2022年電大西方行政制度考試資料論述題

1、西方行政制度一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共24分）1.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（ C ）。 A法國 B中國 C美國 D日本2.瑞士的委員會(huì)制度的特點(diǎn)包括（ABCD ）。A聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。D不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。3.實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制國家的議會(huì)反對黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子被稱為（D ）。A一黨內(nèi)閣 B聯(lián)合內(nèi)閣 C責(zé)任內(nèi)閣 D影子內(nèi)閣4.下列國家中實(shí)行聯(lián)邦委員會(huì)制的國家有（ B ）。A法國 B瑞士 C美國 D日本5.美國總統(tǒng)的任期是 （ B ）。

2、A3年 B4年 C5年 D6年6.美國市政管理的組織形式主要有（ ABC ）。 A市長議會(huì)制 B委員會(huì)制 C委員會(huì)經(jīng)理制 D選舉制7.英國實(shí)行的政治制度包括（ ABC ）。 A君主制 B單一制 C內(nèi)閣制 D總統(tǒng)制8.英國的文官工資制度強(qiáng)調(diào)的原則包括（ ACD ）。 A比較平衡原則 B統(tǒng)一原則 C適應(yīng)物價(jià)原則 D定期提薪原則9.日本封建時(shí)代所經(jīng)過的時(shí)期包括（ ABD ）。A鐮倉時(shí)代 B室町時(shí)代 C幕府時(shí)代 D江戶時(shí)代10.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的民主化改革的內(nèi)容有（ BCD ）。A非軍事化改革 B憲法民主化 C經(jīng)濟(jì)民主化 D農(nóng)地改革11.日本實(shí)行的政治制度包括（ ABC ）。 A君主制

3、 B單一制 C內(nèi)閣制 D總統(tǒng)制12.“地方議會(huì)制定的條例，其內(nèi)容必須在國會(huì)或內(nèi)閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內(nèi)，否則一律無效。”這反應(yīng)了日本中央政府對地方自治體的（ D）。 A行政指導(dǎo)和監(jiān)督 B財(cái)政控制 C司法控制 D立法控制13.（ B ）國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。 A.總統(tǒng)制國家 B.單一制國家 C.議會(huì)制國家 D.聯(lián)邦制國家14.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國家是（ C ）。 A.法國 B.中國 C.美國 D.日本15.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（ B、C、D ）。 A.聯(lián)邦政體 B.君主政體 C.貴族政體 D.共和政體 16.下列國家中采用單一制有（ A、D ）。

4、A.法國 B.瑞士 C.美國 D.日本17.按照總統(tǒng)在政府中權(quán)力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（ A ）。 A.美國式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制 B.葡萄牙式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制 C.美國式的總統(tǒng)制和葡萄牙式的總統(tǒng)制 D.墨西哥式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制18.在英國，（ A ）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。 A.樞密院 B.內(nèi)閣 C.部門大臣 D.總理19.在英國，（ A ）確定了議會(huì)的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。A.權(quán)力法案 B.英聯(lián)邦的大憲章 C.1787年憲法 D.威斯敏斯特法案20.英國對文官實(shí)施的考核包括（ B、C ）。 A.考試 B.考勤 C.

5、考績 D.考察21.政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個(gè)公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（ A ）原則。 A.比較平衡原則 B.適應(yīng)物價(jià)原則 C.定期提薪原則 D.統(tǒng)一原則22.英國的文官考試錄用程序包括（ A、B、C、D）。 A.考選機(jī)關(guān)發(fā)布考試公告 B.資格審查 C.考試 D.錄用23.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ A、B、D ）。 A.勸告權(quán) B.否決權(quán) C.任命官吏權(quán) D.委任立法權(quán)24.美國總統(tǒng)的任期是 （ B ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年25.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（ D ）。 A.8月 B.

6、 9月 C.10月 D.11月26.下列表述中，正確的有（A、B、C、D ）。 A.美國國會(huì)兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職 B.美國國會(huì)兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。 D.美國國會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。27.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（ 、B、C、D ）。 A.州長 B.副總統(tǒng) C.內(nèi)閣 D.白宮辦公室 28.沒有保留給州的權(quán)力包括（ B、C、D ）。A.借款 B.締結(jié)條約 C.授予貴族爵位 D.鑄造貨幣29. 美國市政管理的組織形式主要有（ A、B、C ）。 A.市長議會(huì)制 B.委員會(huì)制 C

7、.委員會(huì)經(jīng)理制 D.選舉制30.下列關(guān)于彭德爾頓法的表述中，正確的有（A、B、C、D ）。A.彭德爾頓法的核心原則是政治中立B.彭德爾頓法建立了常任文官制C.彭德爾頓法使文官脫離政黨的控制D.彭德爾頓法縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。31.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（ C ）。A德川秀忠 B豐臣秀吉 C德川家康 D織田信長32.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。?C ）。 A參覲交代制 B幕藩體制 C鎖國政策 D開放政策 33.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ A、B、C、D ）。A日美和親條約 B日英約定 C日荷和親條約 D日俄通好條約34.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行

8、的改革有（ A、D ）。 A非軍事化改革 B軍事化改革 C非民主化改革 D民主化改革35.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（ B ）的主要觀點(diǎn)。 A廢止論 B象征論 C存立論 D實(shí)權(quán)論36. 日本地方自治法規(guī)定，地方自治體包括（ A、B ） A都道府縣 B市町村 C郡 D藩國37. 戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ A、B、D ）。 A.立法控制 B.財(cái)政控制 C.司法控制 D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督38.關(guān)于日本地方政府的性質(zhì)，表述正確的有（ A、B ）。A擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)B不擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)C是中央政府的委

9、派機(jī)構(gòu)D不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)二、判斷分析題（先判斷對錯(cuò)，再說明理由，每小題5分，共20分）1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。 （ ） 理由：委員會(huì)制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。2.英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動(dòng)。 （ ） 理由：英國的文官必須要保持“政治中立”，不可以參加政治活。3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。 （ ） 理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批

10、準(zhǔn)。4.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。 （ ） 理由：日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，又是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。答案要點(diǎn)：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。（3分）（2）政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3分）（3）總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享

11、有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會(huì)通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。（4分）2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答案要點(diǎn)：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。首相可以拋開議會(huì)、內(nèi)閣，獨(dú)自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會(huì)追認(rèn)。（3分）（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。（2分）（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。（2分）（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如

12、果得罪的人太多，也許就會(huì)落馬。（3分）3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答案要點(diǎn)：（1）征稅（1分）（2）借款（1分）（3）設(shè)立銀行和公司（1分）（4）設(shè)立法院（1分）（5）制定和實(shí)施法律（2分）（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（2分）（7）舉辦公共福利（2分）4.簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。答案要點(diǎn)：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。（2分）地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對行政擁有監(jiān)督權(quán)。（2分）按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（2分）（1）地方行政長

13、官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（1分）（2）地方行政長官對議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（1分）（3）地方行政長官擁有對議會(huì)的解散權(quán)。（1分）（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。（1分）5.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政

14、府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。

15、8. 簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。9.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。首相可以拋開議會(huì)、內(nèi)閣，獨(dú)自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會(huì)追認(rèn)。（3分）（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。（2分）（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。（2分）（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會(huì)落馬。（3分）10.英國文官的工資制度的

16、原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。11.英國文官考試錄用的程序英國文官考試錄用的程序答：1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。12.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。13.簡述美國國會(huì)的立法程序。美國國會(huì)的立法程序如下：（1）提出議案；（2）委員會(huì)審議；（3）全

17、院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。14. 簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。（1）征稅（1分）（2）借款（1分）（3）設(shè)立銀行和公司（1分）（4）設(shè)立法院（1分）（5）制定和實(shí)施法律（2分）（6）為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)（2分）（7）舉辦公共福利（2分）15.簡述美國的市級管理體制的類型市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。16.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)當(dāng)局對日本進(jìn)行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布

18、命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊(duì)。在民主化方面，占領(lǐng)當(dāng)局推行了“憲法民主化”、解散財(cái)閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟(jì)民主化和農(nóng)地改革。17.簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。18.簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管

19、制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。19.簡述日本地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。（2分）地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對行政擁有監(jiān)督權(quán)。（2分）按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（2分）（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（1分）（2）地方行政長官對議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（1分）（3）地方行政長官擁有對議會(huì)的解散權(quán)。（1分）（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)

20、審議的緊急行政立法權(quán)。（1分）20.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？答：主要特點(diǎn)是：聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 21. 日本內(nèi)閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。

21、23. 簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。24. 比較英法兩國議會(huì)制度的特點(diǎn)。答：法國的三級會(huì)議和英國議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級制時(shí)期。斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的

22、權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。法國不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。25.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實(shí)權(quán)和重要影響。2、內(nèi)閣；3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)和美國貿(mào)易代表辦公室等等。26.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開各州行政、議會(huì)或司法高級官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。27.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有

23、哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。1.亞里士多德認(rèn)為政體可以分為哪幾類？2.英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨和實(shí)現(xiàn)的途徑？3.英國對文官實(shí)施的考核包含哪些？四、論述題（共16分）1.試論述英國20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問題。答案要點(diǎn)：（1）特點(diǎn)：漸進(jìn)性；（1分）有充分的準(zhǔn)備；（1分）妥協(xié)性；（1分）爭取各方合作。（1分）（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。 就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。（2分） 就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。（2分） 就布萊爾本人來說，

24、改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在問題： 改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。（3分）第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。（3分）2.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會(huì)中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。在立

25、法動(dòng)議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。美國實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。3.試論述美國國會(huì)對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總

26、統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。4.試述日本公務(wù)員制度的特點(diǎn)。答：教材434-4415.如何評價(jià)日本的明治

27、維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)的更替，使日本社會(huì)由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個(gè)基礎(chǔ)上使日本僅用半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨(dú)立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運(yùn)，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會(huì)變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不

28、徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地?cái)[脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個(gè)新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災(zāi)難。6.英國長期堅(jiān)持小選區(qū)制的原因？原因很復(fù)雜，主要是由以下三因素決定：1.合理因素即小選區(qū)制還是有一些合理性的，主要以下三點(diǎn)：規(guī)則易于選民理解。簡單多數(shù)制之所謂簡單，正是由于它原理簡明，計(jì)算簡單，具有格外的清晰性。 便于選民與候選人接觸。每個(gè)選區(qū)大約8萬人左右，范圍有限，人數(shù)不多，縮短了選民和代表的距離。由于大多數(shù)議員通常居住在選區(qū)中，個(gè)人的日常交往和公務(wù)活動(dòng)都以選區(qū)為主，便于選民與候選人

29、互相了解。 有利于保持英國政局穩(wěn)定和行政效率的提高。簡單多數(shù)制使英國政黨數(shù)目較少，大黨勢力較強(qiáng)，執(zhí)政黨可獲得議會(huì)的絕對多數(shù)議席，一般不用與其他政黨聯(lián)合組閣，提高了行政效率。2.守成因素英國人幾乎從上層到下層都思想保守，維持現(xiàn)狀是英國人的政治傳統(tǒng)。大多數(shù)英國人都崇尚穩(wěn)定而高效的政府，排斥小黨擾亂政局，認(rèn)為如果黨派林立，會(huì)產(chǎn)生軟弱的聯(lián)合政府，不利于英國的發(fā)展。3.動(dòng)力因素即改革選舉制度的動(dòng)力不足：大黨自我維護(hù)，小黨力量微弱。高層（王室、上院貴族）對該制度沒有強(qiáng)烈的反感；大黨是該制度的既得利益者，以維護(hù)簡單多數(shù)為己任；普通民眾也從沒形成過有效的反對呼聲；只有小黨堅(jiān)持不懈地呼吁改革，但小黨的力量畢竟有

30、限。我們還可以用一句話把上三個(gè)因素概括一下：“以犧牲部分民意和小黨的利益為代價(jià)，獲取了政局的長期穩(wěn)定和較高的行政效率，這正是英國長期堅(jiān)持小選區(qū)簡單多數(shù)制的主要原因！”名詞解釋1.廣義的政府 是指依法行使國家權(quán)利的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。2.行政制度 是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。3單一制國家 通常是由若干個(gè)行政區(qū)域單位構(gòu)成的單一主權(quán)國家。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。4.聯(lián)邦制國家 是由若干個(gè)成員國聯(lián)合組成一個(gè)統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。5.

31、 委員會(huì)制 又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使的一種政權(quán)組織形式。6.責(zé)任內(nèi)閣制 又稱議會(huì)內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實(shí)際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會(huì)負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。7.單選區(qū)簡單多數(shù)制 一個(gè)選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個(gè)候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。8.樞密院 原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機(jī)構(gòu)。9.

32、影子內(nèi)閣 是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動(dòng)。 10.政治中立 英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守文官榮譽(yù)法典中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動(dòng)。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會(huì)議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動(dòng)。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當(dāng)?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動(dòng)。11.總統(tǒng)制 總統(tǒng)制：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會(huì)內(nèi)閣制相

33、對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會(huì)，由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首，同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。實(shí)行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會(huì)內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點(diǎn)是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機(jī)關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會(huì)。12.“夕陽法” 所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會(huì)對該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無法拖延。13.市長議會(huì)制 是美國實(shí)行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，

34、是市行政部門的首長。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。14.委員會(huì)經(jīng)理制 選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個(gè)受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。15.明治維新 明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀(jì)中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面實(shí)行大改革，促進(jìn)日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時(shí)，也進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。明治政府的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

35、軍事工業(yè)以及交通運(yùn)輸都得到很大發(fā)展。到20世紀(jì)初，明治維新的目標(biāo)基本上已經(jīng)完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進(jìn)。16.幕藩體制 17世紀(jì)德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實(shí)行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨(dú)立性，他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實(shí)行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實(shí)行登記制度，在政治思想上進(jìn)行嚴(yán)格控制。17.行政指導(dǎo) 指行

36、政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本行政程序法第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo)，是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?8.研修制度 公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進(jìn)現(xiàn)任公務(wù)員，或?qū)⒁獡?dān)任或升任較高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。19.知事 日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機(jī)構(gòu)稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個(gè)都、道、府、縣下設(shè)若干個(gè)市、町(相

37、當(dāng)于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務(wù)。20.直接預(yù)選制 就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會(huì)推選。試論述美國國會(huì)對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國會(huì)掌握著錢袋，這是國會(huì)最重要的權(quán)力，也是國會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會(huì)有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5

38、）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國會(huì)滿意，則會(huì)被國會(huì)制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。“夕陽法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會(huì)收集事實(shí)以幫助立法西方行政制度（簡答題）1、行政制度具有哪些特征？ 答：（1）權(quán)力規(guī)范性。(2) 嚴(yán)格法制性。（3）環(huán)境制約性。（4）效力強(qiáng)制性。（5）形式多樣性。2、行政制度的功能有哪些？ 答：（1）維護(hù)國家政治統(tǒng)治。（2）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）

39、實(shí)現(xiàn)公共管理職能。3、簡述政治與行政的區(qū)別？ 答：作為行政學(xué)的創(chuàng)始人，威爾遜最大的貢獻(xiàn)就是在于提出了政治一行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。行政管理的領(lǐng)域是一種實(shí)務(wù)性的領(lǐng)域，行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。4、馬克斯韋伯將權(quán)力分為哪幾種類型？ 答：馬克斯韋伯將權(quán)力分為三種類型：第一種是理性的，法定的權(quán)力。第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。第三種是超凡魅力的權(quán)力。5、總統(tǒng)制中央行政制度具有哪

40、些特征？ 答：總統(tǒng)制中央行政制度的主要特征：（一）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身。（二）總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外。（三）政府與議會(huì)完全分離。（四）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系。（五）政府不對議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。6、簡述半總統(tǒng)制中央行政制度與總統(tǒng)制中央行政制度的區(qū)別。 答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權(quán)，成為實(shí)際的政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領(lǐng)袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。但如果議會(huì)中的多數(shù)與總統(tǒng)同屬一個(gè)黨派，則總統(tǒng)的挑選余地較大。7、什么是國家結(jié)構(gòu)形式？它有哪些類型。 答：國家結(jié)構(gòu)形式則是國家結(jié)構(gòu)在特定國家的具體表現(xiàn)形式，主要指

41、國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對主權(quán)的完整的政治實(shí)體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。（2）單一制是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家。8、簡述美國地方政府的組織形式及其擁有的職權(quán)。 答：1、各州政府的組織與聯(lián)邦政府一樣,以立法、行政和司法三個(gè)部門的相互：“分立”和“制衡”為原則建立。2、州的行政首腦是州長,由全州普選產(chǎn)生。州長是最有影響力和最有權(quán)力的州政府官員3、州長的權(quán)力一般在州憲法中列舉，同總統(tǒng)權(quán)力類似,通常包括立法建議權(quán)、立法否決權(quán)、任免權(quán)、赦免權(quán)

42、等。4、州立法機(jī)關(guān)（除內(nèi)布拉斯加州外）都實(shí)行兩院制,兩院亦分別稱,參議院和眾議院。5、州議會(huì)組織結(jié)構(gòu)與國會(huì)的組織結(jié)構(gòu)大體相似,也實(shí)行委員會(huì)制,州立法程序也同國會(huì)大致相同。6、州立法制度中還包括公民直接立法權(quán)和罷免權(quán)，這是聯(lián)邦一級所沒有的。7、各州的地方政府在相互關(guān)系上不是一級領(lǐng)導(dǎo)一級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。任何地方政府都不能互相管轄,它們都與州政府發(fā)生關(guān)系，甚至可以跳過州政府直接同聯(lián)邦發(fā)生關(guān)系。8、美國城市地區(qū)設(shè)立的政府稱為市政府,市政府共有三種類型：市長制、市政委員會(huì)制、市政會(huì)議經(jīng)理制。9、縣是州政府的代理處,通常是州的再劃分區(qū),包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的鎮(zhèn)及數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村?？h政府受英國的影響，實(shí)行“立法和行政

43、”合一的體制,立法、行政、司法三種職能由一個(gè)機(jī)構(gòu)行使。10、縣政府的主要職能是征稅、借款、撥款、任命官員、建筑和維護(hù)公和橋梁、實(shí)施福利計(jì)劃等。11、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的政務(wù)通常委托一個(gè)民選的委員會(huì)或鄉(xiāng)村議處理，委員會(huì)有一個(gè)主席或會(huì)長，負(fù)責(zé)行政首長的職務(wù)。市鎮(zhèn)會(huì)議往往被引為美國直接民主制的最純粹形式。9、簡述集權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。 答：集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是公共政策的制定更具全局性，更能統(tǒng)籌兼顧；缺點(diǎn)是政策適應(yīng)性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”，并容易導(dǎo)致上級政策機(jī)關(guān)的獨(dú)斷專行，壓抑下層的積極性，容易趨于墨守成規(guī)、不敢創(chuàng)新。過度的集權(quán)有如下弊端：首先，在集權(quán)型政府間體制下，下級政府缺乏應(yīng)有的自主性和創(chuàng)新

44、精神。其次，在集權(quán)型政府間體制下，政府從整體上而言既是強(qiáng)大的又是弱小的。第三，在集權(quán)型政府間體制下，政府間的關(guān)系往往淪為“庇護(hù)附庸”關(guān)系。第四，在集權(quán)型政府間體制下，下級政府相對于它的上級政府講是不完全的政府。第五，在集權(quán)型政府間體制下，上下級政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置趨于“同構(gòu)”，這不單有利于上下級政府之間的“溝通”，更主要地是為了便于上級政府支配、駕馭下級政府。10、民主型政府行政過程的特點(diǎn)是什么？ 答：民主型政府行政過程的最重要的特點(diǎn)之一，就在于它是各種相互沖突的利益、意見和觀點(diǎn)相互影響、相互作用的互動(dòng)過程，是利益、意見和觀點(diǎn)相互調(diào)整和自我校正的過程。作為相互沖突利益的制度化的競爭過程，民主過程的結(jié)

45、果是不確定的，是不可以事先了解的，沒有人可以事先預(yù)知競爭的結(jié)果。.民主決策的社會(huì)過程和政府過程一起，構(gòu)成現(xiàn)代政府決策的完整過程?，F(xiàn)代國家發(fā)展過程中充滿著危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。11、試述分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點(diǎn)。 答：分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是各級決策機(jī)構(gòu)能因地制宜地制定政策，政策針對性強(qiáng)；缺點(diǎn)是同級決策機(jī)關(guān)的政策難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。過度的分權(quán)主要弊端在于：第一，地方過度分權(quán)容易導(dǎo)致地方割據(jù)，不利于國家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，是導(dǎo)致國家衰亡的重要原因之一。第二，地方過度分權(quán)容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導(dǎo)致管理混亂。第三，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方過度分權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成

46、，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會(huì)使外國資本乘虛而入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進(jìn)步。12、簡述美國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。 答：一、強(qiáng)調(diào)職位分類。二、公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范。三、比較重視專才。四、具有政治化傾向。五、錄用比較公平。13、簡述德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)。 答：德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制是在新自由主義理論基礎(chǔ)上，吸收了社會(huì)民主黨的經(jīng)濟(jì)民主思想、基督教互助原則經(jīng)濟(jì)思想和傳統(tǒng)的社會(huì)保障思想建立起來的。德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的要點(diǎn)是：1.強(qiáng)調(diào)政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是建立和維護(hù)市場競爭秩序。（1）限制壟斷；（2）扶植和保護(hù)中小企業(yè)；（3）分散財(cái)富和所有權(quán)，鼓勵(lì)雇員參與資本形成。2.政府調(diào)節(jié)的重點(diǎn)在于彌補(bǔ)市場不足

47、。3.高度獨(dú)立的中央銀行制度。4.責(zé)權(quán)明晰的政企關(guān)系。14、簡述政府理念企業(yè)化的具體表現(xiàn)。 答：西方國家在行政改革中逐漸引入企業(yè)管理的理念主要有：績效理念與“以顧客為中心”的理念。（一）績效理念。英國。1979年，撒切爾夫人一上臺，就任命雷納爵士擔(dān)任她的效率顧問，并成立了效率小組，以對政府各部門運(yùn)作狀況作全面、深入的調(diào)查。初步樹立起政府績效和成本意識。美國。在美國，大規(guī)模的政府績效評估始于20世紀(jì)70年代初期，1973年，尼克松政府頒布了“聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案”力圖使公共部門績效評估系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。澳大利亞。20世紀(jì)70年代末80年代初，澳大利亞政府通過開展以績效審計(jì)、績效預(yù)算和政府

48、績效測評為主的政府績效評估，對政府進(jìn)行了成功的改革。日本。20世紀(jì)90年代末日本中央政府以“行政評估體系”一詞取代“政策評估體系”，并在全國范圍內(nèi)推廣，而且將原來的政府內(nèi)部的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)改名為行政評估機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政評估。（二）“以顧客為中心”的理念。英國。1991年7月，撒爾首相的繼任者梅杰以政府白皮書的形式提出“公民憲章”，目的在于促使政府各行業(yè)、各部門提高效率，改進(jìn)服務(wù)，重塑政府在公眾中的形象。如法國1992年要求公共服務(wù)部門頒布“公共服務(wù)憲章”。同年，比利時(shí)發(fā)動(dòng)了“公共服務(wù)憲章運(yùn)動(dòng)”。美國。1993年頒布的政府績效與結(jié)果法案要求聯(lián)邦部門普遍實(shí)施顧客滿意度調(diào)查。15、簡述公共服

49、務(wù)社會(huì)化的意義。 答：公共服務(wù)社會(huì)化的意義主要包括以下幾方面：（1）有利于政府機(jī)構(gòu)精簡。（2）有利于減輕政府財(cái)政壓力，優(yōu)化財(cái)政資源配置。（3）有利于構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制。（4）有利于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程。16、簡述行政權(quán)力分散化的具體表現(xiàn)。答：（一）中央與地方之間的分權(quán)改革。1.法國分權(quán)改革（1）重新調(diào)整地方行政區(qū)劃分（2）改革地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)（3）擴(kuò)大地方自治權(quán)限（4）改革地方公職制度（5）擴(kuò)大地方民主.2.日本地方分權(quán)改革。日本政府制定了地方分權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，決定實(shí)行以下改革措施：（1）在明確地方政府不能是中央政府附屬機(jī)構(gòu)的前提下，全面廢除機(jī)關(guān)委任事項(xiàng)，重新劃分自治事項(xiàng)（2）在總理府設(shè)立“國家地方

50、糾紛處理委員會(huì)”，公平，獨(dú)立地審查、處理中央政府和地方政府間出現(xiàn)的矛盾糾紛（3）對中央政府的地方派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理化改革，事務(wù)量減少的要縮編（4）清理和縮小中央政府對地方的財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化地方財(cái)政的自立性，廢除中央政府限制地方發(fā)行公債的許可制度；等等.（二）行政組織內(nèi)部層級之間的分權(quán)改革?？偟膩碚f，行政組織內(nèi)部層級之間的分權(quán)改革主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1.財(cái)政分權(quán)2.決策與執(zhí)行分權(quán)3.下放人事權(quán)力。17現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院

51、、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。18日本內(nèi)閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。19戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。

52、答：立法控制；財(cái)政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。20簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。 答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實(shí)現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開制度。21比較英法兩國議會(huì)制度的特點(diǎn)。 答：法國的三級會(huì)議和英國議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級制時(shí)期。斷斷續(xù)

53、續(xù)的法國三級會(huì)議，由于時(shí)常停止召開，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。法國不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。22在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國家的政治制度具有那些特征？ 答：國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。23比較單一制和聯(lián)邦制。 答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個(gè)成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。24

54、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答：憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。25比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。 答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年

55、，美國在制定國家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。26簡述法國的半總統(tǒng)制的特點(diǎn)。 答：半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個(gè)行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會(huì)通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向國家元首提出政府總辭職。總統(tǒng)掌握實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實(shí)際享有召集議會(huì)特別會(huì)議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令

56、和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會(huì)議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實(shí)行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會(huì)通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會(huì)及統(tǒng)率軍隊(duì)等。27現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制,主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實(shí)權(quán)的權(quán)利。28英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系？ 答：現(xiàn)在英國中央政府的決策權(quán)越來越集中于首

57、相本人，內(nèi)閣作為一個(gè)集體決策的機(jī)構(gòu)正面臨著挑戰(zhàn)。首相個(gè)人的集權(quán)，既有體制上的因素，也有其個(gè)人控制權(quán)力的技巧。、首相可以獨(dú)自做出某些重大決策。、首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議。、首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。29英國文官的工資制度的原則。 答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例?！?、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實(shí)際收入不會(huì)下降。3、定期提薪原則；就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。30簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨。 答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比

58、過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。31簡述美國國會(huì)的立法程序。 答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。32美國市政管理的組織模式。 答：市長議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。33美國20世紀(jì)80年代以后的政府改革。 答：1.放松政府內(nèi)部管制（1）廢除過時(shí)的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度；（3）改變照章辦事的人事制度；（4）改革采購體制，簡化行政程序。2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（1）以整筆補(bǔ)助取代分類補(bǔ)助；（2）稅制改革；（3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（4）放下人事權(quán)力，包

59、括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。34簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。 答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。35簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會(huì)職權(quán)的規(guī)定。 答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會(huì)是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。36簡述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。 答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。37簡述日本地方議

60、會(huì)與地方行政長官的關(guān)系。 答：地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。38簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。 答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革