環(huán)境法復(fù)習(xí)資料 1

1、問(wèn):什么是自然資源權(quán)屬制度？ 答:自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度，是對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和恢復(fù)最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。綜合各資源法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。 問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下共同但有區(qū)別的原則。 答:保護(hù)和改善全球環(huán)境是全人類(lèi)的共同利益所在，國(guó)家作為國(guó)際環(huán)境法主要的主體自然承擔(dān)著重要的責(zé)任。而要保護(hù)和改善全球環(huán)境必須依靠國(guó)際社會(huì)的共同努力，進(jìn)行充分的國(guó)際合作，因此各國(guó)都

2、應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。這種共同責(zé)任主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：各國(guó)都應(yīng)該采取措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍以外環(huán)境造成損害；各國(guó)都應(yīng)該廣泛參與有關(guān)的國(guó)際合作；各國(guó)都應(yīng)該在環(huán)境方面相互合作和支持等。但是另一方面，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，廢棄物和污染物的排放數(shù)量也不同，技術(shù)能力和工藝水平也不同，不應(yīng)該要求所有的國(guó)家承擔(dān)完全相同的責(zé)任。例如，在保護(hù)臭氧層方面，根據(jù)有關(guān)條約的規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家必須立即和率先削減臭氧層耗損物質(zhì)，而發(fā)展中國(guó)家則可以享受10年的寬限期。這就是共同有差別責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。 問(wèn):我們國(guó)家有權(quán)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的機(jī)構(gòu)有哪些？ 答:根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。 問(wèn):我國(guó)二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,在瀕危動(dòng)植物種貿(mào)易保護(hù)公約附錄中沒(méi)有,從國(guó)外引進(jìn)的,到國(guó)內(nèi)如何管理,在法律上如何界定? 答:野生動(dòng)物保護(hù)法第二十四條規(guī)定，出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)查驗(yàn)放行。涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動(dòng)物物種的出口，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品或者進(jìn)出口中國(guó)參加的

4、國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)獲得行政許可。而對(duì)進(jìn)口在瀕危動(dòng)植物種貿(mào)易保護(hù)公約附錄中沒(méi)有，而是我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物的，我個(gè)人認(rèn)為從法律的規(guī)定看，應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有限制的。 問(wèn):現(xiàn)實(shí)中，野生動(dòng)物中的老虎吃了人，但老虎受到保護(hù)，是否可以處死？ 答:很有意思。我覺(jué)得不要完全把人與人之間的關(guān)系套用到人與動(dòng)物之間的關(guān)系上。老虎吃人的情況下，人當(dāng)然可以采取防衛(wèi)措施，并不能因?yàn)槔匣⑹潜Ｗo(hù)動(dòng)物而坐以待斃。如果真的不幸遇難了，也沒(méi)有必要對(duì)老虎處以死刑，因?yàn)闆](méi)有任何效果，這是動(dòng)物本能。應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣畬?duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)橐吧鷦?dòng)物是國(guó)家所有，所有物致人損害，所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 問(wèn):我國(guó)加入的國(guó)際間

5、的環(huán)境保護(hù)法律協(xié)約等是否逐漸增多？它們?cè)谖覈?guó)法律體系中的地位如何？是如何發(fā)揮作用的? 答:中華人民共和國(guó)憲法對(duì)于國(guó)際法在國(guó)內(nèi)法律體系中的效力一直沒(méi)有明文規(guī)定，但是一些全國(guó)性的立法有相關(guān)的規(guī)定。例如中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(1989年)第46條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外”。這樣的規(guī)定可以解釋為：第一，國(guó)際條約在中國(guó)直接適用。因?yàn)橹挥兄苯舆m用，才有可能出現(xiàn)國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法存在不同的規(guī)定的情況。第二，國(guó)際條約具有優(yōu)先于中國(guó)國(guó)內(nèi)法的效力。由于中國(guó)憲法沒(méi)有作出明確的規(guī)定，還不能說(shuō)這

6、是完全確立的規(guī)則，只能說(shuō)這是在含有上述規(guī)定的立法范圍內(nèi)適用的原則。在實(shí)踐中，為了履行國(guó)際條約所承擔(dān)的義務(wù)，中國(guó)通常頒布相應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法，例如，中國(guó)于1981年參加了瀕危野生動(dòng)物植物物種國(guó)際貿(mào)易公約后，于1988年頒布了中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法。接著又陸續(xù)通過(guò)了中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)條例和中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例等一系列國(guó)內(nèi)立法。 問(wèn):環(huán)境侵害有過(guò)錯(cuò)與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任如何區(qū)別？在處理上有何不同？ 答:在處理結(jié)果上沒(méi)有什么區(qū)別，因?yàn)榕袛嗍欠駱?gòu)成環(huán)境侵害時(shí)是不考慮加害人的主管狀態(tài)的。 問(wèn):請(qǐng)介紹一下“公共信托理論”。 答:作為人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件的環(huán)境

7、要素，在當(dāng)今受到嚴(yán)重污染和破壞，以致威脅到人類(lèi)的正常生活的情況下，不應(yīng)再視為“自由財(cái)產(chǎn)”，不能成為所有權(quán)的客體。環(huán)境資源就其自然屬性和對(duì)人類(lèi)社會(huì)的極端重要性來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該是人類(lèi)的“共享資源”，是全人類(lèi)的“公共財(cái)產(chǎn)”，任何人不能任意對(duì)其占有、支配和損害。根據(jù)公共信托理論，為了合理支配和保護(hù)共有財(cái)產(chǎn)，共有人委托國(guó)家來(lái)管理。國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理是受共有人的委托行使管理權(quán)的，因而不能濫用委托權(quán)。 問(wèn):對(duì)污染企業(yè)下達(dá)整頓決定的權(quán)利主體是地方政府，還是環(huán)保部門(mén)？ 答:你說(shuō)的是限期治理吧。對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、

8、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政決定。 問(wèn):什么是三同時(shí)制度，我國(guó)對(duì)三同時(shí)制度的有效執(zhí)行是怎樣規(guī)定的? 答:“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。一般簡(jiǎn)稱(chēng)之為“三同時(shí)”制度。 1989年的環(huán)境保護(hù)法對(duì)于 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施規(guī)定了，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，而且必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后

9、，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 1998年新頒布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例除重申了這些規(guī)定外，還具體規(guī)定了違反“三同時(shí)”的下列法律責(zé)任：（1）試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目其環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投放試運(yùn)行的，主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下罰款；（2）試生產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月，未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的，責(zé)令其限期辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處5萬(wàn)元以下罰款；（3）環(huán)保設(shè)施未建成，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，而主體工程正式投入生產(chǎn)使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，可處10萬(wàn)元以下罰款。 問(wèn):甲每天聞乙廠(chǎng)煙囪里的煙味，換了癌癥，索賠無(wú)果起訴到法院。甲要舉出什么證據(jù)？乙廠(chǎng)

10、有什么舉證責(zé)任？ 答:甲：乙廠(chǎng)有排污行為，自己有損害，且排污在前損害在后。乙：排污和損害沒(méi)有因果關(guān)系或者具備免責(zé)條件。 問(wèn):我對(duì)國(guó)際環(huán)境條約不太熟悉,能介紹一下內(nèi)羅畢宣言嗎? 答:1982年5月，為了紀(jì)念同時(shí)也為了審議斯德哥爾摩會(huì)議成果，在內(nèi)羅畢召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境特別會(huì)議，通過(guò)了內(nèi)羅畢宣言。該宣言肯定了斯德哥爾摩會(huì)議后各國(guó)在國(guó)內(nèi)環(huán)境立法方面的進(jìn)展 ，重新確認(rèn)了斯德哥爾摩宣言中的原則和規(guī)則，督促發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家合作，共同解決全球面臨的迫切環(huán)境問(wèn)題。 問(wèn):我國(guó)對(duì)公民和團(tuán)體在資源循環(huán)利用上的成就有獎(jiǎng)勵(lì)的法規(guī)嗎? 答:有。比如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知和國(guó)家

11、經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定等。 問(wèn):我國(guó)為什么要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)的立法？ 答:從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境與資源保護(hù)的下列情況看，自然保護(hù)立法越來(lái)越顯得重要。(1)我國(guó)的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，很多地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，自然破壞如水土流失、森林銳減、草原退化、土壤沙漠化等在不斷加劇。(2)中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況影響到國(guó)計(jì)民生和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)至關(guān)重要而且刻不容緩。(3)中國(guó)雖然幅員遼闊，資源豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加之人口基數(shù)大，資源消耗不斷增加，對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越大，這些情況都說(shuō)明了加強(qiáng)自然保護(hù)立法的迫切性和重要性。 問(wèn):環(huán)境訴訟的舉證責(zé)任

12、有什么特點(diǎn)？ 答:傳統(tǒng)的訴訟舉證規(guī)則一般是要求受害人對(duì)自己的訴訟主張?zhí)岢鱿鄳?yīng)證據(jù)，包括致害行為的違法性、損害事實(shí)、因果關(guān)系、致害人具有故意過(guò)失等，原告要承擔(dān)主要的繁重的舉證責(zé)任。在環(huán)境訴訟中，如果由原告承擔(dān)主要舉證責(zé)任會(huì)遇到很多困難：作為污染受害人的原告，（多為公眾或居民）由于受到文化、科學(xué)知識(shí)的限制和缺乏對(duì)致害物檢測(cè)、化驗(yàn)的手段很難取得有關(guān)證據(jù)，同時(shí)收集污染者（被告）排污證據(jù)，涉及到其生產(chǎn)工藝、商業(yè)或技術(shù)秘密等高度專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，也十分困難甚至無(wú)法取得。因此，有的國(guó)家在環(huán)境與資源保護(hù)立法與判例中，采取了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”亦稱(chēng)“倒置”的原則，即由原告承擔(dān)的舉證責(zé)任，改為由被告舉證，或者原告只需提出

13、受到損害的事實(shí)證據(jù)，如果被告否認(rèn)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出反證。 問(wèn):請(qǐng)解釋一下生態(tài)學(xué)的“協(xié)調(diào)穩(wěn)定律”。 答:“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。即只有在結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。為了使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持協(xié)調(diào)狀態(tài)，必須千方百計(jì)地保持生物物種的多樣化，盡量減少外來(lái)干擾；同時(shí)鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)、生物生產(chǎn)能力高的人工生態(tài)系統(tǒng)。這些要求導(dǎo)致了環(huán)境與資源保護(hù)法中關(guān)于保護(hù)物種的多樣性、保護(hù)森林、植被，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)免受干擾以及確保創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)的人工生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)定的產(chǎn)生。 問(wèn):我國(guó)民法一般的訴訟時(shí)效為2年，特別時(shí)效一般為1年、1年半，比正常短。唯獨(dú)污染損害訴訟時(shí)效為3年，這是否與環(huán)境損

14、害后果的滯后性有關(guān)？ 答:環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境污染損害賠償?shù)陌讣?guī)定了比普通訴訟時(shí)效稍長(zhǎng)一些的三年的特殊訴訟時(shí)效，主要是考慮環(huán)境污染導(dǎo)致的損害的發(fā)生往往有一個(gè)積累、潛伏的過(guò)程，具有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間差；確定因果關(guān)系從而尋找致害人，確定財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害的確切事實(shí)及提供有關(guān)證據(jù)，都比一般損害賠償?shù)脑V訟要復(fù)雜得多，因而比普通時(shí)效延長(zhǎng)一年是必要的。 問(wèn):在環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)中，規(guī)定了多種行政處罰方式，其中最為普遍的是責(zé)令限期整改還是罰款或是交納排污費(fèi)？ 答:罰款。交納排污費(fèi)是不行政處罰措施。 問(wèn):環(huán)境法的可操作性如何？企業(yè)非法排放污染物是否構(gòu)成犯罪，是懲罰企業(yè)還是應(yīng)該懲罰企業(yè)法人代表呢？ 答:從總體上講，相對(duì)于民法

15、、刑法環(huán)境法的可操作性還比較差，需要進(jìn)一步提高立法和執(zhí)法水平。企業(yè)非法排放污染物可能會(huì)構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，由于犯罪主體是企業(yè)所以構(gòu)成單位犯罪。但是我國(guó)對(duì)單位實(shí)行雙罰制，對(duì)企業(yè)處以罰款，而對(duì)企業(yè)法定代表人處以罰款或者有期徒刑。 問(wèn):國(guó)家環(huán)?？偩值穆氊?zé)是否對(duì)環(huán)保法具有監(jiān)督的職能? 答:國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（即國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局），對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 問(wèn):違反環(huán)境法有行政責(zé)任,有沒(méi)有行政處罰? 答:行政處罰是違反環(huán)境法的行政責(zé)任的一種具體類(lèi)型。 問(wèn):污染環(huán)境應(yīng)承擔(dān)哪些民事責(zé)任? 答:環(huán)境保護(hù)法和其他環(huán)境與資源單行法規(guī)中規(guī)定了排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀等幾種方式。排除危害和

16、賠償損失可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。 問(wèn):違反環(huán)境法有何行政責(zé)任? 答:根據(jù)法律規(guī)定，行政制裁的方式分為行政處分和行政處罰兩種。行政處分又稱(chēng)紀(jì)律處分，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對(duì)犯有違法失職和違紀(jì)行為的下屬人員給予的一種行政制裁。行政處罰是由特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反環(huán)境與資源保護(hù)法或國(guó)家行政法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁。 問(wèn):我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法中尚未明確規(guī)定“目的二元論” ,對(duì)嗎? 答:不對(duì)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第一條規(guī)定“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本

17、法”，是典型的“目的二元論”。 問(wèn):中國(guó)環(huán)保不得力的根源在哪里？ 答:我個(gè)人覺(jué)得是一種歷史宿命，即環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格程度是和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也高環(huán)境水平也就高。我國(guó)目前正處在經(jīng)濟(jì)打發(fā)展階段，環(huán)保受到冷遇不足為奇，實(shí)際上世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了和我們相似的階段。盡管我們一直強(qiáng)調(diào)要避免先污染后治理的發(fā)展道路，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，收效很少，大致上還是走的這條道路。 問(wèn):國(guó)際環(huán)境法適用于我國(guó)嗎?它們之間有沒(méi)有什么特別區(qū)分? 答:國(guó)際環(huán)境法的執(zhí)行和履行需要遵循國(guó)際法的一般規(guī)則。只有我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際環(huán)境條約才對(duì)我國(guó)具有拘束力。國(guó)際環(huán)境法主要是規(guī)范國(guó)家行為的，而國(guó)內(nèi)環(huán)境法主要是

18、規(guī)范國(guó)內(nèi)公民和法人行為的，兩者差別較大。 問(wèn):我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法是哪年頒布實(shí)施的? 答:我國(guó)1989年頒布了環(huán)境保護(hù)法。 問(wèn):何為環(huán)境侵權(quán)的要件? 答:即環(huán)境侵權(quán)的構(gòu)成要件，也就是從理論上歸納出的判斷是否環(huán)境侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。 問(wèn):什么是環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)以及它的種類(lèi)是怎么樣劃分的? 答:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱(chēng)。根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由5類(lèi)2級(jí)組成。5類(lèi)，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)5類(lèi)。2級(jí)，是指我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)。另外，在環(huán)境

19、標(biāo)準(zhǔn)中還有國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)，其主要適用于尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是又必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域。 問(wèn):環(huán)保局的多重領(lǐng)導(dǎo)是不是影響環(huán)保職能發(fā)揮的重要原因？ 答:準(zhǔn)確的說(shuō)，不是環(huán)保局的多重領(lǐng)導(dǎo)，而是環(huán)境保護(hù)多頭管理的行政管理體制影響了環(huán)保職能的發(fā)揮。 問(wèn):目前我國(guó)對(duì)違反環(huán)境法行為的行政處分有哪些? 答:根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定第六條的規(guī)定，對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分分為如下八種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。 具體適用按照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定執(zhí)行。 名詞解釋題1.環(huán)境:影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包

20、括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。2、環(huán)境保護(hù):所謂環(huán)境保護(hù)是指為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧共處，保證自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)以及宣傳教育等諸多措施和行動(dòng)的總稱(chēng)。3、自然資源:在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對(duì)人類(lèi)有用的一切物質(zhì)和能量都稱(chēng)為自然資源。 4、人類(lèi)環(huán)境觀(guān):人類(lèi)環(huán)境觀(guān)或稱(chēng)人類(lèi)環(huán)境價(jià)值觀(guān)是人們對(duì)環(huán)境看法、觀(guān)點(diǎn)、觀(guān)念的總和，是建立在一定生產(chǎn)力之上的并反作用于生產(chǎn)力的一種社會(huì)意識(shí)形式。簡(jiǎn)言之，人類(lèi)環(huán)境觀(guān)是一種環(huán)境意

21、義意識(shí)。5、環(huán)境問(wèn)題:環(huán)境問(wèn)題是指由于自然界或人類(lèi)的活動(dòng)，使環(huán)境質(zhì)量下降或生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，對(duì)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康和生命產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。6、資源:資源指對(duì)人有使用價(jià)值的某種東西。7、環(huán)境資源法：環(huán)境資源法是指關(guān)于環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。8、環(huán)境資源法體系：環(huán)境資源法體系是指由相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，在于調(diào)整因環(huán)境資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的法律規(guī)范和其他法律淵源所組成的系統(tǒng)。9、環(huán)境資源法律關(guān)系從宏觀(guān)上看，可以將各種關(guān)系歸納為三大類(lèi)：（1）是人與人之間的關(guān)系；（2）是除人之外的自然物與自然物之間的關(guān)系；（3）是人與自然的關(guān)系，也

22、稱(chēng)“人與環(huán)境的關(guān)系”。這個(gè)定義包括兩層意思：一是環(huán)境法律關(guān)系包括人與自然的關(guān)系和與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系包括人與自然的關(guān)系和與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)為環(huán)境社會(huì)關(guān)系。二是只有當(dāng)環(huán)境法實(shí)施時(shí)，才能形成環(huán)境法律關(guān)系。10、環(huán)境法律關(guān)系的客體環(huán)境法律關(guān)系的客體是指主體的環(huán)境行為所指向的對(duì)象，或者指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，又稱(chēng)權(quán)利客體或義務(wù)客體。法律關(guān)系的客體一般包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益。環(huán)境法律關(guān)系的客體也不例外，但能反映環(huán)境法律關(guān)系特點(diǎn)的主要客體是環(huán)境資源（物）要素和對(duì)環(huán)境有影響的行為（作為與不作為）。11、污染者治理，開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)“原則污染者治理是指對(duì)環(huán)境造

23、成污染的組織或個(gè)人，有責(zé)任對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)是指對(duì)環(huán)境與自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的組織或個(gè)人，不僅有依法開(kāi)發(fā)自然資源的權(quán)利，同時(shí)還有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)。有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)。12、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則：是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。 13、限期治理3、限期治理是指對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污者，以及對(duì)設(shè)立有特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方人民政府決定和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)督，設(shè)定一定期限由排污者在該期

24、限內(nèi)實(shí)施完成治理任務(wù)，使污染物排放達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性措施。14、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 : 是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展原則非常概括地闡明了環(huán)境與發(fā)展的相互關(guān)系，是環(huán)境保護(hù)法的一項(xiàng)重要的原則。15、個(gè)人環(huán)境權(quán)、個(gè)人環(huán)境權(quán)即自然人的環(huán)境權(quán)，指自然人具有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也負(fù)有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。16、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。17、環(huán)境法

25、基本原則環(huán)境法基本原則指通過(guò)環(huán)境法規(guī)明確規(guī)定或者體現(xiàn)的，反映環(huán)境法基本理念、價(jià)值、特點(diǎn)和目的的，對(duì)環(huán)境資源工作或活動(dòng)具有普遍性指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。18環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家為了保護(hù)公眾人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，按照法定程序?qū)Νh(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)等都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。19“公共資源”理論、環(huán)境資源主要是公共資源，個(gè)體對(duì)公共資源的自由選擇與利用和社會(huì)對(duì)公共資源的分散管理，能夠產(chǎn)生破壞性的競(jìng)爭(zhēng)。從公共管理角度而言，行政管理權(quán)力

26、主體越多、越分散，對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)就越無(wú)力，環(huán)境資源狀況就越壞。反過(guò)來(lái)說(shuō)，行政權(quán)力越統(tǒng)一，越是集中并趨向于單一中心，責(zé)任就越明確，權(quán)力主體之間的破壞性競(jìng)爭(zhēng)和摩擦就越小。因此，各國(guó)在構(gòu)建環(huán)境資源監(jiān)督管理體制時(shí)，在同一層次的政府級(jí)別中，一般是實(shí)行統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)集中調(diào)控，推行主要管理功能部門(mén)的專(zhuān)門(mén)化，確立單一權(quán)力結(jié)構(gòu)和單一行政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。20公眾利益與民主決策原則、環(huán)境資源管理在某種意義上是對(duì)環(huán)境資源的分配與控制。在對(duì)這種資源供給的分配中，不僅需要有效，也需要公正、合理，使這種分配有益于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同利益，即公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益必然要求合作和參與決策。因此，集體決策、民主決策便成為應(yīng)用正義與

27、公平的必要條件。一般認(rèn)為，合理、公正的環(huán)境資源管理體制應(yīng)存在于民主決策與功能權(quán)力集中的復(fù)合結(jié)構(gòu)之中。多元的決策權(quán)力與單一的控制執(zhí)行中心相結(jié)合即“決策多元化與執(zhí)行專(zhuān)門(mén)化”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了環(huán)境資源管理體制。21環(huán)境資源監(jiān)督管理、廣義上，環(huán)境資源監(jiān)督管理是指運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、政策法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等手段，對(duì)各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督，以協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境資源、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的目的。狹義上，環(huán)境資源監(jiān)督管理指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理，即環(huán)境資源行政監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、

28、調(diào)控的監(jiān)督管理活動(dòng)22、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是指在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用之前，對(duì)該開(kāi)發(fā)或建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工和建成后將對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施和最終不可避免的影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測(cè)和估計(jì)，并在此基礎(chǔ)上提出合理的防范整治方案措施，按照法律程序進(jìn)行報(bào)批的環(huán)境法律制度，它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。23、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容有哪些？2、“三同時(shí)”制度，是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。24、“三同時(shí)”制度、

29、排污收費(fèi)制度是有關(guān)排污費(fèi)的征收、管理和使用的法律規(guī)定的總稱(chēng)，是指向環(huán)境中排放污染物或者超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，必須依照國(guó)家的規(guī)定繳納一定數(shù)額的費(fèi)用，用于污染防治的環(huán)境法律制度。25、排污收費(fèi)制度是指在從事開(kāi)發(fā)利用自然資源的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。26、大氣污染、大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，向大氣環(huán)境排入有毒、有害物質(zhì)，使其物理、化學(xué)、生物或者放射性等特性改變，導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而危害人體健康、生命

30、安全和財(cái)產(chǎn)損害的現(xiàn)象。大氣污染的特點(diǎn)是污染速度快，范圍大，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。 27、環(huán)境噪音、環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。28、禁止超標(biāo)排放污染物制度、該制度也稱(chēng)超標(biāo)排污違法制度，是指向大氣排放污染物的單位或者個(gè)人，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定。大氣污染防治法這條規(guī)定表明凡超標(biāo)向大氣排放污染物的，均屬于違法行為。29、固體廢物的概念、固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理

31、的物品、物質(zhì)。30、生活垃圾、生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。31、環(huán)境噪聲污染、環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象32、森林、森林，是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹(shù)木或其他木本植物為主體的植物群落，或者稱(chēng)為群落生態(tài)系統(tǒng)。森林包括林地、樹(shù)木及其他林地植物。 33、森林資源、森林資源，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)林地面積、樹(shù)種及木材蓄積量等的總稱(chēng)。它具有可再生性和易受人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的影響等特點(diǎn)。森林資源由森林組成，但又不完全等同于森林。作為資源的森林，它不僅具有經(jīng)

32、濟(jì)價(jià)值，亦具有生態(tài)價(jià)值。34土地荒漠化、是指由于氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)等各種因素，造成的干旱亞濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動(dòng)，使土地逐漸失去生物生長(zhǎng)能力。35、自然資源法、自然資源法是有關(guān)自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)范的總稱(chēng)。36、森林所有權(quán)、森林所有權(quán)又稱(chēng)林權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林、林木或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)森林法把林權(quán)分為國(guó)家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)。37、漁業(yè)法漁業(yè)法是關(guān)于漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的法律規(guī)范的總稱(chēng)。38、生態(tài)平

33、衡是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類(lèi)的組成和各種種群的比例以及不斷進(jìn)行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)環(huán)境法學(xué) M （名詞解釋?zhuān)?.環(huán)境保護(hù)：是指保證自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用、防止環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞，以協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，保障人類(lèi)生存和發(fā)展為農(nóng)地的而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)以及宣傳教育等諸多設(shè)施和行動(dòng)的總稱(chēng)。2.可持續(xù)發(fā)展：既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展。生態(tài)人類(lèi)中心主義：人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的最終目的只有一個(gè)，即實(shí)現(xiàn)自身的利益和發(fā)展。3.環(huán)境法：是調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其目的

34、是為了確認(rèn)、建立和保護(hù)符合生態(tài)規(guī)律的環(huán)境法律程序，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.環(huán)境法的基本原則：是指由環(huán)境法所確認(rèn)并體現(xiàn)，貫穿于整個(gè)環(huán)境法體系，反映環(huán)境法的價(jià)值、基本特征及性質(zhì)，對(duì)貫穿和實(shí)施環(huán)境法具有普遍指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指環(huán)境遭受損害的可能性，包括環(huán)境遭受風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p害的嚴(yán)重性。6.預(yù)防原則： 7.環(huán)境公平原則：是指對(duì)環(huán)境問(wèn)題所涉及的相關(guān)主體，如開(kāi)發(fā)者、污染者、受益者以及主管者等，在使用環(huán)境資源或?qū)Νh(huán)境資源造成污染和破壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境正義精神，公平分配相關(guān)利益以其負(fù)擔(dān)，以平衡各種利益關(guān)系、保護(hù)環(huán)境資源和維持生態(tài)平衡。8.環(huán)境民主原則：是指生態(tài)環(huán)境的

35、保護(hù)和自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用必須依靠社會(huì)公眾的廣泛參與，公眾有權(quán)參與解決生態(tài)問(wèn)題、參與環(huán)境管理并對(duì)環(huán)境管理部門(mén)以及單位、個(gè)人與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督。9環(huán)境法的體系：是指環(huán)境大的內(nèi)部層次和結(jié)構(gòu)，是由有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的各種規(guī)范性文件所組成的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的整體。10.環(huán)境法律體系：是指環(huán)境法主體，根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定，在參與環(huán)境有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所形成的保護(hù)環(huán)境的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。11.環(huán)境法權(quán)利：是指法律規(guī)定的，環(huán)境法律關(guān)系主體主張其法定利益的可能性。12.環(huán)境法義務(wù)：是指環(huán)境法律規(guī)范對(duì)環(huán)境法律關(guān)系主體作出一定行為和不得作出一定行為的拘束力或要求力。13.環(huán)境權(quán)：人類(lèi)有權(quán)在一種能

36、夠過(guò)尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。14.國(guó)家環(huán)境管理：指的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)，是國(guó)家的基本職能。它通過(guò)各界人民政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)以法律形式和國(guó)家名義，在全國(guó)范圍內(nèi)行使對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行、指揮、組織、監(jiān)督的諸權(quán)利，并對(duì)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策。15.社會(huì)環(huán)境管理：是指除國(guó)家環(huán)境管理以外的一切管理活動(dòng)，是其他環(huán)境管理主體在國(guó)家法律指導(dǎo)下以及在國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)組織下，自覺(jué)進(jìn)行的環(huán)境協(xié)調(diào)和環(huán)境經(jīng)營(yíng)，通常是指公共團(tuán)體、社會(huì)組織、非政府機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)人進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，其內(nèi)容為在各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境效益或目標(biāo)

37、的考慮協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)。16.環(huán)境行政行為：是指國(guó)家環(huán)境行政主體在依法行使環(huán)境管理權(quán)的過(guò)程中產(chǎn)生的具有法律效力的行為。17.環(huán)境行政立法：是指由立法權(quán)的環(huán)境行政主體依法制定、修改和廢止環(huán)境管理行政法規(guī)和規(guī)章的行為。18.環(huán)境行政司法：是指享有環(huán)境行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體，依法對(duì)環(huán)境行政爭(zhēng)議和環(huán)境民事糾紛進(jìn)行復(fù)議、調(diào)節(jié)的行為。19.環(huán)境行政復(fù)議：是指環(huán)境行政主體，在環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中與相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依法相對(duì)人的申請(qǐng)，由該行政主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的行政行為進(jìn)行復(fù)查的制度。20.環(huán)境行政調(diào)解：是指由環(huán)境行政主體主持的，促使環(huán)境民事糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定，在自愿原則下達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的行

38、政司法活動(dòng)。21.環(huán)境行政合同：是環(huán)境管理機(jī)關(guān)之間、環(huán)境管理機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間為保護(hù)和改善環(huán)境，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。22.環(huán)境行政指導(dǎo)：是指環(huán)境管理機(jī)關(guān)為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱(chēng)。它是一種事實(shí)行為。23.環(huán)境法律責(zé)任：是指違法者對(duì)其環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律后果。24.環(huán)境行政責(zé)任：環(huán)境行政違法行為必然引起法律上的后果，即產(chǎn)生環(huán)境行政責(zé)任。25.環(huán)境侵害：是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成的環(huán)境污染和破壞，以致危害公民的環(huán)境權(quán)益或危及人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為。26.環(huán)境損害賠償社會(huì)化

39、：是把環(huán)境侵害所發(fā)生的損害，在某種意義上視為社會(huì)的損害而由社會(huì)分擔(dān)損失，使受害人得到救濟(jì)，注重實(shí)現(xiàn)損害補(bǔ)償功能而將處罰和制裁作用降至最低。27.環(huán)境刑事責(zé)任：是指故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪所有受到的刑事制裁。28.環(huán)境保護(hù)基本法：是指一個(gè)國(guó)家制定的全面調(diào)整環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律文件。29.環(huán)境監(jiān)督管理體制：是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。30.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是國(guó)家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀況的要求，在綜合

40、考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。31.環(huán)境監(jiān)測(cè)：是指根據(jù)保護(hù)環(huán)境的需要，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法，對(duì)反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)事和測(cè)定，跟蹤其變化和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的過(guò)程。32.環(huán)境規(guī)劃：是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和措施作出的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境資源工作的總體部署和行動(dòng)方案，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。33.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)之前，對(duì)實(shí)施該活動(dòng)可能給環(huán)境質(zhì)量造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并對(duì)此作出分析、處理意見(jiàn)和對(duì)策。34.現(xiàn)場(chǎng)檢查制

41、度：是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵守環(huán)境法律、法規(guī)，執(zhí)行其命令、決定的情況以及其他與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的情況，直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的一種環(huán)境法律制度。35.排污申報(bào)登記：是指排污根據(jù)法律規(guī)定，向污染源所在地人民政府的環(huán)境管理部門(mén)申報(bào)登記其排污情況并提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，由環(huán)境管理部門(mén)審查監(jiān)督的制度。36.污染轉(zhuǎn)嫁：是指經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)將污染嚴(yán)重的設(shè)備或技術(shù)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有防治污染能力的地區(qū)，技術(shù)較先進(jìn)的企業(yè)將淘汰落后的污染設(shè)備轉(zhuǎn)移給技術(shù)落后的企業(yè)，是被轉(zhuǎn)移地區(qū)的環(huán)境嚴(yán)重受到污染的現(xiàn)象。37.強(qiáng)制應(yīng)急措施制度：是指在出現(xiàn)環(huán)境污染或破壞的嚴(yán)重事故，威脅公眾的健康、安全或

42、財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施以解除危害的環(huán)境法律制度。38.清潔生產(chǎn)的法律概念：是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。39.環(huán)境要素：是指構(gòu)成人類(lèi)環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、興致不同的而有服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分，也有人將其稱(chēng)為環(huán)境基質(zhì)。40.國(guó)家公園：是指既保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀(guān)的原始狀態(tài)，同時(shí)又作為科學(xué)研究、科學(xué)普及和供公眾旅游娛樂(lè)、了解和觀(guān)賞大自然奇特景觀(guān)的場(chǎng)所。41.大氣污染：是指由于一

43、些外界物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致大氣特性改變，是人類(lèi)的生命、健康、財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)遭受危害的現(xiàn)象。42.水污染：是指由于物質(zhì)或能量排入水體，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，造成水質(zhì)惡化，從而影響水的有效利用，危害人體健康或轉(zhuǎn)讓破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。43.有毒有害物質(zhì)污染：是指人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境所造成的污染。J (簡(jiǎn)述題)1.環(huán)境公平原則（JL）：環(huán)境法的公平原則包括兩個(gè)方面的具體內(nèi)容：一是環(huán)境利益的公平享有；二是環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。環(huán)境利益的公平享有。是指所有的當(dāng)代人與后代人都享有平等的開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的權(quán)利。這是可持續(xù)發(fā)展思想的核心，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

44、展的必要條件。它由代內(nèi)公平和代際公平兩部分組成。代內(nèi)公平指的是所有的當(dāng)代人，無(wú)論其國(guó)際、種族、性別、貧富、文化水平，都平等的享有利用自然資源和享受清潔、良好環(huán)境的權(quán)利。代際公平指的是人類(lèi)在世代延續(xù)的過(guò)程中既要保證當(dāng)代人滿(mǎn)足或?qū)崿F(xiàn)自己的需要，還要保證后代人也能有機(jī)會(huì)滿(mǎn)足他們的利益需要。環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。指環(huán)境責(zé)任必須得到公平的分配。換言之，由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞而產(chǎn)生的各種環(huán)保責(zé)任，應(yīng)在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間進(jìn)行公平的分配。環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)從根本上來(lái)說(shuō)實(shí)際上是相關(guān)費(fèi)用的公平承擔(dān)問(wèn)題。理想的方法是：國(guó)家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的就污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來(lái)賠償?？?/p>

45、之，應(yīng)根據(jù)公平理念和具體情況，來(lái)分配國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。2.從不同的角度，可以將環(huán)境法體系分為立法體系和規(guī)范體系：環(huán)境法的立法體系，是從立法的角度對(duì)環(huán)境法體系的概括。環(huán)境法的規(guī)范體系是指構(gòu)成環(huán)境法的各種法律規(guī)范的整體，是從學(xué)理角度對(duì)環(huán)境法體系的概括。3.環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素：是指結(jié)成當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的必要條件。（1）參與法律關(guān)系的主體；（2）構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)；（3）作為權(quán)利義務(wù)對(duì)象的法律關(guān)系的客體。4.環(huán)境法主體類(lèi)型：包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)法中的管理主體和開(kāi)發(fā)主體，以及污染防治法中的管理主體和污染防止主體。5.環(huán)境法律關(guān)系主體的特征：（1）環(huán)境法律關(guān)系的主體具有廣

46、泛性；（2）國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)是最重要的主體；（3）權(quán)利主體與義務(wù)主體具有對(duì)應(yīng)性。6.環(huán)境管理主體的權(quán)利：（1）環(huán)境管理規(guī)制定權(quán)；（2）環(huán)境行政處理權(quán)；（3）處罰強(qiáng)制權(quán)；（4）物權(quán)；（5）環(huán)境管理司法權(quán)；7.環(huán)境管理主體的義務(wù)：（1）管理性義務(wù)；（2）服務(wù)性義務(wù)；（3）接受監(jiān)督的義務(wù)；8.受控主體的權(quán)利：（1）參加環(huán)境管理權(quán)；（2）環(huán)境使用權(quán)；（3）保障權(quán)；（4）受益權(quán)；（5）申訴和控訴權(quán)。9.受控主體的義務(wù)：（1）遵守和維護(hù)環(huán)境法律秩序的義務(wù)；（2）服從國(guó)家環(huán)境管理的義務(wù)；（3）服從制裁的義務(wù)。10.環(huán)境行政處罰的種類(lèi)：（1）限制人身自由權(quán)的處罰；（2）剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰。（3）限制或剝奪行為權(quán)

47、的行政處罰；（4）科以義務(wù)的行政處罰；（5）申誡罰。11環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：（1）行政性。（2）強(qiáng)制性、（3）執(zhí)行性。12.環(huán)境行政司法具有以下特點(diǎn)：（1）環(huán)境行政司法的主體只能是享有行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體。（2）環(huán)境行政司法的內(nèi)容上包括環(huán)境行政復(fù)議和環(huán)境行政調(diào)解。（3）環(huán)境行政司法是帶有司法性質(zhì)的環(huán)境行政行為。13.環(huán)境行政司法的原則：（1）簡(jiǎn)便原則；（2）公正原則；（3）相關(guān)人員回避原則。14.環(huán)境行政調(diào)節(jié)具有以下特征：（1）環(huán)境行政調(diào)解是環(huán)境行政主體以居間身份進(jìn)行的調(diào)解。（2）環(huán)境行政調(diào)節(jié)必須在糾紛雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（3）環(huán)境行政調(diào)解必須依法進(jìn)行；（4）環(huán)境行政調(diào)節(jié)的主要對(duì)

48、象是環(huán)境民事糾紛，原則上對(duì)環(huán)境行政案件不做調(diào)解；（5）環(huán)境行政人能夠調(diào)節(jié)是訴訟外調(diào)解，這種調(diào)節(jié)不是訴訟的必經(jīng)程序，任何人不得以糾紛正在調(diào)解為由剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。15.環(huán)境行政合同的特征：（1）環(huán)境行政合同是一個(gè)雙方法律行為；(2)環(huán)境行政合同要求雙方意思表示一致，但又允許環(huán)境管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。（3）環(huán)境行政合同必須以環(huán)境管理機(jī)關(guān)為一方主體。16環(huán)境行政指導(dǎo)的必要性：（1）環(huán)境保護(hù)的對(duì)象領(lǐng)域廣泛、復(fù)雜且技術(shù)化、專(zhuān)門(mén)化程度很高，環(huán)境管理機(jī)關(guān)在無(wú)立法措施的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善；（2）環(huán)境管理機(jī)關(guān)可不通過(guò)命令或強(qiáng)制措施圓滿(mǎn)靈活的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦

49、或抵抗，同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)；（3）環(huán)境保護(hù)的高度專(zhuān)門(mén)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律、法律規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得環(huán)境管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。17.環(huán)境法律責(zé)任的功能：（1）完善環(huán)境法律制度。環(huán)境法作為一個(gè)新興的法律部門(mén)，是在傳統(tǒng)的法律部門(mén)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和逐步發(fā)展的；（2）保證環(huán)境法立法目的的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境法的立法目的是保障人體健康，保障和改善生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）保證環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。環(huán)境法律責(zé)任制度的健全和完善，有助于法律實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格劃分手法與違法的界限，對(duì)違法者追究相應(yīng)的法律責(zé)任，真正做到違法必究、依法必嚴(yán)。18.現(xiàn)場(chǎng)檢查制度

50、：是環(huán)境管理機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查職能的一種重要手段，現(xiàn)場(chǎng)檢查的目的在與檢查、督促排污單位執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守法律制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，以便適時(shí)采取防范措施和補(bǔ)救方法。現(xiàn)場(chǎng)檢查是環(huán)境行政監(jiān)督的一項(xiàng)措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的主體是享有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)的環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的對(duì)象是檢查部門(mén)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)人。19.節(jié)能法律制度：（1）節(jié)能規(guī)劃計(jì)劃制度。（2）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。（3）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。（4）投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。（5）用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝淘汰制度。20.耕地特殊保護(hù)制度：（1）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度；（2）基本農(nóng)田保護(hù)制度；（3）禁止破壞耕地和閑置、荒蕪耕地。21.草

51、地保護(hù)制度：（1）基本草原保護(hù)制度。（2）草原自然保護(hù)區(qū)制度。（3）以草定蓄、草畜平衡制度。（4）禁限制度。（5）草原災(zāi)害防治制度。22.水土保持的管理制度：（1）水土保持規(guī)劃制度；（2）劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)制度；（3）水土流失監(jiān)測(cè)和公告制度；（4）水土保持方案和“三同時(shí)”制度；（5）水土流失治理的行政代執(zhí)行制度。23.水資源開(kāi)發(fā)利用制度：（1）生態(tài)用水制度；（2）綜合利用制度。新水法確立了水資源開(kāi)發(fā)利用的原則以及鼓勵(lì)辦水的新措施；（3）移民安置與移民補(bǔ)償制度。國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。2

52、4.礦產(chǎn)資源保護(hù)制度：（1）對(duì)特定礦區(qū)和礦種實(shí)行計(jì)劃開(kāi)采；（2）對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)實(shí)行勘探與綜合開(kāi)采；（3）要求采取合理的開(kāi)采順序、方法和工藝。25.特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法的概念：是關(guān)于區(qū)域環(huán)境的特別保護(hù)的法律規(guī)范的總稱(chēng)，它是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的重要組成部分。26.特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法的特征：（1）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法以建立特殊區(qū)域環(huán)境管理方式與保護(hù)手段為主要內(nèi)容，一般都規(guī)定了設(shè)置特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并專(zhuān)門(mén)發(fā)布特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的名錄，同時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些特殊區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行管理；（2）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的保護(hù)措施和制度較之于一般區(qū)域環(huán)境保護(hù)法更為嚴(yán)格，要求也更高；（3）特

53、殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法因各類(lèi)特殊區(qū)域設(shè)置的目的與功能的不同而存在差異；（4）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法與各環(huán)境要素保護(hù)法相互銜接與配合。27.建立自然保護(hù)區(qū)的條件：（1）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng) 遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；（2）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；（3）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海岸、海域、島嶼、濕地、內(nèi)陸區(qū)域、森林、草原和荒漠；（4）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名巖洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。28.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則：（1）客觀(guān)、公開(kāi)、

54、公平的原則；（2）綜合評(píng)價(jià)原則；（3）可運(yùn)用原則。L （論述題）1.可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的核心價(jià)值：生態(tài)人類(lèi)中心主義考察人類(lèi)歷史可以發(fā)現(xiàn)，自我中心化是人類(lèi)早期發(fā)展的重要特征。它認(rèn)為，人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的最終目的只有一個(gè)，即實(shí)現(xiàn)自身的利益和發(fā)展。為了區(qū)別于傳統(tǒng)的“人類(lèi)中心主義”，我們將這種新的形態(tài)稱(chēng)為“生態(tài)人類(lèi)中心主義”。1、可持續(xù)發(fā)展的核心是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。2、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人類(lèi)需要的滿(mǎn)足。既要使人類(lèi)的各種需要得到滿(mǎn)足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保持資源和生態(tài)環(huán)境不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。3、可持續(xù)發(fā)展

55、的根本原則是人類(lèi)的自身發(fā)展。（1）公平性原則，強(qiáng)調(diào)本代人之間的公平和代際之間的公平。（2）持續(xù)性原則，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。（3）共同性原則，雖然各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不同，但人類(lèi)只有一個(gè)地球，面臨共同挑戰(zhàn)時(shí)，人類(lèi)只有形成共識(shí)、采取共同的行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)共同的未來(lái)。2.環(huán)境法律關(guān)系的客體：概念：是環(huán)境法主體的權(quán)利和義務(wù)所能實(shí)際作用的事物。在黃靜法律關(guān)系中，如果僅僅只有主體和主體的權(quán)利義務(wù)，而無(wú)權(quán)利義務(wù)所指向的具體事物，那么權(quán)利與義務(wù)則是無(wú)本之木，主體之間建立環(huán)境法律關(guān)系也就失去了意義。環(huán)境法律關(guān)系客體的范圍：確定為以下兩類(lèi)；（1）環(huán)境資源，在自然環(huán)境要素對(duì)人類(lèi)生存和

56、發(fā)展的重要意義的基礎(chǔ)上，我們將整個(gè)自然環(huán)境稱(chēng)為環(huán)境資源。環(huán)境資源不同于一般的財(cái)產(chǎn)，其環(huán)境效能或生態(tài)效益是無(wú)法用金錢(qián)來(lái)表示的（2）環(huán)境行為，是指環(huán)境法主體在開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)、改善環(huán)境的過(guò)程中，未達(dá)到協(xié)調(diào)人類(lèi)環(huán)境關(guān)系的目的，而進(jìn)行的有目的、有意識(shí)的活動(dòng)。環(huán)境法律關(guān)系客體的特征：（1）作為環(huán)境法律關(guān)系客體的環(huán)境資源具有強(qiáng)烈的生態(tài)性，而非經(jīng)濟(jì)性。（2）環(huán)境行為是環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)?？腕w。3.環(huán)境權(quán)的內(nèi)容：環(huán)境權(quán)的核心在于保障人類(lèi)現(xiàn)在和將來(lái)世世代代對(duì)環(huán)境的利用，以獲得滿(mǎn)足人類(lèi)生存需要和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必要條件。環(huán)境狀況知情權(quán)：又稱(chēng)信息權(quán)，是國(guó)民獲得本國(guó)乃至世界的環(huán)境狀況、國(guó)家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀

57、況等有關(guān)信息的權(quán)利。這一權(quán)利即使國(guó)民參與國(guó)家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護(hù)的必要民主程序。環(huán)境事務(wù)參與權(quán)：至關(guān)重要，人們通過(guò)參加決策、制定政策即控制各種活動(dòng)包括本文討論過(guò)的領(lǐng)域中的那些活動(dòng)在內(nèi)，自覺(jué)和民主的投入致力于發(fā)展的努力，是保護(hù)人權(quán)免受一切政策制定之偏向之消極影響的方法之一。4.國(guó)家環(huán)境管理與社會(huì)環(huán)境管理的關(guān)系：國(guó)家環(huán)境管理是國(guó)家的一項(xiàng)基本職能，是一種組織活動(dòng)。首先，從主體方面來(lái)看，國(guó)家管理機(jī)關(guān)是依組織法建立的。其次，在手段方面，由于國(guó)家在環(huán)境管理中的特殊地位和國(guó)家管理行政的特殊性質(zhì)，他在實(shí)行管理時(shí)可以運(yùn)用法律允許的特別方式、方法，而這些方式、方法是不能由非國(guó)家管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)體形式的。最后，

58、在目的方面，任何管理活動(dòng)都用一定的目的，服從于特定的利益，國(guó)家的環(huán)境管理只能是為了全體人民的健康和民族的生存發(fā)展。國(guó)家環(huán)境管理主要通過(guò)環(huán)境行政實(shí)施，而環(huán)境行政是一種直接的經(jīng)常的國(guó)家職能，它具有行為方式的直接性和時(shí)間上的連續(xù)性和不可中斷性，這是國(guó)家環(huán)境管理與社會(huì)環(huán)境管理的又一區(qū)別。5.環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成環(huán)境侵害時(shí)一種間接的侵權(quán)行為。正因?yàn)榄h(huán)境侵害是一種特殊的侵權(quán)行為，環(huán)境侵害的民事責(zé)任也與之相適應(yīng)而有了新的構(gòu)成要件。有損害事實(shí)存在。損害事實(shí)既是侵權(quán)行為產(chǎn)生的危害后果，又是承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)，所以它是構(gòu)成一般民事責(zé)任與環(huán)境民事責(zé)任都必須具備的要件。有污染和破壞環(huán)境的行為存在。環(huán)境法將環(huán)境侵害作為一

59、類(lèi)特殊侵權(quán)行為加以規(guī)定，注重強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境侵害不以違法性為前提，而是以侵權(quán)損害的客觀(guān)性作為承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的要件。致害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。不要求行為人有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)。在環(huán)境民事責(zé)任中，因?yàn)榄h(huán)境侵害的特殊性而采取了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，所以行為人的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)不在是承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的必要條件。6.如何完善中國(guó)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任法：確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在我國(guó)，由于種種原因尚無(wú)完善無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度。為此，應(yīng)通過(guò)認(rèn)真研究、分析、論證，在民法典中建立、完善無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度。確定環(huán)境侵權(quán)的概念。首先要明確環(huán)境侵權(quán)的概念，是指因產(chǎn)業(yè)活動(dòng)或其他人為活動(dòng)，導(dǎo)致人類(lèi)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到污染和破壞，從而損害

60、一定區(qū)域內(nèi)不特定多數(shù)人的生活痊愈、環(huán)境權(quán)益及其他權(quán)益，或危及人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展。其次就是明確損害的范圍，包括財(cái)產(chǎn)損害及非財(cái)產(chǎn)損害。最后是明確環(huán)境侵權(quán)損害的賠償原則。確立承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即實(shí)際損害的發(fā)生。確立共同危險(xiǎn)責(zé)任。7.環(huán)境司法救濟(jì)的完善（一）建立專(zhuān)門(mén)環(huán)境訴訟制度。專(zhuān)門(mén)環(huán)境訴訟是相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)境民事訴訟、環(huán)境行政訴訟和環(huán)境刑事訴訟而言的訴訟種類(lèi)，它的標(biāo)志性特點(diǎn)是將傳統(tǒng)的三大環(huán)境訴訟合而為一。有以下幾個(gè)方面的特征：（1）訴訟的整體性；（2）內(nèi)容的綜合性；（3）目標(biāo)的雙重性；（4）程序正義的獨(dú)立價(jià)值；（5）程序設(shè)置向弱者一方傾斜