2023年最新的社會組織執(zhí)法工作情況的匯報

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁2023年最新的社會組織執(zhí)法工作情況的匯報 社會組織執(zhí)法工作情況的匯報 今年以來,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動力，以發(fā)揮作用為目的，堅持培育扶持與規(guī)范管理并重，重視組織部署，引導(dǎo)社會組織參與社會管理，積極履行社會責(zé)任，積極推進政府轉(zhuǎn)變職能，加快社會組織去行政化步伐。強化社會組織依法按章、獨立自主開展活動，增強了工作主動性，推動了社會組織健康發(fā)展，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 一、基本情況 我縣目前注冊登記的社會組織共計166個，其中社會團體96，民辦非企業(yè)單位70個;備案社區(qū)社會組織38個。 一、主要工作開展情況 (一)以檢促整

2、，規(guī)范社會組織發(fā)展。以社會組織年度檢查為契機，分類對社會組織年檢資料進行審查，業(yè)務(wù)主管單位初檢后我局復(fù)檢，并將檢查結(jié)果網(wǎng)上公開，接受公眾監(jiān)督，確保社會組織規(guī)范運行，規(guī)范社會組織運行機制，促進社會組織健康發(fā)展。一是要求扶貧資金互助社除必要材料外必須提供財務(wù)審計報告，進一步加強扶貧資金互助社監(jiān)督管理，確保其依法開展活動。二是實地調(diào)研，有的放矢。對全縣民辦學(xué)校進行調(diào)研。嚴(yán)格按照民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例對民辦教育機構(gòu)進行相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹 積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理 的方針，依法規(guī)范和完善我縣民辦教育機構(gòu)的的管理。做好民辦教育機構(gòu)的年檢工作，一年一審，審管不分離，推進民辦教

3、育機構(gòu)規(guī)范化、高品質(zhì)辦學(xué)。 (二)加強監(jiān)管，打擊整治非法社會組織。一是部門聯(lián)動，形成合力。配合縣教育局開展聯(lián)合執(zhí)法工作，于今年7月份，聯(lián)合公安、城管、市監(jiān)、人社、街道辦等相關(guān)部門對X縣未經(jīng)登記擅自開展活動的32家教育培訓(xùn)機構(gòu)進行了集中清查，對正在辦理相關(guān)手續(xù)的進行了申辦指導(dǎo)，存在安全隱患的由教育部門下發(fā)安全隱患整改通知書，不符合辦學(xué)規(guī)范的，下發(fā)了停止辦學(xué)通知書。9月份聯(lián)合教育、公安、人社、消防等部門對17家未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動(包括2家籌備期間開展籌備以外活動的社會組織)的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行了集中清查，教育部門對未辦理證件的15家機構(gòu)下發(fā)了違規(guī)辦校停辦通知書。二是征集線索，

4、防管結(jié)合。通過在QQ群、微信、微博客戶端征集非法社會組織線索，做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。X縣X鎮(zhèn)X診所于2023年7月29日登記為民辦非企業(yè)單位，于2023年8月15日又進行了工商登記，我局積極與縣審批服務(wù)局進行信息對接，確認(rèn)無誤后將X縣X診所撤銷登記，并責(zé)令其辦理注銷登記手續(xù)。三是發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。在檢查工作中發(fā)現(xiàn)X縣X鎮(zhèn)物業(yè)服務(wù)中心開設(shè)了兩個銀行賬號，我局給該中心下發(fā)了整改通知，要求其撤銷一個賬戶，并將撤銷賬戶中的結(jié)余資金全部轉(zhuǎn)至另一個賬戶中。確保社會組織資金使用規(guī)范。四是規(guī)范審核，清理 僵尸 組織。通過摸查，對連續(xù)兩年不參加年檢、不開展活動的社會組織15家社會組織進行撤銷登記，按照執(zhí)法工作

5、程序，下發(fā)了行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，且進行了落實，保證將處罰告知、決定書送達到社會組織負(fù)責(zé)人手中，同時將處罰決定告知了社會組織業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位，將撤銷登記決定報縣檢察院，待60天申訴期滿后進行 兩法銜接 系統(tǒng)錄入，處罰決定書在縣人民政府網(wǎng)站進行了公示。 (三)整轉(zhuǎn)建檔，落實 家底 。一是積極與縣行政審批服務(wù)局進行對接，要求在社會組織注冊登記前，做好申報資料的審查，嚴(yán)格按照兩個 條例 進行登記，從源頭上抓好管控。對民辦教育機構(gòu)提高登記標(biāo)準(zhǔn)，積極配合由審批局牽頭，教育局、民政局、消防隊、安監(jiān)局、市場監(jiān)督管理局配合的對新申請成立的民辦教育機構(gòu)聯(lián)合現(xiàn)場勘查。將事后監(jiān)管變?yōu)槭虑芭挪椋瑢崿F(xiàn)

6、了對民辦教育機構(gòu)的事前、事中、事后的無縫對接。從一定程度上也對規(guī)范了民辦學(xué)校辦學(xué)機制，提高了社會組織登記管理的科學(xué)化水平。二是建立健全社會組織統(tǒng)一信用代碼暨法人庫項目建設(shè)，按月申報賦碼換證情況，目前我縣社會組織換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證工作已全部完成。三是建立社會組織信用管理機制。印發(fā)了X縣社會組織信用紅黑名單管理暫行辦法，將連續(xù)兩年不參加年檢的社會組織列入 黑名單 。將積極履行社會責(zé)任，熱心公益事業(yè)的社會組織納入紅名單，予以激勵。 (四)做好社會組織非法集資專項清理整治及社會組織非法集資廣告資訊排查清理工作。成立排查清理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了關(guān)于在全縣社會組織開展涉嫌非法集資排查清理活動實施方案、關(guān)于

7、在全縣社會組織開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動通知，明確責(zé)任主體、責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，針對性的在全縣社會組織中開展專項清理排查，自下發(fā)通知起，開展了為期20天的排查活動，對涉及養(yǎng)老、資金互助、行業(yè)協(xié)會商會、民辦教育機構(gòu)等均做了部署，安排工作人員先后3次進行排查，未在社會組織中發(fā)現(xiàn)非法集資廣告資訊。利用張貼宣傳橫幅、X縣社會組織工作QQ群等方式進行宣傳，在QQ群中公示非法集資舉報電話等方式進行線索征集。未發(fā)現(xiàn)非法集資社會組織。 三、存在的問題 我縣社會組織還處于發(fā)展的初級階段，存在獨立性不夠強、行為不夠規(guī)范、發(fā)展生態(tài)體系不完善、核心競爭力不夠強、法律體系不完善等問題，同時在監(jiān)督管理工作中，

8、還存在監(jiān)管不到位、執(zhí)行力不夠、部分工作落實不到位的問題。 一是監(jiān)管體系及力量亟待加強。民政工作的現(xiàn)狀是一人身兼數(shù)職，監(jiān)管壓力大、責(zé)任重。工作往往是有安排、有部署，難落實。二是社會組織執(zhí)法工作難度大。缺乏專業(yè)執(zhí)法人員，聯(lián)合執(zhí)法缺乏相應(yīng)的制度，未經(jīng)登記擅自開展活動的社會組織數(shù)量大、查處難度大，執(zhí)法手段不強，導(dǎo)致查完之后依然維持現(xiàn)狀，沒有達到整治的目的。三是部分社會組織自身能力建設(shè)不強，工作不規(guī)范、獨立性不強、活力不夠，年檢和相關(guān)工作安排需要多次催促才能進行。 四、下一步工作打算 一是及時與相關(guān)部門做好信息對接，確保社會組織臺賬 一本清 。二是推進社會組織成立時同步建立黨組織制度，對新成立的社會組織

9、積極與其業(yè)務(wù)主管單位進行工作對接，確保成立一個，建立一個，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展。三是加強社會組織監(jiān)督管理，繼續(xù)加大力度做好打擊整治非法社會組織工作，引導(dǎo)社會組織正向發(fā)展，積極履行社會責(zé)任，促進我縣社會組織健康有序發(fā)展。 社會組織執(zhí)法工作情況的匯報 一、 行政執(zhí)法工作中存在的問題 1、執(zhí)法人員身份不統(tǒng)一。我局執(zhí)法人員身份目前存在三種情況：原工商執(zhí)法人員為公務(wù)員編制，原食藥監(jiān)執(zhí)法人員為參公編制，原質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員為事業(yè)編制(正在申報參)。由于執(zhí)法人員的編制不同一，所適用的工作考核機制不同一、工資福利待遇不同一，考核標(biāo)準(zhǔn)不同一，無形中影響了部分執(zhí)法人員的工作熱情和工作積極性

10、。 2、執(zhí)法經(jīng)費不到位。三局合并后，質(zhì)監(jiān)和食藥沒有下?lián)苋魏螌ｍ棃?zhí)法經(jīng)費，從一定程度上影響了執(zhí)法工作的正常開展。特別是涉及一些技術(shù)性執(zhí)法活動，大大增加了檢驗費、鑒定費等執(zhí)法成本。 3、行政執(zhí)法未能形成合力。三部門合并初衷是為了形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法效能，但現(xiàn)狀是執(zhí)法人員身份不同，考核體系不同，再加上歸地方管轄后，人員流動加大，許多執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致執(zhí)法力量難以整合并形成合力。 4、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。我局成立后，受區(qū)政府和市一級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的多頭管理，存在大量的檢查專項文件下發(fā)，這難免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，造成執(zhí)法成本的增加，執(zhí)法資源的浪費。 5、行政處罰程序

11、、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隊伍融合度不高。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥，原分屬三個獨立部門，各自擁有一套完整的行政處罰體系和裁量標(biāo)準(zhǔn)，在部門整合、人員合并后，各辦案人員理念、思路、方法不盡相同，在執(zhí)法中取證方法不同，在程序上前后混淆，在裁量上標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致了行政執(zhí)法工作效率的下降，影響了行政執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、統(tǒng)一性。 6、案件統(tǒng)計口徑不一致。三部門合并后，案件統(tǒng)計數(shù)字口徑不一致，原工商食品流通領(lǐng)域抽檢不合格案件，現(xiàn)已經(jīng)統(tǒng)計到食藥監(jiān)系統(tǒng)，這樣勢必造成工商案件數(shù)據(jù)下降，食藥監(jiān)案件數(shù)據(jù)有所增加。同時，原工商食品商標(biāo)侵權(quán)案件，食藥監(jiān)系統(tǒng)也要求將其納入統(tǒng)計范圍，案件數(shù)據(jù)交叉上報，勢必也會造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不科學(xué)。 7、執(zhí)法機

12、構(gòu)和監(jiān)管區(qū)域的調(diào)整。隨著鎮(zhèn)江高新區(qū)的成立，原潤州市場監(jiān)管局第六分局整體劃出，組建高新區(qū)行政執(zhí)法局，客觀上造成了行政執(zhí)法單位和行政監(jiān)管區(qū)域的減少。 三、提供行政執(zhí)法效能的途徑。 1、加快推進機構(gòu)改革，盡快形成統(tǒng)一的行政執(zhí)法考核獎懲機制。 2、積極爭取專項行政執(zhí)法經(jīng)費，以項目化執(zhí)法為抓手，推進行政執(zhí)法工作的開展。 3、加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，保持執(zhí)法人員的穩(wěn)定，提升基層執(zhí)法人員的能力水平，強化上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快形成執(zhí)法合力，提升行政執(zhí)法的效能。 4、統(tǒng)一行政執(zhí)法程序，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的案件考核評價體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的統(tǒng)一性，合理性、準(zhǔn)確性。 社會組織執(zhí)法工作情況的匯報

13、春雷行動第三組本周繼續(xù)開展春雷行動，重點對粉塵涉爆企業(yè)和加油站進行了檢查。為提高檢查效率，第三組分成2個工作小組，第1小組負(fù)責(zé)聯(lián)合專家對重點、高危企業(yè)進行檢查，第2小組抽調(diào)本局精兵強將對以往檢查較少的規(guī)模較小企業(yè)和加油站進行檢查，力爭做到全覆蓋。檢查中發(fā)現(xiàn)如下問題： 一、 嚴(yán)重違法行為和重大事故隱患方面 (一)部分涉爆粉塵企業(yè)未制定粉塵定期清理制度，或制度執(zhí)行不力，爆炸粉塵環(huán)境21區(qū)積塵嚴(yán)重，除塵器清理不及時，存在較大事故隱患。對此，執(zhí)法人員采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改等手段倒逼企業(yè)將涉爆粉塵管理落到實處。 (二)部分企業(yè)存在有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)，動火作業(yè)票證管理不規(guī)范，填寫不完整，部分現(xiàn)場安全措施未有效落實便開展特殊作業(yè)活動等行為。對此，執(zhí)法人員和專家對存在問題企業(yè)采取現(xiàn)場指導(dǎo)方式，督促企業(yè)完善特殊作業(yè)審批管理、票證管理，督促企業(yè)配齊現(xiàn)場作業(yè)安全裝備。 二、被查企業(yè)普遍存在的問題 一是復(fù)工前安全培訓(xùn)不到位。被查企業(yè)普遍存在未制定2023年度培訓(xùn)計劃，無復(fù)工前安全培訓(xùn)記錄等問題。 二是應(yīng)急救援預(yù)案未及時更新。被查企業(yè)普遍存在未制定2023年應(yīng)急救援預(yù)案，無應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃、演練方案等