天津土壤污染防治工作方案

1、天津市土壤污染防治工作方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的 通知（國發(fā)201631號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我市土壤污染防治， 逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量， 促進(jìn)民生改善、推進(jìn)美麗天津建設(shè)， 制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，大力推進(jìn)生 態(tài)文明建設(shè)，深入落實(shí)美麗天津建設(shè)工作部署，立足我市市 情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心， 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為由發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為 主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾 參與、社會(huì)監(jiān)督的

2、土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利 用，為開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面提供土壤環(huán)境保障。（二）工作目標(biāo)。 到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè) 用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管 控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建 設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面 管控。（三）主要指標(biāo)。 到2020年，全市受污染耕地安全利 用率達(dá)到95必右，全市污染地塊安全利用率不低于90%（以國家與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)）到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到97必右,全市污染地塊安全利用率不低于95%（四）工作重點(diǎn)

3、。.重點(diǎn)污染物：鎘、汞、礎(chǔ)、鉛、銘等重金屬和多環(huán) 芳烽、石油炸等有機(jī)污染物。.重點(diǎn)行業(yè)：有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、 化工、焦化、電鍍、制革。.重點(diǎn)區(qū)域及地塊：產(chǎn)糧（油）大區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn) 區(qū)、污灌區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源集中區(qū)，再開發(fā)利用的城鎮(zhèn)建 設(shè)用地及污染地塊。（五）分區(qū)管控。 各區(qū)在充分落實(shí)各項(xiàng)土壤污染防治任 務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)以下方面：中心城區(qū) 重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)遺留地塊安全利用，2020年區(qū)域污染地塊安全利用率達(dá)到100%濱海新區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，沿海灘涂等未利用地保護(hù)與開發(fā)，2020年污染地塊安全利用率達(dá)到95姒上；環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)新增建設(shè)用地和污 灌區(qū)土壤

4、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控；其他五區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)耕地及重要生態(tài) 功能區(qū)保護(hù)。二、主要任務(wù)（一）開展土壤污染調(diào)查。.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。 農(nóng)用地以耕地為重點(diǎn)， 兼顧園地、林地，基于環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門已 有調(diào)查數(shù)據(jù)，確定詳查范圍，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污 染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以重點(diǎn)行業(yè)為重 點(diǎn),排查潛在污染地塊，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地 中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建設(shè)天津市土壤樣品 庫。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每 10年開展1 次調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國土房管局、市衛(wèi)生 計(jì)生委、市工

5、業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局等參與， 相關(guān)區(qū)人民政府落實(shí)。以下各項(xiàng)均需相關(guān)區(qū)人民政府落實(shí)， 不再列由）.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化 全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量 國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前實(shí)現(xiàn)各區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。各區(qū)每年至 少開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽 頭，市國土房管局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委等參與）.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)境保護(hù)、國 土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 2018年底前建設(shè)完成土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技

6、術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更 新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方 式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市農(nóng) 委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市工業(yè)和信息化委、 市衛(wèi)生計(jì)生委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局等參與）（二）實(shí)施農(nóng)用地分類管理。.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。以全市土壤污染狀 況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng) 價(jià)，按照國家有關(guān)技術(shù)要求，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類 別劃定工作，將耕地按照污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全 利用類、嚴(yán)格管控類，逐步建立分類清單，2020年底前完成。 劃定結(jié)果由市

7、人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化 管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定 期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。有條件的區(qū)域逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等 工作。（市環(huán)保局、市農(nóng)委牽頭，市國土房管局、市林業(yè)局 等參與）.切實(shí)做好優(yōu)先保護(hù)。在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定 的基礎(chǔ)上，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng) 田，加強(qiáng)特殊保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下 降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他 任何建設(shè)不得占用。產(chǎn)糧（油）大區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方 案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾 斜。推行秸稈還田、增施

8、有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng) 膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土 壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少 或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)域，進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng) 限批等限制性措施。（市國土房管局、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展 改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建重點(diǎn)行業(yè)企 業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升 級(jí)改造步伐。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信 息化委、有關(guān)審批部門等參與 ）.大力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超 標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和

9、種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污 染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降 低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在安全利用類耕 地分別設(shè)置長期定位監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng) 態(tài)。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。至U 2020 年，輕度和中度污染耕地安全利用面積達(dá)到國家要求（以國 家與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)）。（市農(nóng)委牽頭，市國土房管局、市環(huán)保局等參與）.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途 管理。依照國家相關(guān)法律法規(guī)，在全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)特定 農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，涉及威脅地 下水、飲用水水源安全的有關(guān)區(qū)人民政府要制定并落實(shí)環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)管控方案。按照

10、國家要求將嚴(yán)格管控類耕地納入退耕還 林實(shí)施范圍，制定實(shí)施嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕 還林計(jì)劃。實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土房管局、市環(huán)保局、市水務(wù) 局、市林業(yè)局等參與）.加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、 引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類林地、園地產(chǎn)生食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要 采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)委、市林業(yè)局牽頭）（三）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。.建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤 環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，開展建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)

11、 估。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地和污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用 地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤 環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開 展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，嚴(yán)格管控類農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建 設(shè)用地的，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估 結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市 環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局等參與）.分用途明確管理措施。自 2017年起，結(jié)合我市土壤 污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果， 建立污染

12、地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單并逐年更新。合 理確定土地用途，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地 塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修 復(fù)條件的污染地塊，由所在區(qū)人民政府根據(jù)存在的土壤環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)狀況組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，定期開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的， 有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 措施。（市國土房管局、市環(huán)保局牽頭，市規(guī)劃局、市水務(wù) 局等參與）.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資 源等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。環(huán)保、規(guī)劃、 國土部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，分別做好土壤 環(huán)境狀況調(diào)

13、查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源有關(guān)方面的監(jiān)管。（ 市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土 房管局負(fù)責(zé)）.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入 城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量 要求。按照污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，各區(qū)人民 政府在申報(bào)新增建設(shè)用地時(shí)，對列入污染地塊名錄的土地進(jìn) 行治理修復(fù)，合格后方可申報(bào)用地，不合格的，不予申報(bào)用 地。（市國土房管局牽頭，市規(guī)劃局、市環(huán)保局參與 ）依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，將針對污染土壤空間使用 的原則和要求納入城市總體規(guī)劃；有關(guān)部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃 時(shí)，應(yīng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況合理確定各項(xiàng)設(shè)施布局；編制 控制性詳細(xì)規(guī)劃，

14、應(yīng)充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將可能造成污染的 工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地及環(huán)境治理設(shè)施用地集中布置，統(tǒng)籌布局。在項(xiàng)目實(shí)施階段，對可能涉及污染的項(xiàng)目應(yīng)增加地 塊環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（ 市規(guī)劃局牽頭，市國土房管局、 市環(huán)保局等參與）（四）嚴(yán)控新增土壤污染。.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利 用未利用地，防止造成土壤污染。有關(guān)區(qū)人民政府要科學(xué)合 理地確定納入本區(qū)耕地后備資源的未利用地范圍，加強(qiáng)納入 耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。擬開發(fā)為農(nóng) 用地的，組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品；符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，要以保護(hù)和改 善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失為前提，堅(jiān)持在保護(hù)

15、中開發(fā)、在 開發(fā)中保護(hù)的原則，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，有 計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地開發(fā)。（ 市國土房管局牽頭，市發(fā) 展改革委、市農(nóng)委、市環(huán)保局等參與 ）依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有 毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對濱海新區(qū)大港石油開采 等采礦活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)濱海新區(qū) 沿海岸線灘涂環(huán)境執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促 有關(guān)單位采取整治措施。（ 市環(huán)保局、市國土房管局牽頭， 市發(fā)展改革委、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與.防范建設(shè)用地新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng) 目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià) 內(nèi)容，同時(shí)提由防范土壤污染

16、的具體措施；需要建設(shè)的土壤 污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投 產(chǎn)使用；市區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的 監(jiān)督管理工作。自 2017年起，各區(qū)人民政府要與重點(diǎn)行業(yè) 企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任 書向社會(huì)公開。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）.強(qiáng)化空間布局管控。依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，充 分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整城市空間布局規(guī)劃，合理確定區(qū) 域功能定位、空間布局。中心城區(qū)嚴(yán)格控制工業(yè)用地和物流 倉儲(chǔ)用地準(zhǔn)入，二類、三類工業(yè)用地和三類物流倉儲(chǔ)用地外 遷，原則上控制性詳細(xì)規(guī)劃中不再安排此類用地。（ 市規(guī)劃 局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市國土房管局、市工業(yè) 和

17、信息化委、市建委、市水務(wù)局、市市容園林委、市農(nóng)委、 市林業(yè)局等參與）豉勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平， 并遠(yuǎn)離居民聚集區(qū)和城市生命線工程用地，豉勵(lì)污染集中處 理處置，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要 求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色 金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造。有序搬遷或依法關(guān)閉對土 壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信 息化委、市環(huán)保局牽頭，有關(guān)審批部門、市規(guī)劃局參與 ）結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活 垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。 嚴(yán)

18、格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市市容園林委、市環(huán)保局、市農(nóng)委牽頭，市規(guī)劃局參與 ）（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管。1.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。相關(guān)區(qū)人 民政府要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境 重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名 單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社 會(huì)公開。有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門每 3年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園 區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平 臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。落實(shí)國家豉 勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄，豉勵(lì)企業(yè)實(shí)施原材料 替代。落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電器電子、汽車等

19、工業(yè)產(chǎn)品 中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、 電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治 理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào) 所在區(qū)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（ 市環(huán)保 局、市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé) ）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻 射環(huán)境監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信 息化委、市國土房管局參與 ）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家確定的相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查 力

20、度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉， 并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。落實(shí)國家有關(guān)部委重金屬相關(guān)行 業(yè)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)企業(yè)開展落后產(chǎn)能退由工作，落 實(shí)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，豉勵(lì)企業(yè) 采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金 屬排放量較2013年下降10%（以國家與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書 為準(zhǔn)）。（市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革 委參與）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所管 理，相關(guān)企業(yè)建立并完善工業(yè)固體廢物堆存場所污染防控方 案。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。 強(qiáng)化對電子廢物、廢輪胎、 廢塑料等再生利用活動(dòng)監(jiān)管，防止污染土壤和地下

21、水。自2017年起，以濱海新區(qū)為重點(diǎn)，開展污水與污泥、廢氣與廢港協(xié)同治理試點(diǎn)。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè) 和信息化委、市國土房管局、市水務(wù)局等參與）2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。豉勵(lì)農(nóng)民增施 有機(jī)肥，減少化肥使用量。大力推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)，集 成示范水肥一體化、新型肥料施用等現(xiàn)代高效施肥技術(shù)，提 升耕地質(zhì)量，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)化肥減量增效，提高肥料 利用效率。結(jié)合天津市到 2020年化肥使用量零增長實(shí)施方 案，通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥 替代等途徑，到 2020年全市主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零 增長,利用率達(dá)到 40蛆上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率 提高

22、到90蛆上。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直 接用作肥料?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防 統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī) 械。積極構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)科學(xué)用藥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù) 治理技術(shù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系；推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng) 治有力有序展開，小麥和水稻等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng) 防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 41%以上；推廣科學(xué)用藥和高效現(xiàn)代植保 機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。到 2020年全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥使 用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率達(dá)到40蛆上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)， 開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一系列可復(fù)制、可推廣的

23、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市市容園林委、市供銷總社等參與）加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。 2017年選擇重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū) 開展農(nóng)藥包裝廢棄物調(diào)查工作，初步摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)農(nóng)田農(nóng) 藥包裝廢棄物的分布、種類、數(shù)量。 2018年起，開展農(nóng)藥包 裝廢棄物回收處理試點(diǎn)建設(shè)，通過建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集 點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)站，以政府補(bǔ)貼、有償回收的方式，開展農(nóng)藥包裝 廢棄物收集試點(diǎn)示范工作，并將收集的農(nóng)藥包裝廢棄物交有 資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置，到2020年，推廣到產(chǎn)糧（油）大區(qū)及全市所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)。（市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭,市供銷總社等參與）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不

24、合 格農(nóng)膜的行為。逐步建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用 網(wǎng)絡(luò)。開展殘膜污染調(diào)查，以實(shí)施農(nóng)田殘膜機(jī)械化回收作業(yè) 為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展殘膜機(jī)械化回收技術(shù)應(yīng)用情況調(diào) 查摸底工作。開展殘膜回收利用試點(diǎn)工作。（市農(nóng)委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市公安局、市市場監(jiān)管委、市供銷總社 等參與）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑合 理、安全使用，按照國家相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)對飼料添加劑 中重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測，加大對飼料添加劑的抽檢比例，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，確保飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全，避 免對土壤和環(huán)境造成安全隱患。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在 部分生豬大區(qū)開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。豉勵(lì)支 持畜

25、禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，對全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用 設(shè)施比例達(dá)到 75%以上（以國家與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書為 準(zhǔn)）。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局參與）加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。在天津市水利普查、農(nóng)業(yè)普查及 現(xiàn)有水質(zhì)評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，開展地表水、地下水灌溉水水 質(zhì)狀況調(diào)查。充分利用已有的地表水、地下水監(jiān)測平臺(tái)，通 過查缺補(bǔ)漏，整合建設(shè)全市灌溉水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展灌溉 水水質(zhì)監(jiān)測，灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長 期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（ 市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市環(huán) 保局參與）3.減少

26、生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào) 機(jī)制，通過分類投放收集、 綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、 資源化、無害化。加強(qiáng)對現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理， 加大對污染物排放的監(jiān)管力度。進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局，加快 生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)均有生活垃圾接納設(shè)施的 目標(biāo)。推進(jìn)和平區(qū)、濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城生活垃圾分類試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)村清 掃保潔及污水治理制度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，健全農(nóng)村生活 污水處理體系。全面摸排非正規(guī)垃圾填埋場及非正規(guī)生活垃 圾堆存點(diǎn)，開展整治工作。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。豉勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的

27、污泥用于園林綠化。建設(shè)建筑垃圾資源 化利用設(shè)施，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用 示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、銀鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒 光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，豉勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（ 市市容園林委牽頭，市發(fā)展改革 委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、 市建委、市農(nóng)委參與）（六）開展污染治理與修復(fù)。.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé) 任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單 位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使 用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)

28、任。責(zé)任主體滅 失或責(zé)任主體不明確的，由所在區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé) 任。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局參與 ）.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各區(qū)人民政府要以影響農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突生土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土 壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度 實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫。各區(qū)于 2017年6月底前完成治理 與修復(fù)規(guī)劃。2017年底前全市治理與修復(fù)規(guī)劃報(bào)環(huán)境保護(hù)部 備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委 等參與）.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合 我市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，有關(guān)區(qū)人民政府以擬開 發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地

29、塊為重點(diǎn)，監(jiān)督有關(guān)責(zé)任主體開展治理與修復(fù)。在耕地土壤 環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作基礎(chǔ)上，有關(guān)區(qū)人民政府針對重點(diǎn)區(qū) 域及典型作物和污染物，開展耕地土壤污染治理與修復(fù)示 范，建立耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范區(qū)。2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到國家要求（以國家與我市簽訂目標(biāo) 責(zé)任書為準(zhǔn)）。（市國土房管局、市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭， 市規(guī)劃局參與）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原 址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二 次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、 方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單

30、位 要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施； 所在地環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果 進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身 責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市建委、市農(nóng)委 參與）.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)環(huán)保部門要定期向市環(huán)保 部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保部門會(huì)同有 關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。按照國家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng) 估辦法，各區(qū)人民政府要委托第三方機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域土壤 污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。（ 市 環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市農(nóng)委參與）三、政策措施（

31、一）推動(dòng)地方性法規(guī)立法工作和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。按照國家土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，推動(dòng)天津市土壤污染防治條例等土壤環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)立 法工作和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。相關(guān)部門結(jié)合自身職能適時(shí)制修訂 城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土壤環(huán)境保護(hù)等地 方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。（ 市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市工 業(yè)和信息化委、市國土房管局、市市容園林委、市水務(wù)局、市建委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管委等參 與）（二）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。.加強(qiáng)土壤污染防治日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排 放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危 險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)

32、境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者，依法嚴(yán)格落實(shí)賠償 責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，健全行 政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，對涉嫌環(huán)境犯罪的行為依 法追究刑事責(zé)任。繼續(xù)組織開展畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合 物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán) 境執(zhí)法，禁止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處理處置過程中 將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映 強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行桂牌督辦。（ 市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息 化委、市公安局、市國土房管局、市農(nóng)委、市安全監(jiān)管局、 市財(cái)政局等參與）3年開展1輪（市環(huán)保局牽頭，.加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染

33、快速檢測等執(zhí)法裝備。每環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。市國土房管局、市農(nóng)委、市財(cái)政局等參與.提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，將突發(fā)環(huán)境 事件對土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施作為信息報(bào)告 的重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力 建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市公安局、市 國土房管局、市建委、市農(nóng)委、市安全監(jiān)管局、市政府應(yīng)急 辦、市財(cái)政局等參與）（三）完善經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場作用。.加大財(cái)政投入。統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有 政策和資金渠道加大支持力度，重點(diǎn)用于土壤污染修復(fù)、土 壤調(diào)查監(jiān)測、土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

34、體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài) 化預(yù)警、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物收集等方面。 將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保 護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保 護(hù)類耕地集中的區(qū)。合理安排專項(xiàng)建設(shè)基金的使用，支持企 業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（ 市財(cái)政 局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、 市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委參與 ）.完善激勵(lì)政策。落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng) 膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策， 研究各部門相關(guān)激勵(lì)措施，豉勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化 委、

35、市國土房管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國稅局、市供銷 總社等參與）.發(fā)揮市場作用。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污 染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā) 展綠色金融，帶動(dòng)社會(huì)資本參與土壤污染防治，支持政策性 銀行發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供綜 合融資服務(wù)。豉勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮資金成本優(yōu)勢， 幫助土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)降低融資成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié) 構(gòu)。發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng) 目提供支持。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、 人民銀行天津分行、市金融局、天津保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、 天津銀監(jiān)局等參與）（四）推動(dòng)科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。.加強(qiáng)土壤污染防

36、治研究。充分利用各類科技計(jì)劃項(xiàng) 目資金，加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)研究，整合資源，著力開展 土壤污染診斷、土壤污染修復(fù)及污染土壤安全利用等關(guān)鍵技 術(shù)的科技攻關(guān)，引進(jìn)和推廣適用可行的土壤污染防治技術(shù)， 推動(dòng)建設(shè)土壤污染防治的科技支撐體系。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、 市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）.加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系，按照 國家要求，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對典 型受污染農(nóng)用地、污染地塊，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù) 應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)污染地塊應(yīng)急處置與修復(fù)技術(shù)研發(fā)基地，探 索研發(fā)易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。20

37、20年底前，完成北辰區(qū)原農(nóng)藥廠污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目（以 國家與我市簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)）。（市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭，市科委、市國土房管局、市建委、市農(nóng)委等參與）加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化源頭建設(shè)，推動(dòng) 一批相關(guān)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染防治全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。圍繞土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和 污染狀況評(píng)估、土壤污染控制、污染土壤安全利用與生態(tài)修 復(fù)等方面，建設(shè)2至3個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程 中心等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展國際合 作研究與技術(shù)交流。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、 市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、市環(huán)保局、市建委、市 農(nóng)委

38、等參與）.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場， 豉勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)。扶持環(huán)保企業(yè) 開展土壤污染治理與修復(fù)工作。扶持環(huán)保企業(yè)積極開展土壤 修復(fù)研究和工程實(shí)踐。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管 理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公 示系統(tǒng)向社會(huì)公開。（市發(fā)展改革委牽頭，市科委、市工業(yè) 和信息化委、市國土房管局、市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)委、 市市場監(jiān)管委等參與）（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳教育。.依法推進(jìn)信息公開。定期公布我市各區(qū)土壤環(huán)境狀 況。國家及我市確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社 會(huì)公開其產(chǎn)生的污

39、染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總 量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市農(nóng)委、市市容園林委等參與）.引導(dǎo)公眾參與。健全舉報(bào)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，豉 勵(lì)公眾通過天津便民服務(wù) ”88908890”專線、信函、電子郵 件、政府網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)等途徑，對亂排廢水、廢氣， 亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一 步提升社會(huì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)的自覺性、主動(dòng)性和能力 水平。豉勵(lì)開展聘請土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員工作。（ 市環(huán)保局 牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市市容園林委等 參與）.推動(dòng)公益訴訟。豉勵(lì)依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。我市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（ 請 市檢察院、市高法院牽頭，市國土房管局、市環(huán)保局、市市 容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市公安局等參與）.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育