漢中市學(xué)前教育三年行動計劃

1、漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動計劃（20112013 年的通知漢政辦發(fā)201135 號各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：漢中市學(xué)前教育三年行動計劃（20112013 年）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二一一年五月十三日漢中市學(xué)前教育三年行動計劃（20112013 年）為加快普及學(xué)前三年教育，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前三年教育行動計劃（20112013 年）的通知（陜政辦發(fā)201113 號），結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀市委、市政府歷來高度重視發(fā)展學(xué)前教育，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。目

2、前，全市共有幼兒園 655 所，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班236 個。其中公辦幼兒園 87 所，占 13.3 %；民辦 568 所，占 86.7%。城市 33 所，占 5.04%；縣鎮(zhèn) 90 所，占 13.74%；農(nóng)村 532 所，占 81.22%。在園幼兒 57558 人，學(xué)前三 年毛入園率 62.28%。我市現(xiàn)有幼兒園教職工 4441 人，其中園長 622 人、專任教師2573 人、保育員544 人、其他702 人。其中，?？埔陨蠈W(xué)歷 1828 人，占 41.16%；財政供養(yǎng) 699 人，占 15.74%；具備教師資格證書 1584 人，占36%。目前，我市學(xué)前教育發(fā)展面臨著諸多亟待解決的問題：教育資

3、源總量不足，公辦園數(shù)量過少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，專任教師、保教醫(yī)生短缺，農(nóng)村幼兒園辦園條件差等。二、指導(dǎo)思想要把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹的突破口，作為重大民生工程，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，夯實各級政府責任，以 縣為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，扎實推進；按照“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼 兒園建設(shè)，鼓勵企事業(yè)單位和社會力量舉辦幼兒園，推動學(xué)前教育又好又快發(fā)展，力爭用三年時間基本解決“入園難”、“入園貴”問題。三、目標任務(wù)（一）總體目標按

4、照“省定標準、以獎代補，市級統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負責” 的學(xué)前教育管理體制，通過新建、改擴建、購買服務(wù)的方式，大力推動縣、鄉(xiāng)幼兒園建 設(shè)，每個縣城至少建成 1 所標準化幼兒園，全市建成 139 所符合國家標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；按照大村獨辦、小村聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政 村；形成學(xué)前教育縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級骨干體系和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成 4500 名教師和 600 名園長的培訓(xùn)任務(wù)?；緦崿F(xiàn)學(xué)前一年免費教育。積極推 進 0-3 歲嬰幼兒早期教育。到2013 年底，普及學(xué)前一年教育，全市學(xué)前兩年毛入園率達到 85%，學(xué)前三年毛入園率達到 76%。（二）年度任務(wù)12

5、011 年工作任務(wù)加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。建成 4 所縣城（城區(qū)）標準化幼兒園，其中漢臺區(qū)、南鄭縣、西鄉(xiāng)縣、寧強縣各建設(shè) 1 所。建成 56 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒 園，其中，漢臺區(qū) 5 所，南鄭縣 7 所，城固縣 6 所，洋縣 9 所，西鄉(xiāng)縣5 所，勉縣 5 所，寧強縣 7 所，略陽縣 6 所，鎮(zhèn)巴縣 3 所，留壩縣 2 所，佛坪縣1 所。洋縣要 實施好國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目。推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。逐步實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達 40%。全市學(xué)前兩年毛入園率達

6、到 77%， 學(xué)前三年毛入園率達到 69%。啟動學(xué)前一年免費教育。按省上安排，從 2011 年 9 月起，所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。所需經(jīng)費由省、市、縣各級財政予以保障。加強教師隊伍建設(shè)。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊教職工，并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。根據(jù)編制定員和工作需要，各縣區(qū)按照省教 育廳和省人力資源和社會保障廳制定的全省統(tǒng)一公開招考公辦幼兒園新任教師工作實施方案，做好招聘工作。對1500 名教師、200 名園長進行培訓(xùn)。拓寬幼兒 教師培養(yǎng)渠道，辦好漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院和城固師范學(xué)校學(xué)前教

7、育專業(yè)， 為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。積極發(fā)展早期教育。擴大 0-3 歲早期教育試點，開展特殊兒童隨班就讀工作，每個縣區(qū)擇 1 所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。規(guī)范管理。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排 查、分類治理的原則，清理整頓無證辦園。不斷提升幼兒園辦園水平， 各縣區(qū)符合國家標準的幼兒園達到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的 70%以上。推進幼兒園教育改 革，全面實施素質(zhì)教育。啟動學(xué)前教育辦園體制改革試點項目。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，開展信息化管理試點

8、工作。22012 年工作任務(wù)繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。建成 4 所縣城（城區(qū)）標準化幼兒園。其中漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、鎮(zhèn)巴縣各建設(shè) 1 所。建成 42 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，漢臺區(qū) 2 所，南鄭縣 6 所，城固縣5 所，洋縣 4 所，西鄉(xiāng)縣 5 所，勉縣 5 所，寧強縣 5 所，略陽縣 2 所，鎮(zhèn)巴縣 6 所，留壩縣 1 所，佛坪縣 1 所。加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。各縣區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達到 70%。全市學(xué)前兩年毛入園率達到 81%，學(xué)前三年毛入園率達到 72%。繼續(xù)實施學(xué)前一年免費教育，落實好相關(guān)政策措

9、施，穩(wěn)定保障水平。繼續(xù)根據(jù)省上安排，在總結(jié)2011 年招聘工作的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)做好招聘工作。完成 1500 名教師、200 名園長的培訓(xùn)任務(wù)。積極發(fā)展早期教育。認真抓好特殊兒童隨班就讀工作，建立兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。嚴格規(guī)范管理。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，努力消除不安全隱患。加大清理整 頓無證辦園力度。各縣區(qū)符合國家標準的幼兒園達到轄區(qū)內(nèi)幼兒園總數(shù)的 80%。推進學(xué)前教育辦園體制改革試點項目。完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，擴大試點范圍， 覆蓋 30%的幼兒園。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)

10、對幫扶長效機制，落實全市 10 個省級示范幼兒園對口幫扶任務(wù)。32013 年工作任務(wù)完成學(xué)前教育三年行動計劃確定的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)任務(wù)。建成 4 所縣城標準化幼兒園，其中，勉縣、略陽縣、 留壩縣、佛坪縣各建設(shè) 1 所。建成 41 所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，漢臺區(qū)2 所，南鄭縣6 所，城固縣5 所， 洋縣 3 所，西鄉(xiāng)縣 4 所，勉縣 5 所，寧強縣 4 所，略 陽縣 2 所，鎮(zhèn)巴縣 6 所， 留壩縣 2 所、佛坪縣 2 所。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達到

11、85%，學(xué)前三年毛入園率達到 76%。繼續(xù)全面實施學(xué)前一年免費教育，進一步落實好政策和保障機制，提高保障水平。繼續(xù)根據(jù)省上安排，縣區(qū)做好公辦幼兒園教師招聘工作。完成 1500名教師、200 名園長的培訓(xùn)任務(wù)。加強對 0-3 歲早期教育機構(gòu)的審批和管理，形成科學(xué)的早期教育指導(dǎo)方案。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗。進一步規(guī)范管理。繼續(xù)堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“ 小學(xué)化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監(jiān)管，努力消除不安全隱患。繼 續(xù)通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，堅決消除無證辦園。全市幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學(xué)前教育辦

12、園體制改革試點成 果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全市 50%的幼兒園。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，展示 幫扶成果。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中。把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系。建 立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育、發(fā)改、財政、編辦、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安和物價等相關(guān)部門， 全面推進學(xué)前教 育事業(yè)又好又快發(fā)展。各級教育行政部門要成立以主要負責人為組長的推進學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點、

13、難點問題。（二）做好規(guī)劃。按照年度建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌編制學(xué)前教育推進工程專項建設(shè)規(guī)劃。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計。（三）加大投入。市上每年安排500 萬元學(xué)前教育經(jīng)費，用于支持城鄉(xiāng)幼兒園和學(xué)前一年免費教育配套補助。各縣區(qū)財政也要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費。市上實行以獎代補，按計劃每完成一所新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公辦中心幼兒園獎 10 萬元。（四）加強政策扶持。根據(jù)國務(wù)院于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見、陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見和省上制定的關(guān)于各類幼兒園辦園標準、 收費標準、教職工編制標準、學(xué)前一年免費教育的

14、實施辦法，落實關(guān)于財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。在資金、設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面鼓勵和扶持城鎮(zhèn)小 區(qū)、企事業(yè)單位和社會力量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。鼓勵大中型企業(yè)建設(shè)幼兒園，按公辦幼兒園統(tǒng)一管理。采取激勵政策、專業(yè)培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵 和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作?？h區(qū)政府要建立年度考核獎勵機制，制定考核標準，按照考核等次給予相應(yīng)獎勵，推動辦園質(zhì)量不斷提升。（五）強化管理。學(xué)前教育以縣為主統(tǒng)籌管理，各級教育行政部門要設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。加強對幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為，不斷提升辦園質(zhì)量。開展理順學(xué)前教育辦園體制改革試點。堅持科學(xué)保教， 防止和糾正“小學(xué)化”傾向。（六）加強督導(dǎo)。各級政府要建立健全監(jiān)督體系，加大對學(xué)前