工程造價管理概述

1、主 講：蔣吉鵬工程造價控制與管理（第2版）1課程介紹能力目標： 了解工程建設(shè)全過程的造價內(nèi)容及具體工作，能完成簡單工程各過程造價編制工作，模擬處理工程實際過程中一些工程造價案例知識目標： 熟悉工程造價管理的內(nèi)容， 掌握工程造價構(gòu)成 了解工程造價各階段編制及審核工作 掌握招標階段及施工階段造價管理及控制工作2 第一章工程造價管理概述1.工程造價的基本概念12.工程造管理及其基本內(nèi)容 23.工程造價管理發(fā)展的新方向全面造價管理3目 錄3本章提要本章主要內(nèi)容包括：工程造價的含義及其特點；工程造價的計價特征；工程造價管理的概念和基本內(nèi)容；國外工程造價管理的產(chǎn)生、發(fā)展和特點；工程造價管理發(fā)展的新方向全面

2、造價管理的含義和基本內(nèi)容。 41.1.1工程造價的含義 總體來說，工程造價的第一種含義是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。 在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。1.1 工程造價的含義及其特點11.

3、1 工程造價的基本概念1. 工程造價的基本概念5 工程造價的第二種含義是指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。 顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。 1.1 工程造價的基本概念6由于計劃經(jīng)濟的影響，我國長期以來只認同工程造價的第一種含義，建筑產(chǎn)品是業(yè)主預(yù)期計劃投資，也是我們在很長一段時間實施定額計價方式。第二種定義把建筑產(chǎn)品當(dāng)成商品，以市場

4、為基礎(chǔ)從商品的生產(chǎn)和交換角度出發(fā)考慮建筑產(chǎn)品的總價，也就是我們現(xiàn)在廣泛實施的清單計價模式。區(qū)分工程造價的兩種含義的理論意義在于，為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商在工程造價領(lǐng)域里的市場行為提供理論依據(jù)。 1.1 工程造價的基本概念7目前，國內(nèi)的學(xué)術(shù)界正在謀求對工程造價進行重新的定義，以使其更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和新經(jīng)濟的要求。例如，天津理工學(xué)院造價工程師培訓(xùn)中心經(jīng)過多年研究，給予工程造價新的定義：工程造價是以土木工程技術(shù)(或安裝工程技術(shù))為基礎(chǔ)，對擬建和在建工程進行計量與計價，并在實施中控制支付的一種工程管理技術(shù)。1.1 工程造價的基本概念89ABD101.1.2工程造價的特點由工程

5、建設(shè)的特點所決定，工程造價有以下特點：（1）工程造價的大額性（2）工程造價的個別性、差異性（3）工程造價的動態(tài)性（4）工程造價的層次性（5）工程造價的兼容性1.1 工程造價的基本概念11工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。（1）預(yù)測職能（2）控制職能（3）評價職能（4）調(diào)節(jié)職能1.2 工程造價的職能1.1 工程造價的基本概念12（1）建設(shè)工程造價是項目決策的依據(jù)（2）建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)（3）建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)（4）工程造價是評價投資效果的重要指標（5）建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段1.3 工程造價的作用1.1

6、 工程造價的基本概念13工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。1.4.1計價的單件性產(chǎn)品的個體差異性決定每項工程都必須單獨計算造價。1.4.2計價的多次性建設(shè)工程計價過程如圖1.1所示。1.4 工程造價的計價特征1.1 工程造價的基本概念14建設(shè)工程計價基礎(chǔ)知識多階段計價與工程建設(shè)程序151.1 工程造價的基本概念圖1.1 工程多次性計價示意圖 16（1）投資估算投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目所需投資，通過編制估算文件預(yù)先測算和確定的過程。也可表示估算出的建設(shè)項目的投資額，或稱估算造價。 投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。1.1 工程造價的基本概念17項目總投資

7、估算表工程名稱：桂林市新建路改造工程附表11序號工程或費用名稱估算金額（萬元）各項費用比例（%）指標（萬元/公里）一工程費用3435.6428.391832.34 （一）建筑安裝工程3415.6428.231821.67 1道路工程1739.6114.38927.79 2橋梁、涵洞98.470.8152.52 3給水工程167.351.3889.25 4排水工程440.233.64234.79 5道路配套及附屬工程969.988.02517.32 （二）設(shè)備及工具器具購置費20.000.1710.67 二工程建設(shè)其他費用7548.8862.384026.07 （一）土地征用費、拆遷費7048.

8、7858.253759.35 （二）建設(shè)單位管理費221.201.83117.97 （三）項目前期工作咨詢費54.810.4529.23 （四）工程設(shè)計費151.251.2580.67 （五）環(huán)境影響咨詢服務(wù)費4.500.042.40 （六）工程保險費13.740.117.33 （七）辦公和生活家具購置費2.000.021.07 （八）招標代理費15.070.128.04 （九）概算結(jié)算審計費20.610.1710.99 （十）施工圖審查費7.560.064.03 （十一）竣工圖編制費9.350.084.99 第一、二部分費用合計10984.52 90.775858.41 三預(yù)備費用878.7

9、6 7.26468.67 （一）基本預(yù)備費878.767.26468.67 （二）漲價預(yù)備費00.000.00 四建設(shè)投資11863.28 98.046327.08 五建設(shè)期貸款利息237.60 1.96126.72 六工程總投資12100.88 100.006453.80 18工程費用投資估算表工程名稱：桂林市新建路改造工程附表12-2序號工程或費用名稱單位工程數(shù)量單價（元）估算金額（萬元）備注（四）排水工程440.23 1雨水管道395.09 1.1500雨水管m390765.17 29.84 1.2600雨水管m214.51529.43 32.81 1.3800雨水管m2101819.7

10、2 38.21 1.41200雨水管m2462461.48 60.55 1.51500雨水管m6532352.40 153.49 1.61800雨水管m2952715.25 80.18 2污水管道45.14 2.1400雨水管m676394.42 26.66 2.2500雨水管m340543.43 18.48 （五）道路配套及附屬工程969.98 1路燈工程盞118.00 1.15米高 路燈盞10610000.00106.00 含電纜1.210米高雙臂式路燈盞815000.0012.00 含電纜2綠化工程km30.37 2.1綠化喬木km1875127.39 23.89 2.2綠化綠籬m258

11、8110.30 6.49 3標線、標志及交通安全設(shè)施km84.83 3.1新建路標線m21467213.74 31.36 3.2新建支路標線m2408111.44 4.55 3.3新建路標志及交通安全設(shè)施m3000012.29 36.87 3.4新建支路標志及交通m35129.82 3.45 3.5信號燈組243049.67 8.61 4電力管道m(xù)17951500.00 269.25 5電信管道m(xù)17791350.00 240.17 6燃氣管道m(xù)1837530.00 97.36 7鐵路交叉工程處11300000.00 130.00含看守房及相關(guān)設(shè)備費用二設(shè)備及工器具購置費20.00 1電腦及辦

12、公設(shè)施120.00 20.00 三工程費用合計3435.64 1920（2）概算造價它是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。概算造價較投資估算造價準確性有所提高，但它受估算造價的控制。1.1 工程造價的基本概念212223概算定額2008版24（3）修正概算造價它是指在采用三階段設(shè)計的技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。它對初步設(shè)計概算進行修正調(diào)整，比概算造價準確，但受概算造價控制。（4）預(yù)算造價它是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙通過編制預(yù)算文件，預(yù)先測算和限定的工程造價。它比概算造價或修正概算造價更為詳盡

13、和準確。但同樣要受前一階段所限定的工程造價的控制。1.1 工程造價的基本概念2526（5）合同價它是指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同確定的價格。合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方，也即商品和勞務(wù)買賣雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的成交價格，但它并不等同于最終決算的實際工程造價。1.1 工程造價的基本概念2728（6）結(jié)算價它是指在合同實施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。（7）實際造價它是指竣工決算階段，通過為建

14、設(shè)項目編制竣工決算，最終確定的實際工程造價。1.1 工程造價的基本概念293、C 4、B301.4.3造價的組合性工程造價由計算分部組合而成。這一特征與建設(shè)項目的組合性有關(guān)。一個建設(shè)項目是一個工程綜合體。這個綜合體可以分解為許多內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程，如圖1.2所示。其計算過程和計算順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價。1.1 工程造價的基本概念3132建設(shè)工程計價基礎(chǔ)知識工程造價計價的基本原理與基本方法： -按項目的分解進行組合計價建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程子分部工程定額子目如：學(xué)校、工廠、醫(yī)院如：某教學(xué)樓、圖書館從大到小分解如：土石方工程、砌筑工程如

15、：磚砌體從小到大組合計價如：土建工程、安裝過程如：1磚外墻分項工程331.1 工程造價的基本概念圖1.2 建設(shè)項目分解示意圖34建設(shè)工程計價基礎(chǔ)知識例題（熟悉）答案C35D36D37案例問題：請對從化校園建設(shè)項目進行分解。381.4.4方法的多樣性工程造價多次性計價有各不相同的計價依據(jù)，對造價的精確度要求也不相同，這就決定了計價方法有多樣性特征。計算概、預(yù)算造價的方法有單價法和實物法等。計算投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。不同的方法利弊不同，適應(yīng)條件也不同，計價時要根據(jù)具體情況加以選擇。1.1 工程造價的基本概念391.4.5依據(jù)的復(fù)雜性由于影響造價的因素多，所以計價依據(jù)復(fù)雜

16、，種類繁多。主要可分為以下7類：（1）計算設(shè)備和工程量的依據(jù)。包括項目建設(shè)建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。（2）計算人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)。包括投資估算指標、概算定額、預(yù)算定額。（3）計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。（4）計算設(shè)備單價的依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。1.1 工程造價的基本概念40（5）計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和工程建設(shè)其他費用的依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標。（6）政府規(guī)定的稅、費。（7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜，而且要求計價人員熟悉各類依據(jù)，并加以正確應(yīng)用。1.

17、1 工程造價的基本概念41小結(jié)：工程造價特性有：計價的單件性計價的多次性造價的組合性方法的多樣性依據(jù)的復(fù)雜性422.1.1我國工程造價管理的概念工程造價有兩種含義，相應(yīng)的，工程造價管理也有兩種：一是建設(shè)工程投資管理，二是工程價格管理。2.1 我國工程造價管理的概念與基本內(nèi)容2 工程造價管理及其基本內(nèi)容43(1)作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理，就是為了達到預(yù)期的效果，對建設(shè)工程的投資行為進行的計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。 1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容44(2)作為工程造價第二含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。它反映了微觀主體按支配價格

18、運動的經(jīng)濟規(guī)律，對商品價格進行能動的計劃、預(yù)測、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。 1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容451.2.1我國工程造價管理的目標和任務(wù)（1）工程造價管理的目標工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。（2）工程造價管理的任務(wù)工程造價管理的任務(wù)是：加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容461.2.2我國工程造價管理的基本內(nèi)容概

19、括來說，工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。（1）工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價，具體可從以下幾個階段著手：在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算。經(jīng)有關(guān)部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和前期工作的控制造價。1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容47在可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為該項目控制造價的依據(jù)。在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準，作為擬建項目工程造價的最高限額。對初步設(shè)計階段，實行建設(shè)

20、項目招標承包制簽訂承包合同協(xié)議的，其合同價也應(yīng)在最高現(xiàn)價(總概算)相應(yīng)的范圍以內(nèi)。1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容48在施工圖設(shè)計階段，按照規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價。1.2 工程造價管理及其基本內(nèi)容49（2）工程造價的有效控制所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，就是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價，用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價，用概算造價和修正