互聯(lián)網(wǎng)+背景下的高校后勤信息化建設(shè)初探

1、 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校后勤信息化建設(shè)初探 孫濤【摘 要】 本文介紹了高校信息化建設(shè)的背景，闡述了高校后勤信息化建設(shè)的必要性，分析了高校后勤信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題，提出了深入推進高校后勤信息化建設(shè)的對策與建議。要樹立信息化思維，做到領(lǐng)導(dǎo)重視全員參與；規(guī)劃先行分步實施，服務(wù)驅(qū)動先易后難；統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動信息化協(xié)同發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)費持續(xù)投入；通過內(nèi)培外引方式，解決人才短缺困境；設(shè)置后勤專職部門，做好溝通協(xié)調(diào)工作。【Key】 “互聯(lián)網(wǎng)+”；高校后勤建設(shè)；信息化建設(shè)；對策建議隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及高校后勤管理范圍和內(nèi)容的不斷增加和深入，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的

2、到來，都對高校后勤部門的管理模式、保障能力和服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)，原有簡單、傳統(tǒng)的管理方法和手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高校發(fā)展對后勤服務(wù)的要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在改變傳統(tǒng)后勤管理的模式，信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)正在與后勤服務(wù)體系逐漸融合。作為高等教育服務(wù)管理重要保障的高校后勤，只有加快后勤信息化建設(shè)，從而推動后勤管理與改革，進一步改革組織機構(gòu)，不斷優(yōu)化管理和業(yè)務(wù)流程，提升后勤管理水平以及效率，把后勤保障服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化、智能化、便利化、個性化有機結(jié)合，充分發(fā)揮信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在高校后勤資源優(yōu)化配置、管理和服務(wù)中的作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)后勤向數(shù)字后勤、智慧后勤的轉(zhuǎn)型，這既是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代保障高校安全穩(wěn)

3、定的基本要求，更是提升后勤管理水平和促進高校快速發(fā)展的必要條件。所以，加快高校后勤信息化的建設(shè)勢在必行。“互聯(lián)網(wǎng)+”是指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級。互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響，同樣對高校后勤的管理、改革和信息化建設(shè)也產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一、高校信息化建設(shè)的背景隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，高校后勤管理的范圍和內(nèi)容也在不斷增加和深入，師生對后勤保障服務(wù)的質(zhì)量和水平都提出了更高的要求，傳統(tǒng)落后的

4、管理方法和手段已經(jīng)無法滿足學(xué)校快速發(fā)展的需要。因此，國家對高校信息化工作也提出了新的要求：2010年7月，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）正式發(fā)布，明確提出“加快教育信息化進程”；2015年2月，教育部辦公廳印發(fā)2015年教育信息化工作要點；2015年3月，十二屆全國人大三次會議審議并通過的政府工作報告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”；2015年7月，國務(wù)院下發(fā)了文件國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見（國發(fā)201540號）；2015年12月，中國教育后勤協(xié)會發(fā)布教育后勤互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃（2015-2020年）。根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010202

5、0年）中關(guān)于“加快教育信息化進程”的要求，2011年6月，高校后勤信息化建設(shè)推進工作委員會成立，對信息化的內(nèi)容、規(guī)劃作了部署，推動了高校后勤信息化的進程。2014年3月23日，中國教育后勤協(xié)會信息化建設(shè)專業(yè)委員會成立，積極開展后勤信息化建設(shè)的研究，促進高校之間及行業(yè)內(nèi)外的學(xué)習(xí)和交流，為加快高校后勤信息化建設(shè)做出了積極的貢獻。二、高校后勤信息化建設(shè)的必要性1、高校后勤信息化建設(shè)是后勤科學(xué)管理和快速決策的基礎(chǔ)隨著信息、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等方面技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已成為實現(xiàn)高校現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)，而后勤的信息化程度與高校的管理水平密切相關(guān)，且在很大程度上體現(xiàn)了高校的現(xiàn)代化程度和辦學(xué)實力。通過后勤信息

6、化建設(shè)，可以不斷提高后勤管理水平，為管理者和決策者及時提供全面、有效的信息，使管理者和決策者能夠快速、科學(xué)的進行管理和決策。同時，通過后勤信息化建設(shè)，還可進一步規(guī)范后勤員工的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷提升后勤隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)效能。2、高校后勤信息化建設(shè)是保障學(xué)校安全穩(wěn)定和快速發(fā)展的必要條件后勤信息化建設(shè)是深化高校后勤管理改革的重要工作內(nèi)容，只有有效利用現(xiàn)代化的信息管理手段改變傳統(tǒng)、落后的工作模式，才能全面提高高校的后勤管理效率和水平。通過信息化建設(shè)可有效促進后勤管理體制機制的全面改革，將信息化與管理機制進行有機結(jié)合，才能為學(xué)校的教學(xué)、科研等工作和師生的生活提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的后勤保障服務(wù)，從而

7、有效保障學(xué)校的安全穩(wěn)定和快速發(fā)展。三、高校后勤信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題目前，盡管許多高校都對后勤信息化在學(xué)校管理和發(fā)展的重要作用有了一定的認(rèn)識，也取得了一定的成績，但由于各高校具體情況還存在較大差異，加之信息化建設(shè)的時間較短，在理論上還不很成熟，在實踐上還存在一些問題，主要有：1、對信息化建設(shè)的作用和重要性認(rèn)識不足后勤信息化是指在后勤保障和服務(wù)過程中，后勤部門在管理、經(jīng)營與保障服務(wù)等各個業(yè)務(wù)范圍的各個環(huán)節(jié)通過信息技術(shù)、信息資源與信息系統(tǒng)的有效開發(fā)和應(yīng)用，以此不斷提高管理決策和保障服務(wù)的效率和水平，逐步實現(xiàn)后勤系統(tǒng)運行的全面數(shù)字化和智能化，從而全面提升后勤保障服務(wù)效率與決策管理水平的變革和發(fā)展

8、過程。特別是近十年來，隨著信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，國家加快了信息化建設(shè)整體推進速度，政務(wù)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)的進展很快且成效顯著，而高校信息化建設(shè)特別是后勤信息化建設(shè)方面卻明顯滯后，有些高校在這方面熱情不高，投入較少，有些高校對后勤信息化在學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用方面的認(rèn)識明顯不夠，甚至還有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信息化僅僅就是“硬件+軟件”。產(chǎn)生這一問題的原因，一方面是部分高校對信息化建設(shè)認(rèn)識不足以及對后勤重視程度不夠；二是后勤市場相對封閉，沒有形成良性競爭機制，同時缺乏相應(yīng)的激勵機制，改革的內(nèi)在動力不足；三是受到主觀和客觀條件限制，傳統(tǒng)管理理念和思維方式中沒有把信息化當(dāng)作后勤管理和保障服務(wù)

9、工作的重要組成部分，嚴(yán)重制約了后勤信息化的建設(shè)和發(fā)展。2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，總體規(guī)劃不科學(xué)，建設(shè)成效不突出目前，雖然各高校大部分都成立了信息中心或網(wǎng)絡(luò)中心，但在后勤系統(tǒng)內(nèi)卻往往沒有相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)后勤信息化的建設(shè)和運行及管理，由于沒有專設(shè)機構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，很多部門在工作中因無法共享信息導(dǎo)致配合不暢。部分獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)雖能解決部門內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)需求，但由于缺少統(tǒng)一數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺，信息孤島現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)實踐經(jīng)驗，總體規(guī)劃不科學(xué)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，后勤各部門信息系統(tǒng)的信息資源存在數(shù)據(jù)不全、類型各異或來源不一的問題，導(dǎo)致系統(tǒng)在共享數(shù)據(jù)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤或需要重復(fù)錄入等情況，而且由

10、于各系統(tǒng)的入口和界面不統(tǒng)一，使得管理和維護成本較高。其原因主要是各個高校在信息化建設(shè)的過程中，因為信息化建設(shè)總體規(guī)劃制定不科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，對信息化的認(rèn)識和理解只限于項目層面，從而影響高校后勤信息化建設(shè)的長期推進。3、注重硬件輕視軟件，建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識不清高校在信息化建設(shè)過程中，對能夠立見成效的硬件設(shè)施建設(shè)上投入較大，而對費時費錢費力的軟件建設(shè)投入力度明顯偏小，主要是由于硬件投資能看到實物，軟件投資短時期內(nèi)很難出成效。不少學(xué)校在信息化建設(shè)時的大部分投入都是建網(wǎng)絡(luò)和購買設(shè)備，對應(yīng)用軟件或系統(tǒng)的投入較少，從而導(dǎo)致軟硬件不匹配，往往都是硬件條件好，軟件少或質(zhì)量差，忽視信息的收集、整理與利用這一信息化

11、建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，或沒有對業(yè)務(wù)流程及相應(yīng)的制度進行優(yōu)化，致使構(gòu)建的系統(tǒng)“外強中干”。部分高校在軟件的使用過程中因為遇到了一些困難或問題，部分軟件無法滿足業(yè)務(wù)要求而成為“雞肋”，造成了嚴(yán)重的資源浪費。這主要是由于一些高校對信息化建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識不清，過于追求建設(shè)項目的數(shù)量，并把數(shù)量作為衡量信息化建設(shè)成果的指標(biāo)，從而忽視了信息化在后勤管理及服務(wù)保障工作中的重要作用，沒有從使用和滿足需求的角度出發(fā)，造成了一定資源的浪費。4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足高校后勤信息化建設(shè)中投入不足也是阻礙高校后勤管理水平提升的重要原因。信息化建設(shè)需要一個長期的、持續(xù)改進的過程，特別是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的高校，需要學(xué)校資金的持續(xù)投

12、入才能看到明顯的成效。目前，雖然越來越多的高校已開始進行后勤信息化建設(shè)，但也有一些高校難以真正推行和落實項目建設(shè)。一般處于沿海發(fā)達地區(qū)的高校資金相對充裕，后勤信息化程度也相對較高；而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，高校能用于后勤信息化建設(shè)的資金則非常緊張，這對于后勤信息化建設(shè)和運行造成了較大阻礙。另外，由于財務(wù)資金年度預(yù)算剛性的原因，有些高校某年資金寬松則可大量投入，但由于人員少、時間緊、經(jīng)驗不足，為了在時限內(nèi)完成項目建設(shè)，往往不能結(jié)合實際情況科學(xué)合理的提出建設(shè)需求，造成開發(fā)的軟件不能有效的滿足使用需求；而在資金緊張時則不投入或投入很少，導(dǎo)致需要進一步對軟硬件進行改善優(yōu)化的需求得不到滿足。因此，各

13、高校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂科學(xué)合理的信息化建設(shè)資金投入計劃。5、專業(yè)人才短缺，信息化管理滯后目前，盡管高校對后勤管理的重視程度有所提高，但重教學(xué)科研而輕后勤管理的現(xiàn)象仍非常普遍，導(dǎo)致高校后勤管理團隊整體水平不高。同時，后勤信息化系統(tǒng)建設(shè)完成后，需要開展全面的信息化管理和運維工作，積極推進后勤信息化系統(tǒng)的運行，保持系統(tǒng)的完整性和共享性。信息化建設(shè)是一個動態(tài)的過程，必須根據(jù)單位運作狀況隨時加以維護與更新。但目前，許多高校在后勤信息化管理方面還存在較多問題：有的高校缺乏現(xiàn)代的信息化觀念，追求一勞永逸，在構(gòu)建系統(tǒng)時沒有建立全面、系統(tǒng)的維護與管理制度，使得系統(tǒng)中的信息不準(zhǔn)確、更新不及時，無法在后勤管理中發(fā)揮效

14、用；有的高校在投入資金建設(shè)成信息化系統(tǒng)后，缺乏對系統(tǒng)進行監(jiān)督和維護，從而導(dǎo)致系統(tǒng)的使用效果不佳，且系統(tǒng)容易出現(xiàn)各種問題；有些高校的后勤信息化數(shù)據(jù)共享度較差，各個子系統(tǒng)建設(shè)時沒有綜合考慮，難以滿足高校后勤管理需求。特別是信息技術(shù)發(fā)展更新速度快，許多高校在后勤信息化建設(shè)過程中既沒有專門機構(gòu)又缺乏信息化建設(shè)和管理方面的專業(yè)人員，造成后勤信息化進程緩慢、問題較多。之所以出現(xiàn)這個問題，是因為目前高校對后勤部門重視不夠，后勤部門的人員雖然工作辛苦，但卻往往在評職稱、升職、評優(yōu)、待遇等方面均處于劣勢。高校新引進的高學(xué)歷、高職稱人員或業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的人員很難分配到后勤管理部門，而且也不愿意到后勤管理部

15、門工作。能夠充實到后勤管理部門的人員，一般不是引進人才的家屬，就是其他部門篩選下來的人員，無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校后勤的工作需要。因此，高校后勤信息化工作相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提升，還需要一批既懂管理又懂信息化技術(shù)的專業(yè)人才到后勤部門長期安心工作。6、部門配合不緊密，公司合作不協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)各部門之間配合不緊密以及校外軟件公司配合不協(xié)調(diào)也是高校后勤信息化建設(shè)中常見的問題之一。校內(nèi)相關(guān)部門主要涉及到技術(shù)支持部門、業(yè)務(wù)管理部門和保障服務(wù)部門，其中技術(shù)支持部門一般是學(xué)校的信息網(wǎng)絡(luò)中心，主要負(fù)責(zé)全校信息化建設(shè)的統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)管理部門主要是后勤具體業(yè)務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與使用，保障服務(wù)部門主

16、要是后勤信息化管理部門，負(fù)責(zé)后勤信息化的建設(shè)與服務(wù)。公司合作不協(xié)調(diào)主要是學(xué)校開發(fā)軟件產(chǎn)品和提供系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)、檢測維護、更新開發(fā)、人員培訓(xùn)等基本條件和服務(wù)保障滯后。其原因是各系統(tǒng)的開發(fā)公司不同且公司實力存在較大差異且主要開發(fā)人員出現(xiàn)變更，系統(tǒng)的建設(shè)時間存在先后，造成后期系統(tǒng)優(yōu)化、數(shù)據(jù)調(diào)用等配合存在困難，造成后勤信息化建設(shè)推進緩慢。四、推進高校后勤信息化建設(shè)的對策與建議后勤信息化建設(shè)是提升后勤管理與服務(wù)水平的重要保證，是管理理念轉(zhuǎn)變的過程，是體制機制改革的過程。目前，由于各高校的基礎(chǔ)條件、管理模式、機構(gòu)設(shè)置及人員配置等情況差異較大，因此后勤信息化建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn)模式可選，后勤信息化建設(shè)也無法通過

17、完全照搬和模仿其他高校的模式而成功。從現(xiàn)在后勤信息化建設(shè)和運行比較成功的高校來看，都是結(jié)合自身的特點并對自身需求進行了特別深入的分析，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地解決他們所遇到的各種問題的過程。針對高校后勤信息化建設(shè)中普遍存在的問題，為了有效推進后勤信息化建設(shè)工作，應(yīng)做好以下六方面工作：1、樹立信息化思維，領(lǐng)導(dǎo)重視全員參與后勤信息化建設(shè)不僅僅是高投入的技術(shù)性項目建設(shè)，更是高校管理水平提升的系統(tǒng)工程，所以需要學(xué)校及后勤的主要領(lǐng)導(dǎo)在樹立信息化思維的基礎(chǔ)上給予高度的重視，主要領(lǐng)導(dǎo)能否親身參與并深入其中，是后勤信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，因此也常常把信息化建設(shè)稱為“一把手工程”。根據(jù)相關(guān)高校成功的經(jīng)驗來看，信息化建

18、設(shè)不但需要投入大量的資金，還要調(diào)動全體人員積極參與，同時也要對后勤現(xiàn)有的管理模式和業(yè)務(wù)流程進行梳理并優(yōu)化，積極轉(zhuǎn)換思維方式，才能滿足信息化建設(shè)需求。2、規(guī)劃先行分步實施，服務(wù)驅(qū)動先易后難后勤信息化建設(shè)必須制定科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，對于大部分高校來說應(yīng)按照規(guī)劃要求先易后難分步建設(shè)實施，從而有利于在建設(shè)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的信息化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。同時，高校后勤部門的主要職能是為學(xué)校各方面工作提供后勤保障服務(wù)，因此，必須以提供快速、便利、周到的服務(wù)為驅(qū)動，根據(jù)被服務(wù)對象的需求不斷優(yōu)化和完善后勤信息系統(tǒng)。任何一個功能和模塊的開發(fā)都必須要考慮到后勤系統(tǒng)與學(xué)校相關(guān)部門和師生的實際情況，才能保

19、證各個模塊能夠滿足需求、順利開發(fā)和正常使用。3、統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動信息化協(xié)同發(fā)展后勤信息化是高校信息化的重要組成部分，因此后勤信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須與學(xué)校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括項目管理基本規(guī)范、公共支撐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)范、信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源組織標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于滿足學(xué)校信息系統(tǒng)的建設(shè)需要，規(guī)范學(xué)校信息化的建設(shè)、運維和服務(wù)工作，加強信息化建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，保證信息在采集、處理、交換、傳輸?shù)倪^程中有統(tǒng)一的規(guī)范，滿足信息資源共享的要求，從而使高校的信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用全面協(xié)同發(fā)展。4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)費持續(xù)投入

20、高校后勤信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)各高校后勤管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施情況、員工認(rèn)識水平和資金投入能力分期建設(shè)，避免超越自身能力地盲目追求產(chǎn)品的超前性，也要避免對產(chǎn)品功能的貪大求全，應(yīng)量力而行保持信息化建設(shè)經(jīng)費投入的持續(xù)性，從而滿足系統(tǒng)完善和優(yōu)化的需求。5、通過內(nèi)培外引方式，解決人才短缺困境加強對現(xiàn)有后勤員工的培訓(xùn)與管理， 采取有效的激勵和約束機制，提高員工的整體素質(zhì)。通過制定相應(yīng)的制度，加大對各級管理人員的培訓(xùn)力度并激勵他們進行自主學(xué)習(xí)，從而全面提高員工素質(zhì)，滿足信息化建設(shè)的需求。同時，高校應(yīng)出臺相關(guān)支持政策，一方面鼓勵校內(nèi)其他部門優(yōu)秀人才到后勤工作，另一方面多渠道積極吸引校外人才扎根后勤，滿足后勤和學(xué)校發(fā)展的需要。6、設(shè)置后勤專職部門，做好溝通協(xié)調(diào)工作信息化管理部門在高校信息化建設(shè)中的作用是非常重要的，是高校中的一個技術(shù)部門，也是集管理、技術(shù)、溝通、協(xié)調(diào)于一身的關(guān)鍵部門。由于后勤業(yè)務(wù)內(nèi)容多、管理