《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)研討交流發(fā)言提綱(兩篇)

1、優(yōu)化營商環(huán)境條例學(xué)習(xí)研討交流發(fā)言提綱（兩篇）優(yōu)化營商環(huán)境條例學(xué)習(xí)研討交流發(fā)言提綱發(fā)言提綱（一）優(yōu)化 營商環(huán)境條例的制定是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改 革、優(yōu)化營商環(huán)境決策安排的重要舉措，彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化 營商環(huán)境的堅定決心，展示了國家對推進(jìn)政府職能深刻改變，營造新型營 商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)立力的高度重視，從制度層面為優(yōu)化 營商環(huán)境提供更加有力的保障與支撐。通過學(xué)習(xí)，感受頗深，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的使命感、職責(zé)感與緊 迫感。接下來，結(jié)合工作現(xiàn)實，簡要談?wù)勔韵聨c理解與： 一、要提升 站位，學(xué)深悟透，不打折扣、不走偏差的當(dāng)好貫徹落實條例作為優(yōu)化 營商環(huán)境的基礎(chǔ)

2、性行政法規(guī)，不僅僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則與方向， 還對確保平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實減稅降費(fèi)政策、規(guī) 范涉企收費(fèi)、等市場主體反映強(qiáng)烈的問題作了有針對性、“接地氣”的具 體規(guī)定，對各部門（單位）、具體工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任劃定了 “紅線”，對改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)理念、提升窗口辦事效率等方面定 下了基調(diào)，對進(jìn)一步增強(qiáng)各部門（單位）以及社會各方面對優(yōu)化營商環(huán)境 的意識，在全社會營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，提振民眾信心具有重要 意義。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合自身工作現(xiàn)實，對照條例規(guī)定， 仔細(xì)查找自身在思維觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政等方面存在的 差距與不足，奮力提高優(yōu)

3、化營商環(huán)境的意識，提升執(zhí)政能力與業(yè)務(wù)水平， 為營造“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境”的良好社會氛圍，真正讓百姓“辦事 不求人”，做出積極貢獻(xiàn)。三、立足工作責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航良法離不開 善治，制度的生命力在于執(zhí)行，要以條例出臺為新的起點與契機(jī)，勇于對標(biāo)與建設(shè)國際一流營商環(huán)境，增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近幾年，我 縣營商環(huán)境改革取得明顯成效，但對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，仍存在不少突出問題與 軟肋，和國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，下一步，必須以貫徹落實條 例為契機(jī)，在深化“放管服”改革上有更大突破，在優(yōu)化營商環(huán)境上有 更大進(jìn)步，持續(xù)迸發(fā)市場主體活力與社會創(chuàng)立力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng) 勁動力。一要加強(qiáng)壓

4、力傳導(dǎo)，壓緊壓實職責(zé)部門（單位）主體職責(zé)。條例 仔細(xì)總結(jié)了近幾年我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗與做法，將實踐證明行之有效、 人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措以法治化辦法固化下來，為各類 市場主體投資興業(yè)提供了制度性保障，充分反映了市場訴求，凝聚了社會 共識。各職責(zé)部門(單位)要積極履行優(yōu)化營商環(huán)境的主體職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng) 化教育培訓(xùn)管理、加強(qiáng)服務(wù)意識、改善工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)效，要及時 總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好傳統(tǒng)以制度形式發(fā)揚(yáng)下去，從制度層面堵塞漏洞， 杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，保證優(yōu)化營商環(huán)境各種工作任務(wù)落實落細(xì)。二要開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查，讓擾亂營商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。 要堅強(qiáng)問題導(dǎo)向，緊盯著重領(lǐng)

5、域、著重單位、著重崗位，集中開展專項清 理整理，持續(xù)整理破壞營商環(huán)境突出問題，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃拿卡要、 索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財物等違紀(jì)違法行為； 堅決查處對待群眾態(tài)度惡劣、簡要粗暴，或者“門好進(jìn)、臉好看、 事依然難辦”等現(xiàn)象以及作風(fēng)拖沓、消極怠工、庸懶散浮，不作為、慢作 為，形式主義、官僚主義等行為； 強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，堅決查處 有令不行、有禁不止與上有政策、下有對策行為。適時開展?fàn)I商環(huán)境專項 巡察，著重巡察涉企執(zhí)法檢查、營商環(huán)境服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等情況，緊 盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。三要大膽容錯糾錯、開放包容，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。條例明

6、確規(guī) 定：“國家鼓勵與支持各地區(qū)、各部門結(jié)合現(xiàn)實情況，在法治框架內(nèi)積極 探究原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施； 對探究中出現(xiàn)失誤或者 偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕職責(zé)。”下一步，要進(jìn)一 步健全完善正向激勵機(jī)制，堅強(qiáng)“三次區(qū)分開來”要求，加大容錯糾錯力 度，對干部在改革探究中出現(xiàn)的非主觀失誤、在破解難題中的不規(guī)范作法 等，只要不是次人違法違紀(jì)，就大膽包容、進(jìn)取保護(hù)，切實把干部從“想 做事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來。要嚴(yán)肅查處誣告 陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng) 清。要逐步完善對受處分人員回訪教育與關(guān)心關(guān)愛幫扶機(jī)制，探究分類管

7、理、分層回訪，讓“有錯干部”爭做“有為干部”，切實把干部從“想做 事怕出錯”“想干事怕被罰”的困惑困擾中解脫出來，奮力營造風(fēng)清氣正、 干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。發(fā)言提綱（二）營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實力的基本因素。 良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。 近年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動作用;另一方面，我們 也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境 還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決 一些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中

8、的種.種障礙;大力創(chuàng) 建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。談?wù)劗?dāng)前在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面存在的差距一是政策優(yōu)化落地不夠。 由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對政策的關(guān)注度也有高低， 某些需要申報才能獲取的獎勵，部分企業(yè)會由于錯過信息而享受不到。有 些以獎代補(bǔ)的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報材料要求高、過程長，存在推、拖現(xiàn)象； 某些政策缺少實施細(xì)則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)； 有些 政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠(yuǎn)低 于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長，設(shè)有獎勵上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。二是“精準(zhǔn)服務(wù)”尚待加強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等 問

9、題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對新引進(jìn)企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)建或搬 遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門間重復(fù) 布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷同的報表多頭上報到強(qiáng)制攤派業(yè)務(wù)，以及為應(yīng)付 檢查或驗收所做的各項準(zhǔn)備等，都給企業(yè)增加了人力或財力上的負(fù)擔(dān)。三是事中事后監(jiān)管服務(wù)還不到位。政府、市場、社會三者間的權(quán)責(zé)與 邊界還不清晰，一些本該直接放給市場和社會的審批事項，仍在政府體系 內(nèi)部打循環(huán)。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放得不配 套、不同步，造成企業(yè)上下奔波，很不方便。有些市縣政務(wù)大廳授權(quán)不充 分、運(yùn)行不規(guī)范，一些已進(jìn)駐的單位仍然存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)” 的問題。全市并

10、聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項目在線審批監(jiān) 管平臺建設(shè)進(jìn)展緩慢。談?wù)劥蛟熳顑?yōu)營商環(huán)境的建議一是進(jìn)一步推動惠企政策優(yōu)化落地。要 立足企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，梳理優(yōu)化政策，確保政策契合實際； 要加大政 策宣傳力度，使更多企業(yè)及時知曉； 要強(qiáng)化督查，吸收民主黨派、人大 代表、政協(xié)委員及社會各界共同參與，破解政策落實難問題； 要健全企 業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等， 事先傾聽企業(yè)家，讓政策跟得上企業(yè)創(chuàng)新步伐。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推動“最多跑一次”事項擴(kuò)面。厲行 “減次數(shù)、減時間、減材料、減費(fèi)用”，切實降低企業(yè)項目投資的時間成 本、制度成本。要堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，有針對性地優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，包括在一些專業(yè)領(lǐng)域比如針對涉外企業(yè)開展法律咨詢服