正確行使教育懲戒權(quán)

1、內(nèi)容解讀師德大學(xué)習(xí)大討論上海市嘉定區(qū)南苑小學(xué)5月15日正確行使教育懲戒權(quán)第1頁(yè)教育部中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則 （征求意見(jiàn)稿）內(nèi)容解讀第2頁(yè)01030204征求意見(jiàn)稿指出： 教育懲戒是教師推行教育教學(xué)職責(zé)必要伎倆和法定職權(quán)。學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀(jì)、社會(huì)公序良俗、法律法規(guī)，或者有其它妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康行為，教師應(yīng)該給予批評(píng)教育，并能夠視情況給予適當(dāng)懲戒。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)該支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，阻止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益言行。第3頁(yè)第一條第二條第三條第四條目依據(jù) 第五條第六條第七條第九條第十一條第十五條第十三條第八條第十條第十二條第十四條第十六條第十七條第十八

2、條第二十條第十九條適用范圍 概念界定職責(zé)要求 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 普通懲戒 較重懲戒 嚴(yán)重懲戒 強(qiáng)制辦法 制訂校規(guī)校規(guī)執(zhí)行 幫教辦法 禁止情形 教師權(quán)責(zé) 家長(zhǎng)責(zé)任 懲戒解除 校內(nèi)申訴 指導(dǎo)監(jiān)督 救助路徑 實(shí)施日期 條例內(nèi)容（二十條）第4頁(yè)第一條（目依據(jù)） 為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，保障和規(guī)范教師依法推行教育、管理學(xué)生職責(zé)，維護(hù)師道尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生全方面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，依據(jù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法等法律要求，制訂本規(guī)則。第5頁(yè)第二條（適用范圍） 普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下稱學(xué)校）教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本規(guī)則。第6頁(yè)第三條（概念界定） 本規(guī)則所稱教育懲戒，是指教師和學(xué)校在教育教學(xué)

3、過(guò)程和管理中基于教育目標(biāo)與需要，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、言行失范學(xué)生進(jìn)行阻止、管束或者以特定方式給予糾正，使學(xué)生引認(rèn)為戒，認(rèn)識(shí)和更正錯(cuò)誤職務(wù)行為。 教育懲戒是教師推行教育教學(xué)職責(zé)必要伎倆和法定職權(quán)。第7頁(yè)第四條（職責(zé)要求） 學(xué)生違反學(xué)生守則、校規(guī)校紀(jì)、社會(huì)公序良俗、法律法規(guī)，或者有其它妨礙教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行、有害身心健康行為，教師應(yīng)該給予批評(píng)教育，并能夠視情況給予適當(dāng)懲戒。 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)該支持教師正當(dāng)行使教育懲戒權(quán)，阻止有害于學(xué)生或者侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益言行。第8頁(yè)第五條（實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)施教育懲戒，應(yīng)該遵照以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）育人為本 （二）正當(dāng)合規(guī) （三）過(guò)罰適當(dāng) （四）保障安全。第9頁(yè)教育部中小學(xué)教師實(shí)

4、施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿） 010203普通懲戒較重懲戒嚴(yán)重懲戒懲戒分為以下三個(gè)層次第10頁(yè)第六條（普通懲戒）（一）點(diǎn)名批評(píng)；（二）責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討；（三）適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求；（四）不超出一節(jié)課堂教課時(shí)間教室內(nèi)站立或者面壁反??；（五）暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶物品；（六）課后留校教誨；（七）學(xué)校校規(guī)要求其它適當(dāng)辦法。教師在課堂教學(xué)、日常管理中，依據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形，能夠采取以下方式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒：第11頁(yè)補(bǔ)充說(shuō)明在實(shí)施當(dāng)場(chǎng)教育懲戒時(shí)： 學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序，影響他人或者可能對(duì)他人造成傷害，教師能夠采取必要辦法，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，暫時(shí)隔離。 教師對(duì)

5、學(xué)生實(shí)施前款辦法后，應(yīng)該視情況以適當(dāng)方式通知學(xué)生父母或者其它監(jiān)護(hù)人（以下稱家長(zhǎng)），要求家長(zhǎng)共同做好對(duì)學(xué)生教育工作。第12頁(yè)第七條（較重懲戒）學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育懲戒拒不更正，教師經(jīng)學(xué)校德育工作責(zé)任人同意，能夠?qū)嵤┮韵陆逃龖徒滢k法，并應(yīng)該通知家長(zhǎng)：（一）暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外游覽、社會(huì)實(shí)踐以及其它外出集體活動(dòng)；（二）負(fù)擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)；（三）由學(xué)校學(xué)生德育工作責(zé)任人給予訓(xùn)導(dǎo)；（四）在學(xué)校設(shè)置專門(mén)教育場(chǎng)所隔離反省或者接收專門(mén)校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；（五）要求家長(zhǎng)到校陪讀；（六）學(xué)校校規(guī)要求其它適當(dāng)辦法。第13頁(yè)第八條（嚴(yán)重懲戒）學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范，屢教不改，或者嚴(yán)

6、重影響教育教學(xué)秩序，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)，教師應(yīng)該提請(qǐng)學(xué)校采取以下辦法進(jìn)行教育懲戒：（一）給予不超出一周停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)帶回配合開(kāi)展教育；（二）由法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員給予訓(xùn)誡；（三）安排專門(mén)教育場(chǎng)所，由專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治；（四）改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)；（五）學(xué)校校規(guī)要求其它適當(dāng)辦法。第14頁(yè)補(bǔ)充說(shuō)明 對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)教育懲戒仍不更正學(xué)生，學(xué)校能夠給與警告、記過(guò)、留校察看紀(jì)律處罰。對(duì)高中階段學(xué)生，還能夠給予勒令退學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍紀(jì)律處罰。 學(xué)生行為涉嫌違法、犯罪，學(xué)校應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)嚴(yán)重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰學(xué)生，學(xué)校

7、能夠按照法定程序，提議將其轉(zhuǎn)入專門(mén)學(xué)校教育矯治。第15頁(yè)第九條（強(qiáng)制辦法） 教師發(fā)覺(jué)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險(xiǎn)物品，應(yīng)該給予阻止、暫扣并通知家長(zhǎng)，情況嚴(yán)重，應(yīng)該匯報(bào)學(xué)校。暫扣違規(guī)物品應(yīng)該在適當(dāng)初候交還學(xué)生家長(zhǎng)。違法、危險(xiǎn)物品應(yīng)該給予沒(méi)收或者匯報(bào)公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)依法處理。 教師發(fā)覺(jué)學(xué)生行為含有危險(xiǎn)性，應(yīng)該采取必要辦法給予阻止；發(fā)覺(jué)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品，應(yīng)該責(zé)令學(xué)生交出或者對(duì)其藏匿物品課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢驗(yàn)。 學(xué)生行為損害公共財(cái)物或者他人物品，應(yīng)該依法給予恢復(fù)原狀或者賠償。第16頁(yè)第十條（制訂校規(guī)） 學(xué)校應(yīng)該依法制訂、完善校規(guī)校紀(jì)，明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒詳細(xì)情形和規(guī)

8、則。 學(xué)校制訂校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)該廣泛征討教職員、學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)該提交家長(zhǎng)委員會(huì)、教職員代表大會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議經(jīng)過(guò)后實(shí)施，并報(bào)主管教育部門(mén)立案。 學(xué)校能夠結(jié)合本校實(shí)際，在校規(guī)校紀(jì)中要求本規(guī)則之外其他適當(dāng)教育懲戒措施，但應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、正當(dāng)性審查，并聽(tīng)取法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)以及教授意見(jiàn)；有條件，能夠組織聽(tīng)證。第17頁(yè)第十一條（校規(guī)執(zhí)行） 學(xué)校校規(guī)校紀(jì)應(yīng)該公布，未經(jīng)公布不得執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)該利用入學(xué)教育以及其它適當(dāng)方式，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳講解校規(guī)校紀(jì)。 學(xué)校能夠依據(jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，吸收教師、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)相關(guān)方面代表參加，負(fù)責(zé)討論確定可采取教育懲戒辦法，監(jiān)督教師教育懲

9、戒權(quán)實(shí)施，開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等。 學(xué)校擬對(duì)學(xué)生實(shí)施本規(guī)則第八條所列教育懲戒辦法，應(yīng)該聽(tīng)取學(xué)生陳說(shuō)和申辯，必要應(yīng)該舉行聽(tīng)證。第18頁(yè)第十二條（幫教辦法） 教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)該重視與學(xué)生溝通與幫扶，重視懲戒與教育效果統(tǒng)一。 學(xué)校能夠依據(jù)實(shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管責(zé)任人、學(xué)生工作機(jī)構(gòu)責(zé)任人、教師以及法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）、司法以及心理、社會(huì)工作方面專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對(duì)有不良行為學(xué)生進(jìn)行專門(mén)輔導(dǎo)、矯治。 對(duì)有嚴(yán)重不良行為或者組成犯罪但未受刑事處罰學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該依法協(xié)同、配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行管教、幫扶，并要求家長(zhǎng)給予配合。第19頁(yè)第十三條（禁止情形）教師在教育教

10、學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒教育過(guò)程中，不得有以下行為：（一）以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦體罰行為；（二）超出正常程度罰站、重復(fù)謄錄，強(qiáng)制做不適動(dòng)作或者姿勢(shì)等間接傷害身體、心理變相體罰行為；（三）辱罵或者以帶有歧視、欺侮言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)行為；（四）因個(gè)人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而處罰全體學(xué)生；（五）因個(gè)人情緒或者好惡，恣意實(shí)施或者選擇性實(shí)施懲戒；（六）其它侵害學(xué)生基本權(quán)利或者欺侮人格尊嚴(yán)行為。第20頁(yè)第十四條（教師權(quán)責(zé)） 教師正當(dāng)實(shí)施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人原因造成學(xué)生身心造成損害，學(xué)校不得據(jù)此給予教師處罰或者其它不利處理。 教師違反本規(guī)則第十三條，情節(jié)輕微，學(xué)校應(yīng)該給予批評(píng)教育；情

11、節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)該依法給予處罰；對(duì)因重大過(guò)失造成學(xué)生身體傷害，學(xué)校負(fù)擔(dān)相關(guān)賠償?shù)蓉?zé)任后，能夠向教師追償。第21頁(yè)第十五條（家長(zhǎng)責(zé)任） 家長(zhǎng)應(yīng)該推行對(duì)兒女教育職責(zé)，尊重教師教育權(quán)利，配合教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)、行為失范學(xué)生進(jìn)行管束教育。 家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施教育懲戒有異議，學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)家長(zhǎng)經(jīng)過(guò)正當(dāng)渠道，合理表示訴求；對(duì)威脅、欺侮、傷害教師，學(xué)校教育主管部門(mén)應(yīng)該依法保護(hù)教師人身安全、維護(hù)教師正當(dāng)權(quán)益，支持或者代表教師追究其法律責(zé)任。第22頁(yè)第十六條（懲戒解除） 學(xué)生受到本規(guī)則第八條要求教育懲戒或者處罰后，能夠誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)、主動(dòng)更正，學(xué)校能夠提前解除懲戒辦法。 學(xué)生被解除教育懲戒或者處罰，其取得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)益應(yīng)該給予恢復(fù)。

12、第23頁(yè)第十七條（校內(nèi)申訴） 學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施第七條、第八條教育懲戒或者學(xué)校給予紀(jì)律處罰不服，能夠提起申訴。 學(xué)校應(yīng)該成立由學(xué)校相關(guān)責(zé)任人、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)委員會(huì)、法治副校長(zhǎng)等校外相關(guān)方面代表組成學(xué)生申訴委員會(huì)，受理學(xué)生申訴申請(qǐng)，組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)該明確學(xué)生申訴委員會(huì)人員組成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長(zhǎng)公布。 學(xué)生申訴委員會(huì)應(yīng)該對(duì)學(xué)生申訴事實(shí)、理由等進(jìn)行全方面審查，做出維持、變更或者撤消原紀(jì)律處罰或者處理辦法決定。第24頁(yè)第十八條（救助路徑） 學(xué)生或者家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生申訴處理決定不服，能夠向?qū)W校主管教育部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。第25頁(yè)第十九條（指導(dǎo)監(jiān)督） 學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)施教育懲戒行為指導(dǎo)、監(jiān)督，采取辦法提升教師正確推行職權(quán)意識(shí)與能力，并