項(xiàng)目后評(píng)估管理規(guī)章制度

1、13/13項(xiàng)目后評(píng)估治理制度本章項(xiàng)目后評(píng)估治理制度要緊包括以下內(nèi)容: 1項(xiàng)目后評(píng)估的程序規(guī)定2項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)定3項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)規(guī)定4項(xiàng)目治理評(píng)估的程序規(guī)定5項(xiàng)目治理評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)定6項(xiàng)目治理評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)規(guī)定1項(xiàng)目后評(píng)估的程序規(guī)定1為了保證后評(píng)估工作質(zhì)量，提高后評(píng)估工作的作用，特制定本規(guī)定。2組建評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有關(guān)人員。3項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)依照項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定項(xiàng)目后評(píng)估的具體對(duì)象、范圍、目標(biāo)。4按評(píng)估要求制訂周詳?shù)捻?xiàng)目后評(píng)估工作打算。5開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作，收集后評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料：（1）項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹。（2）可行性研究報(bào)告。（3）項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。（4）項(xiàng)目改算和決算報(bào)告。（5

2、）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)合同文件。6收集項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)資料：（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后的銷售收入、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。（2）利潤(rùn)狀況、繳納稅金的狀況。（3）建設(shè)投資貸款本息償還狀況等。（4）項(xiàng)目所在行業(yè)的有關(guān)資料。（5）國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定。7收集項(xiàng)目結(jié)果的有關(guān)資料：（1）項(xiàng)目產(chǎn)生的直接結(jié)果。（2）產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，對(duì)社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境等產(chǎn)生的阻礙。（3）對(duì)企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的阻礙。8在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目后評(píng)估人員依照核實(shí)、測(cè)算和審查后的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析和論證。9將分析研究的結(jié)果進(jìn)行匯總、整理，編制出項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告。332項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)定1目標(biāo)評(píng)估（1）與前期確定的立項(xiàng)條件、決策依據(jù)

3、、決策程序比較是否發(fā)生偏差。（2）檢查項(xiàng)目實(shí)際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度。（3）將項(xiàng)目原定的預(yù)算和資金投入打算同實(shí)際發(fā)生的投資進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估投資使用情況。2過(guò)程評(píng)估（1）對(duì)項(xiàng)目預(yù)備、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目操縱、項(xiàng)目人力資源、項(xiàng)目安全、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目費(fèi)用、項(xiàng)目治理等方面進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)各種合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。（3）對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力和實(shí)際執(zhí)行能力的評(píng)估。（4）對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估。（5）對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)治理和生產(chǎn)條件的評(píng)估。（6）對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益的評(píng)估。（7）對(duì)生產(chǎn)和銷售情況、原材料、燃料供應(yīng)情況的評(píng)估。（8）對(duì)資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況進(jìn)行評(píng)估。3效益評(píng)估

4、（1）財(cái)務(wù)效益后評(píng)估包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期、財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)換匯成本和財(cái)務(wù)節(jié)匯成本。（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資凈收益率、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值率。4持續(xù)性評(píng)估（1）對(duì)政府的政策是否阻礙該項(xiàng)目的持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)治理和組織對(duì)項(xiàng)目的阻礙的持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估。5阻礙評(píng)估（1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)阻礙評(píng)估要緊分析和評(píng)估項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行業(yè)、部門和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)阻礙（如對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙、對(duì)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的阻礙），并對(duì)項(xiàng)目所用國(guó)內(nèi)資源的價(jià)值進(jìn)行測(cè)算，為在宏觀上推斷項(xiàng)目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時(shí)，分析項(xiàng)目對(duì)地區(qū)、行

5、業(yè)、部門和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所產(chǎn)生的重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)阻礙。（2）項(xiàng)目科技進(jìn)步阻礙評(píng)估要緊分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、部門和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，以及項(xiàng)目所選技術(shù)本身的先進(jìn)性和適用性；分析評(píng)估項(xiàng)目采納的工藝技術(shù)或者引進(jìn)技術(shù)裝備的先進(jìn)性及其與國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)裝備進(jìn)行對(duì)比；并對(duì)本部門、本地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的作用和取得的潛在效益進(jìn)行分析評(píng)估。（3）對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量阻礙的后評(píng)估包括項(xiàng)目的污染源操縱、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境治理能力。（4）社會(huì)阻礙后評(píng)估包括對(duì)居民生活條件和生活質(zhì)量的阻礙、對(duì)就業(yè)的阻礙，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以后進(jìn)展的阻礙等。第五篇項(xiàng)目治理制度333項(xiàng)目后評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)規(guī)定1項(xiàng)目

6、前期和實(shí)施時(shí)期的后評(píng)估要緊評(píng)估指標(biāo)（1）實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期變化率。（2）竣工項(xiàng)目定額工期率。（3）實(shí)際建設(shè)成本變化率。（4）實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率。（5）實(shí)際投資總額變化率。2項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)時(shí)期的后評(píng)估要緊評(píng)估指標(biāo)（1）實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資。（2）實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率。（3）要緊產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率。（4）實(shí)際銷售利潤(rùn)變化率。（5）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率。（6）實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）年變化率。（7）實(shí)際凈現(xiàn)值。（8）實(shí)際內(nèi)部收益率。（9）實(shí)際投資回收期。（10）實(shí)際借款償還期。334項(xiàng)目治理評(píng)估的程序規(guī)定1為了保證項(xiàng)目治理評(píng)估的工作質(zhì)量，提高后評(píng)估工作的作用，特制定本規(guī)定。2項(xiàng)目治理小組依照項(xiàng)目

7、完成的實(shí)際情況，如實(shí)編寫項(xiàng)目報(bào)告。3組建評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，要求小組成員在本行業(yè)有豐富的項(xiàng)目治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)模型有一定的了解，熟練掌握評(píng)估的方法和步驟。4評(píng)估小組在接到評(píng)估任務(wù)后，評(píng)估組組長(zhǎng)要制訂周詳?shù)捻?xiàng)目治理評(píng)估工作打算，評(píng)估組成員在評(píng)估時(shí)要服從評(píng)估組組長(zhǎng)的任務(wù)安排。5評(píng)估前各評(píng)估師要充分研讀項(xiàng)目報(bào)告，依據(jù)考核與評(píng)估流程圖進(jìn)行評(píng)估工作。6評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估師可依照項(xiàng)目治理和項(xiàng)目結(jié)果表中提示給出被評(píng)估項(xiàng)目在項(xiàng)目治理、項(xiàng)目結(jié)果方面所處的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都有具體的分?jǐn)?shù)相對(duì)應(yīng)，先確定等級(jí)（定性分析）再?zèng)Q定處在那個(gè)等級(jí)中的分?jǐn)?shù)段（定量分析）。評(píng)估中，要求評(píng)估師之間要充分討論，反復(fù)協(xié)商，在尊重專家

8、個(gè)人智慧的同時(shí)，要求盡量縮小相互間的差距，最后綜合評(píng)估得出專家組的分?jǐn)?shù)。7評(píng)估過(guò)程中，不僅要看到項(xiàng)目經(jīng)理所采納治理方法的科學(xué)性和系統(tǒng)性，還要看到項(xiàng)目治理是否取得了預(yù)期的結(jié)果，要綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要考慮是否是事物進(jìn)展過(guò)程中的偶然性導(dǎo)致的結(jié)果。8評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估小組可依照項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，增加或減少評(píng)審內(nèi)容，使得模型更靈活，增加評(píng)估工作的可操作性。9評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估師要協(xié)助、啟發(fā)企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)挖掘其項(xiàng)目治理的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)、亮點(diǎn)。10評(píng)估過(guò)程中，每項(xiàng)的得分必須是評(píng)估小組各成員意見(jiàn)的綜合。11現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)時(shí)，通過(guò)查閱資料、證據(jù)、核對(duì)、訪問(wèn)、談話等方式，評(píng)估師要依照現(xiàn)場(chǎng)獲得的證據(jù)不斷修改各自的記錄表。12現(xiàn)

9、場(chǎng)考察結(jié)束后，評(píng)估組再次討論決定反饋報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。335項(xiàng)目治理評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)規(guī)定1項(xiàng)目治理的過(guò)程評(píng)估（1）項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)要緊對(duì)治理者如何依照項(xiàng)目各利益相關(guān)者的需求制定項(xiàng)目目標(biāo)，如何對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)分降落實(shí)到各項(xiàng)目成員，如何實(shí)施，發(fā)覺(jué)問(wèn)題如何在實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行修正等方面進(jìn)行評(píng)估。（2）領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力要緊對(duì)治理者如何為本項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)可靠的目標(biāo)，如何在項(xiàng)目中有力地推廣、支持和改進(jìn)，如何與客戶、供應(yīng)商及其他組織良好地溝通等方面進(jìn)行評(píng)估。（3）職員。職員要緊對(duì)治理者如何發(fā)覺(jué)職員潛力，如何激發(fā)這種潛力并使其得到最好地發(fā)揮、維護(hù)和進(jìn)展，采取何種方式讓職員積極主動(dòng)地參與到授權(quán)范圍項(xiàng)目中等方面進(jìn)行評(píng)估。

10、（4）資源與環(huán)境。資源與環(huán)境要緊對(duì)資金資源、項(xiàng)目信息、供應(yīng)商及其服務(wù)和資源是否高效地打算和利用進(jìn)行評(píng)估。（5）過(guò)程。過(guò)程要緊對(duì)治理者如何系統(tǒng)地識(shí)不、治理、檢查、修正、優(yōu)化項(xiàng)目成功的過(guò)程，如何有效地使用和改進(jìn)項(xiàng)目治理的方法和系統(tǒng)，如何對(duì)項(xiàng)目過(guò)程文檔化等方面進(jìn)行評(píng)估。（6）資源節(jié)約與環(huán)境友好。資源節(jié)約與環(huán)境友好要緊對(duì)治理者如何切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所涉及的各種資源節(jié)約和對(duì)項(xiàng)目所處環(huán)境的愛(ài)護(hù)、促進(jìn)人與環(huán)境的和諧進(jìn)展方面進(jìn)行評(píng)估。（7）項(xiàng)目創(chuàng)新治理活動(dòng)。項(xiàng)目創(chuàng)新治理活動(dòng)要緊對(duì)治理者如何制造環(huán)境并推進(jìn)項(xiàng)目成員在治理、技術(shù)及其他工作等方面創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)估。2項(xiàng)目治理的結(jié)果評(píng)估（1）客戶結(jié)果。從總體印象、產(chǎn)品及服務(wù)

11、、聲譽(yù)、項(xiàng)目后期治理及支持、文件和展示、忠誠(chéng)度等方面調(diào)查客戶對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目治理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的中意度，從而對(duì)項(xiàng)目治理間接評(píng)估。（2）職員結(jié)果。從中意度、參與度、對(duì)職員服務(wù)等方面調(diào)查職員對(duì)項(xiàng)目治理者的評(píng)估，間接對(duì)項(xiàng)目治理進(jìn)行評(píng)估。（3）其他利益相關(guān)者結(jié)果。通過(guò)各利益相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目的直接評(píng)價(jià)和間接評(píng)價(jià)，間接對(duì)項(xiàng)目治理進(jìn)行評(píng)估。（4）項(xiàng)目結(jié)果和要緊成就。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的直接結(jié)果和取得成就的評(píng)價(jià)，間接對(duì)項(xiàng)目治理進(jìn)行評(píng)估。（5）資源與環(huán)境結(jié)果。通過(guò)項(xiàng)目所產(chǎn)生的直接的資源節(jié)約、環(huán)境愛(ài)護(hù)、人與環(huán)境友好等方面的結(jié)果間接對(duì)項(xiàng)目治理進(jìn)行評(píng)估。（6）項(xiàng)目創(chuàng)新治理成果。通過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，間接對(duì)項(xiàng)目治理進(jìn)行評(píng)估。336項(xiàng)目治

12、理評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)要點(diǎn)規(guī)定項(xiàng)目治理評(píng)估的指標(biāo)按評(píng)估內(nèi)容的不同分為項(xiàng)目治理過(guò)程評(píng)估指標(biāo)和項(xiàng)目治理結(jié)果評(píng)估指標(biāo)。1項(xiàng)目治理過(guò)程評(píng)估指標(biāo)（1）合理的過(guò)程。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒(méi)證據(jù)。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（2）系統(tǒng)完備性與風(fēng)險(xiǎn)防范。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒(méi)證據(jù)。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（3）跟蹤檢查。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程

13、，分為五檔：經(jīng)常和定期檢查，經(jīng)常檢查，間或檢查，專門少檢查，沒(méi)有檢查。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（4）運(yùn)營(yíng)的改進(jìn)和效力提高。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：清晰且有完整的證據(jù)，清晰的證據(jù)，有證據(jù)，一些證據(jù)，沒(méi)證據(jù)。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（5）項(xiàng)目實(shí)施與打算的一致性。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：完美結(jié)合，特不行的結(jié)合，較好結(jié)合，部分結(jié)合，沒(méi)有結(jié)合。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（6）是否可作其

14、他項(xiàng)目的典范。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為兩檔：能夠成為典范和不能成為典范。分值為100和0兩個(gè)分值區(qū)間。2項(xiàng)目治理結(jié)果評(píng)估指標(biāo)（1）項(xiàng)目目標(biāo)的完整度。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：全部目標(biāo)完美實(shí)現(xiàn)，較好地實(shí)現(xiàn)大部分目標(biāo)，一些范圍內(nèi)較好地實(shí)現(xiàn)，小范圍內(nèi)有較好地實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有證據(jù)顯示。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（2）與其他可比項(xiàng)目對(duì)比。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為五檔：全部目標(biāo)完美，大部分目標(biāo)較好，一些目標(biāo)較好，幾個(gè)目標(biāo)較好，沒(méi)有證據(jù)。另外每檔又可分為幾個(gè)分值區(qū)間，評(píng)估組依照證據(jù)情況和治理經(jīng)驗(yàn)可給出在該指標(biāo)的分值區(qū)間。（3）進(jìn)展趨勢(shì)。按照先定性分析后定量分析的評(píng)估過(guò)程，分為