流感疫苗項目建設工程分析

1、泓域/流感疫苗項目建設工程分析流感疫苗項目建設工程分析xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112987842 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112987842 h 3 HYPERLINK l _Toc112987843 二、 人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗 PAGEREF _Toc112987843 h 3 HYPERLINK l _Toc112987844 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112987844 h 6 HYPERLINK l _Toc112987845 四、 工程網(wǎng)絡計劃技術應用程序 PAGEREF _To

2、c112987845 h 7 HYPERLINK l _Toc112987846 五、 工程網(wǎng)絡計劃中的邏輯關系 PAGEREF _Toc112987846 h 9 HYPERLINK l _Toc112987847 六、 時間參數(shù)計算方法 PAGEREF _Toc112987847 h 10 HYPERLINK l _Toc112987848 七、 繪圖規(guī)則 PAGEREF _Toc112987848 h 10 HYPERLINK l _Toc112987849 八、 網(wǎng)絡計劃調整方法 PAGEREF _Toc112987849 h 10 HYPERLINK l _Toc112987850

3、九、 網(wǎng)絡計劃實施中的檢查與分析 PAGEREF _Toc112987850 h 12 HYPERLINK l _Toc112987851 十、 招標投標法 PAGEREF _Toc112987851 h 15 HYPERLINK l _Toc112987852 十一、 招標投標法實施條例 PAGEREF _Toc112987852 h 22 HYPERLINK l _Toc112987853 十二、 工程勘察設計招標 PAGEREF _Toc112987853 h 36 HYPERLINK l _Toc112987854 十三、 工程勘察設計開標和評標 PAGEREF _Toc1129878

4、54 h 42 HYPERLINK l _Toc112987855 十四、 施工招標方式和程序 PAGEREF _Toc112987855 h 45 HYPERLINK l _Toc112987856 十五、 施工招標策劃 PAGEREF _Toc112987856 h 47 HYPERLINK l _Toc112987857 十六、 公司概況 PAGEREF _Toc112987857 h 51 HYPERLINK l _Toc112987858 公司合并資產負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112987858 h 52 HYPERLINK l _Toc112987859 公司合并利潤

5、表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112987859 h 52 HYPERLINK l _Toc112987860 十七、 投資估算及資金籌措 PAGEREF _Toc112987860 h 52 HYPERLINK l _Toc112987861 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112987861 h 54 HYPERLINK l _Toc112987862 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112987862 h 55 HYPERLINK l _Toc112987863 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112987863 h 57 HYPERLINK l _Toc

6、112987864 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112987864 h 58 HYPERLINK l _Toc112987865 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112987865 h 59 HYPERLINK l _Toc112987866 十八、 經(jīng)濟效益分析 PAGEREF _Toc112987866 h 60 HYPERLINK l _Toc112987867 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112987867 h 60 HYPERLINK l _Toc112987868 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc1

7、12987868 h 62 HYPERLINK l _Toc112987869 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112987869 h 63 HYPERLINK l _Toc112987870 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112987870 h 66 HYPERLINK l _Toc112987871 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112987871 h 68產業(yè)環(huán)境分析綜合判斷，“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全省全面深化改革取得決定性成果和全面推進依法治省邁出堅實步伐的關鍵期，是全省結構調整和經(jīng)濟轉型升級的攻堅期，是全省“四

8、化”同步的加速推進期，是全省搶抓機遇進行開放型經(jīng)濟建設大有可為的戰(zhàn)略機遇期，總體是有利因素大于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗HPV（人乳頭狀瘤病毒）疫苗是全球第一款能夠用于預防癌癥的疫苗產品，HPV家族中有100多個亞型，其中部分和惡性腫瘤關系密切，被稱為高危型HPV。目前已上市的HPV疫苗包括二價、四價和九價產品，價數(shù)代表疫苗可預防的病毒種類，價數(shù)越高，保護效力越高。HPV疫苗主要用于預防宮頸癌，有性生活的女性一生中感染過一種HPV的可能性高達40%80%，但是超過80%的HPV感染8個月內會自然清除，只有少數(shù)高危型HPV持續(xù)感染才有可能導致宮頸癌；其中，超過70%的宮頸

9、癌都是由HPV16和HPV18這兩種病毒引起的。HPV疫苗屬于亞單位疫苗，具體而言其抗原為病毒樣顆粒（virus-likeparticles，VLPs），VLPs是含有某種病毒的一個或多個結構蛋白的空心顆粒，沒有病毒核酸，不能自主復制，但保留了天然病毒的絕大多數(shù)表位,具有高度免疫原性,可以誘導高滴度的中和抗體，病毒樣顆粒疫苗是亞單位疫苗中具有強免疫原性的一類產品。HPV是一種無包膜的DNA病毒，天然HPV病毒顆粒的外殼主要由兩種結構蛋白構成L1蛋白和L2蛋白。研究發(fā)現(xiàn)，L1蛋白無論有無L2蛋白，在合適條件下都能自動裝配成VLP，其結構與天然HPV病毒顆粒幾乎沒有差別，HPVL1VLP構成了現(xiàn)有

10、預防性HPV疫苗。2006年，默沙東的Gardasil（四價）通過美國FDA批準，成為全球首個上市的預防宮頸癌疫苗；該產品系用重組釀酒酵母CANADE3C-5（菌株1895）分別表達HPV6、11、16、18型L1蛋白的病毒樣顆粒（VLP），經(jīng)純化、添加鋁佐劑等制成的四價疫苗。據(jù)估算，2020年我國宮頸癌新發(fā)病例約11萬，死亡病例約5.9萬，宮頸癌在我國女性的發(fā)病呈年輕化、上升趨勢；對適齡女性接種HPV疫苗將顯著降低宮頸癌發(fā)病率、減少疾病負擔。HPV主要通過性接觸傳播，WHO加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略中指出，9-14歲未發(fā)生性行為的女孩被列為首要接種對象，并倡導至2030年，90%的女孩在15歲之

11、前完成HPV疫苗的全程接種。2018-2020年，我國HPV疫苗批簽發(fā)量快速增長；2020年HPV疫苗批簽發(fā)量超過1500萬支，二價、四價和九價批簽發(fā)占比分別為20%、47%和33%；在二價HPV疫苗中，萬泰生物的產品批簽發(fā)占比高達78%。國家常規(guī)免疫報表數(shù)據(jù)顯示，2018-2020年，各地報告HPV疫苗接種數(shù)分別為341.7萬、675.3萬、1227.9萬劑次，三年共計接種數(shù)為2245萬劑，按照三劑接種程序估算，三年累計接種人口為748萬人。我國9-45歲女性人口約為3.2億，按照2018-2020年間國內總接種人群數(shù)量估算，我國適齡女性HPV疫苗接種率不到3%。按照目前不同價數(shù)HPV疫苗的

12、適齡人群，將9-45歲女性分為9-15歲、16-26歲和27-45歲三個年齡段，對應的人口數(shù)量分別約為3525萬人、7008萬人和20982萬人。1）9-15歲青少年可以選擇二價（接種2劑）和四價（接種3劑）產品，考慮到價格和接種程序，假設選擇二價和四價的人數(shù)比例為70%和30%。WHO呼吁到2030年90%的女孩在15歲之前完成HPV疫苗全程接種，在中性假設下，我國9-15歲接種率為50%，則HPV疫苗在該年齡段的市場空間為208億元。2）16-26歲女性可以選擇二價、四價和九價HPV，考慮到九價產品覆蓋面最廣，假設選擇二價、四價和九價的人數(shù)比例分別為10%、25%和65%，在中性假設下，我

13、國16-26歲女孩接種率為30%，則HPV疫苗在該年齡段的市場空間為680億元。3）26-45歲女性可以選擇二價和四價HPV，假設選擇二價和四價的人數(shù)比例為40%和60%，在中性假設下，我國26-45歲女孩接種率為20%，則HPV疫苗在該年齡段的市場空間為770億元。綜合以上，中性假設下我國HPV疫苗市場規(guī)模近1700億。目前我國HPV疫苗市場規(guī)模約為200多億，尚有很大的增長空間。必要性分析1、現(xiàn)有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司

14、現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。工程網(wǎng)絡計劃技術應用程序工程網(wǎng)絡計劃技術應用程序可

15、分為五個階段。（一）計劃準備階段計劃準備階段主要包括調查研究和確定網(wǎng)絡計劃目標。調查研究的主要目的是掌握足夠充分、準確的資料，從而為確定合理的進度目標、編制科學的進度計劃提供可靠依據(jù)。（二）繪制網(wǎng)絡圖階段繪制網(wǎng)絡圖階段主要包括工程項目分解、分析邏輯關系和繪制網(wǎng)絡圖。（1）工程項目分解。工程項目分解是指將工程項目由粗到細進行分解，是編制網(wǎng)絡計劃的前提。工作劃分的粗細程度，應根據(jù)實際需要來確定。對于控制性網(wǎng)絡計劃，工作劃分可粗略一些；對于實施性網(wǎng)絡計劃，工作劃分應細致一些。由此可見，工作可以是單位工程，也可以是分部工程、分項工程，或者是一個施工過程（工序）。（2）分析邏輯關系。在依據(jù)施工方案、有關

16、資源供應情況和施工經(jīng)驗，分析各項工作之間的邏輯關系時，既要考慮施工程序或工藝技術過程，又要考慮組織安排及資源調配需要。（3）繪制網(wǎng)絡圖。根據(jù)已確定的邏輯關系，選擇適合的網(wǎng)絡計劃表達形式，按繪圖規(guī)則繪制網(wǎng)絡圖。繪制的網(wǎng)絡圖既可以是單代號網(wǎng)絡圖，也可以是雙代號網(wǎng)絡圖，還可根據(jù)需要繪制雙代號時標網(wǎng)絡計劃。（三）計算時間參數(shù)階段計算時間參數(shù)階段主要包括計算時間參數(shù)、確定關鍵線路和關鍵工作。（1）計算時間參數(shù)。根據(jù)經(jīng)驗或定額計算工作持續(xù)時間，計算工作最早開始時間、工作最早完成時間、工作最遲開始時間、工作最遲完成時間、工作總時差、工作自由時差、節(jié)點最早時間、節(jié)點最遲時間、相鄰兩項工作之間的時間間隔、計算工

17、期等（2）確定關鍵線路和關鍵工作。在計算網(wǎng)絡計劃時間參數(shù)的基礎上，可根據(jù)有關時間參數(shù)確定網(wǎng)絡計劃中的關鍵線路和關鍵工作。（四）網(wǎng)絡計劃優(yōu)化階段網(wǎng)絡計劃優(yōu)化階段主要包括優(yōu)化網(wǎng)絡計劃和編制正式網(wǎng)絡計劃。（1）優(yōu)化網(wǎng)絡計劃。根據(jù)所追求的目標不同，網(wǎng)絡計劃優(yōu)化可分為工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。應根據(jù)工程實際需要選擇不同的優(yōu)化方法進行網(wǎng)絡計劃優(yōu)化。（2）編制正式網(wǎng)絡計劃。根據(jù)網(wǎng)絡計劃優(yōu)化結果，編制正式網(wǎng)絡計劃，并附網(wǎng)絡計劃說明書，說明網(wǎng)絡計劃編制原則和依據(jù)、執(zhí)行計劃的關鍵問題及其他需要說明的問題。（五）網(wǎng)絡計劃執(zhí)行階段網(wǎng)絡計劃執(zhí)行階段主要包括動態(tài)比較分析和調整網(wǎng)絡計劃。（1）動態(tài)比較分析。在收集實

18、際進度數(shù)據(jù)的基礎上，進行實際進度與計劃進度的比較分析，以此來判斷實際進度是否存在偏差，并分析偏差產生的原因。（2）調整網(wǎng)絡計劃。當實際進度存在偏差且需要調整網(wǎng)絡計劃時，應選擇適當方法調整網(wǎng)絡計劃，以滿足相關目標要求。工程網(wǎng)絡計劃中的邏輯關系工程網(wǎng)絡計劃中工作之間的先后順序關系被稱為邏輯關系。邏輯關系是由各項工作之間的工藝關系和組織關系決定的。（一）工藝關系與組織關系（1）工藝關系。工藝關系是指生產性工作之間由工藝過程決定的、非生產性工作之間由工作程序決定的先后順序關系。在所示某混凝土工程雙代號網(wǎng)絡計劃中。（2）組織關系。組織關系是指工作之間由于組織安排需要或資源（勞動力、原材料、施工機具等）調

19、配需要而確定的先后順序關系。時間參數(shù)計算方法單代號網(wǎng)絡計劃與雙代號網(wǎng)絡計劃只是表現(xiàn)形式不同，它們所表達的內容則是完全一樣的。下面以所示單代號網(wǎng)絡計劃為例，說明其時間參數(shù)的計算過程。工作最早開始時間和最早完成時間的計算應從網(wǎng)絡計劃的起點節(jié)點開始，順著箭線方向按節(jié)點編號從小到大的順序依次進行。繪圖規(guī)則單代號網(wǎng)絡圖與雙代號網(wǎng)絡圖的繪圖規(guī)則基本相同，主要區(qū)別在于：當網(wǎng)絡圖中有多項開始工作時，應增設一項虛工作（S）作為該網(wǎng)絡圖的起點節(jié)點；當網(wǎng)絡圖中有多項結束工作時，應增設一項虛工作（F）作為該網(wǎng)絡圖的終點節(jié)點。網(wǎng)絡計劃調整方法當實際進度偏差影響到后續(xù)工作、總工期而需要調整進度計劃時，要對工作計劃進行調整

20、，調整方法主要有改變某些工作間的邏輯關系、縮短某些工作的持續(xù)時間。（一）改變某些工作間的邏輯關系當工程網(wǎng)絡計劃實施中產生的進度偏差影響到總工期，且有關工作的邏輯關系允許改變時，可以改變關鍵線路和超過計劃工期的非關鍵線路上的有關工作之間的邏輯關系，以此達到縮短工期的目的。如將順序進行的工作改為平行作業(yè)、搭接作業(yè)或分段組織流水作業(yè)等，都可以有效地縮短工期。（二）縮短某些工作的持續(xù)時間這種方法不改變工程網(wǎng)絡計劃中各項工作之間的邏輯關系，而是通過采取增加資源投入、提高勞動效率等措施來縮短某些工作的持續(xù)時間，使工程進度加快，以保證按計劃工期完成工程項目。這些持續(xù)時間被壓縮的工作是位于關鍵線路和超過計劃工

21、期的非關鍵線路上的工作。同時，這些工作又是其持續(xù)時間可被壓縮的工作。這樣的調整通?？稍诰W(wǎng)絡計劃圖上直接進行。為縮短某些工作的持續(xù)時間而增加的投入，可以從工程項目外部新調入資源，如增加施工機械、施工隊伍等；也可利用非關鍵工作的機動時間，將非關鍵線路上的資源調整到所需壓縮持續(xù)時間的工作上；還可以通過加班等增加工作時間的方式來縮短某些工作的持續(xù)時間，從而達到縮短工期的目的。網(wǎng)絡計劃實施中的檢查與分析在工程網(wǎng)絡計劃執(zhí)行過程中，當需要將收集到的實際進展數(shù)據(jù)與計劃進度數(shù)據(jù)進行比較分析時，可使用前鋒線比較法和列表比較法這兩種常用的比較方法。（一）前鋒線比較法前鋒線比較法是指在時標網(wǎng)絡計劃中通過繪制某檢查時刻

22、工程實際進度前鋒線，進行工程實際進度與計劃進度比較的方法。所謂前鋒線，是指在原時標網(wǎng)絡計劃中，從檢查時刻的時標點出發(fā)，用點畫線依次將各項工作實際進展位置點連接而成的折線。前鋒線比較法就是通過實際進度前鋒線與原進度計劃中各項工作箭線交點的位置來判斷工作實際進度與計劃進度的偏差，進而判定該偏差對后續(xù)工作及總工期影響程度的一種方法。采用前鋒線比較法進行實際進度與計劃進度比較的步驟如下1、繪制時標網(wǎng)絡計劃圖工程實際進度前鋒線是在時標網(wǎng)絡計劃圖中標示出來的，為清晰起見，可在時標網(wǎng)絡計劃圖的上方和下方各設一時間坐標。2、繪制實際進度前鋒線實際進度前鋒線一般從時標網(wǎng)絡計劃圖上方時間坐標的檢查日期開始，依次連

23、接相鄰工作的實際進展位置點，最后與時標網(wǎng)絡計劃圖下方時間坐標的檢查日期相連接。工作實際進展位置點的標定方法有以下兩種。（1）按工作已完任務量的比例進行標定。假設工程網(wǎng)絡計劃中各項工作進展均為勻速進展，根據(jù)實際進度檢查時刻該工作已完任務量占其計劃完成總任務量的比例，在工作箭線上從左至右按相同比例標定其實際進展位置點。（2）按尚需作業(yè)時間進行標定。當某些工作的持續(xù)時間難以按實物工程量來計算而只能憑經(jīng)驗估算時，可以先估算出檢查時刻到該工作全部完成尚需作業(yè)的時間，然后在該工作箭線上從右向左逆向標定其實際進展位置點。3、進行實際進度與計劃進度的比較前鋒線可以直觀反映出檢查日期有關工作實際進度與計劃進度之

24、間的關系。對某項工作來說，其實際進度與計劃進度之間的關系存在以下三種情況。（1）工作實際進展位置點落在檢查日期的左側，表明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差。（2）工作實際進展位置點與檢查日期重合，表明該工作實際進度與計劃進度一致。（3）工作實際進展位置點落在檢查日期的右側，表明該工作實際進度超前，超前的時間為二者之差。4、預測工作進度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響通過比較實際進度與計劃進度確定工作進度偏差后，可根據(jù)工作的自由時差和總時差預測該進度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響。由此可見，前鋒線比較法既適用于工作實際進度與計劃進度之間的局部比較，又可用來分析和預測工程項目整體進度狀況。值得注

25、意的是，以上比較是針對勻速進展的工作。對于非勻速進展的工作，比較方法較復雜，此處不再贅述。（二）列表比較法當工程進度計劃用非時標網(wǎng)絡圖表示時，可以采用列表比較法進行實際進度與計劃進度的比較。這種方法是通過記錄檢查日期應進行的工作名稱及已作業(yè)時間，然后列表計算有關時間參數(shù)，并根據(jù)工作總時差進行實際進度與計劃進度比較的方法。采用列表比較法進行實際進度與計劃進度比較的步驟如下。（1）對于實際進度檢查日期應進行的工作，根據(jù)已作業(yè)時間，確定其尚需作業(yè)的時間。2）根據(jù)原進度計劃計算檢查日期應進行的工作從檢查日期到原計劃最遲完成時尚余時間。（2）計算工作尚有總時差，其值等于工作從檢查日期到原計劃最遲完成時尚

26、余時間與該工作尚需作業(yè)時間之差。（3）比較實際進度與計劃進度，存在以下四種情況。1）工作尚有總時差與原有總時差相等時，說明該工作實際進度與計劃進度一致。2）工作尚有總時差大于原有總時差時，說明該工作實際進度超前，超前的時間為二者之差。3）工作尚有總時差小于原有總時差，且仍為非負值時，說明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差，但不影響總工期。4）工作尚有總時差小于原有總時差，且為負值時，說明該工作實際進度拖后，拖后的時間為二者之差，此時工作實際進度偏差將影響總工期。招標投標法招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，

27、其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經(jīng)有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取

28、招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清

29、或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招

30、標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后

31、送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯(lián)合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。

32、投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組

33、成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的

34、實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得

35、與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。招標投標法實施條例為

36、了規(guī)范招標投標活動，招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。（一）招標1、招標范圍和方式按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批，由核準部門審批、核準。核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。2）采用公

37、開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術。2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標文件與資格審查（1）資格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行

38、招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展改革委會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如

39、對招標文件有異議，應當在投標截止時間的10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。如招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。（2）資格預審。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目

40、，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當至少在提交資格預審申請文件截止時間3日之前，或者投標截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審

41、查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。3、招標工作的實施（1）禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。2）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)

42、的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額）形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國

43、家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。（3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩個階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。（4）投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。（5）投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投

44、標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。如果招標人終止招標，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。（6）標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不

45、得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。（二）投標1、投標基本要求投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股或管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標

46、人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件送達的時間和密封情況，并存檔備查。招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化，應當及時書面告知招標

47、人。如果投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性，其投標無效。2、申通投標和弄虛作假情形（1）投標人相互串通投標情形。1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3不同投標人的投標文件載明的項目管

48、理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。（2）招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給投標人。2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息。3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件。5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標人不得以他人名義投標，

49、如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：1）使用偽造、變造的許可證件。2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為。（三）開標、評標和中標1、開標招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少于3人，不得開標，招標人應當重新招標。如果投標人對開標有異議，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。2、評標委員會依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和

50、個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術、經(jīng)濟等方面的評標專家。有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。3、評標招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理

51、確定評標時間。如果超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。如果招標項目設有標底，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或

52、者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。4、投標否決（1）有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。（2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。（3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。（4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。（5）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。（6）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。（7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。5、投標文件澄清投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算

53、錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、6、中標評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3人，并標明排序。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。依法必須進行招標的項目

54、，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。如果投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條.件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。中標候

55、選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。7、簽訂合同及履約招標人和中標人應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人應

56、當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。（四）投訴與處理1、投訴如果投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。2、處理行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起

57、30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。如果投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得的證明材料進行投訴，行政監(jiān)督部門應當予以駁回工程勘察設計招標工程勘察設計招標的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場等。（一）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用公開招標方式的，需要發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發(fā)出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍

58、等）；投標人資格要求；招標文件獲??；投標文件遞交；招標公告發(fā)布媒介；招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經(jīng)濟補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內容包括：招標條件。項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經(jīng)濟補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內容采用公開招標方式的，招標人在發(fā)售招標文件前需從資質、財務、業(yè)績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質要求。投標人應具備與

59、招標項目相適應的資質條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業(yè)績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時間要求見投標人須知前附表?！罢诳辈煸O計和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁

60、機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘察/設計類注冊執(zhí)業(yè)資格（如有）。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的項目負責人相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業(yè)績應附合同協(xié)議書復印件。（5）其他主要人員要求?！皵M委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其他主要人員相關信息。“主要人員簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求?！皵M投入本項目的主要勘察設備表”應填報