中小學(xué)依法治校存在的問題及對策淺析-最新教育資料

1、中小學(xué)依法治校存在的問題及對策淺析依法治校是依法治國方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 目前在各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)的管理中， 還存在著各種不規(guī) 范甚至違法的行為。 這些問題如果不及時有效地得到解決， 將會 影響到基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。一、當(dāng)前依法治校存在的主要問題 我國的學(xué)校教育發(fā)源較早， 傳統(tǒng)的模式根深蒂固。 雖然黨和 國家已經(jīng)制訂了一系列的教育法規(guī)， 但是在中小學(xué)教育教學(xué)管理 中，仍然存在不依法辦事的現(xiàn)象， 在認(rèn)識和操作上仍然存在一些 問題，這與依法治校的要求是格格不入的。（一）學(xué)校管理體制混亂 首先，一些中、小學(xué)特別是一些農(nóng)村學(xué)校面臨著多頭管理： 捐資建校者、學(xué)校主辦單位（如村委會），甚至家長

2、會也在左右 學(xué)校的管理。 這導(dǎo)致有些學(xué)校在管理上有法難依， 教育行政部門 的一些政策措施得不到落實。 其次， 某些學(xué)校內(nèi)部管理體制不健 全，如隨意任命或撤消教代會等。 這些管理體制上的混亂直接影 響著依法治校。（二）人治代替法治，校規(guī)代替法規(guī)為了適應(yīng)時代需要， 一些學(xué)校管理層制定了很多校規(guī)。 但是， 相當(dāng)一部分校規(guī)是個別領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn)， 某種程度上違反國家的 法律。例如：某些學(xué)校縮短女教師的產(chǎn)假期，取消女教師應(yīng)得的 福利；不批準(zhǔn)教師參加進修學(xué)習(xí)；對盜竊學(xué)生隨意搜身等。這種 個人意志代替法律， 校規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象在某些中小學(xué)中不同程 度地存在著。（三）片面理解依法治校一部分學(xué)校管理者， 由于個人

3、認(rèn)識水平、 主觀意志或小團體 利益的影響，片面地執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策。例如，有的學(xué)校仍然變 著花樣亂收費，節(jié)假日違規(guī)補課；有的人以為上級默許的、沒有 人去投訴或上級不管的就不是違法。 還有的人認(rèn)為依法治校是教 育行政主管部門的事， 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法者， 教師學(xué)生是法律管理 對象。這些片面地理解和執(zhí)行法規(guī)政策的做法給學(xué)校教育的健康 發(fā)展帶來了不良影響。（四）師德管理存在疏漏 在“成績是學(xué)校生命線”這一觀點支配下， 有些學(xué)校一切工 作以“分?jǐn)?shù)”為中心， 認(rèn)為教學(xué)成績好的老師就是好老師， 而忽 視師德師風(fēng)建設(shè)和教師隊伍的依法管理。 教師缺乏來自上下左右 的管理和監(jiān)督，僅靠自律、自覺，因而常有違法現(xiàn)象。例如

4、，有 些教師當(dāng)眾打罵、 體罰或變相體罰學(xué)生， 有的甚至做出衣冠禽獸 的行為。二、依法治校的主要對策 按照“治”的對象，依法治?？煞譃橐婪ㄖ谓獭⒁婪ㄖ?“學(xué)”和依法行政。（一）依法治校的關(guān)鍵是依法治教鄧小平同志說過： “振興民族的希望在于教育， 振興教育的 希望在于教師?！倍婪ㄖ谓痰闹攸c是師德教育。 教師法和 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范制定的師德標(biāo)準(zhǔn)是：為人師表、愛 崗敬業(yè)、愛護學(xué)生、樂于奉獻。要使師德標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化到教師的日常 行為中，落實在教學(xué)活動過程的每一個環(huán)節(jié)中，必須做到：確立依法治教的思想。 我國的教育法規(guī)對師德師風(fēng)有具 體的要求，為教育工作者（包括教育行政部門工作人員、學(xué)校管 理者和教師）

5、的行為提供了一個標(biāo)準(zhǔn)， 這就使得廣大教育工作者 在教育工作中的行為有了明確的指引。 因此， 廣大教育工作者要 認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法規(guī)，確立依法治教的思想。樹立教書育人的觀念。 針對某些教師“只教不導(dǎo)”的現(xiàn) 象，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真討論“教、學(xué)、管”三者的關(guān)系，從師 德規(guī)范和教師職責(zé)去認(rèn)識“管教不管導(dǎo)”的后果， 明確身為人師 的責(zé)任，樹立教書育人的觀念。依法管理教師隊伍。 教師法規(guī)定，對教師在教育教 學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作應(yīng)給予鼓勵和幫助。因此，科研部 門應(yīng)依法申報、 管理教師的科研成果， 以鼓勵他們科研的積極性。 教育管理部門要根據(jù)教師資格條例的規(guī)定，建立科學(xué)規(guī)范的 教師資格、職務(wù)聘任、崗位培訓(xùn)、

6、考核獎懲、教師申訴等制度， 依法保障教師的合法權(quán)益。國家教委在年頒發(fā)的學(xué)校教師崗位培訓(xùn)的指導(dǎo)性 教學(xué)計劃中，規(guī)定繼續(xù)教育要開設(shè)教育政策與法規(guī)等課程。這是增強教師教育政策法規(guī)意識、 加強師德修養(yǎng)、推進依法治教 的有效措施。（二）依法治校的落腳點是依法治“學(xué)” 學(xué)校的各項規(guī)章制度要符合黨的教育方針和國家的教育法 規(guī)，體現(xiàn)德智體美全面發(fā)展的教育宗旨， 為學(xué)生的全面發(fā)展提供 制度保證。要用正確的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生。江澤民同志指出：“堅持教 育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)， 為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會 實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班 人?！边@說明，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的學(xué)生，是學(xué)校教育的

7、根 本目標(biāo)。因此，要用德智體美全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生，幫助學(xué) 生樹立正確的人生觀。要依法培養(yǎng)學(xué)生的日常行為規(guī)范。 加強對學(xué)生日常行為 的管理，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和遵紀(jì)守法的行為習(xí) 慣。但對學(xué)生日常行為的管理，要嚴(yán)格按照中學(xué)生守則、中 學(xué)生日常行為規(guī)范 、小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范 的規(guī)定，學(xué)校不能隨意制定片面的約束學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)章 制度。要增強學(xué)生法制觀念。強烈的法制觀念，不但能使學(xué)生 崇尚科學(xué)，反對邪教，自覺拒絕黃賭毒，而且能使學(xué)生依法監(jiān)督 學(xué)校和教育工作者的行為，運用法律的武器進行自我保護。因此， 要大力加強中小學(xué)生法制教育，增強學(xué)生法制觀念。（三）依法行政是依法治校的

8、保證“依法治?！?， 指的是在學(xué)校管理各個領(lǐng)域中， 要崇尚法制 精神，用法律和法規(guī)來規(guī)范學(xué)校的行為， 把學(xué)校管理納入法治化 軌道，從而有效地促進教育事業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的法律意識是依法治校的前提。 一些學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)缺乏法制觀念，有法不依，自行其是，致使既有的教育法規(guī) 得不到有效執(zhí)行。 這是某些學(xué)校管理方面存在諸多問題的一個重 要原因。例如，片面追求升學(xué)率、 學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、 “亂收費” 等現(xiàn)象，從中央到地方早有“禁令”，但卻屢禁不止。要實施依法治校， 前提是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立法治觀念， 做教育 法規(guī)的模范執(zhí)行者。 國家和地方制訂的各項教育法規(guī)， 要靠學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)者去貫徹執(zhí)行。 學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

9、特別是校長應(yīng)樹立依法治校的觀 念，認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握我國教育法規(guī)的具體內(nèi)容， 增強法律 意識。這是學(xué)校實施法制化管理的前提。學(xué)校管理者學(xué)法， 知法、守法和用法是依法行政的關(guān)鍵。 在實踐中， 有的管理者因不知法， 在學(xué)?；驇熒恼?dāng)權(quán)益受到 不法侵害時， 不懂得用法律去維護學(xué)校和師生的合法權(quán)益。 有的 管理者因不知法而無意中侵害了教師和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。因此，學(xué)校管理者不但要學(xué)法知法，提高法律修養(yǎng)，用法律 約束自身的言行，而且要守法和用法，依法辦事和依法行政，使 教師法規(guī)定的各項權(quán)利得到體現(xiàn)，并及時維護學(xué)校、教師和 學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。實行民主監(jiān)督是依法行政的有力保證。 學(xué)校管理者要真 正做到依法辦事和依法行政，必須時刻接受教代會、工會、共青 團、學(xué)生會等群眾組織的民主監(jiān)督。 學(xué)校自行制定的各項規(guī)章制 度，凡涉及教師、學(xué)生切身利益的熱點問題，都必須經(jīng)過相關(guān)群 眾組織的討論通過，才能實施。教師職稱評定、選拔干部、人事 調(diào)配、學(xué)校收費、經(jīng)費開支等校務(wù)要實行公開，提高辦事的透明 度，使學(xué)校的行政民主化、制度化、法制化。法制副校長要真正發(fā)揮作用。近年，許多學(xué)校聘請了司 法機關(guān)的干部兼任法制副校長，對依法治校起到一定的促進作 用。但是，有些法制副校長形同虛設(shè)， 并沒有參與指導(dǎo)依法治校。 筆者認(rèn)為， 法制副校長要名