某省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法

1、 湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法第一章總總則第一條為規(guī)范范招標(biāo)投投標(biāo)活動動及行政政監(jiān)督管管理,根據(jù)中華人人民共和和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法(以下簡簡稱招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法)等有關(guān)關(guān)法律法法規(guī),結(jié)合本本省實際際,制定本本辦法。第二條在本省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的招標(biāo)投投標(biāo)活動動,適用本本辦法。第三條縣級以以上人民民政府發(fā)發(fā)展計劃劃行政主主管部門門負責(zé)指指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)本行行政區(qū)域域內(nèi)的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作?？h級以上上人民政政府發(fā)展展計劃、經(jīng)濟貿(mào)貿(mào)易、交交通、建建設(shè)、水水行政等等有關(guān)部部門依照照各自的的職責(zé),對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動進行行監(jiān)督管管理。第四條任何單單位和個個人不得得將依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目化整為為零或者者以其他他

2、任何方方式規(guī)避避招標(biāo)。第五條在本省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)進進行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動,必須遵遵循公開開、公平平、公正正和誠實實信用的的原則。任何單位位和個人人不得違違法限制制或者排排斥本地地區(qū)、本本系統(tǒng)以以外的法法人或者者其他組組織參加加投標(biāo)。第六條對項目目法人依依法自主主進行的的招標(biāo)投投標(biāo)活動動,由項目目審批部部門按照照國家規(guī)規(guī)定履行行項目招招標(biāo)核準(zhǔn)準(zhǔn)(審批)手續(xù),其他任任何部門門不得以以任何方方式非法法干涉招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動。第七條對依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項目的的招投標(biāo)標(biāo),實行事事前核準(zhǔn)準(zhǔn)、事后后備案及及重大項項目稽察察制度。第二章招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)第八條下列工工程建設(shè)設(shè)項目,包括項項目的勘

3、勘察、設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購,符合本本辦法第第十四條條規(guī)定的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的,必須進進行招標(biāo)標(biāo):（一）大大中型基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等關(guān)系社社會公共共利益、公眾安安全的項項目;（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項項目;（三）使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項目目。前款規(guī)定定的項目目中,屬本辦辦法第十十五條規(guī)規(guī)定情形形的,可以不不進行招招標(biāo)。第九條關(guān)系社社會公共共利益、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施項目的的范圍包包括:（一）煤煤炭、石石油、天天然氣、電力、新能源源等能源源項目;（二）鐵鐵路、公公

4、路、管管道、水水運、航航空以及及其他交交通運輸輸業(yè)等交交通運輸輸項目;（三）郵郵政、電電信樞紐紐、通信信、信息息網(wǎng)絡(luò)等等郵電通通信項目目;（四）防防洪、灌灌溉、排排澇、引引(供水水、灘涂涂治理、水土保保持、水水利樞紐紐等水利利項目;（五）道道路、橋橋梁、地地鐵和輕輕軌交通通、污水水排放及及處理、垃圾處處理、地地下管道道、公共共停車場場等城市市設(shè)施項項目;（六）生生態(tài)環(huán)境境保護項項目;（七）其其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目。第十條關(guān)系社社會公共共利益、公眾安安全的公公用事業(yè)業(yè)項目的的范圍包包括:（一）供供水、供供電、供供氣、供供熱等市市政工程程項目;（二）科科技、教教育、文文化等項項目;（三）體體育、旅旅

5、游等項項目;（四）衛(wèi)衛(wèi)生、社社會福利利等項目目;（五）商商品住宅宅,包括經(jīng)經(jīng)濟適用用住房;（六）其其他公用用事業(yè)項項目。第十一條條使用用國有資資金投資資項目的的范圍包包括:（一）使使用各級級財政預(yù)預(yù)算資金金的項目目;（二）使使用納入入財政管管理的各各種政府府性專項項建設(shè)基基金的項項目；（三）使使用國有有企業(yè)事事業(yè)單位位自有資資金,并且國國有資產(chǎn)產(chǎn)投資者者實際擁擁有控制制權(quán)的項項目。第十二條條國家家融資項項目的范范圍包括括:（一）使使用國家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項目;（二）使使用國家家對外借借款或者者擔(dān)保所所籌資金金的項目目;（三）使使用國家家政策性性貸款的的項目;（四）國國家授權(quán)權(quán)投資主主

6、體融資資的項目目;（五）國國家特許許的融資資項目。第十三條條使用用國際組組織或者者外國政政府資金金的項目目的范圍圍包括:（一）使使用世界界銀行、亞洲開開發(fā)銀行行等國際際組織貸貸款資金金的項目目;（二）使使用外國國政府及及其機構(gòu)構(gòu)貸款資資金的項項目;（三）使使用國際際組織或或者外國國政府援援助資金金的項目目。第十四條條本辦辦法第九九條至第第十三條條規(guī)定范范圍內(nèi)的的各類工工程建設(shè)設(shè)項目,達到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一的的,必須進進行招標(biāo)標(biāo):（一）施施工單項項合同估估算價在在2000萬元人人民幣以以上的;（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購購,單項合合同估算算價在1100萬萬元人民民幣以上上的;（三）勘勘

7、察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購,單項合合同估算算價在550萬元元人民幣幣以上的的;（四）單單項合同同估算價價低于（一）、（二）、（三三）項規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),但項目目總投資資額在330000萬元人人民幣以以上的。第十五條條下列列項目可可以不進進行招標(biāo)標(biāo):（一）涉涉及國家家安全、國家秘秘密,有保密密要求的的項目;（二）抗抗洪、搶搶險、救救災(zāi)的應(yīng)應(yīng)急工程程項目;（三）利利用扶貧貧資金實實行以工工代賑、需要使使用農(nóng)民民工等特特殊情況況的項目目;|（四）建建設(shè)項目目的勘察察、設(shè)計計采用特特定專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的,或者其其建筑藝藝術(shù)造型型有特殊殊要求的的;（五）國國家規(guī)定定可不進進行招標(biāo)標(biāo)的其他他項

8、目。符合上述述規(guī)定可可以不進進行招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項項目,在報送送工程建建設(shè)項目目可行性性研究報報告或初初步設(shè)計計時,應(yīng)提出出不招標(biāo)標(biāo)的申請請,說明不不適宜招招標(biāo)的原原因,由項目目審批部部門會同同有關(guān)行行政主管管部門核核準(zhǔn)。第十六條條省發(fā)發(fā)展計劃劃行政主主管部門門可以根根據(jù)實際際需要,會同省省人民政政府有關(guān)關(guān)部門對對本辦法法規(guī)定必必須進行行招標(biāo)的的工程建建設(shè)項目目的具體體規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行行部分調(diào)調(diào)整。市、州發(fā)發(fā)展計劃劃行政主主管部門門根據(jù)實實際情況況,可以會會同有關(guān)關(guān)部門提提出本地地區(qū)必須須進行招招標(biāo)的具具體范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn),報同級級人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn),并報省省發(fā)展計計劃行政政主管部部門備案案,

9、但不得得縮小本本辦法規(guī)規(guī)定的必必須進行行招標(biāo)的的范圍。第十七條條貨物物、服務(wù)務(wù)項目的的強制招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)由由省發(fā)展展計劃行行政主管管部門會會同有關(guān)關(guān)部門提提出,報省人人民政府府批準(zhǔn)。第三章招標(biāo)程程序、方方式和招招標(biāo)組織織形式第十八條條工程程建設(shè)項項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動按照照下列程程序進行行:（一）依依法必須須招標(biāo)的的項目,在編制制和報送送項目可可行性研研究報告告時,一并提提出項目目的具體體招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式,報項目目審批部部門核準(zhǔn)準(zhǔn);（二）編編制招標(biāo)標(biāo)文件;（三）發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或發(fā)出投投標(biāo)邀請請書（四）向向招標(biāo)人人遞交投投標(biāo)申請請;（五）對對潛在投投標(biāo)人進進

10、行資格格審查;（六）向向合格的的投標(biāo)人人發(fā)售招招標(biāo)文件件和相關(guān)關(guān)資料,組織投投標(biāo)人進進行現(xiàn)場場勘察,并對相相關(guān)問題題作出說說明;（七）編編制投標(biāo)標(biāo)文件,并按招招標(biāo)文件件規(guī)定的的要求投投標(biāo);（八）組組建評標(biāo)標(biāo)委員會會;（九）開開標(biāo)、評評標(biāo),提交評評標(biāo)報告告;（十）按按評標(biāo)委委員會的的意見確確定中標(biāo)標(biāo)人;（十一）依法必必須進行行招標(biāo)的的項目在在定標(biāo)后后應(yīng)按規(guī)規(guī)定向有有關(guān)部門門提交書書面報告告;（十二）發(fā)出中中標(biāo)通知知書,簽訂合合同。貨物、服服務(wù)項目目的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo),參照上上述規(guī)定定的程序序進行。第十九條條全部部使用國國有資金金投資或或者國有有資金投投資控股股或者占占主導(dǎo)地地位的依依法必須須進行招招標(biāo)

11、的項項目,應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)標(biāo)。采用公開開招標(biāo)方方式的,招標(biāo)人人或其委委托的招招標(biāo)代理理機構(gòu),應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。依法必須須進行招招標(biāo)項目目的招標(biāo)標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在在國家和和省發(fā)展展計劃行行政主管管部門指指定的報報刊、信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他媒介介上發(fā)布布。第二十條條省重重大建設(shè)設(shè)項目有有下列情情形之一一,不適宜宜公開招招標(biāo)的,經(jīng)省人人民政府府批準(zhǔn),可以邀邀請招標(biāo)標(biāo):（一）因因技術(shù)復(fù)復(fù)雜、專專業(yè)性強強或者有有其他特特殊要求求的;（二）只只有少數(shù)數(shù)幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇的的;（三）涉涉及國家家機密或或?qū)＠麢?quán)權(quán)保護的的;（四）受受自然資資源及環(huán)環(huán)境限制制的;（五）新新技術(shù)或或技術(shù)規(guī)規(guī)格事先先難以確確

12、定的。投標(biāo)邀請請書發(fā)出出前,應(yīng)當(dāng)向向項目審審批部門門和有關(guān)關(guān)部門備備案。涉及國家家秘密的的項目的的邀請招招標(biāo),應(yīng)當(dāng)在在省保密密行政主主管部門門的監(jiān)督督管理下下進行。第二十一一條招招標(biāo)人有有權(quán)自行行選擇招招標(biāo)代理理機構(gòu),委托其其辦理招招標(biāo)事宜宜。任何何單位和和個人不不得以任任何方式式為招標(biāo)標(biāo)人指定定招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)人自自行辦理理招標(biāo)事事宜,應(yīng)當(dāng)具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評標(biāo)標(biāo)的能力力,具體包包括:（一）具具有項目目法人資資格(或者法法人資格格);（二）具具有與招招標(biāo)項目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相適適應(yīng)的工工程技術(shù)術(shù)、概預(yù)預(yù)算、財財務(wù)和工工程管理理等方面面專業(yè)技技術(shù)力量量;（三）有有從事同同

13、類工程程建設(shè)項項目招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗驗;（四）設(shè)設(shè)有專門門招標(biāo)機機構(gòu)或者者擁有33名以上上專職招招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)人員;（五）熟熟悉和掌掌握招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法及有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。依法必須須進行招招標(biāo)的項項目,項目審審批部門門對招標(biāo)標(biāo)人的資資格進行行審查并并核準(zhǔn)后后,招標(biāo)人人可以自自行辦理理招標(biāo)事事宜,并向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門備案案。一次核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)僅僅適用于于一個工工程建設(shè)設(shè)項目。第二十二二條招招標(biāo)人自自行招標(biāo)標(biāo)的,招標(biāo)人人在報送送項目可可行性研研究報告告時,一并報報送下列列書面材材料:（一）招招標(biāo)人營營業(yè)執(zhí)照照;（二）與與招標(biāo)項項目相適適應(yīng)的專專業(yè)技術(shù)術(shù)力量情情況;（三）內(nèi)內(nèi)設(shè)的招招標(biāo)機構(gòu)構(gòu)或者專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)

14、務(wù)人人員的基基本情況況;（四）擬擬使用的的專家?guī)鞄烨闆r;（五）其其他材料料。第二十三三條依依法必須須招標(biāo)的的項目在在定標(biāo)后后,招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自確定中中標(biāo)人之之日起115日內(nèi)內(nèi),向項目目審批部部門和有有關(guān)行政政主管部部門提交交招標(biāo)投投標(biāo)情況況的書面面報告。書面報告告應(yīng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容:（一）招招標(biāo)方式式、招標(biāo)標(biāo)組織形形式和發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告的的媒介；（二）資資格預(yù)審審文件和和資格預(yù)預(yù)審結(jié)果果(實行資資格預(yù)審審的);（三）招招標(biāo)文件件（四）評評標(biāo)委員員會的組組成和評評標(biāo)報告告;（五）中中標(biāo)結(jié)果果。第四章行政監(jiān)監(jiān)督管理理第二十四四條省省發(fā)展計計劃行政政主管部部門在招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理中，履行以以下職

15、責(zé)責(zé)：（一）指指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)職責(zé)。會同有有關(guān)部門門擬定招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的綜合合性法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策,提出必必須招標(biāo)標(biāo)的項目目范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及及不適宜宜招標(biāo)的的項目范范圍,指定必必須招標(biāo)標(biāo)項目的的招標(biāo)公公告發(fā)布布的媒介介并對其其實施監(jiān)監(jiān)督,協(xié)調(diào)處處理有關(guān)關(guān)部門在在招標(biāo)投投標(biāo)活動動中出現(xiàn)現(xiàn)的爭議議和矛盾盾;（二）重重大項目目招標(biāo)投投標(biāo)專項項稽察職職責(zé)。組組織省重重大建設(shè)設(shè)項目稽稽察特派派員,對本行行政區(qū)域域內(nèi)重大大項目建建設(shè)過程程中的工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)進進行監(jiān)督督檢查;（三）查查處違法法行為職職責(zé)。依依照管理理權(quán)限受受理有關(guān)關(guān)方面對對招標(biāo)投投標(biāo)違法法行為的的投訴,查處違違反招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和國家有

16、有關(guān)規(guī)定定的行為為。第二十五五條項項目審批批部門在在審批依依法必須須進行招招標(biāo)的項項目的可可行性研研究報告告或初步步設(shè)計時時,一并核核準(zhǔn)項目目的具體體招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式。第二十六六條有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門負責(zé)責(zé)對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過過程(包括招招標(biāo)、投投標(biāo)、開開標(biāo)、評評標(biāo)、中中標(biāo))中泄露露保密資資料、泄泄露標(biāo)底底、串通通招標(biāo)、串通投投標(biāo)、歧歧視排斥斥投標(biāo)等等違法活活動進行行監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法,具體職職責(zé)分工工如下:（一）工工業(yè)含含內(nèi)貿(mào)、水利利、交通通、信息息產(chǎn)業(yè)等等行業(yè)和和產(chǎn)業(yè)項項目的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法,分別由由經(jīng)貿(mào)、水行政政、交通通、信息息、產(chǎn)業(yè)業(yè)等行政政主管部部門負責(zé)責(zé)

17、;（二）各各類房屋屋建筑及及其附屬屬設(shè)施的的建造和和與其配配套的線線路、管管道、設(shè)設(shè)備的的的安裝項項目和市市政工程程項目的的招標(biāo)投投標(biāo)活動動的監(jiān)督督執(zhí)法，由建設(shè)設(shè)行政主主管部門門負責(zé)；（三）進進口機電電設(shè)備采采購項目目的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法,由經(jīng)貿(mào)貿(mào)行政主主管部門門負責(zé);（四）凡凡使用財財政性資資金納入入政府采采購目錄錄的政府府采購招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)項目,由財政政部門負負責(zé)進行行監(jiān)督管管理。屬于國家家垂直管管理的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和行行業(yè)以及及其他新新行業(yè)、新領(lǐng)域域招標(biāo)投投標(biāo)活動動的監(jiān)督督執(zhí)法,按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。有關(guān)行政政監(jiān)督部部門應(yīng)將將監(jiān)督過過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題,及時通通知項目目審批部部門

18、。第二十七七條各各級人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)積極極培育和和規(guī)范招招標(biāo)代理理機構(gòu),嚴(yán)格資資質(zhì)管理理。招標(biāo)代理理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)依照招標(biāo)投投標(biāo)法和國家家規(guī)定的的要求設(shè)設(shè)立。第二十八八條各各類招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu)的資資格認定定分別由由有關(guān)行行政主管管部門負負責(zé):（一）從從事各類類工程建建設(shè)項目目招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu),其資格格由省建建設(shè)行政政主管部部門認定定;（二）從從事技術(shù)術(shù)改造項項目有關(guān)關(guān)的國內(nèi)內(nèi)設(shè)備、材料等等貨物招招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)以及從從事與項項目有關(guān)關(guān)的進口口機電設(shè)設(shè)備招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)的的招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu),其資格格由省經(jīng)經(jīng)貿(mào)行政政主管部部門認定定;（三）從從事與政政府采購購、藥品品采購發(fā)發(fā)包等招招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機機構(gòu),其資格格由有關(guān)關(guān)行政主主管部門門認定。招標(biāo)代理理機構(gòu)的的資格認認定條件件按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。第五章法律責(zé)責(zé)任第二十九九條違違反本辦辦法規(guī)定定,必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目不招標(biāo)標(biāo),將必須須進行招招標(biāo)的項項目化整整為零,或者以以其它任任何方式式規(guī)避招招標(biāo)的,由項目目審批部部門責(zé)令令限期改改正,可處以以項目合合同金額額千分之之五以上上千分之之十以下下的罰款款;對全部部或者部部分使用用國有資資金的項項目,由項目目審批部部門按照照職責(zé)范范圍暫停停項目執(zhí)執(zhí)行或者者暫停資資金撥付付。第三十條條違反反本辦法法規(guī)定,在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過過程包包括招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)、開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)中泄泄露保