信息管理學(xué)基礎(chǔ)（第二版） 電子教案 周賀來 第07章 信息管理的宏觀環(huán)境

1、在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)： :/教材其余課件及動畫素材請查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)QQ:349134187 或者直接輸入下面地址：第7章 信息管理的宏觀環(huán)境本章導(dǎo)讀本章介紹信息管理的宏觀環(huán)境，包括：信息社會的含義、特點(diǎn)、發(fā)展階段；信息文化的含義、特征；信息政策的含義、作用、類型，信息政策體系的組成；信息法規(guī)的含義、制定方法以及我國信息法規(guī)現(xiàn)狀；企業(yè)和政府信息公開與信息保護(hù)的相關(guān)知識；信息道德的含義、內(nèi)容；信息倫理的含義及其評價標(biāo)準(zhǔn)；信息素養(yǎng)的含義、特點(diǎn)、層次及其評價準(zhǔn)則；信息安全的含義和內(nèi)容；信息犯罪的含義、類型、特征及其治理。通過本章學(xué)習(xí)，讀者領(lǐng)會信息社會和信息文化的內(nèi)涵，理解信息政策和信息法規(guī)的作用，了解信

2、息保護(hù)的重要性，增強(qiáng)信息道德和信息倫理水平，提高信息素養(yǎng)和信息意識，作好信息安全防范，抵制各種信息犯罪。學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章的學(xué)習(xí)，讀者應(yīng)該能夠：了解信息社會和信息文化的含義與特點(diǎn)掌握信息政策的含義、內(nèi)容與構(gòu)成體系熟悉信息法規(guī)的含義、類型與建設(shè)現(xiàn)狀掌握信息公開以及信息保護(hù)的主要方法掌握信息道德和信息倫理的含義與內(nèi)容理解信息素養(yǎng)、信息意識及其評價標(biāo)準(zhǔn)熟悉信息安全的含義、特點(diǎn)與主要內(nèi)容了解信息犯罪的類型、特征與治理措施內(nèi)容簡介信息社會與信息文化信息政策與信息法規(guī)信息公開與信息保護(hù)信息道德與信息倫理信息素養(yǎng)與信息意識信息安全與信息犯罪信息社會與信息文化信息技術(shù)的普及與發(fā)展已把人類社會推向了網(wǎng)絡(luò)時代，這不

3、僅改變了既有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且改變了價值觀念和社會生活方式，形成了目前各種媒體上經(jīng)常提到的信息社會。信息社會有著自己的文化風(fēng)格，于是信息文化也應(yīng)運(yùn)而生。7.1.1 信息社會概念的提出“信息社會”，是由西方學(xué)者在20世紀(jì)60年代以后提出來的一種社會新模式，又稱為情報化社會、超工業(yè)化社會或后工業(yè)化社會。美國著名社會學(xué)家丹尼爾貝爾最先提出了“信息社會”概念。這一概念是由他提出的“后工業(yè)社會”演變來的。 在貝爾的基礎(chǔ)上，比較系統(tǒng)地論述了“信息社會”的是美國未來學(xué)家阿爾溫托夫勒，他在代表作第三次浪潮一書中分析了科學(xué)技術(shù)革命對人類社會發(fā)展的巨大作用。 美國預(yù)測學(xué)家約翰奈斯比特于1982年出版了名著大趨勢

4、。 20世紀(jì)80年代以后，中國學(xué)者開始關(guān)注和研究“信息社會”理論?？梢钥闯觯靶畔⑸鐣边@一概念，從提出、形成到發(fā)展，歷時四十多年，涵義愈來愈豐富。 目前，“信息社會”已經(jīng)如此深入人們的日常意識之中。7.1.2 信息社會的含義信息社會就是脫離工業(yè)化社會以后，信息將起主要作用的社會。在信息社會中，信息成為比物質(zhì)和能源更為重要的資源，以開發(fā)和利用信息資源為目的信息經(jīng)濟(jì)活動迅速擴(kuò)大，逐漸取代工業(yè)生產(chǎn)活動而成為國民經(jīng)濟(jì)活動的主要內(nèi)容；信息經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并構(gòu)成社會信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)；以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊為主導(dǎo)的信息技術(shù)革命是社會信息化的動力源泉；信息技術(shù)在生產(chǎn)、科研、教育、醫(yī)療健、企業(yè)和政

5、府管理以及家庭中的廣泛應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深刻的影響，從根本上改變了人們的生活方式、行為方式和價值觀念。中國信息社會發(fā)展的4個階段信息社會是信息社會的萌芽期，以基礎(chǔ)建設(shè)為主，其代表性的特征是大量的硬件投入和基礎(chǔ)建設(shè)，是信息技術(shù)的應(yīng)用階段；信息社會時是信息社會的起始期，它的突出特征是發(fā)展有自主產(chǎn)權(quán)的軟硬件技術(shù)，形成了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段；信息社會階段開始了信息技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，其主要特征表現(xiàn)為信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是信息社會的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)階段；信息社會是信息社會發(fā)展的高級階段，其表現(xiàn)形式是以電子政務(wù)為起點(diǎn)，信息處理技術(shù)向生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域拓展，是信息社會

6、的建構(gòu)階段。信息社會的特點(diǎn)1信息社會是現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要階段2信息社會建立在高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)基礎(chǔ)之上3信息社會生產(chǎn)的支柱和主要產(chǎn)品是知識和信息4知識型勞動者成為信息社會的產(chǎn)業(yè)主體5信息產(chǎn)業(yè)成為信息社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)6 信息社會中人們的社會生活更加豐富多彩7 在信息社會中也會存在一些新的問題（例如信息污染、信息犯罪、信息侵權(quán)、信息侵略）信息文化及其特征1信息文化的定義信息文化就是產(chǎn)生和發(fā)展在信息時代，以信息技術(shù)為依托，能同時表達(dá)語音、文字、圖像，從而影響人類生活、生產(chǎn)、工作方式的全球性文化。 2信息文化的特征（1）信息化是信息文化的根本特征 （2）信息文化是立體的文化 （3）信息文化的傳播具有交

7、互性此外，信息文化還具有空前豐富的信息量，高度開放性，以及一定虛擬性等等。 信息政策與信息法規(guī)在信息社會中，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和社會對信息需求的不斷增強(qiáng)，一系列新的社會問題和發(fā)展問題紛紛出現(xiàn)，諸如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)問題，制定什么政策促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，如何界定和制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，信息教育如何普及等等。這些問題都需要通過制定合理正確的信息政策和信息法規(guī)才能解決。信息政策概述1信息政策的含義信息政策就是保證一個組織（尤其是國家這個特定組織）信息事業(yè)正常運(yùn)作，促進(jìn)信息事業(yè)發(fā)展的一系列指導(dǎo)性文件、條例、法令等的總稱。它是一個集合的概念，囊括了各項(xiàng)信息活動，需要在各級政府、信息產(chǎn)業(yè)部門、信息

8、研究部門和信息用戶之間相互協(xié)調(diào)，共同制定和實(shí)施。2信息政策的作用信息政策是信息環(huán)境系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵因素，它的作用主要包括以下幾方面：第一，確定社會信息活動的基本方針，明確信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。第二，調(diào)動和約束各方力量，以信息資源的合理配置和有效利用為最終目標(biāo)。第三，協(xié)調(diào)信息環(huán)境系統(tǒng)諸要素之間的關(guān)系，保證信息環(huán)境的健康發(fā)展。第四，為社會的信息活動提供具有導(dǎo)向性和約束性的行動準(zhǔn)則。 3信息政策的特征信息政策對信息活動具有宏觀調(diào)整的作用，它具有如下一些特征：第一，層次性。信息政策是多層次的，既有國際的，又有國家和組織的。正是這些不同類型和不同規(guī)模的信息政策相互作用、相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了信息政策體系。第

9、二，整體性。任何一項(xiàng)信息政策都不能孤立地發(fā)生作用，其整體性既表現(xiàn)為一項(xiàng)信息政策的政策規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評估等政策過程，又表現(xiàn)為信息政策與信息環(huán)境其他要素之間的相互作用，還表現(xiàn)為該項(xiàng)信息政策與其他信息政策之間的相互聯(lián)系。第三，動態(tài)性。信息政策需要隨著不斷變化的信息環(huán)境而不斷調(diào)整和完善。第四，目的性。每一項(xiàng)信息政策的制定都源于與之對應(yīng)的信息問題，都是為了解決信息活動中出現(xiàn)的危機(jī)而產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的目的性。4信息政策的類型信息政策可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分類。例如：按照所涉及的地理范圍，信息政策可以分為國際信息政策，國家信息政策和地區(qū)信息政策；按照所包含的內(nèi)容，信息政策可以分為信息產(chǎn)業(yè)政策、信息技術(shù)政策

10、、信息服務(wù)政策、信息用戶政策等等；按照所隸屬的部門，信息政策可以分為科技信息政策、經(jīng)濟(jì)信息政策、文化信息政策等等；按照信息政策的主體，可將其分為政府信息政策、組織信息政策、個人信息政策等等。國家信息政策體系的構(gòu)建1政策主體2政策目標(biāo)3政策問題4政策內(nèi)容5政策形式信息法規(guī)及其制定方式1信息法規(guī)的含義所謂信息法規(guī)，就是指在調(diào)整信息活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這里的社會關(guān)系主要涉及利益、權(quán)益與安全問題。信息法律的主要內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)法（專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法等）、信息安全法、信息公開法、新聞出版與傳播法、電信法、電子商務(wù)法（電子簽名與數(shù)字認(rèn)證法等）、有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪等法律以及各級政府、各級

11、信息管理部門制定的有關(guān)信息管理方面的法規(guī)、條例、規(guī)定等等。2. 信息法規(guī)與信息政策的區(qū)別和聯(lián)系信息政策與信息法規(guī)之間的主要區(qū)別在于：第一，本質(zhì)的不同。信息政策代表政策制定者的利益和意志，不具備強(qiáng)制性；信息法規(guī)代表國家的利益和意志，具有強(qiáng)制性。第二，性質(zhì)的不同。信息政策作為社會信息活動的宏觀性指導(dǎo)原則，在執(zhí)行過程中允許有靈活性，并且隨著信息環(huán)境的變化而不斷補(bǔ)充、修改和完善；信息法律是在長期實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)累積的基礎(chǔ)之上確立下來的比較固定的行為規(guī)范，而且其制定、修改和廢除都需要經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)雜的法律程序，因而穩(wěn)定性較強(qiáng)。第三，功能的不同。信息政策的基本功能是“導(dǎo)向”，即運(yùn)用行政手段鼓勵和支持社會的信息活動以

12、達(dá)到信息政策目標(biāo)；信息法律的基本功能是“制約”，即運(yùn)用法律手段限制和約束社會的信息行為，以保護(hù)信息活動的健康發(fā)展。同時，信息政策下與法規(guī)又是互相聯(lián)系的，二者的聯(lián)系表現(xiàn)在信息政策是信息法規(guī)的基礎(chǔ)，信息政策對信息法規(guī)的確定具有指導(dǎo)作用；同時，信息政策可以通過特定的程序被國家相關(guān)制定或認(rèn)可為法律。3信息法規(guī)的制定方式在世界各國信息化發(fā)展的進(jìn)程中，其信息法規(guī)的制定一般經(jīng)常應(yīng)用的有三種模式，分別是修改適用模式專門立法模式謹(jǐn)慎暫緩模式。7.2.4 我國信息法規(guī)建設(shè)情況概述1我國信息法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀2我國信息法規(guī)的主要類型3我國信息法規(guī)的特點(diǎn)4. 我國信息法規(guī)建設(shè)存在的問題5. 今后我國信息法規(guī)建設(shè)的體系框架

13、信息公開與信息保護(hù)信息技術(shù)的發(fā)展，大大加快了社會信息化的進(jìn)程，面對日趨復(fù)雜的信息環(huán)境，一方面，人們要求信息公開，以便及時、正確地了解情況，作出決策。另一方面，為了有效地控制社會信息流，防止信息濫用，還必須實(shí)行信息保護(hù)。有關(guān)信息公開與保護(hù)制度的建立已成為當(dāng)今社會信息環(huán)境管理的重要課題。本節(jié)介紹信息公開和保護(hù)的相關(guān)知識。個人信息的公開和保護(hù)1個人信息的含義個人信息包括四個方面：一是個人基本信息，如年齡、籍貫、民族、出身、婚姻、學(xué)歷、病歷、犯罪歷史，以及思想、信念、宗教信仰、政治態(tài)度等。二是個人收入信息，如工資收人、兼職收入、個人財產(chǎn)、住房情況、車輛情況、固定資產(chǎn)情況等。三是個人消費(fèi)信息，如家庭構(gòu)成

14、、消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)記錄、業(yè)余愛好等。四是個人信用信息，如儲蓄、國債、股票、保險、期貨、基金、個人投資、借貸情況和納稅情況等。2個人信息的保護(hù)在個人信息中，有一些是個人并不介意可以公開的信息，但有一些則屬于個人隱私。個人隱私是個人信息的重要組成部分，是指自己不想讓他人知道的信息。在當(dāng)代社會，信息處理日益走向自動化，個人信息在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上極易受到侵害。在個人信息的公開與保護(hù)中，最主要的是個人信息權(quán)的保護(hù)問題。個人信息保護(hù)典型文件：OECD加盟國在處理個人信息時應(yīng)遵循的八項(xiàng)基本原則日本、美國、中國關(guān)于個人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定OECD加盟國在處理個人信息時應(yīng)遵循的八項(xiàng)基本原則簡稱OECD建議（1

15、）收集限制原則。（2）信息正確原則。（3）目的明確原則。（4）利用限制原則。（5）安全保護(hù)原則。（6）適度公開原則。（7）個人參與原則。（8）責(zé)任承擔(dān)原則。政府信息的公開和保護(hù)1政府信息的公開政府不僅掌握著大量的社會公共信息，而且還是法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制訂者。相對于公眾而言，它處于信息強(qiáng)勢的地位。如果政府信息只為少數(shù)人或某些利益集團(tuán)所掌握，就無法對政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證公共權(quán)力行使的公正性，也無力維護(hù)自己的合法權(quán)益。為確保公眾的參政權(quán)、議政權(quán)和對政府官員的監(jiān)督權(quán)，為確保政府政策的科學(xué)化與民主化，就必須實(shí)施政府信息公開制度。政府信息公開制度所謂政府信息公開制度，就是指國家行政機(jī)關(guān)及依法行

16、使行政職權(quán)的組織主動或者依申請將除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外的其他事項(xiàng)予以公開的制度。世界上最早的信息公開法是1766年瑞典的出版自由法。該法律規(guī)定了行政信息的公開存取原則。在此后的200年間，信息公開制度并未受到其他國家的重視。直到20世紀(jì)50年代以后，隨著計(jì)算機(jī)、國際互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及在政府管理中的廣泛應(yīng)用，各個國家才開始重視起信息公開問題。美國的信息自由法由于各國國情不同，信息公開制度也存在著較大的差異。有代表性的如美國1966年制訂的信息自由法(1967年7月4日生效，1974、1976和1986年數(shù)次修訂)，該法案主要有三個特點(diǎn)：（1）它首次明確了公眾有權(quán)向聯(lián)邦政

17、府機(jī)關(guān)索取任何材料，政府機(jī)關(guān)有義務(wù)對公眾的請求作出決定。（2）它規(guī)定了“公開為原則，不公開為例外”的原則。（3）如果政府機(jī)關(guān)拒絕公眾的特定請求，它必須說明理由。同時，申請人可以據(jù)此向該機(jī)關(guān)行政首長提起復(fù)議，如果復(fù)議請求被拒絕，申請人可以向法院提起司法審查，一旦開始訴訟程序，政府機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。我國的政府信息公開制度目前，我國已制訂了政務(wù)信息公開條例(草案)。該條例(草案)也確立了“公開為原則，不公開為例外”的原則，規(guī)定了信息可對公開的范圍、程序、公眾了解政務(wù)信息的權(quán)利，以及違反該條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。從2004年開始，我國還建立了三級新聞發(fā)言人制度，這些都大大促進(jìn)了我國政府信息公開制度

18、的建設(shè)。2政府信息的保護(hù)信息公開與信息保護(hù)是同一事物不可分割的兩個方面。政府掌握的信息里還有許多是涉及國防、外交、經(jīng)濟(jì)等秘密信息。為保護(hù)國家安全，維護(hù)國家利益，任何國家的任何政府機(jī)構(gòu)都不會放松對政府信息的保密工作，毫無限制的信息公開是不存在的。特別是隨著政務(wù)信息在因特網(wǎng)上的傳遞，更容易產(chǎn)生信息泄露或數(shù)據(jù)丟失等問題，增加了保密難度。近年來，各國紛紛加強(qiáng)了對政府信息安全的保護(hù)工作。許多國家都制訂了信息保密法。中華人民共和國保守國家秘密法中的國家秘密規(guī)定我國于1988年9月制訂了中華人民共和國保守國家秘密法。其中規(guī)定：國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序規(guī)定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知

19、悉的事項(xiàng)，包括：國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)。國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項(xiàng)。外交和外事活動中的秘密事項(xiàng)及對外承擔(dān)秘密義務(wù)的事項(xiàng)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)?？茖W(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)。維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)。其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密。企業(yè)信息的公開和保護(hù)1企業(yè)信息的公開企業(yè)信息包括兩大類：一是技術(shù)信息，如生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等。二是經(jīng)營信息，如原材料的來源與價格、產(chǎn)品銷售情況以及企業(yè)的資產(chǎn)、利稅、人事信息等。企業(yè)信息流是社會信息流的重要組成部分，企業(yè)有責(zé)任向社會、向上級主管部門及統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、銀行等部門、向廣大消費(fèi)者以及向關(guān)聯(lián)企業(yè)公

20、開不涉及其商業(yè)秘密的信息。2企業(yè)信息的保護(hù)在現(xiàn)代信息社會，信息已經(jīng)與人、財、物等一起成為現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源。從某種意義上說，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭實(shí)際上就是信息競爭，企業(yè)信息就是企業(yè)秘密。因此，在激烈的企業(yè)競爭中，企業(yè)必須注重企業(yè)信息的保護(hù)。企業(yè)信息保護(hù)主要包括：（1）專利保護(hù)。（2）商標(biāo)保護(hù)。（3）技術(shù)合同保護(hù)。（4）雇傭合同保護(hù)。（5）公正競爭保護(hù)。信息道德與信息倫理信息道德的含義信息道德指人們在信息創(chuàng)造、信息服務(wù)、信息獲取以及信息傳播等信息活動中，所應(yīng)該遵守的道德規(guī)范，它是調(diào)節(jié)信息創(chuàng)造者、信息服務(wù)者、信息使用者之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。信息道德要求信息服務(wù)者、信息使用和傳播者不得

21、有任何危害社會或侵犯他人合法權(quán)益的行為，其目的是促使社會個體成員遵循一定的道德準(zhǔn)則，來規(guī)范自身的信息活動行為。信息道德是社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的重要組成部分。信息道德在一定意義上說也是網(wǎng)絡(luò)道德。信息道德的成效主要取決于人們思想品德素質(zhì)的不斷提高和完善。信息道德的內(nèi)容信息道德涉及信息創(chuàng)造、信息傳播、信息利用三個方面及其之間的關(guān)系。信息道德可以使人們在信息活動過程中自覺遵循相關(guān)的法律法規(guī)，尊重他人的學(xué)術(shù)成果，尊重知識產(chǎn)權(quán)，合理使用文獻(xiàn)信息，自覺抵制違法信息及信息行為。 （1）信息創(chuàng)造者的信息道德創(chuàng)造信息要與國家社會的需要保持一致，明確信息創(chuàng)造的目的，使信息能服務(wù)于人民，服務(wù)于社會，推動國家的

22、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信息的內(nèi)容必須健康，要有一定的價值，信息的內(nèi)容不能虛假夸大。信息資料的來源要正當(dāng)、可靠，不應(yīng)將一些小道消息進(jìn)行加工處理后當(dāng)成新的信息。信息創(chuàng)造者要注意信息資料的積累，通過正確判斷預(yù)測，向社會提供新的信息。（2）信息服務(wù)者的信息道德信息服務(wù)者對所提供的信息要保證其準(zhǔn)確無誤，避免傳遞價值不高的信息。信息服務(wù)者應(yīng)對用戶負(fù)責(zé)，樹立為用戶服務(wù)的精神，信息服務(wù)要滿足用戶的信息需求。信息服務(wù)者對信息有較強(qiáng)的分辨能力，有抵制信息污染的能力。建立較高的職業(yè)道德，對用戶負(fù)責(zé)、熱情，要珍惜用戶的時間，提高信息工作的效率。信息服務(wù)者在工作中注意信息資源的開發(fā)、利用，充分發(fā)揮自己的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力為用

23、戶提供二次信息、三次信息，使信息資源得到充分的開發(fā)。（3）信息使用者的信息道德信息使用者在從事信息活動時，要以本國以及國際公認(rèn)的各種法律為準(zhǔn)繩，約束自己的行為，使自己的信息活動合法化。信息使用者應(yīng)對技術(shù)信息、經(jīng)濟(jì)信息或者其它有用的信息采取安全和保密措施。信息使用者同時還要加強(qiáng)信息法律、信息工作原則、信息政策等方面的學(xué)習(xí)，給自己的信息活動增加一定約束力，抵制信息污染，杜絕信息傳遞的不正當(dāng)渠道。信息倫理的含義在信息時代如何為人處世，如何與人交往則成為一個新的研究領(lǐng)域，這就是信息倫理學(xué)研究的內(nèi)容。在當(dāng)今的信息社會中，出現(xiàn)了一系列的信息倫理問題，如侵犯個人隱私權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法存取信息、信息責(zé)任歸

24、屬、信息技術(shù)的非法使用、信息的授權(quán)等。這些信息倫理問題應(yīng)用以往的社會倫理法則是難以定義、解釋和調(diào)解的，而且，為此而制定的相關(guān)法律和法規(guī)又具有相對的滯后性。這種現(xiàn)狀需要信息人員、學(xué)術(shù)界和法律界共同研究和探討。信息倫理的準(zhǔn)則信息倫理的準(zhǔn)則就是用來評價信息活動者的行為是否符合信息倫理的各種基本標(biāo)準(zhǔn)。由于信息倫理是一個動態(tài)的概念，信息倫理的準(zhǔn)則也將不斷發(fā)生變化，未來社會將有層出不窮的信息倫理問題出現(xiàn)，信息倫理準(zhǔn)則也將隨著社會的進(jìn)步而不斷完善。下面介紹國外三家信息機(jī)構(gòu)對信息倫理準(zhǔn)則的不同描述。1美國計(jì)算組織協(xié)會美國計(jì)算組織協(xié)會的信息倫理準(zhǔn)則是：（1）對社會和大眾的福利要有所貢獻(xiàn)；（2）避免傷害他人；（3

25、）誠實(shí)和值得信賴；（4 ）行為要公平且不能有歧視；（5）尊重財產(chǎn)權(quán)；（6）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；（7 ）經(jīng)授權(quán)后再使用電腦和通信資源；（8）尊重個人隱私；（9）保護(hù)信息使用者的機(jī)密；（10）遵守專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)；（11）了解電腦系統(tǒng)可能受到的沖擊，并能進(jìn)行正確的評價，包括風(fēng)險分析；（12）有助于大眾對電腦的計(jì)算及其結(jié)果的了解。2. 加拿大信息處理學(xué)會加拿大信息處理學(xué)會是加拿大最大的電腦專業(yè)學(xué)會，它鼓勵從事信息產(chǎn)業(yè)的人員發(fā)展信息技術(shù)。該學(xué)會的信息人員準(zhǔn)則是：（1）提高大眾知識水平；（2）只在專業(yè)領(lǐng)域中發(fā)表意見；（3）不隱瞞大眾關(guān)心的信息；（4）抵制錯誤信息；（5）不提供誤導(dǎo)信息；（6）不取用不屬于自己

26、的信息；（7 ）遵守國家的法律。3. 英國計(jì)算機(jī)學(xué)會英國計(jì)算機(jī)學(xué)會由電腦從業(yè)人員組成，它強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電腦并有效地利用電腦。其作用是在英國建立關(guān)于電腦業(yè)的能力、行為及倫理標(biāo)準(zhǔn)，其信息倫理準(zhǔn)則是：（1）信息人員在對雇主及顧客盡義務(wù)時， 不可背離大眾的利益；（2）遵守法律法規(guī)，特別是有關(guān)財政、健康、 安全及個人資料的保護(hù)規(guī)定；（3）確定個人的工作不影響第三者的權(quán)益；（4）注意信息系統(tǒng)對人權(quán)的影響；（5）承認(rèn)并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。信息素養(yǎng)與信息意識信息素養(yǎng)的概念1信息素養(yǎng)的含義信息素養(yǎng)就是在信息社會中利用信息工具和信息資源，開發(fā)信息、獲得信息、評價信息、利用信息并解決問題，進(jìn)行創(chuàng)新的修養(yǎng)和能力。顯然，信息素養(yǎng)

27、除了包含了原來儲存的知識，還應(yīng)該注重探究信息意識，采集信息的技能這兩個層面：從技術(shù)層面來講，信息素養(yǎng)反映的是人們熟知的利用信息的意識和能力；從人文層面來講，信息素養(yǎng)也反映了人們面對信息的心理狀態(tài)。閱讀材料：信息素養(yǎng)與相關(guān)概念的辨析（1）信息素養(yǎng)與信息技術(shù)素養(yǎng)信息素養(yǎng)與信息技術(shù)素養(yǎng)密切相關(guān)，有許多重疊的地方，但其內(nèi)涵卻比信息技術(shù)素養(yǎng)要寬泛的多。（2）信息素養(yǎng)與圖書館素養(yǎng)圖書館素養(yǎng)主要包括如何利用圖書館的相關(guān)知識與技能，并以此解決問題或做出決策。信息素養(yǎng)可以看作是圖書館素養(yǎng)的延伸與拓展。（3）信息素養(yǎng)與計(jì)算機(jī)素養(yǎng)實(shí)際上,信息素養(yǎng)比計(jì)算機(jī)素養(yǎng)更寬泛一些。計(jì)算機(jī)素養(yǎng)包括PC機(jī)操作、文字處理、E-mai

28、l等,所有這些集中于如何使用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)工具。而信息素養(yǎng)著眼于利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)與他人協(xié)作的能力,解決問題的能力。 （4）信息素養(yǎng)與信息能力信息能力是指以各種形式發(fā)現(xiàn)、評價、利用和交流信息的能力。信息能力是信息素養(yǎng)的核心,但并不是信息素養(yǎng)的全部內(nèi)容。 2信息素養(yǎng)的內(nèi)容從技術(shù)技能和思維技能出發(fā)，信息素養(yǎng)至少應(yīng)包含以下七個方面的內(nèi)容：（1）有獲取新信息的主觀意愿，樂于并能夠探究新信息。（需要）（2）面對復(fù)雜的大量信息時，判別信息價值的高敏感性。（敏感）（3）以自身知識為前提，能對已獲信息辨析，正確評估。（分辨）（4）掌握先進(jìn)的信息獲取工具，并力求使用效益最大化。（獲?。?）有靈活支配信息，較好

29、把握和過濾無效信息的技能。（把握）（6）能有效利用信息、擅于表述思想，樂于和他人交流。（表述）（7）有創(chuàng)新意識和進(jìn)取特征。善于用各類信息解決問題。（創(chuàng)新）3. 信息素養(yǎng)的特征雖然信息素養(yǎng)在不同層次的人們身上體現(xiàn)的側(cè)重面不一樣，但概括起來，它主要具有五大特征，分別是：捕捉信息的敏銳性篩選信息的果斷性評估信息的準(zhǔn)確性交流信息的自如性應(yīng)用信息的獨(dú)創(chuàng)性。信息素養(yǎng)的層次信息素養(yǎng)的評價在當(dāng)前社會，是否具有良好的信息素養(yǎng)，已經(jīng)成為評價人才綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。信息素養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)包括如下三個方面的具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：1獲取和處理信息方面的技能標(biāo)準(zhǔn)2信息價值的把握意識和能力方面的標(biāo)準(zhǔn)3了解信息倫理和信息道德標(biāo)準(zhǔn)

30、總結(jié)國內(nèi)外專家的觀點(diǎn)，對現(xiàn)代人信息素養(yǎng)的評價需要包括表7-1所示的8種能力。表7-1 信息素養(yǎng)評價包含的8種能力要求信息意識及其內(nèi)容1信息意識的含義信息意識是人腦特有的對信息和信息活動的態(tài)度控制系統(tǒng)。信息意識是專指信息使用者對各種相關(guān)信息的自覺心理反應(yīng)，它能驅(qū)使信息使用者依據(jù)其實(shí)際需要，從客觀信息實(shí)際中引出相關(guān)概念、思想和行動計(jì)劃，從而指導(dǎo)修正自己的信息行為和信息實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)。2信息意識的內(nèi)容（1）信息的價值意識（2）信息獲取與傳播意識（3）信息保密意識（4）信息守法意識（5）信息安全意識（6）信息動態(tài)變化意識（7）信息的經(jīng)濟(jì)意識（8）信息污染意識信息安全與信息犯罪隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

31、和全球化進(jìn)程的加快，信息不安全帶來的威脅已經(jīng)越來越明顯。目前，信息安全尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全問題已經(jīng)逐步成為了各國關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，由于受到誘惑，一些人開始不正當(dāng)?shù)乩眯畔@取利益，甚至進(jìn)行犯罪信息活動。7.6.1 信息安全的含義與內(nèi)容信息安全是指一個國家的社會信息化狀態(tài)不受外來的威脅與侵害，一個國家的信息技術(shù)體系不受外來的威脅與侵害。我國法律上把信息安全界定為“保障計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的安全，運(yùn)行環(huán)境的安全，保障信息安全，保障計(jì)算機(jī)功能的正常發(fā)揮，以維護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全”。從上述的法律規(guī)定看，信息安全應(yīng)當(dāng)包括物理實(shí)體安全、信息資源安全、運(yùn)行安全和人員安全。補(bǔ)充知

32、識：網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防范1網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要來自于以下幾個方面： （1）網(wǎng)絡(luò)的共享性資源共享是建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基本目的之一，但是這也為系統(tǒng)安全的攻擊者利用共享的資源進(jìn)行破壞活動提供了機(jī)會。 （2）網(wǎng)絡(luò)的開放性網(wǎng)上的任何用戶很容易瀏覽到一個企業(yè)、單位，以及個人的敏感性信息。受害用戶甚至自己的敏感性信息已被人盜用卻全然不知。 （3）系統(tǒng)的復(fù)雜性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)雜性使得網(wǎng)絡(luò)的安全管理更加困難。 （4）邊界的不確定性網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性同時也必然導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)邊界的不確定性。網(wǎng)絡(luò)資源共享訪問時的網(wǎng)絡(luò)安全邊界被破壞，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。 （5） 路徑的不確定性2網(wǎng)絡(luò)信息安全防范體系模

33、型3網(wǎng)絡(luò)信息安全防范的流程補(bǔ)充資料：我國信息安全的現(xiàn)狀、問題與對策1我國信息安全的現(xiàn)狀近年來，我國在信息安全保障上取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)為：（1）國家宏觀管理和支持力度加強(qiáng)。（2）信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作繼續(xù)推進(jìn)。（3）積極參與國際信息安全事務(wù)，掌握最新動態(tài)。（4）信息安全的法制建設(shè)環(huán)境日益完善。2我國信息安全管理中存在的問題總體來看，我國的信息安全形勢并不樂觀。在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外。（2）對引進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備缺乏保護(hù)信息安全所必不可少的有效管理和技術(shù)改造。（3）信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱。（4）信息安全管理?xiàng)l塊分割、相互隔離

34、。（5）信息犯罪在我國有快速發(fā)展之趨勢。（6）在信息產(chǎn)品的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及信息安全的人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，國家的工作步伐較慢，與迅速發(fā)展的信息安全形勢很不適應(yīng)，資金投人過少。（7）全民的信息安全意識普遍比較淡薄，警惕性不高。3我國信息安全管理的對策針對我國信息安全存在的問題，建議有關(guān)部門采取如下的信息安全對策。（1）發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)。（2）建立國家信息安全技術(shù)保障體系。（3）加強(qiáng)國家重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門的信息安全防護(hù)。（4）創(chuàng)造良好的信息化安全的外部環(huán)境，尤其應(yīng)該加快有關(guān)法規(guī)的研究，及早建立并完善我國信息安全的法規(guī)體系。（5）建立國家信息安全組織管理體系，加強(qiáng)國家信息

35、安全機(jī)構(gòu)及職能，盡快改變條塊分割的管理現(xiàn)狀。另外，國家還在信息安全基礎(chǔ)研究、信息人才培養(yǎng)、信息安全經(jīng)費(fèi)保障、信息安全評測標(biāo)準(zhǔn)等多個方面加強(qiáng)工作力度，以便保持相關(guān)工作具有一定的前瞻性和國際性。7.6.2 信息犯罪概念與類型信息技術(shù)的高度發(fā)展造成了海量信息的快速傳播，這一方面帶來人們利用信息的便利條件，便利的信息資源養(yǎng)成了人們對于信息的依賴性；另一方面又給人們識別信息的真?zhèn)蝺?yōu)劣造成嚴(yán)重的困難，一些人開始不正當(dāng)?shù)乩眯畔@取利益，甚至利用信息進(jìn)行犯罪活動。本小節(jié)介紹信息犯罪的含義、類型、特征及其防范措施。1. 信息犯罪的含義信息犯罪是信息社會中一種新的犯罪類型，對它的一般理解是指運(yùn)用信息技術(shù)故意實(shí)施

36、的嚴(yán)重危害社會、危害公民合法權(quán)益并應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。信息犯罪概念的提出是與電子信息技術(shù)密切相關(guān)的，之前較早的概念還有“計(jì)算機(jī)信息犯罪”、“網(wǎng)絡(luò)信息犯罪”、“電子信息犯罪”等。因此，信息犯罪一度成為專指電子信息技術(shù)領(lǐng)域的犯罪的概念。但是，在本文中，我們認(rèn)為電子信息技術(shù)領(lǐng)域的信息犯罪只能是信息犯罪的重要方面，信息犯罪不僅僅局限于電子信息技術(shù)領(lǐng)域，信息犯罪應(yīng)該涉及到更為寬泛的社會內(nèi)容。2. 信息犯罪的類型從目前已見的信息犯罪來看，信息犯罪應(yīng)該包括涉及社會各個領(lǐng)域的信息欺詐、信息破壞、信息盜竊、信息瀆職和信息污染等等類型。信息欺詐信息破壞信息盜竊信息瀆職信息污染7.6.3 信息犯罪的主要特征1. 犯罪人員的智能性2. 犯罪手法的隱蔽性3. 犯罪手段的多樣性4. 犯罪后果的嚴(yán)重性5. 犯罪行為的復(fù)雜性7.6.4 信息犯罪的治理措施目前，各種信息犯罪活動，已經(jīng)給國家安全、知識產(chǎn)權(quán)以及個人信息權(quán)等帶來了巨大的威脅，并日益成為困擾人們現(xiàn)代生活的又一新問題，必須嚴(yán)格防范，加強(qiáng)治理。對于信息犯罪，各國政府主要是通過信息安全技術(shù)和法制治理兩種手段來解決。1安全技術(shù)防