電動自行車管理工作意見

1、電動自行車管理工作意見XXXX區(qū)道路交通安全若干規(guī)定（以下簡稱若干規(guī)定）已于20XX年1月1日起施行。若干規(guī)定提出對電動自行車采取登記掛牌的管理措施。根據市委、市的統(tǒng)安排，現就我市電動自行車規(guī)范管理提出如下工作意見：一、基本原則為加強對電動自行車的管理和控制，改善我市城市交通結構，按照市委、市對電動自行車“嚴格管理、限量控制”的工作思路，通過總量控制、目錄管理、設定牌證有效期限、逐步擴大限制電動自行車通行的時段、路段、區(qū)域等方式，實現電動自行車總量逐步減少的目標，淘汰不符合標準的電動自行車。同時，通過加大宣傳引導以及扶持發(fā)展公共交通等方式，實現電動自行車管理與社會經濟協(xié)調發(fā)展，確保我市道路交通

2、環(huán)境的安全、暢通、有序。二、加強組織領導建立各成員單位聯席會議制度。市公安領導負責牽頭協(xié)調，成員由市公安、市法制局、市質監(jiān)局、市物價局、市工商局、市城管辦、市執(zhí)法局、市信息化局、市委宣傳部、市監(jiān)察局、XX保監(jiān)局、各區(qū)等單位組成。辦公室設在市公安，負責日常組織協(xié)調、信息收集、督促指導等工作。三、制定電動自行車工作目錄及規(guī)范20XX年1月30日前，由市公安公布XX市電動自行車登記通告、XX市電動自行車登記辦法，有序規(guī)范開展在用電動自行車掛牌管理工作；由市質監(jiān)局發(fā)布關于申報擬列入XX市準予登記電動自行車產品目錄的通告，根據申報情況編制XX市準予登記電動自行車產品目錄（以下簡稱產品目錄），規(guī)范、引導電

3、動自行車銷售企業(yè)市場的供給行為。四、實施電動自行車注冊登記（一）在用電動自行車登記以電動自行車登記通告發(fā)布之日為界，在此通告發(fā)布之前的電動自行車按在用車處理，之后的，按新車處理。全市在用車登記掛牌時間從20XX年3月1日開始，到20XX年5月31日結束，逾期未辦理的，不再辦理注冊登記。對在用車，本著平穩(wěn)過渡的原則，按照“適當放寬、多數掛牌、消化矛盾”的精神，由公安交通管理部門按照標準適當放寬條件認定，重點掌握設計最高時速、空車質量、外形尺寸等技術參數，符合標準的，準予登記。（二）新購置車輛登記思明、湖里區(qū)新車不予登記掛牌。集美、同安、海滄、翔安區(qū)的新車登記，與在用車登記一并進行，實行“帶牌銷售

4、”，并允許市民自行攜車申請。（三）電動自行車使用期限對電動自行車注冊登記設定五年有效期。已在用電動自行車的登記有效期限，按車輛所有人提交的銷售票據記載的購車時間起算。電動自行車登記有效期滿后予以注銷，不再延續(xù)。五、實行限制通行措施為貫徹落實若干規(guī)定提出的限量控制制度，對在思明區(qū)、湖里區(qū)注冊登記的電動自行車使用專門號段的號牌，并發(fā)布道路交通管理通告，禁止在集美、海滄、同安、翔安區(qū)以及本市以外注冊登記的電動自行車進入思明區(qū)、湖里區(qū)上路行駛。同時，根據道路和交通流量情況，逐步擴大思明區(qū)、湖里區(qū)電動自行車限行時段、路段、區(qū)域。六、加大管理和執(zhí)法力度各相關職能部門要立足本職，加強源頭管理，強化監(jiān)督檢查力

5、度，把握宣傳報道尺度，正確引導，防止在政策出臺前突擊銷售或電動自行車行為，確保電動自行車登記掛牌工作穩(wěn)妥推進。各相關職能部門要重點做好以下工作：市公安要加強組織協(xié)調，交警、治安、網安、刑偵、各轄區(qū)公安分局等部門密切配合，做好電動自行車規(guī)范管理各項工作。嚴厲打擊各類電動自行車盜搶行為，并依據現行道路交通安全法律法規(guī)及關于限制電動自行車通行的管理措施，加大對電動自行車違規(guī)行駛行為的執(zhí)法力度，尤其要嚴管超標電動車違法上路和電動自行車在禁行區(qū)域上路行駛的行為。市工商局要對電動自行車銷售行為進行監(jiān)督檢查，嚴把銷售市場準入關，依法取締無照經營商店，嚴厲查處銷售超標、不符合產品目錄的電動自行車及改裝、拼裝電

6、動自行車的違法行為。要求從登記通告發(fā)布之日起，在全市所有電動自行車銷售企業(yè)張貼登記通告,引導消費者符合產品目錄的電動自行車。市質監(jiān)局要加大對我市電動自行車生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，配合查處違規(guī)銷售電動自行車行為，從源頭杜絕不合格產品上市銷售。市國稅局要加強對電動自行車銷售商開具票據的行為進行監(jiān)管，要求銷售電動自行車的企業(yè)必須依法如實開具機打普通票據（或增值稅普通票據），并依法打擊虛開票據、偽造票據以及其他違反票據管理規(guī)定的行為。市環(huán)保局要依法對電動自行車廢舊電池實施監(jiān)管。市執(zhí)法局要依法查處占道銷售電動自行車及電動自行車占道停放的行為。七、強化輿論宣傳引導電動自行車管理措施的實施，將使部分不符合標

7、準的在用電動自行車無法登記掛牌，不能再上道路行駛；特別是在思明區(qū)、湖里區(qū)，由于限量控制制度的實施，新購電動自行車不予注冊登記，電動自行車銷售量將大幅下降，客觀上使得部分在用電動自行車所有人、生產商、銷售商的利益受到損害，可能通過非正常去訪等形式引發(fā)突發(fā)性XX事件。各級和相關職能部門要加強法律政策宣傳，及時掌控轄區(qū)范圍內的電動自行車所有人、生產商、銷售商的動態(tài)，化解、平息過激情緒和行為。市委宣傳部要牽頭策劃、制定宣傳方案和宣傳提綱，把握正確輿論導向，堅持穩(wěn)定和正面宣傳為主，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在宣傳口徑上，重點從“嚴管嚴控、限量限行、逐步減少” 三方面解讀若干規(guī)定關于電動自行車管理方面

8、的立法意圖，宣傳電動自行車規(guī)范管理的必要性和科學性，全面跟蹤報道電動自行車規(guī)范管理工作各個階段的進展情況。各區(qū)要發(fā)動街道、社區(qū)對轄區(qū)內使用電動自行車的居民開展宣傳教育工作，勸導其遵守我市關于電動自行車管理的各項規(guī)定。公安要做好預防和處置突發(fā)性XX事件的準備工作，切實維護我市社會穩(wěn)定。附件：1.XX市電動自行車目錄管理實施方案2.開展電動自行車銷售市場整治工作方案3.關于臨街人行道、公共場所電動自行車停放管理實施方案XX市電動自行車目錄管理實施方案為加強對電動自行車的管理，規(guī)范市場經營秩序，保障道路交通安全，根據XX市經濟特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定，在本市銷售和登記的電動自行車應當符合市公布的準予

9、登記電動自行車產品目錄，現就制定XX市準予登記電動自行車產品目錄（以下簡稱目錄），實施目錄管理的方案制定如下：一、成立領導小組和辦事機構成立XX市電動自行車目錄管理工作領導小組：組 長：副組長：領導小組下設辦公室（以下簡稱“目錄管理辦”），掛靠市質監(jiān)局，辦公室成員名單如下：辦公室主任：成員：二、職責分工（一）市質監(jiān)局：負責組織有關部門編制目錄，會同公安、工商、環(huán)保、物價等部門審核目錄，報批準發(fā)布。（二）質監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、物價部門負責研究、制定目錄申報條件，并按照各自職責 審核企業(yè)提交的材料、審核擬定目錄。三、目錄申報流程電動自行車生產企業(yè)、經生產企業(yè)授權的本市電動自行車銷售企業(yè)，向目錄管

10、理辦提交申報目錄的材料，目錄管理辦集中審核企業(yè)提交材料的真實性后，擬定目錄，由XX市電動自行車目錄管理工作領導小組核定后，報市對外公布。（一）受理對象1.電動自行車生產企業(yè)，包括委托加工企業(yè)；2.經生產企業(yè)授權的本市電動自行車銷售企業(yè)（二）申報材料清單1.XX市準予登記電動自行車產品目錄申請表（附件1）；2.申報企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.申報的電動自行車產品生產許可證復印件；4.商標注冊證書復印件或商標申請受理單；5.銷售企業(yè)申報時，需提交生產企業(yè)授權書（附件2）；6.委托加工企業(yè)申報時，需提供合法的委托加工備案申請書復印件；7.回購的廢舊電池交有資質的單位處置的相關證明材料（如合同等

11、）；8.申報的電動自行車產品技術數據及彩色全景照；所有提交材料均需加蓋申報企業(yè)公章，必要時向目錄管理辦提供原件核對。每家生產企業(yè)只能授權一家本市電動自行車經銷企業(yè)申報。本市經銷企業(yè)如被多家生產企業(yè)授權申報目錄，須單獨申報每家生產企業(yè)的資料。（三）承辦單位XX市電動自行車目錄管理工作領導小組辦公室，即目錄管理辦。（四）工作步驟及要求1.材料受理。自公告開始受理之日起，10個工作日內，企業(yè)須交齊所需材料，逾期不再受理；2.材料審查。目錄管理辦工作人員在30個工作日內，逐一審查企業(yè)提交材料的真實性、合法性，確定目錄，最終呈報至XX市電動自行車目錄管理工作領導小組。考慮到首次實施目錄管理，申報企業(yè)數量

12、較多，審核工作可根據實際適時延長。3.目錄公布。目錄經電動自行車目錄管理工作領導小組審定后，報市公布。4.材料歸檔。所有企業(yè)申報材料需歸檔保存5年以上，所有參與此項工作的人員應遵守保密原則，不對外透露企業(yè)技術秘密等內容。為提高工作效率，實現政務公開，目錄管理辦可建立一套網絡申報工作系統(tǒng)，企業(yè)在網上提交所有申請材料，目錄管理辦各成員單位同時對材料進行審核，必要時可要求企業(yè)提交材料原件進行最終確認，經審核通過后系統(tǒng)可自動生成目錄。網上公開申報要求、辦理流程等，也可公開查詢目錄申報過程、進度及發(fā)布。四、監(jiān)督管理已列入目錄的生產企業(yè)或其授權的銷售商有下列行為之一的，目錄管理辦將采取以下處置措施，一是禁

13、止其產品在XX市各行政區(qū)銷售，二是對違規(guī)銷售商予以查處，三是兩年內不再受理其目錄申報。（一）申報過程弄虛作假，將不符合GB 17761標準的車型申請列入目錄，或提供虛假證件材料等；（二）生產企業(yè)所授權的銷售商擅自改變，或超過營業(yè)范圍銷售超標準電動車；（三）其他違反XX市電動自行車目錄管理實施方案的行為。五、相關要求（一）目錄編制工作量大，各部門要分工協(xié)作，密切配合，確保目錄的有效實施。（二）加大執(zhí)法力度，對違規(guī)企業(yè)依法進行處理，并及時從目錄中給予清除。（三）加大信息溝通，建立信息交換平臺，及時通報相關信息。六、合格電動自行車標準與技術指標根據電動自行車通用技術條件（GB 17761-1999）

14、規(guī)定，電動自行車主要技術指標應當符合以下要求：（一）最高車速應不大于20km/h；（二）整車質量（重量）應不大于40kg；（三）必須具有良好的腳踏騎行功能，30min的腳踏行駛距離應不小于7km；（四）電動機額定連續(xù)輸出功率不大于240W；（五）蓄電池標準電壓不大于48伏；（六）輪胎寬度應不大于54毫米；上述電動自行車標準如有調整，按新的標準執(zhí)行。附件：1.XX市準予登記電動自行車產品目錄申請表2.生產企業(yè)授權書XX市準予登記電動自行車目錄申請表申請時間： 年 月 日注：一表可申報同一生產企業(yè)多個電動自行車型號，申報所有型號填入“申報產品型號”欄。如申報企業(yè)代理銷售多家生產企業(yè)產品，每家生產企

15、業(yè)須單獨申報。申報車型明細表照片必須為自電動自行車左后方45度角拍攝的、近距離5寸實物數碼彩色照片，并在照片空白處打印電動自行車生產廠家、品牌、型號本公司系電動自行車生產企業(yè)（許可證編號號：XK ），本公司同意授權 公司在XX市區(qū)銷售以下型號的電動自行車產品：本公司保證所授權銷售的電動自行車產品符合GB177611999的要求，授權經銷商應嚴格遵守XX市電動自行車目錄管理相關規(guī)定，不得擅自改裝電動自行車，確保銷售產品型號與申報產品型號一致。如有違反，本公司立即取消授權資格，并保留進一步采取法律措施的權力。生產企業(yè)（蓋章）：日期： 年 月 日開展電動自行車銷售市場整治工作方案為貫徹落實市委、市關

16、于電動自行車規(guī)范管理的工作部署，進一步加強我市電動自行車銷售企業(yè)的規(guī)范管理，維護廣大消費者的利益，現就全市開展電動自行車銷售市場整治工作，制定本工作方案。一、目的要求以全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和執(zhí)法為民的理念為指導，以整治電動自行車銷售市場，規(guī)范行業(yè)經營行為為工作重點，按照依法管理、疏導為主、逐步推進、有效監(jiān)管的工作方法，充分發(fā)揮工商、質監(jiān)、公安、城管、環(huán)保等部門職能作用，集中時間和力量，加強電動自行車銷售市場整治，創(chuàng)造我市良好交通秩序。二、整治重點重點查處電動自行車銷售單位無照經營和其它違反注冊登記的違法行為，查處銷售不符合標準和“三無”電動自行車等違法行為，查處經營場所廣告不規(guī)范等

17、違法行為，查處拼、改裝電動自行車的違法行為， 查處侵害、危害消費者生命財產安全等其它違法行為。三、職責分工采取部門聯合、以區(qū)為主的整治方式，各有關單位各司其職，各負其責，突出重點，加大執(zhí)法力度和督查力度，確保取得明顯成效。各部門職責分工如下：（一）工商部門負責對全市電動自行車銷售行為進行監(jiān)督檢查，嚴把電動自行車銷售市場的準入關，加強日常監(jiān)管，查處違反工商行政管理法規(guī)的違法行為。（二）質監(jiān)部門負責對電動自行車生產企業(yè)實施技術質量檢查，建立技術質量跟蹤臺帳，配合查處銷售未列入產品目錄的電動自行車。（三）城管執(zhí)法部門負責查處擅自占道銷售電動自行車的違法行為。（四）環(huán)保部門負責對銷售企業(yè)收集、貯存、處

18、置電動自行車廢舊電池的行為實施監(jiān)督檢查，從源頭上防止電動自行車廢舊電池污染。（五）公安負責維持查處銷售超標電動自行車現場治安安全工作。各單位在落實聯合整治的同時，要加強日常管理，以各區(qū)為主，市局有關部門配合加強管理。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（20XX年9月20日至9月30日）。利用報紙、電視等載體，采取發(fā)放宣傳單、現場咨詢等各種形式，開展宣傳告示活動，促使電動自行車經營單位自動糾正違法行為，使銷售重量、速度、外觀等不符合技術標準的電動自行車自動退出市場。（二）調查摸底階段（20XX年9月21至 9月28日）。各區(qū)工商局摸清轄區(qū)從事電動自行車經營企業(yè)名稱、地址、經銷品牌車型、辦照時間等情況

19、，并于9月28日將電動自行車銷售企業(yè)摸底匯總表從OA網報市整治工作領導小組辦公室(專業(yè)市場分局)。（三）集中整治階段（20XX年10月8日至20XX年5月31日）。加強行政執(zhí)法，一是要開展市場主體資格大檢查，對已注冊登記的電動自行車經營單位進行清理整治，對違反注冊登記法律法規(guī)的行為進行查處；二是要積極聯合質量技術監(jiān)督等相關部門，對無照經營和銷售“三無”電動自行車等違法行為依法予以查處，并通過媒體及時予以曝光。（四）鞏固提高階段（20XX年6月1日至6月30日）。各單位認真總結經驗，開展電動自行車整治“回頭看”行動，加強巡查回訪，鞏固整治成效，防止死灰復燃。五、工作要求（一）加強領導,成立工作機構。成立市電動自行車銷售市場整治工作領導小組：組長：副組長：成員：市工商局專業(yè)市場分局洪清煌、市質監(jiān)局監(jiān)督處廖忠、市公安交管局車管所葉松柏、市城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調處陳道明、市環(huán)保局污控處鄭興毅。領導小組下設辦公室，掛在市工商局專業(yè)市場分局，具體負責全市電動自行車銷售市場整治工作的組織