2014年公務(wù)員考試申論真題卷

1、 年申論卷注意事項(xiàng) 申論資料 據(jù)史記記載，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在秦國(guó)實(shí)施變法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。為樹令的公，在都城市場(chǎng)南門立下一根三丈長(zhǎng)的木柱，并發(fā)布告示：將木柱搬到北門者五十金，這次，有一個(gè)人半信半疑地將木柱搬到了北門，立即付給他五十金，以示令出必行，此事很快就傳遍了秦國(guó)，也因此贏得了的信任，隨后就順勢(shì)頒布了一系列變法法令。資料 強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體是法無(wú)即可為，對(duì)則是法無(wú)不可為，這為打造指明了方向。最近要求向社會(huì)公開目前保留的行政事項(xiàng)，以確定行政項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督；不得擅自新設(shè)行政事項(xiàng)，要向事項(xiàng)的“”管理為方向邁進(jìn)，逐步做到之處的事項(xiàng)，均有市場(chǎng)主體依法自行決定，截至 年 月 日，

2、 個(gè)部門中，有 個(gè)部門了目前保留的行政事項(xiàng)，占總數(shù)的 。資料 馬年小品扶不扶了熱議：扶，被訛詐風(fēng)險(xiǎn)；不扶，良心的拷問(wèn)。前，在江蘇，一名騎車女子倒在馬路，車來(lái)車往，非常，好幾個(gè)人看見了，但沒(méi)人上前。這時(shí)，一位開著奔馳的大叔剛好路過(guò)，他停下車來(lái)，先拍照取證，再將倒地女子扶到路邊，面對(duì)采訪，“奔馳大叔”坦言：“說(shuō)實(shí)話，一開始也有些擔(dān)心，救人時(shí)也要懂得保護(hù)自己?！辟Y料 近年來(lái)，救助被的事件在各地時(shí)有發(fā)生，以至于不少人看到有人摔倒也不也扶。為此，專門出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助益保護(hù)規(guī)定，旨在通過(guò)保護(hù)救助人合法權(quán)益，遏制求助行為中發(fā)生，恩將仇報(bào)的丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)助人為樂(lè)的正能量。該規(guī)定主要從無(wú)過(guò)錯(cuò)推定，舉證責(zé)任等方

3、面保護(hù)“”。全文僅 條， 字，卻是國(guó)內(nèi)首部保護(hù)救助人行為而專門，被網(wǎng)友稱贊是“微規(guī)定，開先河，保義舉”的“好人法”。資料 有對(duì)湖南某地一起因違法產(chǎn)生的行政賠償進(jìn)行了，村民乘坐無(wú)證駕駛的無(wú)牌照三輪摩托車趕集，車到鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，被運(yùn)管所發(fā)現(xiàn)。為逃避檢查，當(dāng)即駕車超速行駛，開車緊追，在追趕過(guò)程中三輪車發(fā)生側(cè)翻，壓在被甩出車外的身上，某重傷。要求運(yùn)管所賠償遭拒后，依法提出。當(dāng)?shù)匾粚徴J(rèn)定，運(yùn)管所的行為違法，判令其賠償醫(yī)療費(fèi)，殘疾賠償金等共計(jì) 萬(wàn)余元。資料 最近，一條配有“南陽(yáng)市臥龍區(qū)訓(xùn)誡教育中心”了網(wǎng)友關(guān)注。有，除南陽(yáng)外，駐馬店，新鄉(xiāng)，鄧州等地均建有類似的“訓(xùn)誡教育中心”，職能多為“進(jìn)行 小時(shí)不間斷訓(xùn)誡

4、、警告和勸導(dǎo)教育”，被網(wǎng)友稱為“新型所”。很快，省，局回應(yīng)稱，設(shè)立訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關(guān)部門已發(fā)出通知，立即開展全省范圍內(nèi)的排查工作，并表示將認(rèn)真總結(jié)，誠(chéng)懇接受和社會(huì)監(jiān)督。資料 為解決“行政尺度不一”，市福田區(qū)出臺(tái)了福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按照“自清行政處罰家底，自曬行政處罰，自限行政處罰權(quán)利”的原則，組織 家行政的 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化為 項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。這裁量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，使公眾對(duì)自己的行為有所預(yù)期，對(duì)他人違法行為的更精準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督也能更全面，到位。資料 某市對(duì)創(chuàng)建文明城市工作提出如下具體舉措： （） ，率先啟動(dòng)文明行為促進(jìn)條例的工作，以形式對(duì)市民的文明行

5、為進(jìn)行規(guī)范，積極開展文明行為前期研究，舉行專題會(huì)，確定主旨，提高的科學(xué)性，加快推進(jìn)城市文明行為調(diào)研，通過(guò)聽證會(huì)，論證會(huì)和座談會(huì)等方式，充分聽取利益相關(guān)群體，代表，學(xué)者以及廣大市民一件，廣泛收集。 （），廣泛開展創(chuàng)建文明城市，格 標(biāo)征集活動(dòng)，認(rèn)真制定文明機(jī)關(guān)，文明，文明家庭，文明市民，文明學(xué)生準(zhǔn)則，開展“我為創(chuàng)建文明城市做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，精心組織好“關(guān)愛行動(dòng)”：“讀書月”、“百萬(wàn)市民講外語(yǔ)” “金秋藝術(shù)節(jié)”等深受群眾喜愛的文化活動(dòng)，提高城市文明品味，積極組織豐富的文化 ，廣場(chǎng)文化，社區(qū)文化，校園文化，企業(yè)文化活動(dòng)，以及詩(shī)詞歌曲創(chuàng)作，文藝表演，比賽，書法美術(shù)大賽等活動(dòng)，使命文化素養(yǎng)。 （），各要充分發(fā)

6、揮的先行導(dǎo)向作風(fēng)，創(chuàng)建工作的良好氛圍，倡導(dǎo)自我，廣泛參與，健康向上的文明生活方式，創(chuàng)建文明城市巡禮”專欄，及時(shí)總結(jié)各區(qū)，各，各社區(qū)以及居民家庭開展創(chuàng)建活動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn)，新成果，新風(fēng)尚，設(shè)立“百姓”，了解群眾呼聲，知道創(chuàng)建中的社情，促進(jìn)相關(guān)和個(gè)人及時(shí)改正，共塑城市文明形象，開設(shè)專題欄目，發(fā)動(dòng)廣大市民，鞭笞社會(huì)上各種不文明行為，對(duì)一些隱患頑癥、不良社會(huì)現(xiàn)象，消極應(yīng)對(duì)等問(wèn)題予以，促進(jìn)。 （），各級(jí)班子要圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)任責(zé)責(zé)任書，得創(chuàng)建任務(wù)分解，建立工作責(zé)任制，做到機(jī)關(guān)有指標(biāo)，基層有任務(wù)，任，各相關(guān)部門要定期向社會(huì)公布創(chuàng)建工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立群眾接待日和，解決群眾呼聲各種問(wèn)題，充分發(fā)揮，和的

7、監(jiān)督作用，促進(jìn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。資料 近期，“打車”引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，有的支持，有的。支持者認(rèn)為，打車有很多好處：一是給乘客帶來(lái)了方便和實(shí)惠；二是可以減少出租車空載，從而節(jié)約能源，降低成本，提高運(yùn)力；三是在交通時(shí)段或遇到惡劣天氣，可以更容易打車；四是乘客議價(jià)。公司補(bǔ)貼等競(jìng)爭(zhēng)行為體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。者認(rèn)為，打車存在不容忽視：一是出租車在行車中不時(shí)低頭查看，容易交通事故；二是不使用打車的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平；三是打車軟件公司 提高補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序；四是違法營(yíng)運(yùn)車輛也會(huì)利用打車載客，增加了監(jiān)督難度；五是對(duì)原有出租車電召的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)沖擊。目前，各地交通主管部門對(duì)出租車使用打車持不同

8、態(tài)度。有的允許，有的，還有的只允許在非交通時(shí)段使用。資料 原的，揭示了利用的制定和解釋權(quán)謀取不當(dāng)利益的鏈條：企業(yè)通過(guò)向與一起制定相關(guān)部門，利用專業(yè)知識(shí)塞入企業(yè)意向或者留下企業(yè)向部門遞交申請(qǐng)授意企業(yè)去找特定企業(yè)通過(guò)費(fèi)的方式支付賄金按照規(guī)劃的路徑并在相關(guān)的幫助下通過(guò)。有學(xué)者認(rèn)為，相比以往的，在領(lǐng)域尤其是行政、規(guī)章的制定過(guò)程中，將企業(yè)利益化、部門利益化，是一種隱蔽性更強(qiáng)、危害更大的 方式，對(duì)此應(yīng)給予高度的警惕和重視。資料 近年來(lái)，司法公開的力度不斷加強(qiáng)，到 年底，已有 多家開設(shè)了， 上半年又新增了 個(gè)省級(jí)高等。同時(shí)，“”讓司法透明“飛入尋常百姓家”，打造了讓群眾滿意的陽(yáng)光司法“升級(jí)版”。 年 月 日

9、正式實(shí)施的最高關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)裁判文書的規(guī)定明確要求，除法律有特殊規(guī)定的情形外，的生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)。并設(shè)立中國(guó)裁判文書網(wǎng)各級(jí)人民的生效裁判文書。資料 年 月，出臺(tái)關(guān)于切實(shí)防止的指導(dǎo)意見，意見要求應(yīng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，依法人無(wú)罪，不能降格做出“留有余地”的；不能因，當(dāng)事人及其親屬鬧訪或“限時(shí)破案”等壓力，作出法律規(guī)定的裁判和決定；不能片面追求破案率、批捕率、率 定罪率等指標(biāo)。資料 建設(shè)中國(guó)，必須深化司法，在率先推出了分類管理和法官職業(yè)化。根據(jù)方案，被劃分為、審判輔助和司法行政三大類，按照工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，各類實(shí)行不同管理制度，其中，按照職務(wù)序列進(jìn)行管理，不得兼任司法行政崗位。這次標(biāo)志著與行政

10、級(jí)別脫鉤，法官不再為競(jìng)職晉級(jí)而追求“管委”、擠占“官道”，從而真正打破了科級(jí)，處級(jí)的管理體制。資料 近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)國(guó)外企業(yè)的開始增多，一些企業(yè)在知識(shí)糾紛中取得勝訴或和解：朗科訴64? 公司案，最終以庭外和解方式了朗科的合法權(quán)益赤東文化傳媒公司亞太傳媒株式社會(huì)中國(guó)電視劇一案，幾經(jīng)波折，中方最終獲得勝訴；正泰公司訴施耐德電氣低壓（）“小型斷路器”實(shí)用新型專利案以和解結(jié)束，正泰公司獲得補(bǔ)償金 億元。有學(xué)者表示：“中國(guó)企業(yè)從挨打到主動(dòng)出擊，說(shuō)明我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)規(guī)則的運(yùn)用程度明顯提高。”資料 年 月 日，浦東機(jī)場(chǎng) 多名旅客因不滿航班延誤，沖入機(jī)場(chǎng)跑道飛機(jī)，這是嚴(yán)重的危害公共安全的行為。然而，肇事旅客

11、不僅沒(méi)有受到任何處罰，反而還獲得了 元的賠償。這一結(jié)果立即引起了社會(huì)熱議，兩天后，廣州白云機(jī)場(chǎng)也出現(xiàn)了因航班延誤而引發(fā)部分旅客滯留飛行控制區(qū)并滑行道的事件，其中一名旅客不聽勸告強(qiáng)行走上停機(jī)坪和滑行道，并鼓動(dòng)其他旅客效仿，白云機(jī)場(chǎng)局依法對(duì)該旅客處以 天的拘留。資料 市多部門聯(lián)合開辦的“市公民法律知識(shí)大講堂”圍繞、市中心工作、民生熱點(diǎn)開展宣傳教育，向市民最急需的法律知識(shí)和信息。多年來(lái)，大講堂已經(jīng)為市民個(gè)人法律素養(yǎng)的免費(fèi)課堂，也是普及法律知識(shí)、精神的重要，被“市民最滿意活動(dòng)項(xiàng)目”，光明日?qǐng)?bào)將其譽(yù)為“一所沒(méi)有國(guó)墻的法律大學(xué)”。資料 年 月，關(guān)于支持前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的正式對(duì)外發(fā)布。推

12、進(jìn)前海開發(fā)開放，是從全局考慮做出的決策。也是新時(shí)代市場(chǎng)化，化，的一個(gè)“聚合點(diǎn)”，有學(xué)者認(rèn)為，前海地區(qū)的開放，“軟環(huán)境”建設(shè)，如果“軟環(huán)境”不好，再減稅企業(yè)也不會(huì)來(lái)，只有營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境，社會(huì)管理和建設(shè)的水準(zhǔn)，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)。才能吸引高素質(zhì)和大企業(yè)前來(lái)側(cè)重和發(fā)展。資料 在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行施行大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)要提高運(yùn)用思維和方式深化、推動(dòng)發(fā)展、化解、穩(wěn)定能力。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解拿法的良好環(huán)境，在環(huán)境上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！比腥珪?huì)通過(guò)的關(guān)于全面深化若干問(wèn)題的決定，要“堅(jiān)持依理，加強(qiáng)保障，運(yùn)用思維和方式化解”。 年 月，召開全市加快建設(shè)一流說(shuō)城市工作會(huì)議，

13、明確提出加強(qiáng)是一項(xiàng)全局性、性任務(wù)，要把建設(shè)一流城市作為全面深化的“突破口”，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪開放新局面。第一題：仔細(xì)閱讀“材料 ”，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為留有下劃線的四個(gè)段落擬出標(biāo)題。（ ）文字精煉，用詞準(zhǔn)確；（ ）結(jié)構(gòu)合理，有邏輯性；（ ）每個(gè)標(biāo)題不超過(guò) 字，并標(biāo)明段落序號(hào)。第二題：仔細(xì)閱讀“材料 ”，請(qǐng)就如何對(duì)待打車及其，提出政策建議并作簡(jiǎn)明，以供交通主管部門參考。要求：（ ）觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體；（ ）對(duì)策合理，有操作性；（ ）參考“材料 ”，不拘泥于“材料 ”；（ ）不超過(guò) 字。第三題：建設(shè)一流城市更需要注治思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，請(qǐng)參考“給定材料”并結(jié)合你對(duì)寫一篇文章。思維的理解，

14、以“讓思維深入城市血脈”為題，要求：（ ）觀點(diǎn)鮮明、緊扣，見解深刻；（ ）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語(yǔ)言流暢；（ ）參考“給定材料”，但不拘泥于“給定材料”；（ ）字?jǐn)?shù) 字左右。參考第一題：一、完善：，科學(xué)調(diào)研，廣開言路，以規(guī)范文明行為。二、創(chuàng)建文明城市，組織活動(dòng)，全民參與，學(xué)文化市民素養(yǎng)。三、加強(qiáng)宣傳教育，導(dǎo)向，群眾監(jiān)督，借營(yíng)造良好范圍。四、優(yōu)化體質(zhì)機(jī)制，目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，靠制度創(chuàng)建工作。第二題：一、打車有利有弊，應(yīng)辯證。該： 、易安全事故； 、拒載乘客，違背公平性； 、違背市場(chǎng)規(guī)律； 、增加政府難度。二、應(yīng)對(duì)問(wèn)題的具體建議如下：注重前期調(diào)研，充分聽取利益主體意見，制度打車規(guī)。使用的法律法加強(qiáng)力

15、度，加大人力投入，嚴(yán)厲懲罰運(yùn)營(yíng)車輛，提高其違法成本。環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)控，合理干預(yù)市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平公正，有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)加強(qiáng)宣傳教育，借助意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，網(wǎng)絡(luò)，利用，強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)車輛。規(guī)范打車使用的行為準(zhǔn)則，制定使用操作的制度文件，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，規(guī)范企業(yè)開發(fā)功能和開放程度。引導(dǎo)企業(yè)、遵循客觀規(guī)律，按市場(chǎng)規(guī)律辦事。此外，創(chuàng)新出租車電召運(yùn)營(yíng)模式，服務(wù)水平和工作效率。三、簡(jiǎn)要分析：打車使用應(yīng)在干預(yù)、規(guī)范、有效監(jiān)督、輿論、技術(shù)改進(jìn)等方向優(yōu)化，多地應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極發(fā)揮打車的積極作用。第三題：讓思維深入城市血脈在應(yīng)制舉上兩制書中：“人勝法則法為虛器，法勝人則人為備位，人與法并行而相勝則天下安?！?/p>

16、先生的詞句將“法”的意識(shí)淋漓盡致的擺放于世人眼前，深刻的揭示出：萬(wàn)物壹稟于六律，六律乃萬(wàn)物之根本焉！六律即，六律之根本乃之思維，思維乃萬(wàn)事之根本，理應(yīng)融入城市血脈，讓城市萬(wàn)事萬(wàn)物的運(yùn)行有“根”有“據(jù)”。徜徉于歷史的演繹世界里，可以體味到意識(shí)的讓人類從彎夷人文明，從主宰，從迷茫清醒。放眼于世界，詩(shī)拉開了文藝復(fù)興的帷幕，讓敢于用思維去君主的無(wú)道，為其帶上君主契約論的枷鎖：則將思維曾放在海洋的燈塔上，讓的精神照耀的每一個(gè)角落，驅(qū)散內(nèi)心的恐懼，將思維屹立于世界之林。從此，思維成熟，法律意識(shí)！，現(xiàn)代化的城市，播散著思維的借柱確信頒法令，利鞭揚(yáng)國(guó)家，戊戌六君子變法維新撒熱血，回眸華夏歷史，更像是一部法家的演繹史，法注入了城市的每一個(gè)細(xì)胞！然而，在的思維融入城市血液的今天，春城上演了“ ”分子事件， 小時(shí)訓(xùn)戒的違法行為，運(yùn)管所驅(qū)追側(cè)翻三輪車的行徑，更有部分將企業(yè)利益法律化，部門利益法律化等，“披著法律的外衣，行之實(shí)”的行徑 行為融入思維與城市發(fā)城市血脈的過(guò)程中，拷問(wèn)著每一個(gè)人的展融為一體了。，可以讓者知法、遵法、是思維深入城市