如何運(yùn)用戰(zhàn)略管理理念構(gòu)建和諧校園

1、9/9運(yùn)用戰(zhàn)略治理理念構(gòu)建和諧校園隨著高等教育國(guó)際化、大眾化的進(jìn)展和各大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，大學(xué)之間在學(xué)科品牌、就業(yè)率、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種高校進(jìn)展與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，為了取得大學(xué)的生存和進(jìn)展，擴(kuò)大各高校在國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)地位與社會(huì)阻礙，通過(guò)科學(xué)制定并有效實(shí)施學(xué)校進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化配置和有效利用各種資源，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以從戰(zhàn)略的高度適應(yīng)新形勢(shì)和下一輪高等教育進(jìn)展的戰(zhàn)略要求，差不多成為高校實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展，構(gòu)建和諧校園的有效途徑。一、高校戰(zhàn)略治理的內(nèi)容規(guī)劃戰(zhàn)略是重大的帶全局性的方略。它包括了組織的宗旨、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體策略和政策，是對(duì)組織進(jìn)展方向、以后目標(biāo)以

2、及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和政策的選擇或決策。高校戰(zhàn)略治理的實(shí)質(zhì)是指對(duì)高等學(xué)校的改革和進(jìn)展的研究與治理，是對(duì)高校的教育活動(dòng)實(shí)行的總體性治理，是高校制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列治理決策與行動(dòng)。其差不多點(diǎn)確實(shí)是要在科學(xué)分析我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局、準(zhǔn)確把握時(shí)代進(jìn)展潮流的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，對(duì)關(guān)系學(xué)校改革與進(jìn)展的重大問(wèn)題作出系統(tǒng)的策劃，使學(xué)校自身?xiàng)l件與環(huán)境相適應(yīng)，以求學(xué)校生存與進(jìn)展。而其要緊任務(wù)是對(duì)學(xué)校改革、進(jìn)展與建設(shè)的研究以及戰(zhàn)略思路和規(guī)劃方案的制定、決策與實(shí)施。即要確立今后一段時(shí)期學(xué)校的奮斗目標(biāo)、進(jìn)展思路、辦學(xué)理念、特色定位以及為達(dá)到這些目標(biāo)所應(yīng)選擇的辦學(xué)模式和戰(zhàn)略舉措等。高校戰(zhàn)略治理具有全局性、長(zhǎng)期性、

3、競(jìng)爭(zhēng)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性等五個(gè)方面的要緊特征。全局性包括兩個(gè)方面，一是全程性治理，表現(xiàn)在戰(zhàn)略治理始于戰(zhàn)略分析，止于戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，立足現(xiàn)實(shí)，放眼以后；二是全面性治理，表現(xiàn)在戰(zhàn)略治理涉及到人、財(cái)、物、時(shí)空、信息等諸方面。長(zhǎng)期性是指高校戰(zhàn)略治理的著眼點(diǎn)是學(xué)校的以后，以策劃學(xué)校長(zhǎng)期的進(jìn)展目標(biāo)為要緊目的，專(zhuān)門(mén)好地協(xié)調(diào)學(xué)校進(jìn)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益的矛盾，不斷增強(qiáng)治理者的責(zé)任感，使治理者減少短期行為。競(jìng)爭(zhēng)性要緊表現(xiàn)在師資、生源和經(jīng)費(fèi)等的供應(yīng)方面，學(xué)校要生存，要進(jìn)展，就必須形成學(xué)校自身特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新性確實(shí)是要樹(shù)立治理創(chuàng)新的新理念，要求學(xué)校必須從實(shí)際動(dòng)身，思前想后，謀求方略。在行為意識(shí)上，

4、要善于進(jìn)行戰(zhàn)略性思維，解放思想、實(shí)事求是，要敢于打破傳統(tǒng)思維方式對(duì)人們的束縛，努力克服體制性障礙，以實(shí)現(xiàn)高等教育治理的全然性轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定性要求學(xué)校戰(zhàn)略一經(jīng)制定，就成為一個(gè)綱領(lǐng)性文件，它將在一定歷史時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，學(xué)校上下都必須為完成這一戰(zhàn)略任務(wù)而共同努力。因此，在學(xué)校戰(zhàn)略確定后，還要進(jìn)一步在學(xué)校內(nèi)制定闡明學(xué)校戰(zhàn)略的一系列政策，以保證戰(zhàn)略能正確無(wú)誤地加以執(zhí)行。二、我國(guó)高校戰(zhàn)略治理面臨的問(wèn)題 (一)主動(dòng)性與自覺(jué)性的缺失。目前，高校的進(jìn)展在一定程度上受打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)展思路的阻礙。打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校治理權(quán)高度集中于上級(jí)部門(mén)，高校的進(jìn)展確實(shí)是執(zhí)行上級(jí)的命令和打算，高校自身無(wú)權(quán)也沒(méi)有必要制訂進(jìn)展規(guī)劃

5、。在這種進(jìn)展模式的阻礙下，盡管在辦學(xué)條件已有專(zhuān)門(mén)大變化的今天，教育主管部門(mén)仍然過(guò)多地干預(yù)高校的具體事物；高校在戰(zhàn)略治理方面也仍然缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性。高校制訂進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃往往是上級(jí)主管部門(mén)的要求，被視為必須完成的任務(wù)，因此，高校缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。在這種情況下，高校往往被動(dòng)的應(yīng)付任務(wù)，所制訂出的進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃往往流于形式，或成為束之高閣的裝飾品，不去實(shí)施或?qū)ｉT(mén)難實(shí)施。(二)科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性的缺失。我國(guó)高校的戰(zhàn)略治理目前缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，這要緊體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和實(shí)施的監(jiān)控兩個(gè)環(huán)節(jié)上。在戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂環(huán)節(jié)上，專(zhuān)門(mén)少對(duì)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查、對(duì)比和分析，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)論證，戰(zhàn)略規(guī)劃的

6、時(shí)刻節(jié)點(diǎn)的確定隨意性比較大。在戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)控方面，沒(méi)有相關(guān)環(huán)境和條件變化的準(zhǔn)確信息與數(shù)據(jù)資料，難以對(duì)短期的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施做出適時(shí)的和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這就專(zhuān)門(mén)難保證戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從總體上看，目前我國(guó)高校的戰(zhàn)略治理往往是經(jīng)驗(yàn)型的，戰(zhàn)略規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)的確定缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，缺乏相關(guān)理論的指導(dǎo)和科學(xué)方法的運(yùn)用。(三)民主性與程序性的缺失。目前，專(zhuān)門(mén)多高校的戰(zhàn)略治理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層或相關(guān)部門(mén)中少數(shù)人的情況，戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂一般是由黨辦、校辦等部門(mén)起草，并征求相關(guān)部門(mén)和各方面代表的意見(jiàn)，然后經(jīng)黨委常委討論決定，專(zhuān)門(mén)難做到全體人員參與；甚至個(gè)不學(xué)校確實(shí)是校領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人決定。戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施環(huán)

7、節(jié)上缺乏監(jiān)督操縱程序和措施，一般不對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施做出調(diào)整和變動(dòng)。民主性和程序性的缺失是高校戰(zhàn)略治理質(zhì)量低下的重要緣故，這就使得高校的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略措施就專(zhuān)門(mén)難得到廣泛支持和有效實(shí)施，高校的進(jìn)展也就專(zhuān)門(mén)難有序地進(jìn)行。(四)有用性與特色性的缺失。有用性和特色性是高校戰(zhàn)略規(guī)劃的重要特征和制定原則。然而一些高校的戰(zhàn)略規(guī)劃往往就缺乏這種特征和原則?！皩?xiě)在文件里，報(bào)送給上級(jí)，鎖在抽屜里，存在檔案里”是對(duì)目前高校戰(zhàn)略規(guī)劃一般狀態(tài)的形象描述，其“有用性”僅表現(xiàn)在“做秀、要鈔票、表功”等方面，“喊口號(hào)、無(wú)實(shí)際行動(dòng)、在詞語(yǔ)上下工夫、千篇一律”成為其要緊特征。關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)的確定往往走兩個(gè)極端：要么不切實(shí)際，定

8、得特不高，成為空中樓閣；要么因循守舊，定得過(guò)低，專(zhuān)門(mén)難抓住機(jī)遇，阻礙學(xué)校的進(jìn)展。有用性和特色性的缺失是高校戰(zhàn)略治理缺乏生命力的要緊緣故，也是高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃失去信賴(lài)和信心的緣故所在。三、針對(duì)我校制定戰(zhàn)略治理的建議(一)建立專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)掌握戰(zhàn)略治理理論是進(jìn)行戰(zhàn)略治理的前提條件。我校的改革進(jìn)展研究中心目前僅有2人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任學(xué)校制定戰(zhàn)略治理的重任。建議學(xué)校都成立以戰(zhàn)略治理為主的多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍和規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，來(lái)組織學(xué)校的戰(zhàn)略治理工作，適應(yīng)學(xué)校進(jìn)展環(huán)境變化的需要，確保戰(zhàn)略治理的水平和質(zhì)量。(二)戰(zhàn)略治理的制造性和彈性要建立在戰(zhàn)略治理的程序性基礎(chǔ)之上。理論上，戰(zhàn)略治理通常差不多上按一定的順序

9、進(jìn)行分步研究。但由于戰(zhàn)略治理過(guò)程是一種閉路循環(huán)，不同的情況下選擇的起點(diǎn)能夠不同；在實(shí)際應(yīng)用中，幾個(gè)步驟往往是同時(shí)或交叉進(jìn)行的；環(huán)境的差異也要求學(xué)校的戰(zhàn)略治理者必須制造性地設(shè)計(jì)、應(yīng)用戰(zhàn)略治理系統(tǒng)，保持足夠的彈性以適應(yīng)學(xué)校所面臨的時(shí)刻變化著的外部環(huán)境。但不管如何，學(xué)校的戰(zhàn)略治理都必須以戰(zhàn)略治理過(guò)程理論為依據(jù)，在戰(zhàn)略治理程序性同意的一定序范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、彈性的和制造性的戰(zhàn)略治理研究。(三)戰(zhàn)略治理的過(guò)程要體現(xiàn)廣泛民主和全員參與。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃絕不是校長(zhǎng)等某些重要領(lǐng)導(dǎo)者的情況，也不僅僅是學(xué)校規(guī)劃部門(mén)的情況，更不是規(guī)劃編制人員閉門(mén)造車(chē)，而是全體師生職員共同廣泛參與的任務(wù)。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施不僅要召集專(zhuān)

10、家學(xué)者召開(kāi)戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議，注重聽(tīng)取、采納一些知名學(xué)者的觀點(diǎn)，還要發(fā)動(dòng)全體師生職員、校友甚至社會(huì)人士的廣泛參與和討論。強(qiáng)調(diào)全員廣泛參與的理由要緊有以下幾點(diǎn)：(1)全員參與能夠使師生職員了解學(xué)校的進(jìn)展目標(biāo)和進(jìn)展思路，從而能夠更好地主動(dòng)參與戰(zhàn)略實(shí)施；(2)戰(zhàn)略治理過(guò)程只有得到師生職員的配合和支持，戰(zhàn)略規(guī)劃才能得到有效地貫徹和執(zhí)行； (3)以后的進(jìn)展前景專(zhuān)門(mén)難被準(zhǔn)確地預(yù)料，進(jìn)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)新的機(jī)遇和新的情況，全員參與能保證從不同的視角發(fā)覺(jué)問(wèn)題和提供解決方案，集思廣益、博采眾議，更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)以后的進(jìn)展趨勢(shì)，保證學(xué)校沿著正確的方向前進(jìn)； (4)全員參與是統(tǒng)一全校思想、教育師生職員、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和增強(qiáng)凝聚力的一種

11、手段； (5)全員參與，尤其是校友和社會(huì)人士的參與，是宣傳學(xué)校、提高學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)的一種重要途徑。(四)戰(zhàn)略治理要明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出特色。高等教育資源是稀缺的，在資源有限的情況下，如何將有限資源運(yùn)用于進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，是高校治理者必須進(jìn)行的選擇。高校的戰(zhàn)略治理一定要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，一般來(lái)講，學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)是高校戰(zhàn)略治理中的重中之重。戰(zhàn)略重點(diǎn)明確之后，就要想方法確保戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施。在戰(zhàn)略措施的制定上，一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出特色，將有限資源用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的進(jìn)展領(lǐng)域，使之發(fā)揮最大的效用。(五)明確戰(zhàn)略規(guī)劃在學(xué)校進(jìn)展中的地位，確保實(shí)施質(zhì)量。從戰(zhàn)略治理的理論知識(shí)可知，戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施

12、是戰(zhàn)略治理的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要給予高度重視。戰(zhàn)略規(guī)劃為進(jìn)展指明戰(zhàn)略方向，確立戰(zhàn)略目標(biāo)，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出戰(zhàn)略措施，而要將這些轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效，推動(dòng)學(xué)校健康、持續(xù)進(jìn)展，則要靠戰(zhàn)略實(shí)施。只有不斷促進(jìn)戰(zhàn)略制定過(guò)程與戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程的有機(jī)融合，才能確保戰(zhàn)略的有效實(shí)施。戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，就具有神圣性、科學(xué)性、民主性、共識(shí)性、超前性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性、特色性、內(nèi)在性、求實(shí)性、有用性、可行性等特征，成為學(xué)校治理層和教師、研究人員共同遵循的行動(dòng)指南。學(xué)校不管哪方面工作，均須遵循戰(zhàn)略規(guī)劃制定的目標(biāo)和舉措而努力。其修改同樣要通過(guò)論證、討論并達(dá)成共識(shí)，然后經(jīng)高層委員會(huì)決定。因此，學(xué)校中每個(gè)機(jī)構(gòu)都要對(duì)自己所承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(六)戰(zhàn)略治理的每個(gè)環(huán)節(jié)在定性分析的基礎(chǔ)上盡量定量化，制定相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，在定性分析的基礎(chǔ)上定量化，能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的可操作性并形成一定的壓力機(jī)