中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務與戰(zhàn)略選擇

1、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務與戰(zhàn)略選擇中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院李秉龍 博士 教授電話：E-Mail：1本報告是在對世界和中國農(nóng)業(yè)形勢分析的基礎上, 圍繞未來15年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大主題提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略與解決方案。2世界農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之一： 20世紀的世界農(nóng)業(yè)為支撐世界人口由 16億增長到60億，以及世界經(jīng)濟和社會 的高速發(fā)展作出了重大貢獻。 3谷物增長率趨緩連續(xù)4年需大于產(chǎn)庫存降到30年最低過去8年聯(lián)合國未完成減少8億世界饑餓人口任務世界農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之二： 根據(jù)現(xiàn)況和預測，未來20年， 世界農(nóng)業(yè)形勢不容樂觀，糧食將需大于供，國際糧食交易量難有增加，中國的糧食問題主要還靠

2、自己解決。4 世界農(nóng)業(yè)形勢分析 的結(jié)論性認識之三： 可持續(xù)發(fā)展的時代理念和以生物技術(shù)與 信息技術(shù)為主導的新的農(nóng)業(yè)科技革命將 引領著21世 紀世界農(nóng)業(yè) 的發(fā)展5中國農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之一： 近50 年，中國人口由5.4 億增至13 億，而人均糧食和肉類占有量沒有減少，反而分別增加了2 倍和12 倍；小麥、稻谷、肉類、水產(chǎn)的總產(chǎn)居世界首位，以世界9 的耕地供養(yǎng)了21 的人口，中國農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的佼佼者。 近50年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 增加了53倍。21世 紀初，形成了農(nóng)、 林、牧、漁分別占 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55、 4、30和11的 格局。近20年，牧 和漁呈高速增長。水產(chǎn)牧業(yè)林業(yè)農(nóng)業(yè)6中國農(nóng)業(yè)形勢分

3、析的結(jié)論性認識之二： 近50年, 中國農(nóng)業(yè)走過了一條高投入、高產(chǎn)出、高速度和高資源/環(huán)境代價的道路。發(fā)展中一直受著生態(tài)惡化、基礎脆弱、后勁不足的困擾。7中國農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之三： 未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要 制約因素是：資源嚴重不足，生態(tài)債臺高筑農(nóng)民增收入缺乏長效機制，農(nóng)民科技文化素質(zhì)和組織化程度低科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)/農(nóng)村經(jīng)濟的支撐力度不足8中國農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之四： 根據(jù)對世界和中國農(nóng)業(yè)形勢的分析 未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇是：依靠科技，走可持續(xù)的集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，保障食物安全與農(nóng)民增收。9 中國農(nóng)業(yè)的四大主題 和相應的科技戰(zhàn)略與解決方案 食物安全 農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)生態(tài)安全替代戰(zhàn)略解

4、鈴戰(zhàn)略拓展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)科技跨越戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)形勢分析的結(jié)論性認識之五：10第一主題食物安全與替代戰(zhàn)略11 糧食安全是食物安全的基礎 我國糧食總產(chǎn)由1億噸提高到3億噸用了29年，由 3億噸提高到5億噸用了20年。以后，我們要用17 年時間，在高基數(shù)上，總產(chǎn)由4.3 億噸增加到6.2 億噸，單產(chǎn)年均增長率由近十年的0.9提高到 2.6；肉類人均消費量由24公斤增加到44公斤， 年均增長率要達到3.6。 這是一項十分艱巨的任務12 令人不安的還在于： 到2020年，一面要求糧肉高速增長，一面是農(nóng)業(yè)用水無增（4000億m3 ），耕地面積凈減10和人均耕地面積由1.5畝減少到1.2畝。按水土資源的現(xiàn)生產(chǎn)力水平

5、測算，如不能有顯著提高，則實現(xiàn)2020年的糧食增產(chǎn)任務，水的缺口約1200億m3，耕地缺口3.5億畝。 這是一場目標與條件十分懸殊的硬仗13 在中長期尺度上，為保障糧食安全而要求總產(chǎn)和單產(chǎn)有大幅度增長，除政策因素外，起實質(zhì)作用的是提高糧食單產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力，其主要制約因素是水土資源的嚴重短缺和科技支撐力度不足。14 諾貝爾經(jīng)濟學獎得主 W.舒爾茨的 “人力資本論”提出: 國際發(fā)展界往往過高地估計了發(fā)展中國家自然資源對經(jīng)濟發(fā)展特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的約束，而過低地估價了科技、教育和人口質(zhì)量的作用。 替代15 我們提出了： “緊缺資源替代” 概念 即通過科技和人力資本的集約化投入， 提高資源生產(chǎn)率

6、或以非常規(guī)性水土資源對 常規(guī)性水土資源進行替代，以突破緊缺自 然資源的約束。 替代16 水是不可替代的，但灌溉用水是可以替代的 提高灌溉水利用率（灌溉節(jié)水） 450500 億m3 提高作物自身水利用率（生物性節(jié)水） 500600 億m3 提高自然降水利用率（非灌區(qū)農(nóng)藝節(jié)水）350450 億m3非常規(guī)水利用（低質(zhì)水利用） 80120 億m3 多途徑替代節(jié)水的技術(shù)解決方案(2020)13801670億m3生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水潛力很大，且不需大的工程設施投入，農(nóng)民易于掌握和接受。此外，利用作物在需水量和季節(jié)上的差異，通過調(diào)整作物區(qū)域布局的替代節(jié)水潛力也很大12001000200 （12方案）17 土地

7、是不可替代的，但糧田是可以替代的提高耕地基礎肥力（改造中低產(chǎn)田） 0.4 億噸糧食增產(chǎn)能力 落實綜合農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和擴展均衡增產(chǎn) 0.5非耕地資源對耕地的替代 1.2 草地畜牧業(yè)(6億畝南方天然草地改良) 0.7 4000萬畝水域 0.3 木本糧食 0.2 提高畜禽個體生產(chǎn)率有 60-70% 的飼料替代潛力 鑒于未來6.2億噸糧食總產(chǎn)中約55% 將用于飼料，建立“大糧食”與“大糧田” 概念，發(fā)展耕地間接替代技術(shù)特別是草 地畜牧業(yè)具有重要意義。18 以資源增效替代概念與技術(shù) “寓糧于田” “寓糧于技” 科技部等四部委已經(jīng)開始組織實施“糧食豐收科技工程”（20042010），在11個糧食主產(chǎn)省，主攻

8、水稻、小麥、玉米三大作物，突出五大關(guān)鍵技術(shù)，在1000萬畝技術(shù)示范區(qū)，1.2億畝技術(shù)輻射區(qū)，預計前三年將新增糧食生產(chǎn)能力1570萬噸，農(nóng)民增收160億元。19 糧食安全保障任務十分艱巨，但只要戰(zhàn)略對路，工作到位，特別是科技到位，目標是可以實現(xiàn)的20 替代技術(shù)解決方案3. 大面積單產(chǎn)均衡增長技術(shù)1. 超級種培育：（生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合） 超級抗旱品種培育：可以作 600億m3以上的農(nóng)用水替代貢獻, 解決2020年農(nóng)用水缺口的一半 超級優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種培育: 超級稻: 年新增0.4億噸的生產(chǎn)能力 超級玉米: 年新增0.4億噸的生產(chǎn)能力 我國糧食生產(chǎn)與發(fā)達國家的差距,最主要的不在單項技術(shù),而在均

9、衡高產(chǎn) 2. 草地畜牧業(yè)及糧田替代技術(shù)以”大糧田”概念,以飼料糧為主要對象,發(fā)展糧田替代技術(shù) 21 農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與 “解鈴”戰(zhàn)略第二主題22生態(tài)惡化之于農(nóng)業(yè)，如影隨形 20世紀80年代以前的發(fā)達國家如此，發(fā)展中國家和我國至今仍是如此。如果不在認識和戰(zhàn)略上有個根本的轉(zhuǎn)變，這個陰影仍將籠罩著我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 過度墾殖和放牧，導致3700萬公頃土地沙化1億公頃草地退化,水土流失面積達2500萬公頃 地力衰退，土壤污染, 地下水超采 農(nóng)業(yè)的面源污染加重, 70以上的河流、39的湖泊和東南沿海水體富營養(yǎng)化 生物多樣性減退，外來生物入侵堪憂23“治理趕不上破壞”“局部改善，整體惡化”幾十年來，治理工程

10、不少，但總的結(jié)論是：解鈴24解鈴走出誤區(qū) 自然過程與人為過程混淆不清： 沒有沙塵暴就沒有黃土高原，沒有自然的水土流失就沒 有華北大平原；我國165萬平方公里的沙漠化面積中， 77是自然過程形成，23是人為過程形成，只有后者 才是我們重點關(guān)注的對象。種樹與種草（灌）爭論不休：干旱半干旱地區(qū)只適合草灌生長，我們卻要在沒有水分保障的條件下種樹；沙的主要運移方式是風力作用下的空中搬運，我們不能只靠林帶防沙，萬里長城是防不了飛機的。25解鈴走出誤區(qū)人力與自然力孰輕孰重？我們搞了一些人工治理工程, 可以做到”局部改善”, 但是在廣闊的干旱半干旱地區(qū)，也就是在 “整體”上卻幾乎完全忽視了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功

11、能，事倍功半，甚至勞而無功。 羊群罕至的地方，黑沙蒿群系長得多么茂密（攝自甘肅景泰）寧夏鹽池縣1.8 萬畝封育飛播的植被恢復情況在年降水不到200毫米的包蘭線甘肅甘塘段，圍欄封育5年，僅依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，植被覆蓋度達50以上 2000年9月攝生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，是自然界對人類不忌前嫌的格外開恩26解鈴走出誤區(qū)最大的誤區(qū)還在于本末倒置，標本錯位！ 誰都會認為人為沙化與水土流失主要原因是濫墾、濫牧、濫樵, 廣種薄收和粗放經(jīng)營的落后生產(chǎn)方式造成的。可是，我們卻沒有把力量放在這個源頭上治本，卻在末端上治標。 古人云: “ 故以湯止沸，沸乃不止， 誠知其本，則去火而已矣！”27 西部生

12、態(tài)脆弱區(qū)，從加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設入手，與濫墾、濫牧、濫樵的粗放經(jīng)營的源頭治理相結(jié)合；改羊的放養(yǎng)為舍飼及大范圍地定期實施封育，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，讓受損生態(tài)修養(yǎng)生息。 東部農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)，開展常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率革命，減少農(nóng)藥、化肥和農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境和食物的污染。解鈴解鈴還需系鈴人，是農(nóng)業(yè)惹的禍，就需要農(nóng)業(yè)去收場，即用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式去替代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！敖?鈴” 戰(zhàn) 略28解鈴“解鈴戰(zhàn)略”是在“誠知其本”的基礎上，在源頭上將發(fā)展生產(chǎn)與修復生態(tài)結(jié)合起來，收生態(tài)與增產(chǎn)增收共建雙贏之效。 這也是當今世界發(fā)展的共同趨勢。如國際農(nóng)業(yè)界1997年提出的“雙重綠色革命”（Doubly Green R

13、evolution）；2000年提出的“常青綠色革命”（Ever-Green Revolution）29技術(shù)解決方案1.生態(tài)與增產(chǎn)增收共建雙贏工程技術(shù)（生態(tài)脆弱區(qū)） 解鈴高效化農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)；人工草地與草地畜牧業(yè)技術(shù)；農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)與羊舍飼技術(shù)；特色農(nóng)業(yè)專項技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品加工增值技術(shù)；非農(nóng)田的受損生態(tài)區(qū)的恢復及自我修復功能開發(fā)技術(shù)；不同尺度的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與技術(shù)。這組技術(shù)將使我國39萬平方公里人為因素導致的沙化，和179 萬平方公里的水土流失土地的生態(tài)狀況得到“整體”改善。 建議創(chuàng)建一個生態(tài)與增產(chǎn)增收共建雙贏試驗示范?。▍^(qū)）30解鈴2. 高效低耗和環(huán)境友好農(nóng)業(yè)技術(shù)（發(fā)達農(nóng)區(qū)） 環(huán)境友好農(nóng)藥和智能化肥料技

14、術(shù)、集約化農(nóng)業(yè)的面源污染 防治技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、農(nóng)林廢棄物資源化技術(shù)等， 將全面改善發(fā)達農(nóng)區(qū)的環(huán)境狀況3. 綠色生產(chǎn)環(huán)境和過程與食品安全 監(jiān)測標準及體系建設、環(huán)境污染物 PCB、POPS 等在食品中殘留的防治、受污染土壤的治理技術(shù)31 農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收與 領域拓展戰(zhàn)略第三主題 農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收與 領域拓展戰(zhàn)略第三主題3219世紀末德國經(jīng)濟學家李斯特提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三階段論；20世紀30年代前蘇聯(lián)卡西亞諾夫提出農(nóng)業(yè)的縱向一體化；20世紀50年代美國戴維斯提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化（Agribusiness），農(nóng)業(yè)有它自身的發(fā)展規(guī)律。20世紀40年代美國為給剩余農(nóng)產(chǎn)品尋找出路， 成功地開發(fā)了大豆油墨、大豆柴

15、油、變性淀粉70年代全球能源危機中開發(fā)了玉米燃料乙醇; 80年代以玉米對對象，開發(fā)出上千種加工產(chǎn)品; 21世紀初生物質(zhì)能源和材料將大放異采。 美國只有2%的就業(yè)人口從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn), 但有18%的就業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前/產(chǎn)后生產(chǎn)。33我國稻谷總產(chǎn)世界第一，大米精加工率僅為12；水果總產(chǎn)居世界首位，加工能力僅為7；蘋果總產(chǎn)世界第一，但加工率只有4.6（世界平均為22，德國為75）肉類總產(chǎn)占世界的1/4，加工能力僅為4； 中國農(nóng)業(yè)由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品和農(nóng)產(chǎn)品加工領域拓展, 實行貿(mào)工農(nóng)一體和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收開辟了一片廣闊的天地。34 美國 日本 英國 中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 2.7 2

16、.4 3.7 0.4食品工業(yè) 1.8 2.4 3.0 0.3 中國的發(fā)展程度和潛力（以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1的產(chǎn)值比）以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為0.4，發(fā)達國家是2- 4，我們的成長和增收空間是很大的。35戰(zhàn)略思路 在促進面上發(fā)展的同時，戰(zhàn)略重點是開發(fā)節(jié)約 資源，環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全和有利于農(nóng)民增收 的新興技術(shù)戰(zhàn)略目標 農(nóng)產(chǎn)品加工率：70；與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例： 2.2：1 ；科技進步率54；科技轉(zhuǎn)化率：60關(guān)鍵科技 以玉米為重點的糧食加工技術(shù)，增糧與增收結(jié)合 以水果、蔬菜和肉類為重點的精加工技術(shù)，發(fā)展外向型經(jīng)濟 推進生物技術(shù)在食品和農(nóng)產(chǎn)品加工中的應用 發(fā)展功能食品、綠色食品和休閑食品技術(shù)

17、 適合于農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù) 引進、消化和吸收現(xiàn)代先進技術(shù) 36 在化石能源漸趨枯竭，在對尋求替代、可持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的追求中，世界開始將目光聚焦到了可再生能源，特別是以豐富和可再生的生物質(zhì)為原料，生產(chǎn)更加安全，環(huán)保和高性價比的能源、材料和其它化工產(chǎn)品。能源的多元化、可持續(xù)新能源開發(fā)已成為世界性大趨勢。一個重要動向 ：“生物質(zhì)經(jīng)濟”已經(jīng)浮出水面37 歐洲較早地關(guān)注了生物質(zhì)能源，1988年開始，歐共體投入12億美元用于此專項研究，陸續(xù)取得重大成果。 “未來20年內(nèi)，將逐漸關(guān)閉所有的核電站，取而代之的是可再生能源，而可再生能源家族中，現(xiàn)實可行的是生物質(zhì)能源. ” （，

18、2002） 382000年，美國通過了“生物質(zhì)研發(fā)法案”，成立了咨詢委員會；2002年，美能源部和農(nóng)業(yè)部提交了生物質(zhì)技術(shù)路線圖的報告，提出了一個2020年的，雄心勃勃的目標： “這份報告預示了一個充滿活力的的新行業(yè)將在美國出現(xiàn)，它將提高我們的能源安全、環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟，它將生產(chǎn)我們國家相當大一部分的電力、燃料和化學品。” 生物燃油取代全國燃油消費量的10 取代全國石化原料制成材料的25 減少相當于7000萬輛汽車的碳排放量（1億噸） 為農(nóng)民增收200億美元年39重要動向農(nóng)林廢棄物的資源化利用低質(zhì)地種植能源/材料植物小型、分散和統(tǒng)分結(jié)合的模式， 與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合主產(chǎn)品是：燃料乙醇、生物柴油

19、/發(fā)電/制氣、沼氣40秸稈有機廢棄物糞便薪柴（6.1萬噸，轉(zhuǎn)化 率不到20）.0我國生物質(zhì)資源十分豐富，2000年的農(nóng)業(yè)廢棄物可 開發(fā)量為7億噸標煤，城市有機垃圾1.3億噸標煤亞熱帶和熱帶低山丘陵是一座寶藏，可用于種植能源作物/林的低質(zhì)土地15億畝（國家統(tǒng)計局），按20%利用率，每年可產(chǎn)生10億噸生物質(zhì)，相當于5億噸標煤。（農(nóng)林廢棄物）7.0 億噸 ()4.5 億噸 (能)41 以人為本，改變農(nóng)村 2.7 億噸（標煤）直燃式，煙熏火燎的能源消費，將能效由10提高到30與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合，發(fā)展商品能源和材料；開拓經(jīng)營門路，增加農(nóng)民收入；提供就業(yè)崗位，推動小城鎮(zhèn)建設；緩解能源緊張。

20、不爭糧，少爭地，以農(nóng)林廢棄物和低質(zhì)地種植能源/材料植物為主。三原則：42 2005-2010（示范） 2010-2015（推廣） 2015-2020（產(chǎn)業(yè)化）能源作物/林（萬畝） 25 300 1000 一體化示范工程 3座 1015座 100150 燃料乙醇 (萬噸) 1020 2025 20 生物柴油(萬噸) 25 510 20 生物油(萬噸) 25 510 20 總產(chǎn)（萬噸） 300675 6000-9000新型沼氣示范工程 3座 1萬座 12萬座 發(fā)電能力（MW） 360億kvh 建設“現(xiàn)代農(nóng)林生物質(zhì)能一體化系統(tǒng)”，以新型沼氣工程、燃料乙醇、生物柴油、生物塑料為主要內(nèi)容，通過示范、推廣

21、和商業(yè)化三階段運作，可望實現(xiàn)2020年的6000萬噸燃油和360億kwh電力的目標。內(nèi)容與目標：43 8 項關(guān)鍵技術(shù) 高效纖維淀粉生產(chǎn)燃料酒精 植物纖維裂解氣化液化 多生物質(zhì)源的生物柴油（合成）生產(chǎn) 自催化生物質(zhì)制氫 生物質(zhì)固體燃料 沼氣技術(shù)升級和規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn) 淀粉基熱塑性全降解生物塑料生產(chǎn) 專用能源植物選育，栽培與能質(zhì)轉(zhuǎn)化44 開發(fā)生物質(zhì)能源/材料對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，以及小城鎮(zhèn)建設具有重要而現(xiàn)實的意義，也有利于能源的多元化、保護環(huán)境、減緩能源緊張和可以持續(xù)，技術(shù)上也不存在很大的障礙。 不能用單一能源觀，而要從全局、戰(zhàn)略和前瞻地看待發(fā)展生物質(zhì)能源/材料。既是

22、能源，勝似能源45 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展 與 跨 越 戰(zhàn) 略第四主題46 強勁的外在需求，新的農(nóng)業(yè)科技革命的內(nèi)力驅(qū)動， 以及較好的工作基礎是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有利 條件。存在的問題是，科技轉(zhuǎn)化能力弱、生產(chǎn)貢 獻率及科技投入低、體制不順，總體水平比發(fā)達 國家晚了大約15年。今后的15年，采取揚長克短，跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達國家間的差距，在整體水平上達到當時的世界先進水平。47 以生物技術(shù)和信息技術(shù)為引擎，推動農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級，加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎科學研究，掀起一次新的農(nóng)業(yè)科技革命高潮?？?越 戰(zhàn) 略48DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)和DNA重組的成功，是繼進化論和細胞學說后，使人類對生命現(xiàn)象的

23、認識，由宏觀和細胞水平深入到分子水平，并可運用生物技術(shù)改良生物體的遺傳性，以至創(chuàng)造新的物種。 農(nóng)業(yè)生物技術(shù)涉及育種、種植和養(yǎng)殖、施肥和灌溉、植保和防疫，以及眾多新領域的開拓，它不是某種一般性高技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)科技的源頭性和戰(zhàn)略性高技術(shù)。生物技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的強大動力49 抗蟲棉可減少用藥70-80%，降低防治成本60-80% 近 6 年少用了農(nóng)藥12萬噸，減少棉農(nóng)開支84億元, 播種面積占到全國植棉面積的一半。1996-2002年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長了40倍, 達到5870萬公頃；全球 1/4 的大豆、玉米、棉花和油菜，美國2/3 的大豆和棉花，1/3 的玉米種的是轉(zhuǎn)基因作物。（G

24、lobal Review of Commercialized Transgenic Crops,Clive James,2002）50遺傳改良豬的日增重和飼料報酬可達到我國現(xiàn)水平的一倍胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)已趨成熟和商業(yè)化，全球每年生產(chǎn)100多萬枚胚胎，中國只占0.1。微生物基因重組技術(shù)的出現(xiàn)，正在掀起農(nóng)用生物制劑產(chǎn)業(yè)的一場革命。新一代生物農(nóng)藥、動物疫苗、生物肥料、動植物生長調(diào)節(jié)劑等將如雨后春筍。 據(jù)美國遺傳學會預測，到2020年, 以作物和畜禽 為載體的生物反應器技術(shù)生產(chǎn)的醫(yī)用基因工程藥 物在美國將占到90%以上。 生物技術(shù)正在掀起農(nóng)業(yè)科技領域的一次新的革命浪潮51現(xiàn)狀與動向轉(zhuǎn)基因作物開始走

25、向大規(guī)模推廣應用動植物分子育種技術(shù)日臻成熟基因組學研究已由”結(jié)構(gòu)基因組”進展到”功能基因組”轉(zhuǎn)基因動物、體細胞克隆和生物反應器技術(shù)進展迅速農(nóng)業(yè)微生物基因工程正孕育新的突破 全球性基因資源爭奪趨于白熱化52 上世紀末發(fā)生的轉(zhuǎn)基因作物風波和美歐對壘，主要不是科學問題，而是貿(mào)易利益、文化背景和對GMO 的不同全球觀。至今，世界上沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因作物在安全性上存在問題的科學根據(jù)，在嚴格監(jiān)管下的食物和生態(tài)安全是可以得到控制的。美國超市有上千種食品與轉(zhuǎn)基因有關(guān)，他們就不考慮安全性問題嗎？現(xiàn)在歐盟態(tài)度已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。至于對非實質(zhì)性問題的不同看法，總是會有的，就像對核能，至今還有許多不同看法。關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物5

26、3我國地域遼闊，自然條件復雜，科技水平還不高，保障糧食安全和提高農(nóng)產(chǎn)品供應水平的任務很重，充分利用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的優(yōu)勢，對我們非常重要，且技術(shù)上我國與發(fā)達國家間的差距并不大。我們切勿錯失歷史良機，應以更加主動積極的態(tài)度和政策，推進我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)事業(yè)的發(fā)展,造?！叭r(nóng)”。我國在轉(zhuǎn)基因風波低潮時期出臺的有關(guān)政策法規(guī)，需要及時進行修訂，并制訂和盡快出臺能夠主動促進農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展的，新的政策法規(guī)。54 農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的戰(zhàn)略重點 超級抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物品種培育 畜禽遺傳改良（基因工程、胚胎工程與體細胞克隆） 以動物疫苗和生物農(nóng)藥為主的農(nóng)用生物制劑 生物反應器技術(shù)生產(chǎn) 醫(yī)藥等高端產(chǎn)品 主要農(nóng)用動植

27、物功能 基因組 農(nóng)業(yè)生物工程企業(yè) 七大關(guān)鍵技術(shù)： 重要經(jīng)濟性狀相關(guān)基因分離與功能鑒定技術(shù) 高效、大規(guī)模和安全基因轉(zhuǎn)移技術(shù) 代謝過程技術(shù) 生物反應器技術(shù) 動物體細胞克隆技術(shù) 生物信息技術(shù) 轉(zhuǎn)基因生物檢測及環(huán)境食品安全性評價技術(shù)55 信息技術(shù)正在全面改造和裝備農(nóng)業(yè)！ 農(nóng)業(yè)是以土、肥、光、溫、氣等自然要素為基本生產(chǎn)資料，從事生命物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)；是個變量因素很多，時空變異很大的復雜系統(tǒng)。所以，經(jīng)驗性強、穩(wěn)定性差和可控程度低成為先天性的行業(yè)弱勢。 計算機和信息技術(shù)的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)帶來了福音，它的強大功能將全面裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)的行業(yè)弱勢。56數(shù)字化 對象與過程的量化與模型化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎 智能化 智能

28、化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)AES使農(nóng)業(yè)由經(jīng)驗走向科學 科學化 3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位）的對地 實時測報技術(shù)使農(nóng)業(yè)管理走向科學化 精準化 PA技術(shù)使農(nóng)業(yè)由粗放到精準網(wǎng)絡化 網(wǎng)絡技術(shù)使農(nóng)業(yè)由閉塞到能及時獲取信息服務農(nóng)業(yè)信息化的五條主線農(nóng)業(yè)太需要信息化，而其進程卻明顯落后于其他行業(yè)57 農(nóng)業(yè)信息化的戰(zhàn)略思路是： 以標準化和信息（庫）平臺建設為基礎，以網(wǎng)絡 信息服務于“三農(nóng)”，及生產(chǎn)、管理、決策的信息 化為重點，全面推進農(nóng)業(yè)信息化。 四個戰(zhàn)略重點 農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字化和模擬模型技術(shù) 3S技術(shù)：遙感圖象處理與解析、 空間定位與數(shù)據(jù)管理 農(nóng)業(yè)宏觀管理和決策支持技術(shù) PA觀念與技術(shù) 三個平臺農(nóng)業(yè)信息標準化與農(nóng)業(yè)

29、 基礎信息資源平臺全國和全球資源及農(nóng)情 監(jiān)測與決策支持平臺加快面向“三農(nóng)”的綜合 信息服務平臺的建設58 當務之急是： 加快面向“三農(nóng)”的綜合信息服務平臺的建設 急切需要，效果明顯，農(nóng)民歡迎，技術(shù)成熟，全國寬 帶網(wǎng)已復蓋70 以上，還有衛(wèi)星雙向接受平臺，需要的是路上跑的“車”，“車”上裝的“貨”以及對用戶的培訓。內(nèi)容與信息庫農(nóng)情、農(nóng)政、金融技術(shù)推廣與咨詢農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品市場知識與遠距離培訓 傳輸平臺衛(wèi)星（雙向接受系統(tǒng)）互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng) 和電信網(wǎng)三網(wǎng)合一各級信息人員服務系統(tǒng)接受與應用 機頂盒電視 電話、網(wǎng)絡電話 手機短信 網(wǎng)絡計算機 人員溝通59育種、施肥、灌溉、植保、種植、養(yǎng)殖、 獸醫(yī)、育林、農(nóng)

30、機、設施等十項常規(guī)技術(shù)支撐著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它們作出了重要貢獻；未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 它們?nèi)詫⑹寝r(nóng)業(yè)技術(shù)的主體。但是，普遍存在著資源消耗大，效率低，效益差。我國單位耕地面積的化肥施用量是美國的3倍，利用效率只是美國的60；灌溉水的利用效率只是發(fā)達國家的40。農(nóng)林病蟲害繼續(xù)擴大蔓延；畜禽水產(chǎn)疫病損失嚴重，口蹄疫、禽流感等重大疫病至今不能有效控制。農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級60 在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的推動下，開展一次農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級，即從高資耗低效率和高成本低品質(zhì)的落后狀態(tài)，升級到高效率低投入，高品質(zhì)低成本的臺階。這將是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役。61 提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力不是靠某幾個單一因素 而是一個系統(tǒng)工程組織