勘察設計管理辦法鐵道部26號已錄

1、PAGE PAGE 15中華人民民共和國國鐵道部部令第266號鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計管理辦辦法已已經(jīng)20005年年12月月29日日第十五五次鐵道道部部長長辦公會會議通過過，現(xiàn)予予公布，自20006年年3月11日起實實行。 部部長 劉志志軍二六年年一月四四日鐵路建設設工程勘勘察設計計管理辦辦法第一章總則第一條為規(guī)范范鐵路建建設工程程勘察設設計活動動，保證證鐵路建建設工程程勘察設設計質量量，提高高鐵路勘勘察設計計水平，保護人人民生命命和財產(chǎn)產(chǎn)安全，根據(jù)國國家有關關法律法法規(guī)，制制定本辦辦法。第二二條在在中華人人民共和和國境內內從事鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計活動，必須遵遵守本辦辦法。第三三條

2、本本辦法所所稱鐵路路建設工工程勘察察設計，是指推推薦建設設方案，查明、分析、評價地地質地理理環(huán)境特特征和工工程地質質條件，對技術術、經(jīng)濟濟、環(huán)境境、土地地利用等等方面進進行綜合合分析、論證，編制設設計文件件，以及及現(xiàn)場配配合的活活動。第四四條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計必須堅堅持科學學發(fā)展觀觀和為經(jīng)經(jīng)濟社會會全面協(xié)協(xié)調可持持續(xù)發(fā)展展服務的的指導思思想，必必須與社社會、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平相相適應，與鐵路路發(fā)展目目標相適適應，做做到經(jīng)濟濟效益、社會效效益和環(huán)環(huán)境資源源效益相相統(tǒng)一。第五五條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計必須貫貫徹執(zhí)行行國家有有關法律律法規(guī)、規(guī)章和和工程建建設強制制性標準準，嚴格格執(zhí)行國

3、國家有關關保密規(guī)規(guī)定。第六六條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計必須貫貫徹以人人為本、服務運運輸、強強本簡末末、系統(tǒng)統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)發(fā)展的建建設理念念，采用用先進的的運輸管管理模式式，使用用先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠的的技術、工藝、設備和和材料，提高鐵鐵路建設設水平，提高鐵鐵路運輸輸能力和和運輸效效率。第七七條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計應高度度重視環(huán)環(huán)境保護護和水土土保持工工作，節(jié)節(jié)約能源源和土地地，重視視防災減減災和運運輸安全全工作，保護文文物。第八八條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計必須嚴嚴格執(zhí)行行鐵路主主要技術術政策和和鐵路建建設程序序，先勘勘察、后后設計。第九九條從從事鐵路路建設工工程勘察察設

4、計活活動的企企業(yè)和主主要從業(yè)業(yè)人員，必須按按規(guī)定取取得相應應勘察設設計資質質和個人人執(zhí)業(yè)資資格，在在批準的的資質和和資格范范圍內從從業(yè)。第十十條鐵鐵道部負負責全國國鐵路建建設工程程勘察設設計活動動的監(jiān)督督管理，建立鐵鐵路項目目勘察設設計單位位質量信信譽評價價制度。第二章勘察設設計程序序第十一條條鐵路路大中型型建設工工程應在在項目決決策階段段開展預預可行性性研究和和可行性性研究，在實施施階段應應開展初初步設計計和施工工圖設計計。小型型項目或或工程簡簡易的項項目，可可適當簡簡化。第十十二條預可行行性研究究報告是是項目立立項的依依據(jù)，根根據(jù)國家家批準的的鐵路中中長期規(guī)規(guī)劃，收收集相關關資料，進行社社

5、會、經(jīng)經(jīng)濟和運運量調查查、現(xiàn)場場踏勘，系統(tǒng)研研究項目目在路網(wǎng)網(wǎng)及綜合合交通運運輸體系系中的作作用和對對社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的作用用，初步步提出建建設方案案、規(guī)模模和主要要技術標標準，對對主要工工程、外外部環(huán)境境、土地地利用、協(xié)作條條件、項項目投資資、資金金籌措、經(jīng)濟效效益等初初步研究究后編制制，論證證項目建建設的必必要性和和可能性性。第十三三條可可行性研研究文件件是項目目決策的的依據(jù)，根據(jù)國國家批準準的鐵路路中長期期規(guī)劃或或項目建建議書開開展初測測，進行行社會、經(jīng)濟和和運量調調查，綜綜合考慮慮運輸能能力和運運輸質量量，從技技術、經(jīng)經(jīng)濟、環(huán)環(huán)保、節(jié)節(jié)能、土土地利用用等方面面進行全全面深入入的論證證，

6、對建建設方案案、建設設規(guī)模、主要技技術標準準等進行行比較分分析后，提出推推薦意見見，進行行基礎性性設計，提出主主要工程程數(shù)量、主要設設備和材材料概數(shù)數(shù)、拆遷遷概數(shù)，用地概概數(shù)和補補償方案案，施工工組織方方案，建建設工期期和投資資估算，進行經(jīng)經(jīng)濟評價價后編制制，論證證建設項項目的可可行性?？煽尚行匝醒芯康墓すこ虜?shù)量量和投資資估算要要有較高高的準確確度，環(huán)環(huán)境保護護、水土土保持和和使用土土地設計計工作應應達到規(guī)規(guī)定的深深度。第十十四條初步設設計文件件是確定定建設規(guī)規(guī)模和投投資的主主要依據(jù)據(jù)，根據(jù)據(jù)批準的的可行性性研究報報告開展展定測、現(xiàn)場調調查，通通過局部部方案比比選和比比較詳細細的設計計，提出出

7、工程數(shù)數(shù)量、主主要設備備和材料料數(shù)量、拆遷數(shù)數(shù)量、用用地總量量與分類類及補償償費用、施工組組織設計計及工程程總投資資后編制制。初步設設計文件件應滿足足主要設設備采購購、征地地拆遷和和施工圖圖設計的的需要。初初步設計計概算靜靜態(tài)投資資一般不不應大于于批復可可行性研研究報告告的靜態(tài)態(tài)投資。第十十五條施工圖圖文件是是工程實實施和驗驗收的依依據(jù)，根根據(jù)審批批的初步步設計文文件進行行編制，為工程程建設提提供施工工圖、表表、設計計說明和和工程投投資檢算算。建設項項目施工工圖投資資檢算不不得大于于批準初初步設計計概算，因特殊殊情況而而超出者者，須報報初步設設計批準準單位批批準。第十十六條各階段段勘察設設計工

8、作作必須達達到規(guī)定定的要求求和深度度，不得得將本階階段工作作推到下下一階段段進行。第三章勘察設設計發(fā)包包與承包包第十七條條鐵路路大中型型建設項項目在決決策階段段一般通通過方案案競選方方式選擇擇下一階階段勘察察設計單單位。其其他必須須招標的的建設項項目，由由業(yè)主或或建設管管理單位位通過方方案競選選或招標標選定項項目勘察察設計單單位。第第十八條條決策策階段選選擇總體體勘察設設計單位位的建設設項目，建設管管理單位位可以在在保證項項目完整整性、系系統(tǒng)性的的前提下下，在初初步設計計階段對對建設項項目按段段落、工工點或專專業(yè)等進進行勘察察設計招招標。初步步設計階階段已進進行勘察察設計招招標的建建設項目目，

9、施工工圖階段段不再進進行勘察察設計招招標。第第十九條條依法法必須招招標的建建設項目目，可以以對項目目的勘察察設計、施工以以及工程程建設有有關重要要設備、材料的的采購，實行工工程總承承包招標標。實行工工程總承承包招標標的建設設項目，初步設設計階段段不進行行勘察設設計招標標。第二二十條鐵鐵路建設設工程項項目勘察察設計招招標，應應以投標標人的業(yè)業(yè)績、信信譽和承承擔項目目的勘察察設計人人員的資資格和能能力、勘勘察設計計方案的的優(yōu)劣以以及勘察察設計費費報價為為依據(jù)，進行綜綜合評定定。第二二十一條條建設設項目方方案競選選中選的的勘察設設計單位位應根據(jù)據(jù)建設管管理單位位要求提提供詳細細的勘察察設計資資料。第

10、二二十二條條鐵路路建設項項目業(yè)主主或建設設管理單單位應與與勘察設設計單位位簽訂勘勘察設計計合同，督促勘勘察設計計單位按按合同約約定完成成勘察設設計業(yè)務務。第二十十三條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計合同中中應明確確建設項項目的主主要技術術標準、建設規(guī)規(guī)模、建建設方案案等建設設目標，同時確確定勘察察設計質質量標準準。第二二十四條條鐵路路建設工工程勘察察設計合合同應為為勘察設設計單位位提出能能夠保證證勘察設設計質量量的合理理工期。第二二十五條條中標標的勘察察設計單單位必須須完成工工程建設設項目的的主要勘勘察設計計業(yè)務。經(jīng)業(yè)主主或建設設管理單單位書面面批準，方可將將一些專專業(yè)勘察察設計業(yè)業(yè)務分包包給其他

11、他具有相相應資質質條件的的工程勘勘察設計計單位，并對分分包的勘勘察設計計業(yè)務的的質量負負責。第四章工程勘勘察第二十六六條勘勘察工作作是設計計工作的的依據(jù)，是保證證建設質質量的基基礎，鐵鐵路建設設必須重重視勘察察工作。第二二十七條條鐵路工工程勘察察主要包包括初測測、定測測。工程程地質條條件復雜雜的地段段和工點點，應在在相應階階段加深深地質勘勘察工作作。第二二十八條條初測測主要查查明線路路通過地地區(qū)的地地形、地地貌、地地物、區(qū)區(qū)域地質質條件、推薦方方案和主主要比較較方案的的地質條條件。初初測資料料是可行行性研究究的依據(jù)據(jù)。定測主主要核實實方案通通過地區(qū)區(qū)的地形形、地貌貌、地物物，詳細細查明方方案的

12、地地質條件件，為各各類建筑筑物提供供地質資資料。定定測成果果是初步步設計的的依據(jù)。第二二十九條條鐵路路工程地地質勘察察實行綜綜合勘探探，通過過加強地地質測繪繪工作，采用新新技術、新方法法，應用用多種地地質勘探探方法，相互驗驗證和綜綜合分析析，提高高和保證證工程勘勘察質量量。第三十十條鐵路路勘察實實行勘察察大綱審審查制度度?？辈觳靻挝粦獞罁?jù)項項目建議議書或可可行性研研究報告告批復意意見、規(guī)規(guī)程規(guī)范范編制勘勘察大綱綱，業(yè)主主或建設設管理單單位應對對勘察大大綱組織織審查。審查后后的勘察察大綱為為工程勘勘察合同同的組成成部分。第三十十一條鐵鐵路勘察察實行監(jiān)監(jiān)理（或或咨詢）和勘察察成果驗驗收制度度。業(yè)

13、主主或建設設管理單單位應委委托具有有相應資資質的工工程勘察察單位依依照批準準的勘察察大綱對對勘察進進行監(jiān)理理（或咨咨詢），應組織織對勘察察資料和和勘察報報告進行行驗收，對實際際完成的的勘察工工作量進進行審核核?？辈毂O(jiān)監(jiān)理工作作必須與與勘察工工作同時時進行。第三十十二條勘察單單位應加加強管理理，科學學合理地地編制勘勘察大綱綱，嚴格格按操作作規(guī)程和和勘測細細則作業(yè)業(yè)，加強強過程管管理，接接受工程程勘察監(jiān)監(jiān)理（或或咨詢）的檢查查，保證證勘察工工作達到到規(guī)定的的深度，勘察成成果真實實、準確確，滿足足設計要要求。第三三十三條條業(yè)主主或建設設管理單單位應按按照工程程勘察合合同約定定解決勘勘察工作作的外部部

14、環(huán)境問問題，協(xié)協(xié)調解決決勘察工工作中存存在的問問題，為為勘察工工作提供供條件，同時對對勘察工工作進行行監(jiān)督、檢查。第三十十四條勘察單單位要加加強對經(jīng)經(jīng)業(yè)主或或建設管管理單位位批準分分包的勘勘察工作作的管理理，對分分包勘察察業(yè)務質質量負責責。第五章設計文文件編制制第三十五五條鐵鐵路建設設工程設設計文件件應當依依據(jù)下列列要求編編制：一、鐵路路路網(wǎng)規(guī)劃劃；二、項項目批準準文件；三三、設計計階段對對應的勘勘察成果果；四、鐵鐵路主要要技術政政策；五、工程建建設強制制性標準準；六、鐵鐵路設計計規(guī)程規(guī)規(guī)范；七、鐵路工工程建設設設計文文件編制制規(guī)定；八八、設計計合同。第三三十六條條鐵路路建設工工程設計計必須做

15、做好經(jīng)濟濟和社會會調查，掌握區(qū)區(qū)域運輸輸需求、區(qū)域交交通運輸輸結構現(xiàn)現(xiàn)狀和規(guī)規(guī)劃、鐵鐵路運輸輸需求，在征求求鐵路運運輸企業(yè)業(yè)意見的的基礎上上，提出出建設項項目的近近、遠期期客貨運運量和運運輸組織織方案的的推薦建建議。第三三十七條條鐵路路建設工工程設計計必須根根據(jù)鐵路路路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃和綜綜合交通通規(guī)劃，采用先先進的運運輸管理理模式，綜合考考慮近期期與遠期期、相關關線路技技術條件件、路網(wǎng)網(wǎng)運輸能能力、運運輸質量量、運營營成本和和工程投投資，在在充分論論證的基基礎上，推薦先先進適用用的主要要技術標標準。第三三十八條條鐵路路建設工工程設計計必須應應用系統(tǒng)統(tǒng)工程理理論，優(yōu)優(yōu)化點與與點、線線與線、點與線線、固

16、定定設備與與移動設設備以及及裝備能能力的匹匹配，正正確處理理建設與與運輸、建設與與維修、新建工工程與既既有設備備的關系系，通過過經(jīng)濟技技術比較較，選擇擇技術適適用、經(jīng)經(jīng)濟合理理的建設設方案。第三三十九條條鐵路路建設工工程設計計必須加加強工程程技術經(jīng)經(jīng)濟工作作，保護護環(huán)境和和基本農(nóng)農(nóng)田，節(jié)節(jié)約土地地，進行行合理充充分的方方案比選選，完善善優(yōu)化設設計；采采用科學學先進的的施工工工藝和工工程措施施，提出出實用經(jīng)經(jīng)濟的施施工組織織設計；準確計計算工程程、材料料、設備備和征地地拆遷數(shù)數(shù)量，采采用合理理的定額額和單價價，按照照建設、運營費費用最合合理的原原則確定定工程建建設投資資。第四十十條鐵鐵路建設設工

17、程設設計必須須依據(jù)經(jīng)經(jīng)驗收的的勘察資資料進行行，達到到規(guī)定的的深度，滿足項項目決策策和工程程實施的的要求。工工程設計計選用的的材料、設備，應當注注明其規(guī)規(guī)格、性性能等技技術指標標，其質質量必須須符合國國家有關關規(guī)定。除除特殊要要求的建建筑材料料、專用用設備外外，設計計單位不不得指定定生產(chǎn)廠廠、供應應商。第四四十一條條鐵路路建設工工程勘察察設計應應在嚴格格執(zhí)行工工程建設設強制性性標準的的前提下下，將正正確執(zhí)行行鐵路勘勘察設計計規(guī)程規(guī)規(guī)范和技技術創(chuàng)新新結合起起來，提提高鐵路路勘察設設計水平平。第四十十二條鐵路建建設工程程勘察設設計應積積極推廣廣使用信信息技術術，完善善勘察設設計一體體化；設設計文件

18、件格式應應符合鐵鐵路建設設信息化化要求，設計單單位應及及時將設設計文件件輸入信信息系統(tǒng)統(tǒng)。第四十十三條鐵路建建設工程程勘察設設計應研研究鐵路路建設三三維可視視設計技技術，為為鐵路建建設提供供數(shù)字化化的設計計文件，為運輸輸生產(chǎn)和和設備維維修管理理信息化化提供基基礎資料料。第六章設計文文件審查查第四十四四條鐵鐵路建設設工程項項目的設設計文件件實行審審查制度度。第四十十五條業(yè)主或或建設管管理單位位應根據(jù)據(jù)項目批批準文件件、設計計文件編編制規(guī)定定，對勘勘察設計計單位提提交的勘勘察設計計文件進進行審查查；項目目建議書書和可行行性研究究報告按按規(guī)定程程序審查查，需要要上報的的，按國國家規(guī)定定程序上上報。第

19、四四十六條條鐵路路建設項項目的初初步設計計文件實實行審查查制度，審查重重點包括括涉及公公共利益益、公眾眾安全、工程建建設強制制性標準準等內容容。新建改改建路網(wǎng)網(wǎng)干線、時速1160公公里及以以上鐵路路建設項項目的初初步設計計文件，由鐵道道部組織織審查。其他鐵鐵路建設設項目的的初步設設計文件件由投資資方組織織審查，建設項項目所在在地鐵路路局參與與審查。第四十十七條鐵鐵路建設設項目的的施工圖圖實行審審核制度度，由建建設管理理單位組組織審核核；特殊殊項目由由鐵道部部指定單單位審核核。鐵道道部對施施工圖審審核工作作實施監(jiān)監(jiān)督。未經(jīng)經(jīng)審核或或審核不不合格的的施工圖圖，不得得交付施施工。第四四十八條條業(yè)主主

20、和建設設管理單單位不得得明示或或暗示勘勘察設計計單位違違反法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和工程程建設強強制性標標準進行行勘察設設計?？辈觳煸O計單單位應拒拒絕業(yè)主主、建設設管理單單位和其其他單位位提出的的違反法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章，以以及違反反工程建建設強制制性標準準的要求求。第四十十九條批準的的項目建建議書、可行性性研究報報告和初初步設計計文件是是開展下下一步工工作和審審查的依依據(jù)，除除原批準準單位或或其上級級單位外外，其他他單位不不得修改改或變更更。施工圖圖設計中中，對初初步設計計批準的的設計內內容需要要作較大大修改的的，經(jīng)建建設管理理單位報報原初步步設計審審批單位位批準后后方可修修改。第七章設計文

21、文件實施施第五十條條勘察察設計單單位應當當根據(jù)勘勘察設計計合同約約定，向向業(yè)主或或建設管管理單位位提交勘勘察設計計文件，說明設設計意圖圖。第五十十一條勘察設設計單位位應在建建設項目目開工前前，按審審核后的的施工圖圖，向施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位說明設設計意圖圖，提出出建設、監(jiān)理和和施工注注意事項項。第五十十二條建設項項目開工工后，勘勘察設計計單位應應設立現(xiàn)現(xiàn)場設計計代表機機構，選選派主持持或參與與該項目目施工圖圖設計的的主要技技術人員員常駐現(xiàn)現(xiàn)場，完完善和優(yōu)優(yōu)化勘察察設計，及時解解決施工工中出現(xiàn)現(xiàn)的勘察察設計問問題，按按變更設設計管理理規(guī)定修修改設計計。第五十十三條勘察設設計單位位應及時時對建設設管

22、理、咨詢、監(jiān)理單單位提出出的勘察察設計文文件中存存在的問問題進行行研究，提出處處理意見見和實施施方案?？笨辈煸O計計文件一一般由原原勘察設設計單位位修改。經(jīng)原勘勘察設計計單位書書面同意意，建設設管理單單位可以以委托其其他具有有相應資資質的勘勘察設計計單位修修改設計計文件。修改勘勘察設計計文件的的單位對對修改的的勘察設設計文件件承擔相相應責任任，原勘勘察設計計單位仍仍對設計計文件的的總體性性負責。第五五十四條條批準準的初步步設計概概算為鐵鐵路建設設工程項項目總投投資的控控制數(shù)，一般不不得調整整。因政政策和特特殊原因因需要調調整的，按規(guī)定定程序報報批。第五五十五條條勘察察設計單單位有權權督促施施工單

23、位位按審核核后的施施工圖文文件施工工，對發(fā)發(fā)現(xiàn)不按按施工圖圖文件施施工的，應及時時通知建建設管理理單位和和監(jiān)理單單位。第五五十六條條勘察察設計單單位應在在建設項項目正式式交付運運營后，針對勘勘察設計計質量進進行回訪訪，及時時協(xié)助解解決因勘勘察設計計原因出出現(xiàn)的問問題。第八章勘察設設計收費費第五十七七條鐵鐵路建設設工程勘勘察設計計收費必必須遵守守國家的的相關規(guī)規(guī)定。第五五十八條條鐵路路建設工工程勘察察設計費費應在國國家和鐵鐵道部規(guī)規(guī)定的范范圍內，通過勘勘察設計計招標確確定，勘勘察設計計費支付付方式在在工程勘勘察設計計合同中中約定。第五五十九條條勘察察設計費費與勘察察設計質質量掛鉤鉤?？辈觳煸O計質質量達不不到合同同約定或或造成質質量事故故的，勘勘察設計計單位應應無償補補充勘察察、修改改設計，并按規(guī)規(guī)定承擔擔相應責責任及賠賠償。第九章罰則第六十條條參與與鐵路建建設工