構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟法之探索

1、 構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟法之探索 隨著企業(yè)眼前的收益或利潤最大化,不顧社會整體可持續(xù)的利益的最大化,從而造成過剩的經(jīng)濟、企業(yè)法和勞動法來構(gòu)建微觀經(jīng)濟法。其一,學(xué)界通常把公司企業(yè)法歸入商法,作為商法組成部分的公司企業(yè)法,起碼存在兩大不足:一是只把公司企業(yè)看做是物力資本投入者的公司,把公司企業(yè)看做是物力資本股東實現(xiàn)其價值增值的工具,把保障股東(物力資本投入者)的收益最大化當(dāng)作公司企業(yè)法的基本內(nèi)容;公司企業(yè)法涉及公司企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定,也是以實現(xiàn)物力資本投入者收益最大化為立法宗旨。二是把人力資本投入者或投勞者則看作是由公司企業(yè)控制的雇傭勞動者或勞動力出賣者,另設(shè)勞動法來保障雇傭勞動者出賣勞動力給公司企業(yè)

2、的權(quán)益。這樣的公司企業(yè)法抹殺了“公司企業(yè)是人們協(xié)作創(chuàng)造和共同分享財富(增量利益)的組織”之本質(zhì)屬性,它不能體現(xiàn)人們發(fā)展(增量)利益的公正,因而它也不可能從根本上適應(yīng)增強公司企業(yè)活力的需要。其二,勞動法是規(guī)制雇傭勞動者與雇主或用人單位之間的勞動力買賣行為的法, 1804年法國民法典就有關(guān)于勞動力租賃的規(guī)定,把勞動力當(dāng)作租賃法律關(guān)系的客體,因而這種勞動法也被是當(dāng)作民法的組成部分,它起碼也有兩大不足:一是因為勞動力為人所天然具有,它不能脫離人體而獨立存在,所以勞動力租賃實際就是勞動者租賃,就是人的租賃,這種勞動法就有悖人權(quán)原則,必然激化勞資沖突。二是若把人的勞動力當(dāng)作商品、當(dāng)作物,雇主或用人單位以給

3、付了工資(勞動力商品的價格)即支付了對價為由,不愿意對勞動者再承擔(dān)其他義務(wù),或者認(rèn)為再承擔(dān)其他義務(wù)乃是雇主或用人單位承擔(dān)了道德上的義務(wù),1802年英國制定的學(xué)徒健康與道德法以道德法命名便是證明。LOcALHOst事實上,雇主或用人單位支付工資,只是支付了雇傭勞動者的必要勞動的對價,并沒有支付剩余勞動的對價,這對雇傭勞動者來說是不公平的,對雇主和用人單位來說也是不道德的。因此,我們應(yīng)當(dāng)揭示現(xiàn)行公司企業(yè)法和勞動法的瑕疵,本著“以人為本”的精神,公正保障勞資雙方和投資者各方的合法權(quán)益和深入人權(quán)保護的原則,改造公司企業(yè)法和勞動法,并由此構(gòu)建科學(xué)的微觀經(jīng)濟法。 其次,我們應(yīng)當(dāng)完善競爭法、消費者權(quán)益保護法

4、來構(gòu)建微觀經(jīng)濟法。在以社會化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟中,存在著經(jīng)營者爭奪交易機會、交易份額等,使其所創(chuàng)造的增量利益得到社會承認(rèn)或社會實現(xiàn)的關(guān)系,這種關(guān)系不是經(jīng)營者之間的市場交易關(guān)系,不是民法所調(diào)整的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。經(jīng)營者之間進(jìn)行不正當(dāng)競爭,不是相互侵犯各自的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán),而是侵犯經(jīng)營者增量利益的實現(xiàn)權(quán)。由于市場競爭包括投資競爭、就業(yè)競爭、產(chǎn)品與服務(wù)競爭等,完善競爭法就意味著,要以“經(jīng)濟法調(diào)整增量利益(剩余)關(guān)系”的理念來指導(dǎo)與各種市場競爭相應(yīng)的競爭法律制度的制定與實施。同時,在經(jīng)營者之間也存在著通過侵犯消費者(弱勢群體)的合法權(quán)益來爭奪利潤(增量利益)的關(guān)系,這種關(guān)系也不是市場經(jīng)營者之間的交易關(guān)系

5、,即不是民法所調(diào)整的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。因此,消費者權(quán)益保護法不僅要成為保護直接受損害的消費者民事權(quán)益的法,也要使之成為競爭法的特別法,禁止經(jīng)營者損害消費者的競爭行為,保障消費者整體增量利益的最終實現(xiàn)。只有這樣,我們才能進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)的微觀經(jīng)濟法。 此外,我們構(gòu)建調(diào)整平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的微觀經(jīng)濟法,還應(yīng)通過司法裁判來解決平等主體之間的這種權(quán)利沖突,這就還需要構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟訴訟法。有了相應(yīng)的經(jīng)濟訴訟法,微觀經(jīng)濟法所確認(rèn)、設(shè)定和保護的微觀經(jīng)濟法主體的權(quán)利才能得到更好的落實。 三、構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟法應(yīng)構(gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的(宏觀)經(jīng)濟法 宏觀經(jīng)濟法主要用于規(guī)范國家(主要

6、是各級政府)與市場主體之間的協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的行為,保護國家(主要是各級政府)與市場主體共同發(fā)展的權(quán)益,增強國家的國際競爭力。那么,我們怎樣構(gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的宏觀經(jīng)濟法呢? 從國際環(huán)境說,在經(jīng)濟全球化、全球市場化和市場競爭化的當(dāng)今世界,每個國家都是一個經(jīng)濟體。我國作為一個新興經(jīng)濟體,既受到西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體強勢的擠壓,又要應(yīng)對來自其他新興經(jīng)濟體的激烈競爭。這就決定了作為社會正式代表的國家(主要是各級政府)與被代表的市場主體必須結(jié)成“協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的關(guān)系”。從國內(nèi)需要說,由于實行以社會化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟的不可避免性,這使得人們(包

7、括市場主體、各級政府和非政府的經(jīng)濟性公共組織)都要以收入最大化即要以價值增值和資本積累為其目標(biāo),否則,它們就不能在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下生存和發(fā)展,甚至?xí)皇袌龈偁幪蕴鼍?還必然引發(fā)過剩的經(jīng)濟、金融危機,資源、環(huán)境危機和兩極分化的社會危機。從而導(dǎo)致不但市場主體的價值增值不可普遍、不可持續(xù)實現(xiàn),而且政府和整個國家的經(jīng)濟及其財政收入的增長也不可持續(xù)。這就要求一切市場主體、非政府經(jīng)濟性公共組織與各級政府等,也必須結(jié)成“協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)的關(guān)系”。那么,調(diào)整這種不是平等主體之間的協(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余)關(guān)系的經(jīng)濟法,就是所謂的宏觀經(jīng)濟法。 構(gòu)建科學(xué)的宏觀經(jīng)濟法,就是要把我們現(xiàn)有的

8、國家運用社會公共資源直接參與經(jīng)濟活動的立法、市場監(jiān)管的立法與宏觀調(diào)控的立法,采取由傳統(tǒng)行政管理取向的立法轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詤f(xié)作創(chuàng)造與共同分享增量利益(剩余) ”的經(jīng)濟管理取向的立法。所謂傳統(tǒng)行政管理取向,是指社會公共資源直接參與經(jīng)濟活動的立法、市場監(jiān)管的立法與宏觀調(diào)控的立法把國家(主要是各級政府)與市場主體的關(guān)系當(dāng)作單純的行政管理關(guān)系,沒有發(fā)現(xiàn)國家(主要是各級政府)的這些活動正是國民經(jīng)濟管理活動,即對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展或者說對社會總資本的可持續(xù)增值起作用的經(jīng)濟活動;沒有發(fā)現(xiàn)國家(主要是各級政府) 與市場主體的關(guān)系就是合作創(chuàng)造與共同分享增量利益的關(guān)系; 沒有發(fā)現(xiàn)兩者存在著“合作契約”,也沒有發(fā)現(xiàn)正是通

9、過這種“合作契約”明確國家(主要是各級政府)與市場主體之間的權(quán)利義務(wù)。所謂經(jīng)濟管理取向,就是要使這種“合作契約”法治化,使處在市場經(jīng)濟中的國家(主要是各級政府)與市場主體都要采取“合作契約”的方式,以自己的勞動協(xié)作創(chuàng)造和共同分享增量利益。雖然行政主體也代表社會整體利益,但是它并不一定與社會整體可持續(xù)增量利益掛鉤,因此,這種取向的立法不適應(yīng)市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,也不適應(yīng)國家參與國際資本增值競爭的需要。若采取經(jīng)濟管理取向的立法,則有利于政府轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府,使國家(主要是各級政府)和市場主體都按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求辦事,增強國際競爭力。采取經(jīng)濟管理取向的立法所構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟法,實際上是國家(

10、主要是各級政府)自我規(guī)制國民經(jīng)濟管理行為的法,所以它只有出于自身提高可持續(xù)執(zhí)政能力的需要,并在國際競爭的推動下,通過不斷加強經(jīng)濟民主,才能逐步地完善起來。 此外,我們構(gòu)建調(diào)整不是平等主體之間增量利益(剩余)關(guān)系的宏觀經(jīng)濟法,還須由相應(yīng)的程序法來解決不是平等主體之間的這種權(quán)利沖突。這種程序法不是訴訟程序法,即不可適用司法裁判,而是通過民主集中程序來糾錯。因此,我們還需要進(jìn)一步制定“民主集中糾錯程序法”。有了這種非訴訟程序法,宏觀經(jīng)濟法所確認(rèn)、設(shè)定和保護的宏觀經(jīng)濟法主體的權(quán)利才能得到更好的落實。 我國公開正式承認(rèn)經(jīng)濟法,這是我們將西方先行的經(jīng)濟法在中國加以弘揚的真正開端?？偟膩碚f,由于人類現(xiàn)在仍處

11、在缺乏世界政府的時代,當(dāng)前還不存在世界經(jīng)濟法,所以,我們所構(gòu)建的調(diào)整增量利益(剩余)關(guān)系的科學(xué)的經(jīng)濟法,雖然在國內(nèi)可以起到全過程、全方位地確認(rèn)、促進(jìn)和保護人們創(chuàng)造財富(增量利益)的權(quán)益,求得可持續(xù)共同發(fā)展,公正保障人們的發(fā)展權(quán)益,但是,我國必然還會受到國際不正當(dāng)競爭和發(fā)達(dá)經(jīng)濟體擠壓的影響。因此,我國的經(jīng)濟法只有通過與國際經(jīng)濟法的互動(既要考慮國際經(jīng)濟法對我國經(jīng)濟法的影響,也要設(shè)法以我國科學(xué)的經(jīng)濟法來推動國際經(jīng)濟法) ,才能不斷向前發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟法,必將為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障,同時還必將為世界法制文明的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn): 1 中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第四次會議文件匯編m . 北京:人民出版社, 2001. 2 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室. 中國的法治建設(shè)n . 人民日報, 2008 - 2 - 29 (13) . 3 馬克思恩