即墨市老齡事業(yè)發(fā)展

1、即墨市事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各鎮(zhèn)人民 門，市直各即墨市徹實施。，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、：事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)市旅游度假區(qū)管委，市各部同意，現(xiàn)給，望認(rèn)真貫即墨市人民二七年三月二十七日即墨市事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為認(rèn)真黨的及十六屆五中、精神，全面科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)青島市事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)化實際，理論、“”以和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照青島市事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和即墨市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的要求，認(rèn)真“主導(dǎo)、社會參與、全民”的工作方針，實施積極化，有步驟地解決化形成的諸多社會問題，“六個老有”的目標(biāo)，努力為老年人做實事、解難事、

2、辦好事，促進(jìn)和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。二、基本原則事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建(一)堅持老年事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和的需要，建立事業(yè)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展和老年增長掛鉤的調(diào)節(jié)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃“家庭養(yǎng)老與社會保障、老年物質(zhì)與精神保障、老年福利與老年產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、城市與農(nóng)村工作”，協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展敬老道德與老年事業(yè)。(二)堅持事業(yè)社會化發(fā)展的原則。強化責(zé)任，強化事業(yè)社會化意識，運用市場機制，動員社會力量廣泛參與，建立國家、集體和個人共同發(fā)展的機制。事業(yè)(三)堅持依法推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的原則。加強老年齡事業(yè)的社會環(huán)境。建設(shè)，形成依法發(fā)展老(四)堅持老年人利益與社會整體利益相的原則

3、。圍繞老年人的基本需求，注重從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)代際和諧，構(gòu)建和諧社會。三、總體目標(biāo)繼續(xù)建立完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系、居家與機構(gòu)相結(jié)合的生活照料社會服務(wù)體系、老年權(quán)益保障體系、老年文體年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。四、主要任務(wù)體系和工作管理體系，最大限度地讓老(立、完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障體系。1完善城鎮(zhèn)社會基本養(yǎng)老保險制度。建立穩(wěn)定規(guī)范的基金籌措長效機制，確保離退休按時足額，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資水平的提高而不斷提高。2建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！笆晃濉逼谀?，農(nóng)村適齡農(nóng)民參保率達(dá)到60%，被征地農(nóng)民參保率達(dá)到95%；探索解決進(jìn)程中農(nóng)村

4、失地農(nóng)民養(yǎng)老問題新途徑，建立被征地農(nóng)民社會保險儲備金制度，為被征地農(nóng)民社會化率達(dá)到100%。參加社會養(yǎng)老保險提供保障；3在青島市為全市百歲及以上老年人每人每月補貼200元的基礎(chǔ)上，即墨市政府為每人每月補貼100元，充分體現(xiàn)對老年人的。4逐步提高“三無”老人生活費標(biāo)準(zhǔn)。建立完善“五?！崩先斯B(yǎng)制度，保證其生活水平隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展自然增長?！笆晃濉逼谀?，各鎮(zhèn)(街道辦事處)至少有一處中心敬老院，“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到70%。5“十一五”期間，全市農(nóng)村家庭贍養(yǎng)簽訂率保持在97%以上。對農(nóng)村符家庭按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給予合條件的扶助。提倡、鼓勵經(jīng)濟條件較好的村(居)為農(nóng)村老年人生活補貼、醫(yī)

5、療補貼和實行退休等社會保障制度。(立完善老年醫(yī)療社會保障體系。1完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。離休醫(yī)療費在2005年的基礎(chǔ)上，每年按12%的比例遞增，并按35%的比例記入個人醫(yī)療賬戶；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際，逐步提高退休的醫(yī)療保險待遇。2健全完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站為主體，社區(qū)照料中心、康復(fù)中心為補充的社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)為老年人開展健康監(jiān)測、體檢、教育和活動，建立老年人健康；在社區(qū)(村)、老年公寓、敬老院、老年大學(xué)、老年活動中心等老年人集中的地方開展老年知識講座和巡回展覽，提高健康教育普及率，增強老年人自我和疾病防治能力；每年舉辦老年專題講座；加強老年性疾病的預(yù)防控制，重點加強慢性非傳

6、染性疾病的防治。3非性醫(yī)療機構(gòu)要定期開展為老年人義診活動，鼓勵、提倡社會辦醫(yī)療機構(gòu)開展為老年人義診活動，對患有疾病、行動不便的老年人出診到戶；堅持每年為全市百歲及以上老人免費健康查體，實現(xiàn)為全市80歲及以上老人免費健康查體或檢補貼。(三)建立完善老年社會救助體系。體1將符合低保條件的城鄉(xiāng)老年人全部納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！?，并隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍。對因?qū)е律畹睦夏耆藢嵤┚戎＝⑸鐣柚ぷ髡?、點，接收社會各界捐贈的款物，對符合條件的城鄉(xiāng)老年人進(jìn)行長期、穩(wěn)定的捐助。建立醫(yī)療救助制度，對符合條件的城鄉(xiāng)生活貧困老年人實行大病醫(yī)療救助。 (四)建立“機構(gòu)與居家”相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)

7、體系。1加大投入，把社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加快老年公寓、敬老院等養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)，建一處示范性、綜合性、高檔次的老年公寓。2通過興辦主體、投資、價格多元化及市場化方式等模式，在原有政策基礎(chǔ)上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展，制定相應(yīng)的政策，扶持、鼓勵企事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)和個人興辦社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以滿足老年人的需求。3加強管理，提高機構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量。成立行業(yè)組織，對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行規(guī)范化管理；建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行年審評估和等級評定制度；對養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)實行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，以實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理；定期組織開展評選表彰先進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)和個人活動，提高養(yǎng)老機構(gòu)

8、為老年人服務(wù)的質(zhì)量；組織養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)外出學(xué)習(xí)，開拓思路，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)的管理、服務(wù)經(jīng)驗，提高整體養(yǎng)老機構(gòu)的管理水平與服務(wù)質(zhì)量。4探索建立“化服務(wù)真正實現(xiàn)“指導(dǎo)、市場化主導(dǎo)、全民”的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)體系，使居家養(yǎng)老社會、社會共辦”的目標(biāo)。對“三無”、“低保”老年人由服務(wù)；對老勞模、老優(yōu)撫對象和有特殊貢獻(xiàn)的老年人及大、收入低的老年人實行低償服務(wù)，差額部分由家養(yǎng)老服務(wù)。補貼；對高收入老年人提供市場化的居(五)加快發(fā)展老年文化體育、旅游事業(yè)。1把老年文體設(shè)施納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，在新建或改建的城市居住區(qū)，按照青島市城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和山東省老年人建筑設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)適合老年人文化體育、活動的配套

9、設(shè)施。已建成居住區(qū)內(nèi)沒有配套設(shè)施的，要逐步補建或者改建。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加大對貧困鎮(zhèn)、村老年文體活動設(shè)施建設(shè)的財政支持力度?！笆晃濉逼陂g，市里要建一處建筑面積3000平方米以上綜合性、多功能的老年活動中心；鎮(zhèn)(街道辦事處)和60%的村(居)各建一處老年人文體活動場所；各類文體活動設(shè)施向老年人開放。2完善老年體育組織網(wǎng)絡(luò)，擴大老年體育規(guī)模，普及科學(xué)知識與方法，組織各項老年體育比賽，提高老年人身體素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，每兩年舉辦一次老年運動會，全市經(jīng)常參加體育活動的老年達(dá)到75%。3健全完善基層老年文藝組織和隊伍，發(fā)揮群眾藝術(shù)館、文化館(站)及老年文體輔導(dǎo)站的作用，培訓(xùn)老年文體骨干，普及老年

10、文體活動知識，滿足老年人參加文體活動的需求。全市每兩年分別舉辦1次老年文藝調(diào)演和1屆老年文化藝術(shù)節(jié)。4全市館、博物館、紀(jì)念館等公益文化場館增設(shè)老年人臨時休息設(shè)施；開設(shè)老年閱覽室，兩級老年閱覽室藏書量(含報刊雜志)達(dá)到3000-5000冊；全市放映廳所有影片對70歲及以上老人憑老年證實行八折演出。，各專業(yè)藝術(shù)院團每年為老年人公益5把老年教育納入成人和教育規(guī)劃，利用廣播、電視、計算機等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育，發(fā)展老年教育；辦好老年大學(xué)等老年學(xué)校，完善辦學(xué)體制，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。各鎮(zhèn)(街道辦事處)都要開辦老年學(xué)校；有條件的村(居)也要開辦老年學(xué)?；蚶夏暾n堂。到“十一五”期末，老年人入學(xué)率達(dá)到8%。

11、(六)建立完善老年體系。1在繼續(xù)將、省老年列入全市“五五”宣傳教育計劃的基礎(chǔ)上，重點把青島市實施中民老年益保障法若干規(guī)定和青島市優(yōu)待老年人規(guī)定納入宣傳教育計劃；、結(jié)合各自職責(zé)，廣泛深入宣傳維護(hù)老年2認(rèn)真益的實施，不斷提高全體公民的法律意識和老年人依法意識。、省、市老年、對老年，定期對老年執(zhí)行情況進(jìn)行、政策情況進(jìn)行檢查，并提請市檢查和視察。3各級繼續(xù)推行涉老優(yōu)先、優(yōu)先、優(yōu)先執(zhí)行制度，發(fā)揮涉老審判合議庭的作用，對符合司法救助條件的老年當(dāng)事人予以減、緩、免交費用。4健全完善各級人民調(diào)解組織，做好涉老糾紛調(diào)解工作，調(diào)處率達(dá)到100%，調(diào)結(jié)率達(dá)到98%以上；各處建立優(yōu)先接待老年人制度，對符合法律制度。條

12、件的老年人實行費減免5加強各級老年法律為符合條件、申請法律機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮老年法律聯(lián)絡(luò)中心、聯(lián)絡(luò)站的作用，事項和法律的老年人提供服務(wù)；普及開展和律師進(jìn)社區(qū)為老年人開展普法公益活動，依法增強老年人自我6各級部門健全完善老年制度和隊伍，按照黨和意識。要求開展工作，涉老件處結(jié)率達(dá)到98%以上。(七)為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。1建立健全各類老年組織，引導(dǎo)低齡、健康老年人走門，參與各項社會公益活動。2各級人事部門積極為有專業(yè)技術(shù)與技能的老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)烤€搭橋。每年舉辦老年專場交流洽談會，向社會推介老年。組織具有專業(yè)技術(shù)技能的老年動”。進(jìn)一步加強關(guān)心教育下一代工作的貢獻(xiàn)。五、保障措施，開展對口支

13、援經(jīng)濟欠的“銀齡行的工作，為培養(yǎng)教育下一代做出新的更大(一)把事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道辦事處)根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定和完善當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分布實施。各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定相關(guān)措施，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，在制定房改、土地、醫(yī)療、社會保障、司法等方面的政策和措施時，要統(tǒng)籌考慮并注意聽取工作部門的意見，并同工作的、政策相接，以保證規(guī)劃任務(wù)的順利完成。(立事業(yè)發(fā)展投入機制。建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的投入、企事業(yè)參與、社會公益慈善、個人捐助、全社會廣泛參與的事業(yè)發(fā)展投入機制。(三)加強組織機

14、構(gòu)和隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要把發(fā)展事業(yè)列入重要議事議程，納入年度考核目標(biāo)，目標(biāo)責(zé)任，強化工作組織機構(gòu)建設(shè)，理順關(guān)系，強化職能，明確責(zé)任，配齊配強，做到機構(gòu)、職能、編制、經(jīng)費四。各級組織機構(gòu)要加強自身建設(shè)，加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強組織協(xié)調(diào)能力，為完成規(guī)劃任務(wù)提供組織保證。(四)加大宣傳教育力度。把宣傳教育納入社會宣傳重要內(nèi)容，充分利用各類、社會活動等形式，大力宣傳發(fā)展事業(yè)的意義、方針、政策和先進(jìn)典型；各級組織部門要把化問題納入各級黨員培訓(xùn)內(nèi)容；各級教育部門和共青團組織要把敬老、愛老、助老教育納入青少年和中小學(xué)生的道德教育內(nèi)容；各級婦聯(lián)組織要繼續(xù)開展評選表彰“敬老好兒女、好兒媳”活動；廣播、電視、報刊要發(fā)揮導(dǎo)向作用，開辦老年人喜聞樂見的專題、專欄；各級組織要在繁華路段、車站碼頭、大街小巷設(shè)置宣傳牌和社區(qū)宣傳欄，大力營造各級重視支持、全社會關(guān)心參與事業(yè)發(fā)展的氛圍。研究和(五)加強科研、調(diào)研工作。各級部門要開展工作化性、綜合性、前瞻性研究，為、市決策提供科學(xué)依據(jù)；各涉老部門圍繞工作職能，開展研究，提出科學(xué)性、可操作性解決問題的對策建議；、市決策、調(diào)建立規(guī)范化的統(tǒng)計體系，并納入全市統(tǒng)計范圍，為整發(fā)展(六)建立事業(yè)任務(wù)指標(biāo)提供依據(jù)。事業(yè)發(fā)展激勵機制。把創(chuàng)建敬老模范市活動作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)