食品市場主體準入登記管理規(guī)章制度

1、食品市場主體準入登記治理制度為了依法規(guī)范食品市場主體資格，嚴格食品市場主體準入登記行為，依照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局食品流通許可證治理方法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法等，制定本制度。一、嚴格食品流通許可行為，切實規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營資格（一）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，受理食品經(jīng)營者的食品流通許可申請，依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行審核，關于符合規(guī)定的食品經(jīng)營者依法核發(fā)食品流通許可證。（二）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照方便申請人辦理和有利于監(jiān)管的原則，合理設置食品流通許可窗口，公開食品流通許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提

2、交的申請材料目錄等，依法受理食品經(jīng)營者提出的食品流通許可申請。對申請材料齊全、符合法定形式的，許可機關應當及時予以受理，并按要求書面通知申請人。（三）受理食品流通許可申請的縣級及其以上地點工商行政治理機關，應當認真審查食品經(jīng)營者提交的申請材料是否符合食品安全法第二十七條第一項至第四項以及食品流通許可證治理方法的要求。在必要時，審核發(fā)證的工商行政治理機關能夠按照法定的權限與程序，對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。（四）縣級及其以上地點工商行政治理機關經(jīng)對食品流通許可申請人提交的材料進行審查，對符合法律法規(guī)的規(guī)定的，應當依法作出準予許可的決定，并書面通知申請人領取食品流通許可證。（五）食品經(jīng)營者改變

3、許可事項，應當向原許可機關申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。食品經(jīng)營者申請注銷食品流通許可證的，原許可機關在受理注銷申請材料后，經(jīng)審核依法注銷食品流通許可證。二、嚴格規(guī)范對食品生產經(jīng)營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準入關（六）申請從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當在依法取得相關許可后，向有登記注冊管轄權的工商行政治理機關申請辦理登記注冊。對未取得相關許可的，登記注冊機關不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，或者對其經(jīng)營范圍不予核定食品生產經(jīng)營項目。（七）新設食品生產經(jīng)營主體，申請人應當在申請相關許可之前辦理名稱預先核準，并以核準的名稱申請許可。預先核準的名稱保留期為6個月，在保留期

4、內申請人不得以預先核準的名稱從事食品生產經(jīng)營活動，不得轉讓名稱。（八）食品生產經(jīng)營主體變更登記注冊事項，應當向原登記注冊機構申請變更登記注冊。未經(jīng)變更登記注冊，不得擅自改變登記注冊事項。食品生產經(jīng)營主體申請注銷登記注冊，登記注冊機構應當依法審查企業(yè)或個體工商戶提交的申請材料，依法辦理注銷登記注冊。（九）按照國家工商總局關于對食品經(jīng)營主體予以特不標注的通知（工商消字200774號）的規(guī)定，縣級及其以上工商行政治理機關登記注冊機構受理登記注冊申請時，要按照“誰負責、誰錄入”的原則，在企業(yè)和個體工商戶的登記注冊治理系統(tǒng)軟件中按照從事食品生產加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務的分類，對食品生產經(jīng)營主體予以特

5、不標注，實現(xiàn)對食品生產經(jīng)營主體的分類統(tǒng)計。三、嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監(jiān)督檢查，促進食品經(jīng)營者健康進展（十）許可機構應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對食品流通許可證的監(jiān)管。對食品流通許可證事項發(fā)生變化的，應當監(jiān)督食品經(jīng)營者依法申請變更許可；對食品流通許可證有效期屆滿的，應當依法處理?？h級及其以上地點工商行政治理機關應當層層落實食品流通許可證和流通環(huán)節(jié)未到期的食品衛(wèi)生許可證的監(jiān)管任務和監(jiān)管責任，特不是要把許可證的日常監(jiān)管任務落實到基層工商所，做到任務到崗、責任到人。通過市場巡查，不斷強化監(jiān)管力度。對市場巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)覺沒有食品流通許可證或食品流通許可證有效期屆滿的，應依法查處。（十

6、一）登記注冊機構按照登記注冊法律法規(guī)和國家工商總局企業(yè)年度檢驗方法、個體工商戶驗照方法的要求，突出檢查重點，強化監(jiān)管措施，嚴格依法行政，加強對登記注冊事項的監(jiān)督治理。（十二）登記注冊機構依法對食品經(jīng)營企業(yè)進行年檢，對個體工商戶進行驗照。在辦理企業(yè)年檢、個體工商戶驗照時，應當按照有關規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿，并依法嚴格把關。對年檢、驗照結果，應當依托工商系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡體系，與食品流通許可機構實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。四、切實加強許可和登記注冊機構間的協(xié)作配合，努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力（十三）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當建立食品流通許可申請受理、審核發(fā)放、變更、注銷

7、及吊銷情況數(shù)據(jù)庫。依托金信工程，建立健全食品流通許可工作的信息化網(wǎng)絡體系。（十四）許可機構與登記注冊機構應當整合食品流通許可信息與登記注冊信息，實現(xiàn)資源共享。加強對各類基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，建立食品流通許可和登記注冊治理情況內部通報制度，相互溝通許可信息與登記注冊信息。（十五）縣級及其以上地點工商行政治理機關對食品經(jīng)營者應當如實記錄食品流通許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并將記錄情況納入企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，切實加強食品經(jīng)營主體信用治理工作。 食品市場質量監(jiān)管制度為了進一步加強流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)督治理，有效保障流通環(huán)節(jié)食品質量安全，依

8、照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法、食品流通許可證治理方法等，制定本制度。一、嚴格規(guī)范食品市場質量準入行為，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進貨關（一）縣級及其以上地點工商行政治理機關依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進貨查驗義務。監(jiān)督食品經(jīng)營者認真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。1.監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關證照復印件備查。2.監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文

9、件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關證明文件的復印件備查。3.監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，能夠由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關資料復印件留存所屬相關經(jīng)營者備查，也能夠采納信息化技術聯(lián)網(wǎng)備查。（二）縣級及其以上地點工商行政治理機關依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務。1.監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，或者保留載有相關信息的進貨票據(jù)，并按照供貨商或進貨時刻等標準，將載有記錄內容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或

10、者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。2.監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進貨查驗記錄義務。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，能夠由企業(yè)總部統(tǒng)一進行食品進貨查驗記錄，可將有關資料復印件留存所屬相關經(jīng)營企業(yè)備查，也能夠采納信息化技術聯(lián)網(wǎng)備查。3.監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應當包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。4.鼓舞其他食品經(jīng)營者按照食品安全法、食品安全法實施條例對食品經(jīng)營企業(yè)的有關規(guī)定建立進貨或銷

11、售記錄臺賬。（三）縣級及其以上地點工商行政治理機關積極鼓舞引導食品經(jīng)營者采納和創(chuàng)新食品安全治理手段和方式。1.鼓舞和引導有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進銷貨臺賬，采納掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實行計算機治理。2.鼓舞和引導食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設備，對食品進行自檢。3.鼓舞和引導食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產加工基地、重點企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入機制。二、嚴格實施食品質量監(jiān)督檢查

12、，切實維護食品市場秩序縣級及其以上地點工商行政治理機關要依法加強對流通環(huán)節(jié)食品質量的監(jiān)督檢查，突出檢查重點，強化監(jiān)管措施，切實做好食品質量監(jiān)管執(zhí)法工作。（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品、是否及時清理變質或者超過保質期的食品。（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標識。檢查預包裝食品、散裝食品和進口食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定。（六）依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質量安全治理法定義務，是否落實食品質量安

13、全治理責任。（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查驗義務，是否進行查驗記錄、質量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。三、嚴格實施食品質量分類監(jiān)管，切實提升食品安全監(jiān)管效能（八）依法加強對預包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預包裝食品，重點監(jiān)管其質量合格證、生產日期、保質期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標簽符合食品安全法第四十二條的預包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標簽標示的警示標志、警示講明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。（九）依法加強對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱

14、及聯(lián)系方式等內容；在銷售散裝食品時，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等專門要求，防止交叉污染。（十）依法加強對進口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進口食品，重點監(jiān)管其質量合格證明、生產日期、保質期、進口相關手續(xù)等項目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標簽或中文標簽不符合規(guī)定的進口食品。四、嚴格監(jiān)督不符合食品安全標準食品的退市，切實保障食品市場消費安全（十一）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標準食品主動退市的義務。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)覺的不符合食品安全標準的食品立即停止

15、經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關生產經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關情況報告轄區(qū)工商行政治理機關。（十二）對經(jīng)營者未依法停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級及其以上地點工商行政治理機關能夠責令其停止經(jīng)營，并將食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品情況記入經(jīng)營者食品安全信用檔案和信用分類治理系統(tǒng)。（十三）依法對退市的不符合食品安全標準食品實施跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)覺不符合食品安全標準的食品，責令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營，及時追查食品來源和流向，涉及其他地區(qū)的，應當及時報告上級工商行政治理機關，通報相關地工商行政治理機關，其緣故是由其他環(huán)節(jié)引起的，應當及時通報有關主管部門，并配合相

16、關部門加強對不符合食品安全標準的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場。 食品市場巡查監(jiān)管制度為了加強食品市場日常規(guī)范化治理，強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作，依據(jù)食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局食品流通許可證治理方法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法，制定本制度。一、完善食品市場巡查工作，強化食品市場日常監(jiān)管（一）食品市場巡查是工商行政治理機關加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方式。縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照本制度的要求，結合本地實際，制定巡查打算，突出巡查重點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，層層落實巡查監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的主體資格、食品質量、

17、經(jīng)營行為和食品經(jīng)營者自律的法定責任和義務。（二）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當將食品安全監(jiān)管重心下移，切實把市場巡查的任務落實到基層工商所，做到任務到崗、責任到人，不斷強化食品市場巡查和日常監(jiān)管工作。二、突出食品市場巡查重點，提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度（三）查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。（四）查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致，食品是否超過保質期，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯

18、存食品，是否及時清理變質或者超過保質期的食品。（五）查包裝標識，看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內容，進口食品是否有中文標簽、中文講明書。（六）查商標廣告和裝潢，看食品商標是否有侵權和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況。（七）查市場開辦者責任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全治理法定義務，是否落實食品安全治理責任。（八）查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了查

19、驗義務，是否進行查驗記錄、質量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等。三、創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法，提升食品市場監(jiān)管水平（九）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當以工商所為單位，對本轄區(qū)的食品經(jīng)營者，劃分責任區(qū)和明確巡查人員，落實監(jiān)管責任和任務，實行“兩圖一書”的治理方式，即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營布局圖、監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖、工商所與食品經(jīng)營者簽訂的食品安全責任書，并認真開展日常監(jiān)管工作。（十）工商所應當在辦公場所設置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政治理機關公示的食品安全信息進行轉載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)覺的轄區(qū)內食品安全有關日常信息；引導轄區(qū)內經(jīng)營食品的商場、超市、批發(fā)市場

20、和集貿市場等重點食品經(jīng)營場所設置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關食品安全信息，及時進行消費警示和提示。（十一）工商所應當指導本轄區(qū)食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員，及時報送不符合食品安全標準的食品信息，及時收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。四、充分利用現(xiàn)代科技手段，切實提高食品市場監(jiān)管效能（十二）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管。積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄的電子化治理，積極引導和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質量治理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極

21、推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿市場逐步實行計算機網(wǎng)絡化治理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡體系的對接進程，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管制造有利條件。（十三）縣級及其以上工商行政治理機關應當按照國家工商總局關于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質量和食品安全信息化網(wǎng)絡建設工作的意見，遵循“統(tǒng)一標準、整合資源、擴大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，建立從總局到工商所五級縱向貫穿以及橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡體系。同時，應當建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品市場質量、食品抽樣檢驗和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，并與工商機關其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。加強數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，逐步實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全“網(wǎng)上查

22、詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調度指揮、網(wǎng)上應急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上公布信息”。五、強化食品安全信用監(jiān)管，嚴厲查處各種違法行為（十四）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當落實記載市場巡查事項和處理結果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字，建立食品市場巡查和日常監(jiān)管檔案，充分利用巡查監(jiān)管情況和信息，提高食品市場巡查監(jiān)管的針對性和有效性。（十五）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當依托“金信工程”，將食品市場巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案，作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管的重要內容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強監(jiān)督治理。（十六）縣級及其以上地

23、點工商行政治理機關應當結合本地實際，以當?shù)叵M者申（投）訴、舉報多和與當?shù)厝嗣袢罕娚罹o密相關的食品品種為重點，適時開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種違法行為。（十七）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，同意咨詢、申（投）訴、舉報。對接到的咨詢、申（投）訴、舉報屬于本部門職責的，應當依法答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。對處理情況應當記錄、保存。屬于食品安全事故的，依照食品安全法的有關規(guī)定進行處置。（十八）縣級及其以上地點工商行政治理機關在市場巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)覺經(jīng)營者有經(jīng)營不符合食品安全標準的食品以及其他違

24、法行為的，應當按照行政處罰程序的規(guī)定依法查處；對不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政治理職責范圍的，應當按照相關程序移交有管轄權的工商行政治理機關或者移送相關監(jiān)管部門；涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。 食品抽樣檢驗工作制度為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理，規(guī)范食品抽樣檢驗工作，依照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法，制定本制度。縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組織開展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，切實履行法定職責。一、認真實施食品抽樣檢驗工作，嚴格抽樣檢驗工作程序（一）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照當?shù)厝嗣裾?/p>

25、定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督治理打算，對本轄區(qū)范圍內流通環(huán)節(jié)的食品進行定期抽樣檢驗。（二）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督治理打算中確定的重點食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)覺問題比較集中的食品，以及查辦案件、有關部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品進行不定期抽樣檢驗。（三）應當托付符合法定資質的食品檢驗機構對流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當采納食品安全國家標準；沒有國家標準的，應當采納備案的食品安全地點標準；沒有國家標準和地點標準的，應當采納依法備案的企業(yè)標準作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗的判定依據(jù)。（四）對流通

26、環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗時，應當制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的進貨查驗情況；應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。（五）被告知的被抽樣檢驗人或標稱食品生產者對抽樣檢驗結果有異議的，應當向國務院有關部門公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢，并講明理由。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。二、積極引導和督促食品經(jīng)營者建立食品自檢體系，嚴格防范不合格食品進入市場（六）積極引導有條件的大中型食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的食品檢測設備和專業(yè)技術人員或托付符合法定資質的食品檢驗機構，對所經(jīng)營的食品進行定期或不定期的抽檢。（七）督促食品經(jīng)營企業(yè)以消費者投

27、訴、舉報多或銷售量大的食品品種為重點，加大自行抽檢或送檢的力度，嚴把食品質量入市關。三、強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和公布抽樣檢驗信息（八）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當自收到檢驗結果5個工作日內，將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時，報告上級工商行政治理機關，抄告相關地工商行政治理機關，被抄告的相關地工商行政治理機關應當及時依法采取有效措施，并通報本級衛(wèi)生行政和相關監(jiān)管部門，重大情況應及時報告當?shù)厝嗣裾?。（九）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照有關規(guī)定，準確、及時、客觀的公布食

28、品安全抽樣檢驗信息。對食品抽樣檢驗結果涉及食品安全風險信息的，應當報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，必要時，直接報告國務院衛(wèi)生行政部門。（十）縣級及其以上工商行政治理機關應當及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗結果，及時發(fā)覺轄區(qū)不符合食品安全標準的食品，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作；及時進行消費提示、警示，開展消費引導；對抽樣檢驗中發(fā)覺的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全問題，應當按照國家工商總局食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度，通報相關部門，促進源頭治理；依照工作需要，向行業(yè)協(xié)會通報抽樣檢驗信息，促進行業(yè)自律。四、認真開展快速檢測工作，依法愛護消費者合法權益（十一）縣級及其以上地點工商行政治理機關在日常監(jiān)督治理中，應當對

29、消費者申（投）訴、舉報多的食品，采納國務院質量監(jiān)督、工商行政治理和國家食品藥品監(jiān)督治理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查。初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據(jù)。（十二）實施快速檢測發(fā)覺可能不符合食品安全標準的食品，應當將食品樣本送符合法定資質的食品檢驗機構檢驗，并依據(jù)檢驗結果進行處理。食品經(jīng)營者應當在檢驗機構未出具檢驗結果之前，依照實際情況自行采取食品安全的保障措施。五、加強專業(yè)技術人員培訓，切實保障抽樣檢驗經(jīng)費的落實（十三）對實施抽樣檢驗工作的執(zhí)法人員要加強專業(yè)技術培訓，學習法律法規(guī)、政策和相關專業(yè)技術知識，不斷提高依法行政的能力。（十四）縣級及其以上地點工商行政治理機關實施食品抽樣檢驗以及快

30、速檢測工作，應當購買樣品，支付相關費用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由同級財政列支。 食品市場分類監(jiān)管制度為了進一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對性和有效性，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，依照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局食品流通許可證治理方法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法等，制定本制度。縣級及其以上地點工商行政治理機關應當按照法律法規(guī)的要求，結合本地實際，依照商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿市場、食品店等不同的食品經(jīng)營場所和特點，有針對性地采取分類監(jiān)管措施，明確對各類食品經(jīng)營主體的監(jiān)管重點、監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。一、嚴格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律治

31、理，確保入市食品質量合格（一）監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進貨臺賬“兩項制度”成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。工商所要結合日常市場巡查，督促其完善“兩項制度”和落實法定責任與義務。（二）鼓舞和引導有條件的商場、超市逐步實行計算機治理，建立健全“兩項制度”的電子臺賬?；鶎庸ど趟鶓斀⒘魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理網(wǎng)絡，并逐步與商場、超市等企業(yè)的計算機治理網(wǎng)絡對接，不斷提高監(jiān)管效能。（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機抽取商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的食品和“倒查”的方法，檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況。（四）鼓舞商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢，加強

32、對配備有檢測設備的商場、超市等企業(yè)的監(jiān)督治理，規(guī)范其自檢行為。（五）切實加強對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預包裝食品、進口食品、散裝食品等食品種類的質量安全的監(jiān)管，重點檢查食品的生產日期、保質期等，督促商場、超市等企業(yè)針對處于保質期內、臨近保質期、保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的治理措施，對立即到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示；對超過保質期的食品，應立即停止銷售，食品的處理情況應當如實記錄。（六）鼓舞和引導商場、超市等企業(yè)與食品生產加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質量。（七）基層工商所要指導本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設立食品

33、安全聯(lián)絡員，及時報送食品安全信息和食品經(jīng)營動態(tài)信息。二、嚴格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范（八）縣級及其以上地點工商行政治理機關在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，應當監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷貨臺賬。（九）縣級及其以上地點工商行政治理機關應當建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理網(wǎng)絡，并逐步實現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計算機治理體系的有機銜接，及時規(guī)范經(jīng)營行為，不斷提高監(jiān)管效率。（十）嚴格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容的銷貨憑證。三、嚴格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場履行食品安全治理責任，確保市場開辦者

34、切實承擔法定義務（十一）監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的開辦者履行食品安全治理責任，審查入場食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照；明確入場食品經(jīng)營者的食品安全治理責任；定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內食品經(jīng)營者的差不多情況、要緊進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；建立和完善食品經(jīng)營治理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓；設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。監(jiān)督批發(fā)市場、集貿市場的場內經(jīng)營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務。（十二）工商所要結合日常巡查，加強對市場開辦者履行食品安全治理義務的監(jiān)督檢查。批發(fā)市場、集貿市場的開辦者沒有履

35、行對場內食品經(jīng)營者經(jīng)營資格審查，發(fā)覺場內違法行為沒有及時制止、報告的，工商所應當監(jiān)督其改正，依法給予相應的行政處罰。（十三）引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導其規(guī)范和誠信經(jīng)營。（十四）工商所應當指導本轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿市場設立食品安全聯(lián)絡員。（十五）加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發(fā)市場、集貿市場的監(jiān)督治理，鼓舞其對經(jīng)營的食品進行自檢。四、嚴格監(jiān)督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法（十六）監(jiān)督食品店履行查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。（十七）鼓舞食品店在鞏固進貨臺賬制度的基礎上，依照

36、其治理水平和經(jīng)濟實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔、計算機治理等多種方式，進行進貨查驗記錄。（十八）積極引導食品店參與食品安全示范店建設活動。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話等“五個統(tǒng)一”的要求，規(guī)范食品店經(jīng)營治理，使食品示范店做到：經(jīng)營主體資格有效規(guī)范；食品質量合格和入市退市規(guī)范；食品經(jīng)營行為合法規(guī)范；食品經(jīng)營者自律治理制度健全規(guī)范。 食品安全預警和應急處置制度為了有效預防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故，維護食品市場秩序，保障食品市場消費安全，依照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局工商行政治理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案、工商行政治理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全

37、事故應急預案等，制定本制度。一、堅持預防為主，有效防范食品安全事故（一）各級工商行政治理機關要高度重視食品安全預警和應急處置工作，堅持預防與應急相結合，常抓不懈，防患于未然，認真做好預警和應急處置的各項預備工作。（二）縣級及其以上地點工商行政治理機關在同級政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責，建立健全條塊結合、屬地治理為主的食品安全預警和應急處置治理體制，及時有效地做好預警和應急處置工作。（三）縣級及其以上地點工商行政治理機關要切實加強對預警和應急處置工作的組織領導。建立健全抓落實的工作機制，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量等落實到位。二、完善食品安全預警和應急方案，建立健全工作

38、落實機制（四）縣級及其以上地點工商行政治理機關要按照范圍、性質和危害程度對食品安全事故實行分級治理，食品安全事故分為級、級、級和級。縣級及其以上地點工商行政治理機關要按照同級人民政府的部署，依照國家工商總局下發(fā)的工商行政治理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案、工商行政治理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案，制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預警和應急方案，并落實各自的職責和健全組織保障體系。（五）食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地點工商行政治理機關按照規(guī)定和事故級不設立食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構的指導和當?shù)卣念I導下，有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故

39、的應急處理工作。（六）縣級及其以上地點工商行政治理機關要結合實際，有打算、有重點地對食品安全應急方案進行演練。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急治理機制。三、積極構建食品安全隱患發(fā)覺機制，健全食品安全事故報告制度（七）縣級及其以上地點工商行政治理機關要利用市場巡查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡和相關部門情況通報等，及時了解各種食品安全信息，掌握食品市場動態(tài)情況。應當綜合分析利用各類信息，及時發(fā)覺可能引發(fā)的食品安全事故苗頭。各相關

40、職能機構應各負其責，互通情況。按照規(guī)定統(tǒng)一公布日常監(jiān)管預警信息，采取有效措施防范和應急處置食品安全事故。（八）縣級及其以上地點工商行政治理機關發(fā)覺食品安全突發(fā)問題，應當在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，加強信息的溝通、反饋和報告，立立即情況報告同級人民政府和通報同級衛(wèi)生行政部門，同時抄報上級工商行政治理機關，并向突發(fā)問題波及地區(qū)工商行政治理機關通報。四、強化和創(chuàng)新食品安全預警和應急處置手段，切實做好物資和人員保障工作（九）縣級及其以上地點工商行政治理機關要加強科學研究和技術開發(fā)，運用無線網(wǎng)絡執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應用，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置。逐步實現(xiàn)總局到

41、基層工商所信息網(wǎng)絡五級貫穿，并努力做到與同級相關行政部門的信息聯(lián)網(wǎng)，切實提高網(wǎng)絡信息互動效率，提高應對處置食品安全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。（十）縣級及其以上地點工商行政治理機關要配備必要的處置食品安全事故的應急設施、裝備、物資。應當加強檢查，確保執(zhí)法車輛、通訊設備、檢測設備等相關物資設備隨時處于備用狀態(tài)。適時開展應急演練和應急系統(tǒng)檢查，確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，能夠及時有效妥善處置。（十一）縣級及其以上地點工商行政治理機關要建立健全值班制度，明確值班電話，落實值班人員，堅持領導干部帶班，暢通通訊聯(lián)絡，及時有效受理和處置食品安全突發(fā)問題。 食 品 廣 告 監(jiān) 管 制 度為了進一步強化食

42、品廣告監(jiān)管，確保食品安全法對廣告治理的各項規(guī)定得到有效落實，依照廣告法、食品安全法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。一、食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是工商行政治理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監(jiān)管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。二、工商行政治理機關依法嚴格監(jiān)管食品廣告，嚴厲打擊公布虛假違法食品廣告的行為。重點查處下列虛假違法食品廣告：（一）含有虛假、夸大內容的食品廣告特不是保健食品廣告。（二）涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告。（三）未經(jīng)廣告審查機關審查批準公布的保健食品廣告。（四）含有使用國家機關及其工作人員、醫(yī)療機構、大夫名義或者形象

43、的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。（五）利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄（節(jié)）目公布或者變相公布的保健食品廣告。（六）含有食品安全監(jiān)督治理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會推舉內容的食品廣告。三、食品廣告監(jiān)管應圍繞食品廣告的公布前規(guī)范、公布中指導、公布后監(jiān)管等要緊環(huán)節(jié)，會同有關部門不斷完善相關治理制度和措施，強化對食品廣告活動的監(jiān)管。四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局關于廣告審查員治理工作若干問題的指導意見（試行），指導廣告公布者、廣告經(jīng)營者落實食品廣告的審查責任。（一）會同有關部門指導媒體單位履行廣告公布審查的法定責任和義

44、務，加強對媒體單位落實食品廣告公布審查制度的監(jiān)督檢查。（二）對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規(guī)培訓，指導廣告公布者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內容核實審查、客戶檔案治理等工作制度。（三）對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成公布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。五、建立健全食品廣告監(jiān)測制度。按照總局關于規(guī)范和加強廣告監(jiān)測工作的指導意見（試行），加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管。（一）食品廣告監(jiān)測的重點是食品廣告公布量大、傳播范圍廣、社會阻礙力大的媒體，并依照實際情況和監(jiān)管需要，對重點區(qū)域、部分媒體、個

45、案廣告實施跟蹤監(jiān)測。（二）堅持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結合，廣告監(jiān)管機關與廣告審查機關、媒體主管部門監(jiān)測相結合，擴大食品廣告監(jiān)測覆蓋面，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。（三）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，及時將監(jiān)測發(fā)覺的食品廣告中阻礙和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當?shù)卣陀嘘P部門。六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯(lián)合制定的違法廣告公告制度，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。（一）對監(jiān)測發(fā)覺、投訴舉報、依法查處的嚴峻虛假違法食品廣告案件，向社會公告。（二）依照違法食品廣告公布的動態(tài)及趨勢，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識不虛假違法食品廣告。（三）通過部門聯(lián)合公告、廣告監(jiān)管機關公告

46、等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴峻違法食品廣告監(jiān)測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。七、建立健全食品廣告暫停公布制度。對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停有關食品廣告的公布：（一）涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。（二）上級交辦、有關部門轉辦、監(jiān)測發(fā)覺、群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。按照總局關于加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調工作的指導意見（試行），針對違法食品廣告在多個地區(qū)、多種媒體公布或者違法廣告活動涉及不同區(qū)

47、域多個主體的情況，建立食品廣告案件查辦、移送、通報工作制度。（一）省級工商行政治理機關負責本轄區(qū)內食品廣告案件查處的組織、指導、協(xié)調和督辦工作，對同一廣告主在本轄區(qū)內多個地區(qū)不同媒體公布的違法食品廣告，應及時交辦廣告公布者所在地工商行政治理機關依法查處。（二）省級以下工商行政治理機關依法查處廣告公布者后，發(fā)覺查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，應將有關案件和相關案情移送、通報廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政治理機關依法查處。（三）省級以下工商行政治理機關發(fā)覺廣告主、廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)不同媒體公布違法廣告的，應通報廣告公布者所在地工商行政治理機關予以查處，并將有關情況報告省級工商行政治理機關

48、。對廣告公布者屬于外省工商行政治理機關管轄的，由本省省級工商行政治理機關通知有管轄權的外省省級工商行政治理機關予以處理。九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局廣告案件查辦落實情況報告制度，加強食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查。（一）明確職責分工，落實辦案責任，及時查辦上級機關交辦、其他地點工商行政治理機關或者有關部門移送、通報以及監(jiān)測發(fā)覺、群眾投訴舉報的本轄區(qū)內的違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者，并在規(guī)定期限內將處理情況上報上級機關，通知其他相關地點工商行政治理機關或者有關部門。對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件，省級工商行政治理機關可提請總局督辦。（二）建立健全廣告案件的督辦

49、和監(jiān)督檢查工作機制，提高查辦效率，落實監(jiān)督職責。對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，依照總局有關規(guī)定追究相關責任人的行政執(zhí)法過錯責任。（三）總局交辦、轉辦的食品廣告案件，各地工商行政治理機關應在規(guī)定期限以書面形式向總局報告，總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況。十、建立健全食品廣告市場退出制度。按照總局停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者廣告業(yè)務實施意見，加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督治理，落實食品廣告市場退出機制。（一）對因公布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身損害或者財產損失等嚴峻后果的，暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P食品生產者、經(jīng)營者部分食品或

50、者全部食品的廣告公布業(yè)務。（二）對多次公布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告公布業(yè)務，直至取消廣告公布資格。（三）對違法情節(jié)嚴峻的保健食品廣告，提請食品藥品監(jiān)管部門依法采取相關措施。十一、建立健全行業(yè)自律治理制度。按照總局關于深入貫徹落實科學進展觀支持和促進廣告協(xié)會拓展職能增強服務能力完善行業(yè)治理的意見，指導廣告行業(yè)組織建立和完善自律治理機制。（一）支持和指導廣告行業(yè)組織切實擔負起實施行業(yè)自律的重要職責，協(xié)助政府部門加強食品廣告監(jiān)管，完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結合的廣告市場監(jiān)管機制。（二）指導廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場秩序，建立健全各項自律性治理制度，開展行

51、業(yè)自律和相關法律咨詢服務，規(guī)范食品廣告公布活動。（三）支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則，對實施違法食品廣告活動、損害消費者合法權益、擾亂食品廣告市場秩序的行為，采取勸誡、通報批判、公開責備等自律措施，加強行業(yè)自我治理，提高行業(yè)公信力。十二、各級工商行政治理機關按照屬地治理、分級負責的原則，依法履行廣告監(jiān)管職責，對轄區(qū)內廣告市場、廣告公布媒體全面監(jiān)管，全面負責，加強食品市場巡查和日常監(jiān)督檢查，落實廣告監(jiān)管責任。對疏于監(jiān)管、執(zhí)法不嚴，致使轄區(qū)內嚴峻虛假違法食品廣告屢禁不止，違法率居高不下，發(fā)生阻礙公共秩序和社會穩(wěn)定重大廣告案件的，依照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。十三、各級工商行政治理機關廣告監(jiān)管機構

52、應積極配合食品流通監(jiān)管等相關機構對食品安全的監(jiān)管，圍繞食品廣告監(jiān)管重點，加強食品廣告公布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時將廣告案件查辦中發(fā)覺的涉及生產和銷售不符合食品安全標準的有關線索，通報食品流通監(jiān)管等相關機構。十四、各地工商行政治理機關應堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的作用，積極履行牽頭職責，協(xié)調各有關部門落實職責分工，加強協(xié)作與配合，共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題，對虛假違法食品廣告進行綜合治理，不斷增強監(jiān)管的合力與實效。 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度為了加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門的整體合力，依照食品安全法、食品安全法實施條例以及國家工商總局食品流通許可證治理方法、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督治理方法，制定本制度。一、嚴格履行法定職責，建立健