延邊十一五重大建設(shè)項目規(guī)劃

1、延邊朝鮮鮮族自治治州重大大項目建建設(shè)“十十一五”規(guī)劃（二六年九九月十五五日）“十十一五”是全面面建設(shè)小小康社會會和構(gòu)建建社會主主義和諧諧社會的的關(guān)鍵時時期，為為實施以以新型工工業(yè)化為為核心的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，加加快項目目建設(shè)步步伐，促促進(jìn)國民民經(jīng)濟(jì)持持續(xù)、快快速、協(xié)協(xié)調(diào)、健健康發(fā)展展，根據(jù)據(jù)延邊邊朝鮮族族自治州州國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展“十一一五”規(guī)規(guī)劃的的總體要要求，特特制訂延邊朝朝鮮族自自治州重重大項目目建設(shè)“十一五五”規(guī)劃劃，作作為指導(dǎo)導(dǎo)“十一一五”期期間全州州重大項項目布局局、建設(shè)設(shè)重大工工程和安安排投資資的依據(jù)據(jù)。本規(guī)劃所指重重大項目目，是總總投資在在1億元元以上，對經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展具有

2、有較強(qiáng)帶帶動力的的建設(shè)項項目。一、“十五五”期間間全州重重大項目目建設(shè)基基本情況況“十五”期間，我州緊緊緊抓住住國家實實施西部部大開發(fā)發(fā)、振興興東北地地區(qū)等老老工業(yè)基基地戰(zhàn)略略的歷史史機(jī)遇，認(rèn)真貫貫徹落實實科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，圍繞做做大做強(qiáng)強(qiáng)支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)和改善善經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境，實施施了一批批牽動力力大、影影響面廣廣、效益益較好的的重大工工程和事事關(guān)州計計民生的的城建、水務(wù)、交通、通訊、口岸等等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目，促進(jìn)進(jìn)了全州州固定資資產(chǎn)投資資總量的的擴(kuò)張，帶動了了經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級級，重大大項目對對經(jīng)濟(jì)增增長的貢貢獻(xiàn)日益益突出。（一）創(chuàng)創(chuàng)新項目目謀劃思思路，投投資總量量持續(xù)擴(kuò)

3、擴(kuò)大“十五五”期間間，針對對經(jīng)濟(jì)總總量小、產(chǎn)業(yè)化化水平低低、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施相相對滯后后、自我我發(fā)展能能力不強(qiáng)強(qiáng)的實際際情況，我州提提出了“以投資資拉動為為突破口口，抓好好項目建建設(shè)、城城鎮(zhèn)化建建設(shè)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展軟環(huán)境境建設(shè)、社會保保障體系系建設(shè)”等四項項重點(diǎn)工工作的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，形成成了重大大項目高高層運(yùn)作作、全民民動員抓抓項目建建設(shè)的較較為系統(tǒng)統(tǒng)的工作作體系，項目建建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)了歷史史性大跨跨越?！笆濉逼陂g，全州施施工項目目達(dá)26614個個，比“九五”時期增增加5887個。當(dāng)年新新開工項項目達(dá)220966個，比比“九五五”時期期增加6609個個。全社社會固定定資產(chǎn)投投資累計計完成3398億億元，

4、超超額完成成“十五五”計劃劃98億億元，年年平均增增速為22033，比比“九五五”時期期平均增增速提高高136個百百分點(diǎn)。預(yù)計重重大項目目累計完完成投資資額1550億元元，占全全社會固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資累累計完成成額的338。（二）圍圍繞支柱柱產(chǎn)業(yè)和和優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抓好好重大項項目建設(shè)設(shè)，促進(jìn)進(jìn)了經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整突突出抓好好林產(chǎn)、食品、醫(yī)藥等等支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)的重大大項目，加快資資源整合合和空間間布局調(diào)調(diào)整，推推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展?！笆濉逼陂g，延邊白白麓紙業(yè)業(yè)年產(chǎn)113萬噸噸彩色膠膠印新聞聞紙、吉吉林敖東東GMPP改造等等一批重重大工業(yè)業(yè)項目相相繼竣工工投產(chǎn)，大唐

5、琿琿春電廠廠二期擴(kuò)擴(kuò)建、汪汪清油母母頁巖等等一批重重大能源源礦產(chǎn)開開發(fā)項目目先后開開工建設(shè)設(shè)。引進(jìn)進(jìn)了紫金金礦業(yè)集集團(tuán)、吉吉林晨鳴鳴集團(tuán)、杭州娃娃哈哈集集團(tuán)等國國內(nèi)知名名企業(yè)，提高了了經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行質(zhì)量量。通過過“十五五”期間間的努力力，我州州支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)在經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的支撐撐作用進(jìn)進(jìn)一步增增強(qiáng)，初初步形成成了具有有延邊特特色的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展格局。（三）圍圍繞改善善經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展環(huán)境境抓好重重大項目目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件明顯改改善“十五五”期間間，我州州實施了了一批城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等重重大項目目，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)面貌發(fā)發(fā)展了巨巨大變化化，極大大地改善善了經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展環(huán)環(huán)境和產(chǎn)

6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)條件。延吉、琿春、敦化的的城市集集中供熱熱工程、汪清縣縣城的供供水工程程及和龍龍、安圖圖、圖們們的供水水管網(wǎng)已已全部建建成或部部分建成成，延吉吉、琿春春的城市市污水處處理及管管網(wǎng)工程程、敦化化的垃圾圾處理工工程、延延吉中環(huán)環(huán)路二期期擴(kuò)建等等城市道道路工程程進(jìn)展順順利。圖圖們江、牡丹江江、布爾爾哈通河河、海蘭蘭江的過過城段堤堤防得到到綜合治治理，不不僅提高高了防洪洪標(biāo)準(zhǔn)，而且成成為新的的城市景景觀。江江密峰至至琿春高高速公路路延吉至至圖們段段、2001國道道小溝嶺嶺至滴達(dá)達(dá)咀二級級公路、和龍至至龍井一一級公路路、圖們們至汪清清二級公公路等一一批國、省、縣縣道竣工工通車，江密峰峰至琿春春

7、高速公公路敦化化至延吉吉段、和和龍至三三道公路路等一批批項目開開工建設(shè)設(shè)。全州州農(nóng)村電電網(wǎng)二期期改造工工程全部部完成。（四）圍圍繞落實實西部大大開發(fā)、振興東東北老工工業(yè)基地地戰(zhàn)略和和生態(tài)州州建設(shè)抓抓好重大大項目建建設(shè)，爭爭取和實實施了一一批國債債項目“十十五”期期間，我我州通過過落實國國家西部部大開發(fā)發(fā)政策，從國家家爭取了了發(fā)展建建設(shè)資金金80多多億元，順利實實施了汪汪清經(jīng)春春陽至省省界公路路、敦化化市中環(huán)環(huán)路等一一大批西西部大開開發(fā)項目目。通過過落實國國家振興興東北地地區(qū)等老老工業(yè)基基地戰(zhàn)略略，爭取取了國家家支持的的一批重重大工業(yè)業(yè)項目?，q春電電廠二期期擴(kuò)建工工程、老老龍口水水利樞紐紐工程、

8、吉林敖敖東藥業(yè)業(yè)集團(tuán)鹿鹿茸凍干干產(chǎn)業(yè)化化等9個個項目列列入國家家振興東東北老工工業(yè)基地地項目計計劃，總總投資44244億元，項目全全部開工工建設(shè)。延邊特特產(chǎn)實業(yè)業(yè)有限公公司人參參高品位位綜合加加工、吉吉林新元元木業(yè)股股份有限限公司高高檔裝飾飾實木復(fù)復(fù)合地板板擴(kuò)建工工程等112個項項目通過過了省發(fā)發(fā)改委組組織的第第三批老老工業(yè)基基地項目目專家評評審，并并已上報報國家發(fā)發(fā)改委。實施了了長白山山天然林林保護(hù)工工程、長長白山東東北虎保保護(hù)區(qū)和和小流域域水土流流失綜合合治理等等39個個重點(diǎn)項項目，累累計完成成投資22111億元，完成水水土流失失治理面面積3886萬萬公頃，生態(tài)環(huán)環(huán)境、城城市環(huán)境境污染治治

9、理初見見成效。（五）全全面推進(jìn)進(jìn)投資體體制改革革，確保保重大項項目落到到實處深入入貫徹落落實國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)投資體體制改革革的決定定，改變變投資管管理方式式，改善善投融資資環(huán)境，保護(hù)投投資者的的合法權(quán)權(quán)益，逐逐步建立立“市場場引導(dǎo)投投資、企企業(yè)自主主決策、銀行獨(dú)獨(dú)立審貸貸、融資資方式多多樣、中中介服務(wù)務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)調(diào)控有效效”的新新型投資資體制，有力地地保證了了重大項項目建設(shè)設(shè)的順利利實施。總總體來看看，“十十五”期期間我州州重大項項目建設(shè)設(shè)成效顯顯著，為為“十一一五”時時期拉動動經(jīng)濟(jì)提提速快跑跑奠定了了堅實基基礎(chǔ)。但但是，重重大項目目建設(shè)中中存在的的一些問問題需要要解決。一是項項目總體體水平不

10、不高，特特別是缺缺少影響響全州生生產(chǎn)力布布局和提提升核心心競爭力力投資額額在200億元以以上的特特大型項項目。二二是建設(shè)設(shè)資金缺缺口大、落實難難，仍然然是制約約項目建建設(shè)的重重要原因因。三是是國家加加強(qiáng)宏觀觀調(diào)控，抑制投投資過快快增長，規(guī)范土土地、林林地、環(huán)環(huán)保、市市場準(zhǔn)入入等行政政審批程程序，增增加了工工作環(huán)節(jié)節(jié)和內(nèi)容容，提高高了項目目建設(shè)成成本。四四是項目目主體實實力不強(qiáng)強(qiáng)，市場場發(fā)育程程度低，駕馭市市場和推推進(jìn)項目目的能力力較弱。五是重重大項目目儲備質(zhì)質(zhì)量不高高，數(shù)量量不足。項目前前期工作作滯后，項目研研究不深深，缺少少環(huán)評、土地、規(guī)劃等等批件及及必要的的評估論論證。六六是重大大項目后后

11、期管理理滯后，“四制制”（法法人責(zé)任任制、招招投標(biāo)制制、工程程監(jiān)理制制、合同同管理制制）管理理需進(jìn)一一步規(guī)范范與完善善，項目目建成的的后評價價制度尚尚屬空白白。二、“十一一五”期期間全州州重大項項目建設(shè)設(shè)的宏觀觀環(huán)境（一一）國際際環(huán)境隨著著經(jīng)濟(jì)全全球化、新科技技革命的的不斷發(fā)發(fā)展和全全球性經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，國際際產(chǎn)業(yè)分分工格局局不斷發(fā)發(fā)生重大大變化，新一輪輪國際投投資流向向具有比比較優(yōu)勢勢的區(qū)域域和產(chǎn)業(yè)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，隨著我我國加入入WTOO過渡期期的結(jié)束束，這一一進(jìn)程將將大大加加快，這這對我州州具備相相對比較較優(yōu)勢的的產(chǎn)業(yè)帶帶來了新新的發(fā)展展機(jī)遇，同時也也對弱勢勢產(chǎn)業(yè)造造成較大大沖

12、擊。從周邊邊國家來來看，日日本經(jīng)濟(jì)濟(jì)已進(jìn)入入復(fù)蘇階階段，韓韓國經(jīng)濟(jì)濟(jì)繼續(xù)保保持增長長勢頭，俄中經(jīng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系系更加緊緊密，朝朝鮮市場場開發(fā)余余地增加加，這給給我州重重大項目目建設(shè)增增加了有有利因素素。但是是，大圖圖們江行行動計劃劃的實施施也給我我州原來來的圖們們江地區(qū)區(qū)國際合合作開發(fā)發(fā)的核心心地位帶帶來變數(shù)數(shù)。因此此，“十十一五”期間，我州要要找準(zhǔn)在在省和國國家以及及國際市市場中的的位置，揚(yáng)長避避短，趨趨利避害害，發(fā)揮揮資源、環(huán)境、人文等等比較優(yōu)優(yōu)勢，建建設(shè)一批批對延邊邊經(jīng)濟(jì)具具有支撐撐作用、在國內(nèi)內(nèi)國際具具有競爭爭力的重重大項目目。（二）國內(nèi)環(huán)環(huán)境“十一一五”期期間，我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)將保持持持續(xù)快快

13、速增長長，并將將繼續(xù)加加大對西西部地區(qū)區(qū)、東北北老工業(yè)業(yè)基地和和少數(shù)民民族地區(qū)區(qū)的扶持持。我州州作為享享受國家家優(yōu)惠政政策的密密集區(qū)，在重大大項目建建設(shè)上將將進(jìn)入一一個難得得的“黃黃金發(fā)展展機(jī)遇期期”。但但是，在在項目選選擇上，政策的的導(dǎo)向?qū)⒏吁r鮮明，既既要考慮慮當(dāng)?shù)氐牡陌l(fā)展需需要，又又要符合合國家的的中長期期宏觀調(diào)調(diào)控政策策及產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)政政策，符符合國家家確定的的投資導(dǎo)導(dǎo)向，更更加體現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的要求，充分考考慮項目目建設(shè)對對資源環(huán)環(huán)境承載載能力的的影響。（三）州州內(nèi)環(huán)境境我我州經(jīng)濟(jì)濟(jì)尚處于于工業(yè)化化初級階階段，工工作重點(diǎn)點(diǎn)仍是擴(kuò)擴(kuò)大資金金積累，促進(jìn)資資源要素素向工業(yè)業(yè)領(lǐng)域集集中，

14、加加快工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的優(yōu)優(yōu)化和升升級。同同時，經(jīng)經(jīng)過多年年的發(fā)展展，我州州初步形形成了以以食品、林產(chǎn)、醫(yī)藥、能源礦礦產(chǎn)等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主的特色色、支柱柱經(jīng)濟(jì)雛雛型，基基礎(chǔ)設(shè)施施更加完完善，人人均國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值已超超過10000美美元，投投資需求求將呈現(xiàn)現(xiàn)快速增增長的態(tài)態(tài)勢，為為重大項項目的布布局與建建設(shè)創(chuàng)造造了條件件。“十一一五”期期間，我我州的重重大項目目建設(shè)既既存在難難得的發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇，也面面臨區(qū)域域競爭加加劇等各各方面的的挑戰(zhàn)。全州上上下應(yīng)抓抓住千載載難逢的的戰(zhàn)略發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇，大力力推進(jìn)重重大項目目建設(shè)，為全州州經(jīng)濟(jì)社社會提速速快跑奠奠定堅實實的基礎(chǔ)礎(chǔ)。三、“十一一五”期期間全州州重大項

15、項目建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)導(dǎo)思想、基本原原則和總總體目標(biāo)標(biāo)（一）指指導(dǎo)思想想以以鄧小平平理論和和“三個個代表”重要思思想為指指導(dǎo)，以以科學(xué)發(fā)發(fā)展觀為為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深深入實施施以新型型工業(yè)化化為核心心、以項項目建設(shè)設(shè)為突破破口的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)發(fā)展四大大支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、五五大優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)及及城鎮(zhèn)體體系建設(shè)設(shè)，合理理產(chǎn)業(yè)布布局和區(qū)區(qū)域布局局，優(yōu)化化重大項項目的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，加強(qiáng)強(qiáng)項目前前后期管管理，提提高重大大項目的的競爭力力，推動動投資增增長方式式轉(zhuǎn)變，培育新新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長點(diǎn)點(diǎn)，促進(jìn)進(jìn)全州經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)發(fā)展。（二）基基本原則則11堅持持科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的原則。堅持以以人為本本，更加加注重構(gòu)

16、構(gòu)建和諧諧社會，推進(jìn)區(qū)區(qū)域、城城鄉(xiāng)、人人口、資資源、環(huán)環(huán)境等統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，將加大大項目投投資與增增加就業(yè)業(yè)機(jī)會、合理利利用資源源、妥善善保護(hù)環(huán)環(huán)境、兼兼顧承載載能力有有機(jī)地結(jié)結(jié)合起來來，盡量量“減量量化、再再使用、可循環(huán)環(huán)”，走走生態(tài)環(huán)環(huán)保、效效益型循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展道道路，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會可持續(xù)續(xù)發(fā)展。按照“先編規(guī)規(guī)劃、后后審項目目”的要要求，注注意與國國家和省省中長期期規(guī)劃、各專業(yè)業(yè)規(guī)劃的的銜接配配合，將將重點(diǎn)項項目納入入各級規(guī)規(guī)劃的想想法布局局里。堅堅持體制制和機(jī)制制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變投投資增長長方式，優(yōu)化投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高投資效效益，減減少、避避免盲目目投資和和重復(fù)建建設(shè)。2堅持遵遵循

17、國家家產(chǎn)業(yè)政政策的原原則。堅堅持遵循循國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，符合合國家宏宏觀調(diào)控控取向，重點(diǎn)圍圍繞國家家支持的的、具有有我州特特色的支支柱、優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施來來加大投投資和建建設(shè)項目目。3堅堅持以市市場為導(dǎo)導(dǎo)向的原原則。深深入研究究和把握握國內(nèi)外外市場的的需求和和變化，分析市市場現(xiàn)狀狀和發(fā)展展趨勢，及時調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)布局和和投資方方向，爭爭取在市市場競爭爭中搶占占有利位位置。4堅持突突出重點(diǎn)點(diǎn)、區(qū)別別對待、分類指指導(dǎo)、全全面推進(jìn)進(jìn)的原則則。從實實際出發(fā)發(fā)，發(fā)揮揮優(yōu)勢，整合資資源，重重點(diǎn)突破破。堅持持通過重重大項目目建設(shè)帶帶動中小小項目。以牽動動全局的的重大項項目建設(shè)設(shè)為重點(diǎn)點(diǎn)，聚集集更多的的

18、生產(chǎn)要要素，不不斷增強(qiáng)強(qiáng)支柱、優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的支支撐和帶帶動作用用，并通通過重大大項目建建設(shè)延伸伸產(chǎn)業(yè)鏈鏈，支持持和發(fā)展展與之產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)度大或或相配套套的中小小項目。堅持稅稅源項目目和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施共共同抓，既要優(yōu)優(yōu)先投資資建設(shè)工工業(yè)稅源源項目，不斷增增強(qiáng)財政政實力，又要適適度超前前建設(shè)一一批基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，著力解解決能源源、交通通、供水水等薄弱弱環(huán)節(jié)及及配套工工程。堅堅持實施施建設(shè)和和謀劃前前期同步步抓，既既要重點(diǎn)點(diǎn)加快在在建項目目的工程程進(jìn)度，促進(jìn)擬擬新建項項目盡快快開工，又要全全面推進(jìn)進(jìn)融資、環(huán)評、土地、規(guī)劃、市場準(zhǔn)準(zhǔn)入等環(huán)環(huán)節(jié)，著著力加快快謀劃項項目的各各種前期期工作。（三）總總體目標(biāo)標(biāo)深深入推

19、進(jìn)進(jìn)投資體體制和增增長方式式的轉(zhuǎn)變變，努力力實現(xiàn)以以社會投投資為主主要支撐撐的重大大項目投投資總量量的擴(kuò)大大，實現(xiàn)現(xiàn)以強(qiáng)化化基地建建設(shè)為主主要支撐撐的重大大項目投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)和布局局的進(jìn)一一步優(yōu)化化，實現(xiàn)現(xiàn)以提高高技術(shù)和和管理水水平為主主要支撐撐的重大大項目投投資質(zhì)量量和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會生生態(tài)效益益的提高高，加快快我州工工業(yè)化、城鎮(zhèn)化化、農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化建設(shè)步步伐。1總量目目標(biāo)擴(kuò)大億億元以上上重大項項目投資資總規(guī)模模，提高高在固定定資產(chǎn)投投資總額額中的比比重?！笆晃逦濉逼陂g間，全州州規(guī)劃實實施億元元以上項項目2009項（其中續(xù)續(xù)建777項，擬擬新開工工1322項），總投資資9244億元，累計完完成投資

20、資69億億元，計計劃投資資7611億元（其中續(xù)續(xù)建投資資2433億元，擬新開開工投資資5188億元），占固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總額的660以以上。2結(jié)構(gòu)目目標(biāo)優(yōu)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資資結(jié)構(gòu)。在重大大項目計計劃投資資總額中中，林產(chǎn)產(chǎn)漿紙、食品、醫(yī)藥、能源礦礦產(chǎn)四大大支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和旅旅游、紡紡織服裝裝、建材材等優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)的的比重預(yù)預(yù)期達(dá)到到52，交通通、水利利、城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的比比重預(yù)期期達(dá)到443，財貿(mào)、社會事事業(yè)的比比重預(yù)期期達(dá)到55。優(yōu)化化重大項項目區(qū)域域布局。從各地地特色經(jīng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)發(fā)，依托托各類基基地、園園區(qū)建設(shè)設(shè)，優(yōu)化化重大項項目布局局，著力力培育和和壯大區(qū)區(qū)域優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)，形成州州內(nèi)各縣縣（市）及與省

21、省內(nèi)各地地區(qū)之間間優(yōu)勢互互補(bǔ)、相相互促進(jìn)進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的新格局局。優(yōu)化所所有制結(jié)結(jié)構(gòu)。在在繼續(xù)加加強(qiáng)政府府投資的的同時，著力擴(kuò)擴(kuò)大民間間投資、外商及及港澳臺臺投資的的比重，爭取億億元以上上重大項項目累計計投資額額中民間間投資和和外商及及港澳臺臺投資占占60左右。33效益益目標(biāo)預(yù)計計實現(xiàn)銷銷售收入入4800億元，利潤994億元元，稅金金41億億元。爭爭取重大大項目累累計投資資占GDDP累計計總額的的40以上。四、“十一一五”期期間全州州重大項項目產(chǎn)業(yè)業(yè)投資重重點(diǎn)重大項項目產(chǎn)業(yè)業(yè)投資主主要著眼眼于資源源、市場場、交通通、經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)條條件、生生產(chǎn)力布布局以及及老工業(yè)業(yè)基地建建設(shè)、西西部大開開發(fā)的戰(zhàn)

22、戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)、戰(zhàn)略略步驟和和戰(zhàn)略重重點(diǎn)等因因素，優(yōu)優(yōu)先提升升和壯大大林產(chǎn)漿漿紙、食食品、醫(yī)醫(yī)藥、能能源礦產(chǎn)產(chǎn)四大支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，大力力發(fā)展旅旅游、勞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、房地地產(chǎn)、紡紡織服裝裝、建材材等五大大優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，改改造和提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)發(fā)展新興興產(chǎn)業(yè)及及高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，鞏固固發(fā)展基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)，加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)，拉拉長產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈條，形成集集群優(yōu)勢勢，提高高產(chǎn)業(yè)競競爭力，努力實實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量的的快速擴(kuò)擴(kuò)張。同同時，著著力解決決能源、交通、水利等等“瓶頸頸”的制制約，推推進(jìn)科研研基地、重點(diǎn)實實驗室、工程技技術(shù)研究究中心、職業(yè)教教育等項項目建設(shè)設(shè)。（一）進(jìn)一步步優(yōu)先壯壯大支柱柱產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)產(chǎn)漿紙

23、業(yè)業(yè)。以延延邊林業(yè)業(yè)集團(tuán)、石峴紙紙業(yè)、延延邊晨鳴鳴等龍頭頭企業(yè)為為依托，推進(jìn)新新型裝飾飾材料、辦公用用品、中中高檔家家具、復(fù)復(fù)合地板板等四大大系列產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)發(fā)。重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)年年產(chǎn)200萬噸林林紙一體體化、琿琿春陽星星木業(yè)年年產(chǎn)1550萬立立方米實實木地板板、敦化化林業(yè)局局年產(chǎn)220萬立立方米定定向刨花花板等119個林林產(chǎn)加工工項目，總投資資75億億元，“十一五五”期間間，計劃劃投資772億元元。食品產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。充充分發(fā)揮揮長白山山資源優(yōu)優(yōu)勢，依依托延吉吉卷煙廠廠、汪氏氏蜜蜂園園、鴻發(fā)發(fā)食品、丹華食食品等規(guī)規(guī)模龍頭頭企業(yè)，深度開開發(fā)煙葉葉、有機(jī)機(jī)稻米、山珍食食品、食食用菌、肉牛、蜂產(chǎn)品品等系列列產(chǎn)品，

24、做強(qiáng)食食品加工工業(yè)。重重點(diǎn)抓好好延吉卷卷煙廠移移地改造造、汪氏氏蜜蜂園園蜂產(chǎn)品品系列開開發(fā)、鱈鱈魚綜合合加工、大豆加加工及綜綜合利用用等311個項目目，總投投資544億元，到“十十五”末末累計完完成3億億元，“十一五五”期間間，計劃劃投資550億元元。醫(yī)藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以以敖東、力源、華康等等優(yōu)勢企企業(yè)為依依托，加加強(qiáng)資源源整合，推進(jìn)藥藥品規(guī)范范化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)和新技技術(shù)新產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開開發(fā)，建建設(shè)“敦敦化醫(yī)藥藥城”和和現(xiàn)代化化“北藥藥”生產(chǎn)產(chǎn)基地。重點(diǎn)建建設(shè)吉林林敖東年年產(chǎn)6000萬盒盒復(fù)方熊熊膽乙肝肝膠囊項項目、吉吉林紫鑫鑫藥業(yè)年年產(chǎn)3億億粒丹黃黃祛瘀膠膠囊項目目等155個醫(yī)藥藥制造

25、業(yè)業(yè)項目，總投資資22億億元，“十一五五”期間間，計劃劃投資119億元元。能源礦礦產(chǎn)業(yè)。加快資資源開發(fā)發(fā)，盡快快實現(xiàn)資資源優(yōu)勢勢向經(jīng)濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換。以以煤炭、油頁巖巖、石油油等資源源開發(fā)為為重點(diǎn)，切實抓抓好大唐唐琿春電電廠二期期及三期期擴(kuò)建工工程、琿琿春礦務(wù)務(wù)局礦井井改造工工程、汪汪清油頁頁巖、敦敦化塔東東鐵礦、敦化黑黑石官官地煤田田綜合開開發(fā)等重重點(diǎn)項目目建設(shè)。加快推推進(jìn)琿春春煤氣層層等重點(diǎn)點(diǎn)項目的的勘查、開發(fā)進(jìn)進(jìn)度。加加快琿春春紅柱石石及長白白山地?zé)釤?、礦泉泉水等資資源開發(fā)發(fā)步伐。擴(kuò)大水水泥用石石灰?guī)r及及新型建建筑材料料等非金金屬礦產(chǎn)產(chǎn)開采規(guī)規(guī)模。積積極爭取取敦化抽抽水蓄能能電站項項目落戶

26、戶敦化，建設(shè)琿琿春、敦敦化、和和龍3個個輸變電電項目?！笆灰晃濉逼谄陂g，計計劃重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)333個能能源礦產(chǎn)產(chǎn)項目，總投資資2577億元，“十一一五”期期間，計計劃投資資1611億元。（二）大大力發(fā)展展優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)業(yè)。加快快仙峰、仙景臺臺、防川川、滿天天星、福福滿生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)園園等重點(diǎn)點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的的開發(fā)和和建設(shè)，合理配配置和有有序開發(fā)發(fā)旅游資資源，創(chuàng)創(chuàng)新和打打造延邊邊旅游精精品、名名品和特特品。重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)安圖縣縣長白山山雪山湖湖旅游區(qū)區(qū)、汪清清縣紅樓樓夢影視視城等44個新建建項目和和汪清縣縣國家森森林公園園滿臺城城風(fēng)景區(qū)區(qū)1個續(xù)續(xù)建項目目，總投投資2559億億元，“十一五五”期間間，計劃

27、劃投資22577億元。房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)。抓住住全州城城市框架架調(diào)整和和中心城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)機(jī)遇，突出各各類規(guī)劃劃先導(dǎo)作作用，整整合房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)資源，加大棚棚戶區(qū)改改造和普普通商品品房建設(shè)設(shè)力度，積極發(fā)發(fā)展城鎮(zhèn)鎮(zhèn)廉租房房，使我我州的房房地產(chǎn)業(yè)業(yè)成為新新的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長點(diǎn)點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)計劃劃完成投投資1550億元元以上。紡紡織服裝裝業(yè)。按按照“精精化棉紡紡、壯大大麻紡、發(fā)展服服裝”的的發(fā)展方方向，扶扶持和壯壯大一批批競爭實實力較強(qiáng)強(qiáng)的企業(yè)業(yè)和集團(tuán)團(tuán)，培育育和創(chuàng)立立一批自自主產(chǎn)品品品牌，優(yōu)化和和提升我我州紡織織服裝行行業(yè)。重重點(diǎn)實施施琿春邊邊境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)區(qū)開發(fā)建建設(shè)集團(tuán)團(tuán)有限公公司年產(chǎn)產(chǎn)1

28、8330萬米米印染后后整理生生產(chǎn)線、延邊金金龍亞麻麻紡織有有限公司司年產(chǎn)11288萬錠大大麻生產(chǎn)產(chǎn)線等項項目建設(shè)設(shè)，“十十一五”期間，預(yù)計總總投資332億億元。建材材工業(yè)。根據(jù)國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策導(dǎo)導(dǎo)向，發(fā)發(fā)展資源源枯竭城城市的接接續(xù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，采用用先進(jìn)的的加工技技術(shù)，開開發(fā)粉煤煤灰、煤煤矸石、火山灰灰、石灰灰石等資資源，發(fā)發(fā)展輕質(zhì)質(zhì)、保溫溫、節(jié)能能新型墻墻體材料料。重點(diǎn)點(diǎn)抓好和和龍市海海清實業(yè)業(yè)有限公公司年產(chǎn)產(chǎn)5億標(biāo)標(biāo)塊煤矸矸石新型型建材、延吉文文化醫(yī)藥藥包裝公公司年產(chǎn)產(chǎn)70萬萬平方米米微晶玻玻璃、琿琿春森林林山新型型建材有有限公司司年產(chǎn)996萬立立方米粉粉煤灰混混凝土多多孔磚等等項目建建設(shè)，總總

29、投資為為9999億元元，“十十一五”期間，計劃投投資968億億元。（三三）培育育發(fā)展新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)。重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)延延邊信息息產(chǎn)業(yè)大大廈，吸吸引一批批軟件開開發(fā)企業(yè)業(yè)、信息息化服務(wù)務(wù)企業(yè)、國外信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)項目入入駐。在在琿春邊邊境經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作區(qū)區(qū)、敦化化經(jīng)濟(jì)開開發(fā)區(qū)興興建電子子產(chǎn)品重重點(diǎn)企業(yè)業(yè)，重點(diǎn)點(diǎn)扶持致致遠(yuǎn)工業(yè)業(yè)園電子子產(chǎn)品項項目建設(shè)設(shè)，總投投資為887億億元，“十一五五”期間間，計劃劃投資882億億元。高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以以高新技技術(shù)向現(xiàn)現(xiàn)實生產(chǎn)產(chǎn)力轉(zhuǎn)化化為重點(diǎn)點(diǎn)，力爭爭在現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)、生物技技術(shù)、現(xiàn)現(xiàn)代中藥藥、新材材料、資資源綜合合利用等等領(lǐng)域培培育和發(fā)發(fā)展一批批具有未未來增長長潛力

30、和和技術(shù)優(yōu)優(yōu)勢的高高新技術(shù)術(shù)項目。重點(diǎn)實實施延邊邊畜牧總總公司黃黃牛良種種選育及及快繁、延邊春春雷藥業(yè)業(yè)年產(chǎn)337000噸真菌菌生防制制劑、吉吉林力源源藥業(yè)年年產(chǎn)50000萬萬只痛必必定粉針針劑等項項目。循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化化、再使使用、可可循環(huán)”原則，支持企企業(yè)開展展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和和資源綜綜合利用用等方面面的技術(shù)術(shù)改造，創(chuàng)建循循環(huán)型工工業(yè)園區(qū)區(qū)和循環(huán)環(huán)型企業(yè)業(yè)。重點(diǎn)點(diǎn)實施白白河林業(yè)業(yè)局155萬立方方米刨花花板技術(shù)術(shù)改造、琿春林林業(yè)局粉粉煤灰綜綜合利用用、延邊邊綠環(huán)實實業(yè)有限限公司550億支支綠色環(huán)環(huán)保型淀淀粉牙簽簽、延邊邊（黎大大）自然然農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展有限限公司農(nóng)農(nóng)村循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)示示范區(qū)、

31、琿春紫紫金礦業(yè)業(yè)有限公公司低品品位金銅銅礦石選選礦工藝藝改進(jìn)等等項目。積極支支持延邊邊白麓紙紙業(yè)節(jié)能能節(jié)水綜綜合利用用、吉林林晨鳴紙紙業(yè)資源源節(jié)約綜綜合改造造、敦化化新元木木業(yè)熱電電聯(lián)產(chǎn)綜綜合利用用技術(shù)改改造、延延邊特產(chǎn)產(chǎn)實業(yè)有有限公司司人參資資源綜合合利用技技改項目目等重大大項目建建設(shè)。（四四）鞏固固發(fā)展農(nóng)農(nóng)業(yè)用工業(yè)業(yè)化思維維謀劃農(nóng)農(nóng)業(yè)，用用工業(yè)化化手段發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)，建設(shè)設(shè)社會主主義新農(nóng)農(nóng)村。加加大農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化項目投投入，做做大做強(qiáng)強(qiáng)龍頭企企業(yè)。重重點(diǎn)扶持持和壯大大敖東藥藥業(yè)、延延吉卷煙煙廠、丹丹華山珍珍食品、汪氏蜜蜜蜂園、延邊特特產(chǎn)實業(yè)業(yè)等400戶龍頭頭骨干企企業(yè)規(guī)模模，提高高其輻射射和

32、帶動動功能。努力培培育龍井井大連華華都、安安圖長白白山生態(tài)態(tài)牧業(yè)等等60戶戶新生龍龍頭企業(yè)業(yè)，擴(kuò)大大龍頭企企業(yè)總量量。加快快推進(jìn)龍龍井大連連華都養(yǎng)養(yǎng)雞及加加工、琿琿春飛奴奴乳鴿加加工等重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化項目目建設(shè)進(jìn)進(jìn)程。（五五）加快快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)調(diào)整商商品市場場布局，加快建建設(shè)一批批輻射帶帶動作用用強(qiáng)的專專業(yè)和綜綜合批發(fā)發(fā)市場，逐步建建立功能能完善、布局合合理、綜綜合配套套的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)市場體體系和多多業(yè)態(tài)、多層次次、多成成分的現(xiàn)現(xiàn)代營銷銷網(wǎng)絡(luò)，全面提提升商貿(mào)貿(mào)流通業(yè)業(yè)的現(xiàn)代代化水平平。“十十一五”期間，重點(diǎn)抓抓好延吉吉百貨大大樓擴(kuò)建建、利龍龍農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品批發(fā)發(fā)市場、延吉水水產(chǎn)品批批發(fā)市場場等項目目

33、建設(shè)。（六）適適度超前前建設(shè)城城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施1構(gòu)建便便捷的綜綜合交通通體系公路路。繼續(xù)續(xù)以構(gòu)筑筑和完善善全州高高等級網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)為中中心，加加大資金金投入，提高路路網(wǎng)通達(dá)達(dá)深度?！笆灰晃濉逼谄陂g，計計劃投資資1000億元以以上，新新改建公公路50000公公里。加加快江密密峰至琿琿春高速速公路延延邊段的的建設(shè)步步伐，確確保“十十一五”期末全全幅通車車。積極極推進(jìn)延延吉至汪汪清一級級公路、琿春至至長嶺子子一級口口岸公路路、琿春春至馬滴滴達(dá)二級級公路、汪清經(jīng)經(jīng)復(fù)興至至省界二二級公路路、兩江江至撫松松交界二二級公路路、開山山屯至和和平營子子三級邊邊防公路路建設(shè)。爭取延延吉至長長白山高高等級公公路開工工建設(shè)

34、。屆時，全州“三橫四四縱一環(huán)環(huán)十口岸岸”公路路骨架網(wǎng)網(wǎng)完成880以以上，延延吉市到到其他縣縣（市）實現(xiàn)一一級以上上公路連連接，縣縣（市）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)達(dá)到三級級以上公公路連接接，行政政村全部部通油路路（水泥泥路）。鐵鐵路。全全力推進(jìn)進(jìn)投資118億元元的東北北東部鐵鐵路通道道白河至至和龍段段建設(shè)，爭取220088年竣工工通車。著手開開展和龍龍至南坪坪段鐵路路的可研研、設(shè)計計等有關(guān)關(guān)前期工工作，積積極爭取取將琿春春至東寧寧段鐵路路納入東東北東部部鐵路通通道建設(shè)設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步步完善圖圖們至琿琿春至長長嶺子口口岸鐵路路與俄羅羅斯馬哈哈林諾鐵鐵路的運(yùn)運(yùn)行，提提高州內(nèi)內(nèi)鐵路設(shè)設(shè)施質(zhì)量量和運(yùn)輸輸能力。民民航。

35、進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)揮延吉吉機(jī)場的的功能，增強(qiáng)航航空運(yùn)輸輸能力?！笆灰晃濉逼谄陂g，擴(kuò)擴(kuò)建延吉吉機(jī)場停停機(jī)坪和和候機(jī)樓樓國際廳廳，完成成航站樓樓弱電系系統(tǒng)改造造和跑道道全封閉閉工程。22構(gòu)建建有效的的水利調(diào)調(diào)控體系系防防洪工程程。“十十一五”期間，重點(diǎn)抓抓好州內(nèi)內(nèi)6條主主要江河河險工險險段治理理、病險險水庫除除險加固固工程建建設(shè)。完完善以水水利為重重點(diǎn)的防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)體系，提高城城鄉(xiāng)防洪洪能力。以圖們們江、布布爾哈通通河、海海蘭江等等主要江江河的險險工險段段治理為為重點(diǎn)，建設(shè)堤堤防6113公里里。新建建琿春老老龍口、安圖四四湖溝22座大型型水利樞樞紐和延延吉煙集集河、敦敦化香水水等5座座中型水水庫。做做

36、好8座座城市防防洪的配配套設(shè)施施和城市市防洪工工程體系系建設(shè)，將全州州主要城城市的防防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)全部提提高到550年一一遇。供水水工程。以城市市供水為為重點(diǎn)，加大城城市供水水水源建建設(shè)力度度，努力力改善城城市居民民飲水條條件?！笆晃逦濉逼陂g間，重點(diǎn)點(diǎn)抓好延延吉第二二水源、琿春市市供水工工程等項項目建設(shè)設(shè)，提高高城市供供水能力力。同時時，改擴(kuò)擴(kuò)建233處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供供水工程程，新增增供水能能力7770多萬萬立方米米，解決決41萬萬人的飲飲水安全全問題。農(nóng)農(nóng)田水利利。緊緊緊圍繞提提高農(nóng)業(yè)業(yè)綜合生生產(chǎn)能力力，大力力開展以以節(jié)水灌灌溉、灌灌區(qū)改造造、人畜畜飲水、水毀工工程修復(fù)復(fù)、小型型病險水水庫除險險加

37、固為為重點(diǎn)的的農(nóng)田水水利基本本建設(shè)?！笆灰晃濉逼谄陂g，重重點(diǎn)實施施敦化大大林、和和龍興進(jìn)進(jìn)、汪清清廟嶺等等22個個病險水水庫的除除險加固固工程，中小型型水庫省省級達(dá)標(biāo)標(biāo)率達(dá)到到1000。3構(gòu)建較較為完善善的城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施體系系以以重大城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)為核核心，圍圍繞中心心城市、重點(diǎn)城城市、小小城市和和重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的發(fā)展展，繼續(xù)續(xù)完善城城市公共共基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)規(guī)劃，在抓好好城鎮(zhèn)道道路、電電網(wǎng)、集集中供熱熱、垃圾圾處理、污水處處理、公公共廁所所、居民民小區(qū)巷巷路等項項目建設(shè)設(shè)的同時時，加快快州及44個縣（市）工工業(yè)集中中區(qū)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，不不斷提高高城市公公用設(shè)施施功能。（七）促促進(jìn)社會

38、會事業(yè)全全面發(fā)展展改改革辦學(xué)學(xué)體制，優(yōu)化配配置教育育資源，吸引境境內(nèi)外機(jī)機(jī)構(gòu)來延延邊投資資辦學(xué)。大力發(fā)發(fā)展職業(yè)業(yè)教育，籌建延延邊職業(yè)業(yè)技術(shù)大大學(xué)，滿滿足經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展對對職業(yè)技技術(shù)人才才的需求求。加大大農(nóng)村教教育投入入，重點(diǎn)點(diǎn)抓好農(nóng)農(nóng)村中小小學(xué)危房房改造工工程、農(nóng)農(nóng)村中小小學(xué)現(xiàn)代代遠(yuǎn)程教教育工程程和農(nóng)村村寄宿制制學(xué)校改改造工程程。盡快快啟動渤渤海國遺遺跡申報報世界文文化遺產(chǎn)產(chǎn)環(huán)境整整治建設(shè)設(shè)項目。繼續(xù)推推進(jìn)縣級級圖書館館、體育育館、文文化館建建設(shè)。改改善旅游游景區(qū)的的配套基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)。加快公公共衛(wèi)生生事業(yè)發(fā)發(fā)展，加加強(qiáng)縣（市）、社區(qū)和和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）衛(wèi)生生院建設(shè)設(shè)，提高高公共衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處理能能力

39、。五、“十一一五”期期間全州州重大項項目區(qū)域域布局“十十一五”期間，我州重重大項目目主要是是圍繞“一個中中心、兩兩個重點(diǎn)點(diǎn)、三條條經(jīng)濟(jì)帶帶”進(jìn)行行空間戰(zhàn)戰(zhàn)略布局局，強(qiáng)化化區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)特色色，提高高區(qū)域要要素集中中度，實實現(xiàn)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。（一）通過轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展模式和和調(diào)整布布局結(jié)構(gòu)構(gòu)，加快快“延龍龍圖”重重大項目目建設(shè)，逐步增增強(qiáng)延吉吉市對全全州經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展的帶帶動功能能，并成成為吉林林省東部部的中心心城市加快快構(gòu)建以以延吉市市為核心心的區(qū)域域中心城城市，加加快推進(jìn)進(jìn)延吉、龍井、圖們?nèi)薪?jīng)濟(jì)濟(jì)社會一一體化進(jìn)進(jìn)程。以以規(guī)劃為為龍頭，以項目目建設(shè)為為核心，以資源源整合為為手段，與規(guī)劃劃

40、編制同同步，統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃劃，合理理布局，梯次開開發(fā)，抓抓緊謀劃劃和實施施一批能能夠連接接三方、互利共共贏、亟亟需建設(shè)設(shè)的近期期先導(dǎo)性性重大基基礎(chǔ)設(shè)施施項目，重點(diǎn)抓抓好布爾爾哈通河河延吉段段上游堤堤防及濱濱河路延延伸、延延吉第二二水源、延吉至至龍井和和延吉至至圖們的的城市道道路等112個項項目建設(shè)設(shè)，總投投資8008億億元。加加快編制制延吉、龍井、圖們?nèi)型浅且?guī)劃，在宏觀觀上重點(diǎn)點(diǎn)研究和和確定新新的城市市發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、城城市功能能定位和和產(chǎn)業(yè)布布局等重重大問題題，在微微觀上研研究和落落實城市市建設(shè)風(fēng)風(fēng)格、城城市發(fā)展展框架和和社區(qū)建建設(shè)等具具體問題題，加強(qiáng)強(qiáng)各類資資源整合合，強(qiáng)化化聚集和和輻射效效

41、應(yīng)，優(yōu)優(yōu)化主城城布局，有序拓拓展城市市發(fā)展空空間，提提高城市市現(xiàn)代化化水平，努力把把延吉市市建設(shè)成成為具有有現(xiàn)代文文明、充充分體現(xiàn)現(xiàn)邊疆民民族特色色的區(qū)域域中心城城市。（二二）將琿琿春市、敦化市市列為重重點(diǎn)城市市加以發(fā)發(fā)展，加加強(qiáng)以能能源礦產(chǎn)產(chǎn)、邊境境貿(mào)易、現(xiàn)代中中藥等為為主體的的特色經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)，構(gòu)筑筑全州經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展的的區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長極充分發(fā)發(fā)揮琿春春獨(dú)特的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢，擴(kuò)擴(kuò)大對外外開放，加強(qiáng)對對外產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)作，力爭將將琿春市市建設(shè)成成為物流流集散快快捷、口口岸功能能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)協(xié)作緊密密的吉林林省東部部重要的的口岸城城市。繼繼續(xù)擴(kuò)大大“借港港出?！背晒鎲蝇q春春羅先先“路港港

42、區(qū)一體體化”項項目建設(shè)設(shè)，推進(jìn)進(jìn)琿春哈?！奥犯坳P(guān)關(guān)一體化化”項目目建設(shè)，暢通琿琿卡鐵路路，支持持東北亞亞鐵路公公司改制制，爭取取將琿春春東寧寧段鐵路路列入國國家東北北東部鐵鐵路建設(shè)設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)重重大項目目建設(shè)和和“五大大基地”建設(shè)，抓好琿琿春電廠廠二、三三期擴(kuò)建建工程、老龍口口水利樞樞紐工程程和購入入俄電項項目，抓抓好以小小島制衣衣、巨宇宇印染為為主的紡紡織服裝裝出口加加工基地地，以紫紫金礦業(yè)業(yè)、紅柱柱石、褐褐煤蠟為為主的礦礦產(chǎn)業(yè)開開采冶煉煉基地，以興業(yè)業(yè)地板、陽星木木業(yè)為主主的林產(chǎn)產(chǎn)品加工工基地，以龍鮮鮮食品、青松水水產(chǎn)為主主的海產(chǎn)產(chǎn)品出口口加工基基地，以以綠島藥藥業(yè)、天天一牧業(yè)業(yè)、飛奴奴乳

43、鴿、奇寶甜甜玉米為為主的農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地地。推進(jìn)進(jìn)開辟春春化分水水嶺口岸岸、琿春春中俄互互市貿(mào)易易區(qū)移址址和柳多多島互市市貿(mào)易區(qū)區(qū)籌建等等項目，發(fā)展對對俄、對對朝邊境境貿(mào)易。充充分利用用敦化市市現(xiàn)有的的工業(yè)基基礎(chǔ)和外外聯(lián)吉林林、白山山、牡丹丹江的區(qū)區(qū)位優(yōu)勢勢，力爭爭將敦化化市建設(shè)設(shè)成為東東北地區(qū)區(qū)重要的的醫(yī)藥名名城和木木制品名名城。以以資源優(yōu)優(yōu)勢建設(shè)設(shè)現(xiàn)代化化長白山山中草藥藥生產(chǎn)加加工基地地，打造造長白山山醫(yī)藥名名城。推推動林產(chǎn)產(chǎn)工業(yè)企企業(yè)重組組和聯(lián)合合，使資資產(chǎn)逐步步向骨干干企業(yè)和和優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移移，培育育一批主主業(yè)集中中、品牌牌突出、市場占占有率高高的大公公司和大大集團(tuán)，逐步實實現(xiàn)林產(chǎn)產(chǎn)

44、工業(yè)規(guī)規(guī)模化。大力發(fā)發(fā)展以綠綠色有機(jī)機(jī)食品、營養(yǎng)方方便食品品為主的的食品工工業(yè)，形形成敦化化獨(dú)有的的品牌優(yōu)優(yōu)勢，提提高企業(yè)業(yè)和產(chǎn)品品的知名名度。培培育發(fā)展展能源礦礦產(chǎn)和機(jī)機(jī)械加工工等優(yōu)勢勢產(chǎn)業(yè)，加大對對黑石煤煤田、塔塔東鐵礦礦等礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的開發(fā)力力度，發(fā)發(fā)展與一一汽、北北汽等汽汽車集團(tuán)團(tuán)公司配配套的汽汽車零部部件生產(chǎn)產(chǎn)加工業(yè)業(yè)。（三）突出“三條經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶”的重大大項目建建設(shè)，以以重大項項目帶動動經(jīng)濟(jì)帶帶發(fā)展，逐步在在全州形形成體系系完整、功能各各異、特特色突出出的，與與塊狀經(jīng)經(jīng)濟(jì)密切切聯(lián)系的的帶狀經(jīng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建以以琿春延吉敦化鐵鐵路、公公路為軸軸線的經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞延延吉、敦敦化、琿琿春的發(fā)發(fā)展，推

45、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局和和城鎮(zhèn)體體系布局局。發(fā)展展軸線的的現(xiàn)代物物流產(chǎn)業(yè)業(yè)，加強(qiáng)強(qiáng)中心城城市、重重點(diǎn)城市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)系。推進(jìn)中中心城市市、重點(diǎn)點(diǎn)城市間間的產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)作，構(gòu)成以以琿春為為龍頭、以延吉吉為中心心、以敦敦化為外外延的外外向型經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展通道。推動琿琿春延延吉敦敦化鐵路路、公路路沿線中中心鎮(zhèn)建建設(shè)，加加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)劃和和城市規(guī)規(guī)劃，大大力發(fā)展展“前店店后廠”的產(chǎn)業(yè)業(yè)模式，形成一一條產(chǎn)業(yè)業(yè)特色突突出、規(guī)規(guī)模相對對集中的的產(chǎn)業(yè)鏈鏈。構(gòu)建以以汪清、圖們、延吉、龍井、和龍至至安圖二二道白河河的東北北東部鐵鐵路為軸軸線的發(fā)發(fā)展帶。以東北北東部經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶建建設(shè)為突突破口，發(fā)展能能源礦產(chǎn)產(chǎn)和農(nóng)副副產(chǎn)品、特產(chǎn)品品加

46、工業(yè)業(yè)。重點(diǎn)點(diǎn)抓好和和龍?zhí)斐爻毓べQ(mào)鐵鐵精粉加加工輸送送、白河河刨花板板加工、汪清油油母頁巖巖、龍井井大連華華都養(yǎng)殖殖及加工工等項目目。構(gòu)建以以中俄、中朝邊邊境線為為軸線的的開發(fā)帶帶。重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展邊邊境旅游游和口岸岸經(jīng)濟(jì)，抓好一一批“兩兩頭在外外”的外外向型項項目和對對外通道道建設(shè)。（四）抓抓好四個個現(xiàn)有開開發(fā)區(qū)和和五個新新建工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)建設(shè)充分分發(fā)揮各各開發(fā)區(qū)區(qū)、工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)的集聚聚要素、孵化企企業(yè)的功功能，發(fā)發(fā)展壯大大支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、骨骨干企業(yè)業(yè)和重大大項目，形成一一批具有有一定知知名度的的塊狀經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使之逐逐步成為為推進(jìn)全全州城市市化、工工業(yè)化進(jìn)進(jìn)程的重重要力量量?，q春春邊境經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作作區(qū)

47、大力力發(fā)展紡紡織服裝裝、木材材加工、礦產(chǎn)加加工、電電子、水水產(chǎn)品加加工等主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)。延吉吉經(jīng)濟(jì)開開發(fā)區(qū)（延吉高高新技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)）重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展食食品醫(yī)藥藥、家用用電器、新型建建材、信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)以及高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)。敦化經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展木木制品、制藥、食品、建材、機(jī)械加加工等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及及長春一一汽制造造廠配套套項目和和正興磨磨料有限限公司高高純度碳碳化硼項項目。圖圖們經(jīng)濟(jì)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)發(fā)展以以食品、保健補(bǔ)補(bǔ)品精深深加工為為主的食食品加工工業(yè)，以以輕工、塑料制制品為主主的輕紡紡加工工工業(yè)，以以新型建建筑材料料為主的的建材工工業(yè)以及及高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。和龍龍工業(yè)集集中區(qū)重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)食品醫(yī)醫(yī)藥加工

48、工區(qū)、礦礦產(chǎn)建材材加工區(qū)區(qū)、林產(chǎn)產(chǎn)品加工工區(qū)、工工程機(jī)械械配件加加工區(qū)、化學(xué)制制造工業(yè)業(yè)區(qū)和綜綜合性生生活商貿(mào)貿(mào)區(qū)。汪汪清工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)建設(shè)生生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)園區(qū)和和工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)區(qū)，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展林林產(chǎn)、醫(yī)醫(yī)藥、食食品、電電子、化化工等五五大產(chǎn)業(yè)業(yè)。安圖圖工業(yè)集集中區(qū)重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)藥品生生產(chǎn)區(qū)、食品生生產(chǎn)區(qū)、家具新新型建材材生產(chǎn)區(qū)區(qū)和機(jī)械械、化工工產(chǎn)品生生產(chǎn)區(qū)。龍井工工業(yè)集中中區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展機(jī)機(jī)械制造造、服裝裝紡織、綠色食食品和農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品深加工工等產(chǎn)業(yè)業(yè)。州新新興工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)要重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)。六、“十一一五”期期間全州州重大項項目建設(shè)設(shè)主要措措施（一）科學(xué)謀謀劃重大大項目，提高項項目建設(shè)設(shè)

49、水平。圍繞儲儲備項目目抓前期期、前期期項目抓抓開工、開工項項目抓竣竣工、竣竣工項目目抓達(dá)產(chǎn)產(chǎn)的工作作思路，搞好區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)，統(tǒng)籌籌項目布布局，減減少盲目目投資，避免重重復(fù)建設(shè)設(shè)。一是是加快在在建項目目建設(shè)。做好協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)務(wù)和各種種建設(shè)條條件的落落實，合合理安排排工期，確保項項目按計計劃推進(jìn)進(jìn)，爭取取早日建建成投入入使用。二是促促進(jìn)擬開開工項目目盡快開開工。按按照國家家的行業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，加快快擬新開開工項目目前期工工作進(jìn)度度，使之之盡快升升級晉檔檔，力爭爭早日開開工建設(shè)設(shè)。三是是加強(qiáng)項項目儲備備。按照照以市場場需求為為導(dǎo)向、符合國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和和當(dāng)?shù)匕l(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、能夠夠優(yōu)化和和

50、提高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)層次、具有較較高的技技術(shù)含量量、突出出本地的的特色和和資源優(yōu)優(yōu)勢、以以商招項項目、體體現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展理念的的項目謀謀劃原則則，優(yōu)先先選擇資資源利用用開發(fā)型型項目、填補(bǔ)市市場空白白型項目目、科技技領(lǐng)先型型項目、配套加加工服務(wù)務(wù)型項目目、可收收費(fèi)的基基礎(chǔ)工程程項目、國家鼓鼓勵支持持的建設(shè)設(shè)項目和和地方政政府確定定的支柱柱產(chǎn)業(yè)項項目，保保證項目目的后續(xù)續(xù)來源，支撐全全州經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增增長。四四是利用用重大項項目培育育自主品品牌。在在重大項項目建設(shè)設(shè)中，堅堅持開發(fā)發(fā)與保護(hù)護(hù)相結(jié)合合，切實實解決體體制機(jī)制制問題，加強(qiáng)科科技開發(fā)發(fā)，加快快進(jìn)行對對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌的的整合，

51、切實抓抓好原產(chǎn)產(chǎn)地標(biāo)識識、知名名著名商商標(biāo)和名名牌產(chǎn)品品的爭創(chuàng)創(chuàng)工作，制訂發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)調(diào)指指導(dǎo)和市市場監(jiān)督督，爭創(chuàng)創(chuàng)一批全全國名牌牌和著名名商標(biāo)。（二）深深化投資資體制改改革，實實現(xiàn)投資資主體多多元化。按照“誰投資資、誰決決策、誰誰收益、誰承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險”的原則則，改革革投資管管理方式式，保護(hù)護(hù)投資者者的合法法權(quán)益，營造有有利于各各類投資資主體公公平競爭爭的體制制環(huán)境、信用環(huán)環(huán)境、法法制環(huán)境境和管理理環(huán)境。對政府府投資的的項目，要管好好、管到到位，發(fā)發(fā)揮政府府投資效效益。對對非政府府投資的的項目，列入政政府管理理目錄的的，按程程序和權(quán)權(quán)限申報報核準(zhǔn)。目錄以以外的項項目一律律放開，不再審審

52、批，實實行備案案制。加強(qiáng)強(qiáng)培育合合格的投投資主體體。通過過招商引引資，引引入一批批合格的的投資主主體。通通過國企企改制，創(chuàng)新一一批合格格的投資資主體。通過加加強(qiáng)軟環(huán)環(huán)境建設(shè)設(shè)，保護(hù)護(hù)一批合合格的投投資主體體。通過過全民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)發(fā)展一批批合格的的投資主主體。推推動投資資主體多多元化。在行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入上上，除關(guān)關(guān)系國家家安全必必須由政政府壟斷斷的領(lǐng)域域外，其其余領(lǐng)域域均向國國內(nèi)外投投資者開開放，允允許各類類資本進(jìn)進(jìn)行投資資。充分分發(fā)揮政政府投資資的導(dǎo)向向作用，對政府府投資已已建成投投產(chǎn)或在在建項目目，可采采取入股股或轉(zhuǎn)讓讓經(jīng)營權(quán)權(quán)、控股股權(quán)等方方式，引引入各類類戰(zhàn)略投投資者。深入開開展全民民創(chuàng)業(yè)，有

53、效激激活民間間資本，鼓勵、引導(dǎo)民民間資本本投向生生產(chǎn)型、加工型型企業(yè)和和項目。發(fā)揮職職能部門門、中介介機(jī)構(gòu)的的作用，定期、不定期期發(fā)布信信息，向向州內(nèi)外外投資者者、金融融部門等等推薦項項目。全方方位開展展招商引引資，引引進(jìn)戰(zhàn)略略投資者者、知名名企業(yè)和和名牌產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)進(jìn)一步解解決“缺缺資少項項”的問問題。一一是依靠靠主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行招商。根據(jù)國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，圍繞我我州支柱柱產(chǎn)業(yè)和和優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)發(fā)揮比較較優(yōu)勢，有針對對性地開開展招商商活動。二是依依靠重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行招商商。依靠靠重點(diǎn)企企業(yè)，重重點(diǎn)引進(jìn)進(jìn)資本、技術(shù)、項目、人才和和管理經(jīng)經(jīng)驗，迅迅速了解解市場、開拓市市場和占占領(lǐng)市場場，改變變以往靠靠政府招招商的被被動局面面，多渠渠道尋找找合作伙伙伴。三三是依靠靠優(yōu)惠政政策進(jìn)行行招商。充分利利用西部部大開發(fā)發(fā)、振興興東北老老工業(yè)基基地等政政策，吸吸引項目目和資本本在延邊邊扎根，并盡快快開花結(jié)結(jié)果。同同時，努努力建設(shè)設(shè)服務(wù)型型政府，改善軟軟、硬環(huán)環(huán)境，認(rèn)認(rèn)真做好好招商、親商、安商、富商工工作