國家審計與內(nèi)部審計的結(jié)合路徑分析

1、國家審計與內(nèi)部審計的結(jié)合途徑分析國家審計與內(nèi)部審計的結(jié)合途徑分析國家審計是指國家審計機關(guān)所施行的審計。根據(jù)?中華人民共和國審計法?規(guī)定，我國的審計機關(guān)按照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)視權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干預(yù)。而內(nèi)部審計是指對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進展獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否有效和經(jīng)濟的使用了資源，是否在實現(xiàn)組織目的。在國有企業(yè)中，既存在國家審計署對國家專項資金以及其他方面的審計，同時也存在在國有企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部審計。雖然國家審計和內(nèi)部審計的功能和作用不盡一樣，但是在工作過程中，有局部工作由于其共性存在可以互相利用，從而減少審計本錢。在國家審計

2、與國有企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)首先明確國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的關(guān)系。目前，我國國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的關(guān)系大致有三類：第一類是地方審計機關(guān)的審計對象，政府部門和國有企業(yè)，業(yè)務(wù)上受地方審計機關(guān)指導(dǎo)，其他工作承受內(nèi)部審計協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)，具有法律約束力。第二類不是地方本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理審計機關(guān)審計對象的單位，受內(nèi)部審計協(xié)會的行業(yè)指導(dǎo)，沒有約束力，這一類型主要是民營企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)。第三類屬于上級審計機關(guān)的審計對象，主要是中直、省直企業(yè)，這些單位內(nèi)部審計機構(gòu)比擬健全，工作開展較好，業(yè)務(wù)上承受上級審計機關(guān)指導(dǎo)，行業(yè)上承受地方審計機關(guān)指導(dǎo)，客觀上要求加強上下級審計機關(guān)的溝通。國家審計與

3、國有企業(yè)內(nèi)部審計的有機結(jié)合是實現(xiàn)審計大系統(tǒng)協(xié)調(diào)有效運轉(zhuǎn)的必然選擇。在國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的結(jié)合過程中，會遇到諸多問題，比方：溝通不清，權(quán)責(zé)分配不明，管理混亂等等。因此這些要求我們在施行國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合之前應(yīng)當(dāng)全面考慮在結(jié)合過程中可能遇到的問題，并有充分的方案進展解決。通常情況下，我們應(yīng)從以下幾個方面入手：第一：應(yīng)建立國家審計與內(nèi)部審計的長效溝通機制。長效的溝通機制包括內(nèi)部相關(guān)部門的溝通、雙方就審計技術(shù)和方法的交流溝通、審計信息交流平臺的構(gòu)建、審計質(zhì)量評價機制的共享、問題整改更正跟蹤及問責(zé)制度的建立等。只有建立了國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計之間的長效溝通機制，才能使雙方明白各

4、自的作用和責(zé)任，使工作分工更為明確，進步審計的工作效率。第二：應(yīng)加強內(nèi)部審計自身建立。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)視與評價的職能，以強管理、防風(fēng)險、促開展為己任，探究以風(fēng)險為導(dǎo)向、以內(nèi)控為主線、以治理為目的、以增值為目的的管理審計和績效審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計創(chuàng)新開展。通過內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)和合作意識的進步，加強內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性，提升內(nèi)部審計質(zhì)量，為國家審計與內(nèi)部審計的合作打好堅實基矗第三：建立健全內(nèi)部審計與國家審計協(xié)調(diào)的相關(guān)法規(guī)制度。就內(nèi)部審計和外部審計在審計范圍、審計工作底稿協(xié)調(diào)、交流審計報告和管理建議書協(xié)調(diào)、詳細審計程序和方法協(xié)調(diào)等方面制定相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有制定了國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部

5、審計結(jié)合的相關(guān)法規(guī)制度，才能真正地明確國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的相關(guān)權(quán)責(zé)，為國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的結(jié)合提供相關(guān)保障。第四：構(gòu)建國家審計與內(nèi)部審計的平等合作關(guān)系。目前我國國家審計與內(nèi)部審計的合作主要以國家審計為主，國家審計指導(dǎo)、監(jiān)視內(nèi)部審計；內(nèi)部審計效勞、支撐國家審計。但隨著國企改革的深化，多種股權(quán)形式的高度交融，內(nèi)部審計作為公司治理機制的組成局部，其對國家審計的附屬性、效勞性，將不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司治理構(gòu)造的優(yōu)化，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計的低效。隨著社會主義市場經(jīng)濟的開展，內(nèi)部審計工作應(yīng)由完全市場化的具有行業(yè)自律性的內(nèi)部審計協(xié)會這一職業(yè)組織來完成，以保持內(nèi)部審計的獨立性，進步審計效率

6、，使國家審計與內(nèi)部審計打破主從式格局，向平等、合作式審計開展。從上述幾個方面，我們可以建立良好的國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合的運行機制，但是在運行過程中，我們還應(yīng)當(dāng)注重進步兩者的協(xié)作效率，因此在建立良好的運行機制的根底上，我們還應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計的結(jié)合進展完善。第一：進步對國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計協(xié)作重要性的認識。國家審計首先要信任內(nèi)部審計成果的真實性與可靠性，要敢于運用內(nèi)部審計成果開展工作，對于可以披露的審計信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地披露，并給雙方的協(xié)作提供良好的環(huán)境；對于內(nèi)部審計，可以將內(nèi)部審計與國家審計的協(xié)調(diào)工作作為評價管理業(yè)績的一項重要內(nèi)容，定期對協(xié)調(diào)工作開展

7、的成果進展考核和評價，這樣才有助于進步單位指導(dǎo)開展協(xié)調(diào)工作的認識，促進內(nèi)部審計與國家審計的協(xié)調(diào)，為組織決策提供更好的效勞。第二：進步內(nèi)部審計人員素質(zhì)，增強內(nèi)部審計的獨立性。一方面，進步內(nèi)部審計人員素質(zhì)，加強人才選拔和培訓(xùn)。催促內(nèi)部審計人員學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代組織管理的知識。另一方面，在國家層面設(shè)立法規(guī)要求內(nèi)部審計部門單獨設(shè)置機構(gòu)，裝備專職審計人員。如某些單位把內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門或紀(jì)檢部門的現(xiàn)象應(yīng)該堅決制止。這樣才能改變國家審計與內(nèi)部審計人員不協(xié)調(diào)的情況。第三：加強審計前溝通，增強雙方的信任感。前文提到，國家審計與國有企業(yè)內(nèi)部審計結(jié)合的目的在于互相利用雙方的工作以進步審計效率，降低審計本錢。在制定審計方案是，應(yīng)當(dāng)