成員：楊石市質安站副站長黃明禮建管科主任科員黎峰市質安站主任科員玉敏市檢測中心主任韋正武市招標站副站長李艷市造價站副站長黃雄市質安站科員黃青山市質安站科員廖文鶴市質安站科員盧志福市質安站科員龍城市質安站科員黃俞源市質安站科員吳正棟市質安站科員歐力穎市質安站科員陳星霓建管科科員劉乾明市勞保辦干部林朝暉市墻改辦干部巫志鳳市檢測中心干部黃五棣市檢測中心干部- 6 -蒙祥宗市招標站干部韋直林市招標站干部覃紅波市造價站干部黃海霞市造價站干部黃麗妹市造價站干部附件 3專家組名單序號姓名工作單位從事專業(yè)1陳道松廣西華藍