中國主要城市之效率與生產力分析

1、新形勢下的兩岸關係學術研討會中國主要城市之效率與生產力分析張民忠、陳玉涓、沈鵬飛、黃昱傑PAGE 28PAGE 29中國主要要城市之之效率與與生產力力分析張民忠、陳玉涓涓、沈鵬鵬飛、黃黃昱傑 張民忠，現任開南大學風險管理學系助理教授。 陳玉涓，現任致理技術學院財務金融系助理教授。 沈鵬飛，現任致理技術學院財務金融系副教授兼系主任。 黃昱傑，東吳大學經濟學系碩士。中文摘要要 近中中國的經濟以驚驚人速成長，中國城城市化水水準斷斷提升，並形成成以經經濟為主主的干干城市群群。城城市化已已經成為為中國擴擴大就業(yè)業(yè)，增加加人民收收入和村村發(fā)展展的途徑徑，城市市經濟的的發(fā)展也也帶動周邊地地區(qū)，縮縮小中中國與

2、已已開發(fā)國國家間的的經濟差差距。另另一方面面，中國國改革開開放的市市場潛對外國國資具具有強大大吸引，而中中國主要要目前發(fā)發(fā)展的市圈有有京津唐唐環(huán)渤海海地區(qū)、長江三三角洲地地區(qū)和珠珠江三角角洲地區(qū)區(qū)，本研研究依三三大都市市圈做區(qū)區(qū)分，考考量外資資的投入入，選取取以經濟濟面的動、資資本、固固定資產產為主，運用效效及生生產之之概，具體化化中國城城市的競競爭並並排名，及找出出持續(xù)成成長及有有發(fā)展?jié)摑摰某浅鞘信c區(qū)區(qū)域。本文研究究對象為為34 個中國國主要城城市，研研究期間間為19996 至220055 ，用超超效指指標及Mallmquuistt 生產產指，以解各城城市生產產之變變動情形形。本文實實證結果

3、果顯示：（1）沿海城城市的效效表現現，相較較於非沿沿海城市市為高，顯示出中國國沿海城城市資源源的運用用具有生生產效率率，優(yōu)於於非沿海海城市。（2）在十年年的研究究期間中中，生產產皆呈呈現持續(xù)續(xù)成長之之趨勢的的為天津津市、廣廣州市、深圳市市、東莞莞市，生生產持持續(xù)衰退退的城市市有紹興興市、威威海市、鄭州市市、瀋陽陽市，此此外大部部分的城城市平均均生產皆是成成長的。（3）珠江三三角洲地地區(qū)的城城市生產產有進進步的潛潛能，未未仍有有發(fā)展空空間，長長江三角角洲地區(qū)區(qū)的城市市及京津津環(huán)渤海海地區(qū)的的城市成成長發(fā)展展之重要要性已較較早期低。關鍵詞：中國城城市、資資包絡絡分析法法、Maalmqquisst

4、生生產指指、超超效第一節(jié) 緒二十世紀紀以，中國經經濟發(fā)展展以驚人人的速成長。近與巴巴西、印印、俄俄斯並並為所所謂的磚四四國之之一，同同時又有有世界界工廠之稱，其在世世界經濟濟體系中中扮演的的重要地地位已容忽視視。19979 中國國實施經經濟改革革，開放放某些地地區(qū)成為為經濟特特區(qū)，這這些經濟濟特區(qū)多多在沿海海，但中中國的主主要城市市發(fā)展也也呈現突突飛猛進進之勢。在過去去的十十中，中國的的城市增加加倍倍，中國國城市化化水準斷提升升，城市市猛猛增，並並形成以經濟濟為主的的干城城市群。預計計到20010 ，中中國百萬萬人口以以上的城城市將達達到1225 個個左右，其中2200 萬以上上的特大大城市達

5、達到500 個左左右。城城市化已已經成為為中國擴擴大就業(yè)業(yè)，增加加人民收收入和村村發(fā)展展的途徑徑，城市市經濟的的發(fā)展也也帶動周邊地地區(qū)，縮縮小中中國與已已開發(fā)國國家間的的經濟差差距。截至20005 止，中國共共有四個個超過一一千萬人人口的超超大城市市（meggaciity） 。中中國超過過一千萬萬人口的的城市依依次為上上海（11,3660萬）、京京（1,1180萬萬）、重慶慶和成（1,0082萬萬），介於於9000 萬與與1,0000 萬者為為哈爾濱濱、天津津和石家家莊，介介於8000 萬萬至9000 萬萬者僅有有武漢，其他介介於4000 萬萬與8000 萬萬者共116 個個城市，在244 個

6、人人口超過過四百萬萬的大城城市中有有14 個在從從到到廣東的的東部地地區(qū)，中中國縣級級以上的的城市共共6611 個。20005 中國國國民生產產總值118.33 億人人民幣，生產最高的的市依依次為上上海占55.0%、京京3.88%、廣廣州2.8%、深圳22.7%、天津津2.00%，其其中深圳圳僅有1180 萬人口口。中國國最多的的24 個城市市共佔全全國總值值34.5%，此與已已開發(fā)國國家的情情形同同，如如約占占美國GGDP224%，東京占占日本226%，巴占占法國118%，漢城占占韓國226%， 至今今中國並並無一個個似經經濟上的的首要城城市（priimaccyciity）2。中國主要要目前

7、發(fā)發(fā)展的市圈有有3 個個資源：中國統(tǒng)計鑑及國際歐亞科學院中國學中心編審之中國城市發(fā)展報告（2005）。：京津津唐環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)、長江江三角洲洲地區(qū)和和珠江三三角洲地地區(qū)。京京津唐環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)是以以京為為中心，包含京，天天津大大直轄市市的地區(qū)區(qū)。長江江三角洲洲地區(qū)以以上海為為中心，包括江江蘇的南南京、鎮(zhèn)鎮(zhèn)江、揚揚州、泰泰州、南南通、蘇蘇州、無無錫、常常州及浙浙江的杭杭州、嘉嘉興、湖湖州、波、紹紹興、舟舟山等115 個個地級以以上城市市，本區(qū)區(qū)自古以以以以港口城城市存在在，一直直是中國國城市經經濟發(fā)展展快速的的地區(qū)之之一。珠珠海三角角洲地區(qū)區(qū)以深圳圳市為中中心，包包括廣州州、珠海海、東莞莞市，中

8、中山市、佛山等等地區(qū)，為經濟濟發(fā)展最最迅速、市場化化及國際際化程高的地地區(qū)。220066 環(huán)環(huán)渤海、長江三三角洲和和珠江三三角洲三三大城市市群（包括市市轄縣）地區(qū)生生產總值值783305 億元，占全國國GDPP 總的377.4%。長江江三角洲洲城市群群地區(qū)生生產總值值396613 億元，珠江三三角洲城城市群地地區(qū)生產產總值2216118 億億元，環(huán)環(huán)渤海城城市群地地區(qū)生產產總值1170774 億億元，分分別占全全國GDDP 總總的118.99%、110.33%和88.2%。三大大地區(qū)的的融業(yè)業(yè)、通訊訊業(yè)、交交通業(yè)、製造業(yè)業(yè)在全全國具有有舉足輕輕重地位位，其市的進進一步發(fā)發(fā)展，將將有於於這些地地

9、區(qū)在亞亞洲及世世界經濟濟發(fā)展中中確起起核心地地位。但但外資大大湧進進這些地地區(qū)，但但也造成成資過集集中，工工廠生產產設備投投資過多多，工資資上揚，地價高高漲等問問題。中國改革革開放的的市場潛潛，對對外國資資中中國投資資具有強強大吸引引。臺臺灣未的經濟濟發(fā)展與與中國是是密可可分，且且預期未未政府府政策會會朝向與與兩岸建建多多合作交交的關關係，未未投資資大的的比重預預期將會會增加。對於城城市的競競爭已有有學者朝朝向非經經濟因素素著眼，如教育育、文化化、環(huán)境境等等，顯示示出未的城市市競爭指指標是全全面性的的。但中中國目前前正處於於經濟快快速起飛飛之階段段，城市市發(fā)展也也多以經經濟發(fā)展展為主，所以本本

10、研究依依三大都都市圈做做區(qū)分，考量外外資的投投入，選選取經濟濟面的動、資資本、固固定資產產為要素素，運用用效及及生產之概，具體體化中國國城市的的競爭並排名名，是否否有繼續(xù)續(xù)成長的的空間。本研究擬擬探討中中國344 個主主要城市市的效生產分析，城市樣樣本選擇擇為直轄轄市與大大部分的的會城城市，並並加入一一些重要要的沿海海城市，分析效效績效效及生產產之優(yōu)優(yōu)，研研究期間間為19996年年至20005年年，並將將十期期間的資資分為為3 個個階段：19996 到19998 為第第一階段段，是亞亞洲融融風發(fā)發(fā)生的前前後期間間；19999 到220033 為為第二階階段，是是中國加加入WTTO 世世界貿組織

11、及及SARRS 疫疫情爆發(fā)發(fā)期間；20004 到20005 為第第三階段段，是京奧運運經濟正正式啟動動期間。本研究究期能化中國國各城市市的效，找出出各城市市效率排排名之優(yōu)優(yōu)劣，同同時以MMalmmquiist 生產指衡衡各城城市生產產跨期期的變動動情形，以找出出持續(xù)成成長及有有發(fā)展?jié)摑摰某浅鞘?，希希望可以以對中國國城市的的經濟發(fā)發(fā)展及外外人投資資的評估估有所助助。第二節(jié)文獻回回顧一、城市競競爭相相關研究究城市競爭爭的概概城城市競爭爭的的概最最早源自自於國家家競爭，美國國及一些些歐洲國國家在11980019990 間，為增增加競爭爭而開開始強調調政府及及地方管管組織織的效（Levver、Turr

12、ok, 19999），地方方競爭的概於是成成形。但但也有學學者對地地區(qū)是否否存在競競爭而而有所疑疑問，企企管界名名人Poorteer 在在19995 的競爭爭優(yōu)勢書書籍中提提到：城城市及地地區(qū)間確確實存在在競爭現現象，會會在投資資、人口口、遊遊、公共共建設或或一些大大型國際際活動等等項目進進比較較，好好的競爭爭條件如如基礎建建設、動、管制制、財財貨與務市場場、高生生活品質質等。但Krrugmman（19996） 卻認認為，城城市間並並無實際際的競爭爭關係，而是在在城市間間的產業(yè)業(yè)或公司司進比比較，因因此城市市的發(fā)展展是在於於提升整整體的效效。而而Boyyne（19997）為強強調地方方競爭，發(fā)

13、展展出地方方政府競競爭的公公共選擇擇模型，主要概概為競競爭有有助於組組織績效效的提升升，競爭爭在效提升過過程中為為可或或缺的，尤其是是關於在在地區(qū)資資源或提提供服務務間之合合分配配上，以以及關於於成本最最小化及及最低稅稅水準準下之服服務產出出效。Groodonn、Chheshhiree（19998）提出，地方的的競爭是是可能表表現於各各種情形形的，如如地方管管機關關藉由增增加投資資吸引以提升升地方的的競爭優(yōu)優(yōu)勢。BBeggg（19999）認為，城市競競爭是是城市的的經濟表表現，受受總體經經濟、環(huán)環(huán)境、企企業(yè)特性性等因素素影響，反映在在就業(yè)及及生產績績效方方面。LLeveer（19999）表示城

14、城市生產產財貨務時，同時增增加實質質收入、改善民民眾生活活品質，並以永永續(xù)經營營方式促促進發(fā)展展。Krresll（19999）也提出出：在貿貿自由由化及科科技進步步化下，應加加注意城城市經濟濟的競爭爭，並並以政策策方法提提高競爭爭。綜合上述述可知，地區(qū)競競爭或或城市競競爭是是確實存存在的，且須經經各種的的城市表表現評評比。城城市的各各項表現現是可包包括城市市生產、市民民GDPP、動動、企企業(yè)生產產、各各經濟濟表現.等等，當城城市可藉藉由這些些指標評評比時，就是城城市競爭爭的源。二、城市市競爭影響因因素Kressl（119955）提出出其對於於城市的的競爭可由城城市的經經濟及策策方方面的表表現看

15、看。其中中經濟性性的因素素包括：動、資本、地區(qū)區(qū)位條件件、基礎礎建設、經濟結結構、教教育水準準等因素素，以及及相關於於環(huán)境品品質因素素。策性因素素則包括括：公家家機關政效、城市市策、公私部部門合作作等較難難具體化化衡的的因素。Beggg（119999）認為為城市競競爭主主要是受受到城市市的經濟濟效（urbban perrforrmannce ）影響響，而表表現在就就業(yè)、生生產要素素的績效效等方面面上。經經濟效面包括括各部門門發(fā)展及及總體的的經濟環(huán)環(huán)境、企企業(yè)特性性與經營營環(huán)境、創(chuàng)新及及學習能能。產產出面為為業(yè)及生生產，最終目目標則為為提升生生活品質質。 Levver（19999）認認為市市競爭

16、的高低低，主要要是因為為市之之間的動投投資情形形，指指財富或或就業(yè)機機會的提提供；都都市的經濟發(fā)發(fā)展，而經濟發(fā)發(fā)展的衡衡方式式，通常常會透過過市內內部粗的估算算其增值值或產品品銷售成成長總值值等方。Roggersson（19999）提提出以成生活活環(huán)境品品質衡衡城市市競爭，因為為城市的的生活品品質提升升時，有吸引引外資進進入的能能，以以提高經經濟發(fā)展展。Deeas andd Giiorddan（20001）提提出經濟濟環(huán)境、制度環(huán)環(huán)境、實實質環(huán)境境、及社社會環(huán)境境等四大大環(huán)境為為競爭投入項項，以企企業(yè)運作作績效及及地區(qū)發(fā)發(fā)展績效效衡產出績績效。倪倪鵬飛（20001）針針對244 個城城市採主主

17、成分分分析法、模糊曲曲線分析析法，建建多個個評面面向：動、資資本、科科技、結結構、設設施、環(huán)環(huán)境、聚聚集、文文化.等，記記70 餘個細細項指標標建競競爭排排名。顯顯示影響響中國城城市競爭爭的因因素有：人資資本與產產業(yè)的競競爭、公共部部門的服服務管能。且收入入水準越越高之城城市，綜綜合競爭爭越高高、與經經濟成長長速成成正比。三、城市市競爭的衡指標由於影響響城市競競爭的的指標眾眾多且複複雜，且且並無一一通用的的法則，但多以以產業(yè)、區(qū)域經經濟、永永續(xù)環(huán)境境等面向向進研研究。各各國際組組織與研研究機構構所建構構之城市市競爭衡指指標，計計有合合國人集居中中心（UUnitted Nattionns CCe

18、ntter forr Huumann Seettllemeent, UNNCHSS）、歐歐洲環(huán)境境辦事處處（Euuroppeann Ennvioornmmentt Aggenccy, EEAA）、英英國產業(yè)業(yè)貿部部（Deeparrtmeent forr Buusinnesss, EEnteerprrisee annd RReguulattoryy Reeforrm, BERRR ）、中國國社會科科學院、日本東東京社社會指標標，各機機構研究究指標所所選取之之城市競競爭項項目，普普遍以多多種且多多面延延伸比較較。但其其中的人人口結構構、基礎礎建設、交通、居住環(huán)環(huán)境均納納入研究究面向，其他項項目如環(huán)

19、環(huán)保能能等項目目則一一致，端端看研究究目的而而定。國外研究究樣本多多以歐、美大內部之之主要城城市進研究。 Leeverr（19993）認為城城市應生生產足夠夠的財貨貨務；同時增增加地區(qū)區(qū)收入、改善的的活品質質，以增增加競爭爭，合合乎永續(xù)續(xù)性的發(fā)發(fā)展。LLeveer於 19999 對歐洲洲市進進的實實證研究究，其衡衡指標標就包括括市動投資資情形（商業(yè)發(fā)發(fā)展、資資產投資資）、經經濟發(fā)展展、人口口（人口口總、人資資本）、以及大大型國際際性活動動等指標標，用用GDPP現值、改變值值、預測測值，將將城市以以相對排排名比較較其競爭爭，發(fā)發(fā)現歐洲洲較具競競爭之之市，其發(fā)展展模式已已逐漸向向外擴張張。Krre

20、sll annd SSinggh（119999）表示示城市的的競爭主要呈呈現在經經濟表現現上，指指標選取取上，採採用售業(yè)銷銷售額、製造業(yè)業(yè)附加價價值及商商業(yè)服務務總值等等三種，進美國二二十四個個大會會地區(qū)的的競爭排名與與分析。Deaas aand Gioordaano（20001）認認為城市市競爭就是地地方競爭爭，衡衡之指指標亦包包括多個個面向，所選取取之指標標分為四四方面，分別為為：經濟濟環(huán)境、政策與與制環(huán)環(huán)境、實實質環(huán)境境、社會會環(huán)境等等，由城城市的資資產條件件與表現現成果作作為主要要衡依依據。WWongg（20002）就英國國四十個個主要城城市之地地方經濟濟發(fā)展條條件進評比分分析，共共分

21、為區(qū)區(qū)位要素素、實質質要素、基礎建建設、人人資源源、地方方資本與與財務、知與與技術創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展、生活活品質、工商業(yè)業(yè)發(fā)展文文化、制制生產產等十十一方面面之評面向。除這這些較著著重於市競爭爭及市經濟濟表現之之研究，Roggersson （19999）提出同的想想法，其其認為具具有競爭爭的成成市，需需為一具具有生活活品質的的市，也就是是著重城城市的適適合居住住之問題題。提出出的指標標以環(huán)境境和個人人特質為為大構構面，包包含十二二細項指指標，如如：家人人或親戚戚關係、自身健健康況況、生活活或居住住水準、就業(yè)、環(huán)境安安全、污污染等。在國內研研究方面面，鄧弼文文（20001）對臺灣灣23縣縣市進之地區(qū)區(qū)

22、競爭評估，主要指指標以社社會安全全、社會會、醫(yī)保保健、教教育文化化、環(huán)境境保護、政府政等大構面面，每面面向再向向下選取取7至115個細細項指標標，共計計72項項單元評評估指標標進評評估。陳陳冠位（20002） 評估估臺灣四四大會會區(qū)域臺臺、臺臺中、臺臺南、高高雄的表表現，評評比指標標分別為為生活環(huán)環(huán)境、生生產環(huán)境境、生態(tài)態(tài)環(huán)境等等三大面面向，建建構十二二個指標標群，選選擇八十十九個細細項。洪洪于佩（20003）則以五五大面向向，實際際環(huán)境方方面、人人資源源方面、經濟發(fā)發(fā)展方面面、知與技術術創(chuàng)新方方面、地地方財政政與政府府效方方面等，進臺臺灣各縣縣市間市競爭爭表現現之評比比。臺市政府府19999

23、之之全球球城市發(fā)發(fā)展總結結報告中，主主要以臺臺等八八大國際際市進進市市競爭評比，其指標標選取括括總體經經濟實、人素質與與動市市場、資資本生產產；市環(huán)境境則包含含生產環(huán)環(huán)境、生生態(tài)環(huán)境境、生活活環(huán)境等等共計九九十一項項指標。其所進進之研研究包括括歐洲、美洲、亞洲等等各地之之世界市。臺臺灣經濟濟研究院院20002之之地方方競爭評比研研究以以實質面面的統(tǒng)計計據資資及問問卷調查查，進我國縣縣市市市競爭之排名名，指標標構面為為政府政、經經濟發(fā)展展、教育育文化、生活品品質、醫(yī)醫(yī)衛(wèi)生生、環(huán)境境等，共共選取 1566 個細細項指標標。綜合上所有國國內外研研究機構構及學者者之文獻獻，雖解解釋城市市競爭之指標標方

24、法一，但但仍可歸歸納為國國家發(fā)展展指標、產業(yè)競競爭與投投資環(huán)境境、生活活環(huán)境品品質、城城市之永永續(xù)發(fā)展展四大方方向。四、中國國城市競競爭相相關之實實證研究究目前國內內外文獻獻中，為為研究中中國大城市之之競爭高低，選取指指標通常常包括基基本條件件、財政政、投資資、經濟濟、動動及就業(yè)業(yè)等面向向。後期期始加入入新指標標如開放放程、管能能、市市場化程程、政政府效、創(chuàng)新新等面向向，以求求準準完備之之評結結果。國國內相關關文獻中中，震震巖（20001）用瑞瑞士桑桑管學學院（IIMD）提出之之衡國國家總體體競爭之概，用用基礎條條件、財財政條件件、投資資條件、經濟條條件四面面向，比比較中國國各主要要城市的的總

25、體發(fā)發(fā)展程，並評評估地區(qū)區(qū)、份份以及主主要城市市的競爭爭。祖嘉、陳建（20001）選取與與震巖巖（20001）纇似指指標，計計算中國國69 個城市、30 個籍籍直轄市市的總體體競爭指標，排名依依序為長長江三角角洲、環(huán)環(huán)渤海地地區(qū)、東東南沿海海。如如淳（20003）採主成成分分析析法，對對中國1163 個城市市研究發(fā)發(fā)現，部部份顯著著進步的的城市藉藉由基礎礎條件和和就業(yè)條條件，使使總體競競爭向向上提昇昇，而嚴嚴重退步步的城市市，大多多位處東東南沿海海發(fā)展較較早地區(qū)區(qū)。珈珈吟（20003）選擇五五十個中中國主要要城市作作為研究究樣本，從投資資的角，探討討中國主主要城市市之間的的發(fā)展程程與速速差如何

26、形形成。實實證結果果顯示，在中央央區(qū)域發(fā)發(fā)展政策策重心轉轉向內，及國國有與非非國有部部門的投投資比重重變動，是導致致中國發(fā)發(fā)展程愈高的的城市成成長也也愈高的的主因。張喬峰峰（20003）篩選出出影響城城市競爭爭之三三大主要要評比指指標，透過AA.H.P.專專家問卷卷求取各各階層指指標之權權重值，再用用簡單加加權法將將各評估估指標予予以標準準化，以以臺市市及上海海市做為為實證對對象，進進城市市競爭評估值值之演變變趨勢。莊頌娉（20006）以四大大構面共共計300 個指指標，採採用主成成分分析析法決定定各指標標權重，進而計計算各城城市在構構面中的的得分。研究結結果顯示示，臺灣仍仍以臺市、縣縣以及桃

27、桃園縣共共構的臺灣經經濟圈，以高雄雄市為首首的南臺臺灣經濟濟圈，表表現出的的競爭為最佳佳；而中國國城市則則以東南南沿海的的深圳、廣州的的競爭最佳。郇、徐現、陳浩浩輝（20001）嘗試採採用DEEA方法法分析中中國2002 個個地級及及其以上上城市的的效，結果顯顯示，三大地地帶經濟濟發(fā)展格格局和城城市政政等級相相一致的的空間格格局。楊楊開忠、謝燮（20002）採用DEEA有效效性方法法，對中國國直轄市市和會會城市的的投入產產出效進分分析，得得到結果果為西部部地區(qū)相相對於東東部地區(qū)區(qū)，其投投入產出出的效要低得得多，城城市並非非規(guī)模越越大，其其投入產產出越有有效。樊樊華（20005）應用改改進的DD

28、EA 模型對對長江三三角洲115 城城市經濟濟發(fā)展有有效性進進實證證分析，發(fā)現長長江三角角洲155 城市市經濟發(fā)發(fā)展的有有效性差差距明顯顯，投入入產出效效極相同。俞平平、周曙曙東、王王艾敏（20005）選取固固定資產產投資總總額、動作作為投入入，地區(qū)區(qū)生產總總值、地地方財政政預算內內收入、工資總總額作為為產出，運用DDEA 分析法法對中國國城市經經濟效進研研究，研研究發(fā)現現：城市市的純技技術效、規(guī)模模效與與城市所所處的地地位置置無關；城市規(guī)規(guī)模效與城市市人口呈呈正相關關，增加加城市規(guī)規(guī)模能夠夠提高城城市效；中國國近技術進進步和技技術效呈下趨勢，城市規(guī)規(guī)模效呈低速速增長；技術進進步和全全要素生生

29、產較較高的城城市以東東部地區(qū)區(qū)城市為為主。相鬱（20005）用MMalmmquiist 生產指分分析中國國41 個主要要城市在在要素生生產的的動態(tài)變變化。分分析發(fā)現現：為提高城城市的全全要素生生產，城市需需要的是是技術進進步，而而是技技術用用效以以及規(guī)模模效；而城市規(guī)規(guī)模增長長和城市市全要素素生產之間具具有負相相關。綜合上述述相關研研究發(fā)現現，因為為中國大大目前仍仍處於開開發(fā)中國國家，經經濟發(fā)展展有重要要影響，故本研研究偏向向經濟資資產面研研究，而而非以多多種綜合合性指標標進評評比。且且中國城城市相關關文獻多多以動動及資本本作為投投入要素素，但較較少加入入外商投投資項目目。而中中國的經經濟迅速

30、速成長，與大外資入有明明顯關係係，故本本研究納納入外商商投資此此項變，以符合中中國之現現況與特特性，使使本研究究之衡的效及生產產能較較為客觀觀準確。第三節(jié)研究方方法一、資包絡分分析法（Datta EEnveeloppmennt AAnallysiis, DEAA ）資包絡絡分析法法是以生生產邊界界作為衡衡效的基礎礎，以學模型型求出生生產邊界界，用用包絡線線（ennvellopmmentt ）將將各決策策單位之之投入產產出投射射到空間間中，以以尋找最最低邊界界，將各各決策單單位之資資與生生產邊界界比較，以衡個DMMU 之之相對效效或無無效之之程。在邊邊界上之之DMUU，表示示其投入入產出組組合是

31、有有效的的，將其其績效指指標定為為1；DMUU 在邊界界上，則則被認定定為無效效。Charrness ett all.（19778）將Faarreell僅僅限於單單一產出出的情況況擴展為為多投入入、多產產出，並並將其簡簡化為學比之線性性規(guī)劃模模式，討討固定定規(guī)模報報酬之情情形，稱稱為CCCR 模模式。之之後Baankeer eet aal. （19884）將CCCR 模模式擴展展為規(guī)模模報酬可可變動（Varriabble Retturnns tto SScalle, VRSS）之情情形，稱稱為BCCC 模模式。在在使用CCCR模模式或BBCC模模式評估估效時時，有時時會發(fā)生生多個受受評單位位之

32、效值同為為1的情情形，造造成無法法有效辨辨。AAndeerseen aand Petterssen（19993） 提出以以固定規(guī)規(guī)模報酬酬的投入入導向為為基礎之之修正的的資包包絡分析析法，其其將有效效之受受評單位位分別從從資集集合中剔剔除，以以剩餘之之受評單單位為基基礎計計算剔除除受評單單位之效效，將將效前前緣尚有有效之之受評單單位加以以排序，因此可可能有超超效值值（效值11）的情情形出現現。Annderrsenn annd PPeteerseen（19993）雖解決決了效率率值同為為1的問問題，但但容易產產生無但但容易產產生無法法估計的的狀況。資包絡絡分析法法使用線線性規(guī)劃劃估計計效值值，T

33、oone （20001）提出以以差額變變?yōu)榛A（Slaackss-Baasedd Meeasuure） ，以以非射線線方式，同時考考慮投入入項與產產出項的的差額估計效效值，稱為SSBM 模式。SBMM 模式式滿足二二個特性性：1.單位變性：效值值會因因衡單單位改變變而變動動。2.單調性性：投入入過多與與產出過過少之差差額變，呈遞遞減關係係。為解解決多個個DMUU 之SSBM 效值值同為11 的問問題，TTonee（20002）提出修修正的差差額變基礎效效模型型（簡稱稱Supper SBMM 模型型），解決了了效率值值同為11的問題題，且由由於以非非射線方方式估計計，因此此不會產產生無法法估計

34、的的狀況。變動規(guī)模模報酬之之Supper SBMM 模型型如下：【supper SBMM VRRS】 （3-11）在變動規(guī)規(guī)模報酬酬下，以以supper SBMM VRRS模型型估計決決策單位位之超效效率值，可同時時解決DDEA模模型效率率值同為為1及MMDEAA模型無無法估計計的問題題。本研研究使用用投入導導向之變變動規(guī)模模報酬之之差額變變?yōu)榛A模型型，以解解決DEEA 模模式下效效值為為1 的的問題。二、Maalmqquisst 生生產指指Farrrelll（19557） 提出出的效衡方方法，是是在該期期間生產產技術變的前前提下，衡廠廠商之投投入產出出距生生產前緣緣之差距距，並將將所估計

35、計之生產產效作作為評估估廠商生生產營運運績效之之指標。但考慮慮多期模模型時，生產技技術有有可能發(fā)發(fā)生變動動，即指指隨時間間變動，所引起起生產邊邊界的改改變，使使用Maalmqquisst 生生產指指可以以解決此此問題題。假設設有n 家決策策單位（DMUU），各各決策單單位使用用m 種投投入並生生產s 種產出出，並假假設期間間t=11,2,.,T，t 期的的投入向向為XXt R+ m ，產產出向為Yt R+ s ，t 期的的生產技技術如下下式：F=（ X,Y）, Xcann prroduuce Y （3-2） 產出距函為為下式：D（X,Y） =inff:（X ,）F, tt =11,2,T （3

36、3-3）上式衡在投入入固定為為Xt 及既既定生產產技術FFt 下，產出YYt 與最最大可能能產出之之比值，因此產產出距可完全全描述生生產技術術之況況。 以以上述的的距函函為基基礎，定定義第tt 期及及t+11 期MMalmmquiist 生產指表表示如下下： 期期：M=+1 期：MM （3-44） 為衡技技術效變動、技術變變動與總總要素生生產之之關係，取（3-33）式和（3-44） 式幾幾何平均均定義跨跨期MPPI： （33-5）M 0 CRSS 11代表生生產的的增加； M 0 CRRS 11 ，代代表決策策單位效效改善善；TEEC（CRSS） 11 ，代代表決策策單位技技術改善善；TCC（

37、CRSS） |Z|Wilccoxoon TTwo-Sammplee Teest153.00003.644310.00003四、Maalmqquisst 生生產指指分析析在前面的的效分分析中，已經可可以解解哪些城城市的效效相對對較好，但每所計算算出的的效指指標，是是以該城市市的資所求之之效前前緣，每每一彼此之之間並沒沒有一個個可以比比較的基基礎。所所以本節(jié)節(jié)將以MMalmmquiist 生產指，比較跨跨間間、同同時期各各個城市市的生產產變動動的情況況。生產指指（MPII）會等於於技術變變動（TC） 與技技術效變動（TECC）的乘積積，三個個項目中中的值值大於11 表示示進步，小於11 表示示退步

38、。下表出出生產指與與城市個個的關關係。表4-88 跨生產產指與城市市個城市個技術效（TECC） 96997 97998 98999 99000 00001 01002 02003 03004 04005 96005 TEC1 16 17 10 16 15 11 16 13 10 11 TEC1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TEC1 17 16 23 17 18 22 17 20 23 22 城市個技術成長長（TC） 96997 97998 98999 99000 00001 01002 02003 03004 04005 96005 TC11 31 29 32 24 7 21 14

39、 17 27 28 TC11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TC11 3 5 2 10 27 13 20 17 7 6 城市個生產指指（MPII） 96997 97998 98999 99000 00001 01002 02003 03004 04005 96005 MPI1 26 23 25 25 12 15 10 18 10 17 MPI1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 MPI1 8 11 9 9 22 19 24 16 23 17 綜合上表表可得以以下結論論：19996 119977 間間、 119977 19998 、19998 119999 間間、20001 22

40、0022 間間、20003 220044 間間、20004 220055 間間影響生生產指指變動動的原因因主要皆皆是因為為技術的的成長。而19999 20000 間、20000 20001 間、20002 20003 間影影響生產產指變動的的原因主主要是因因為技術術效的的改善。長期來來看，119966 20005 間影響響生產指變變動的原原因主要要是因為為技術的的成長，生產進步的的23 個城市市中，有有17 個城市市是因為為技術進進步而使使生產提升，其餘66 個城城市則是是因為生生產效的提升升而使生生產成成長。表4-99、表44-100、表4-11分別出各跨跨技技術效改善最最多之前前10 城市

41、、技術成成長最多多之前110 城城市、生生產指指提升升最多之之前100 城市市。表4-99 跨技術術效改改善最多多之前110 城城市DMU96=97DMU97=98DMU98=99DMU99=00DMU00=01青島市1.9001911鎮(zhèn)江市2.42204004蘇州市1.76693555東莞市2.50052111長春市1.68889776煙臺市1.74460885波市2.09905559溫州市1.4779955中山市2.43324336杭州市1.33369117威海市1.73384227長春市2.04498229長沙市1.40030227珠海市2.14497445無錫市1.33362995哈爾

42、濱市市1.73334335武漢市1.94407111紹興市1.32241772鎮(zhèn)江市1.76612669溫州市1.29941559大市1.57769447蘇州市1.6996777大市1.23303441成市1.64471883天津市1.29932335濟南市1.52280005南京市1.53389881青島市1.11173557?？谑?.62289001?？谑?.27726448珠海市1.34450881無錫市1.49970339州市1.06657447州市1.54443339南京市1.25518337無錫市1.16616889重慶市1.34486224武漢市1.01143225廣州市1.53

43、367669瀋陽市1.1886322海口市1.14463555溫州市1.33396113東莞市1.00081449溫州市1.53353778哈爾濱市市1.1881555天津市1.14454663瀋陽市1.22266335重慶市1.00065662煙臺市1.48897552濟南市1.16696333DMU01=02DMU02=03DMU03=04DMU04=05DMU96=05?？谑?.84463335京市1.90006446廈門市1.57769004京市2.03348339?？谑?.5113088哈爾濱市市1.57761222珠海市1.62271116西安市1.18815112哈爾濱市市1.5

44、2270223東莞市2.33386888中山市1.52266441溫州市1.55599228蘇州市1.16660112鎮(zhèn)江市1.32204116哈爾濱市市1.55540228蘇州市1.32224557州市1.30057993武漢市1.1559299長春市1.23313445長春市1.41143882重慶市1.30002112海口市1.22286556中山市1.1336733?？谑?.22258661鎮(zhèn)江市1.35527009鎮(zhèn)江市1.24471997濟南市1.22251006溫州市1.11172003佛山市1.22227224蘇州市1.16667886佛山市1.14420775天津市1.155

45、50771大市1.11133556東莞市1.17795337廣州市1.14456554溫州市1.10085332東莞市1.0998188南京市1.10054117中山市1.1221266佛山市1.10033997杭州市1.07746117重慶市1.05578664廣州市1.09939556深圳市1.08828溫州市1.09945558廈門市1.03325663深圳市1.05551441青島市1.05582669重慶市1.02233333威海市1.07719112表4-110 跨技術術成長最最多之前前10 城市DMU96=97DMU97=98DMU98=99DMU99=00DMU00=01京市2

46、.23347997廈門市1.69989338鄭州市1.8997144京市1.76679885波市1.10041995重慶市1.5119644蘇州市1.51191005煙臺市1.66630555瀋陽市1.69918558東莞市1.08890778鄭州市1.50098663天津市1.5112044溫州市1.65588448蘇州市1.54415777中山市1.08886229西安市1.48840118大市1.49999889珠海市1.65517667南京市1.50027222深圳市1.06687999長春市1.47729885珠海市1.42264668波市1.6335333西安市1.40021225

47、上海市1.06687551長沙市1.43391559州市1.41189443長沙市1.48831668重慶市1.38839778廣州市1.05599888成市1.38837998波市1.31197552武漢市1.48804444長春市1.35538223杭州市1.01132005武漢市1.38835228深圳市1.26689997廣州市1.47775993大市1.31139776長沙市0.98865553南京市1.38817331無錫市1.26626113成市1.44405999天津市1.3113799青島市0.96683119波市1.35510338東莞市1.24471772京市1.4221

48、9331無錫市1.28878448珠海市0.95526228DMU01=02DMU02=03DMU03=04DMU04=05DMU96=05大市1.51175005無錫市1.28841881京市1.5446711無錫市1.53312555武漢市3.19978221瀋陽市1.51172009成市1.2444955成市1.1990933杭州市1.37797888瀋陽市2.33357664南京市1.29971337中山市1.21195555廣州市1.18802009廣州市1.35523774南京市2.30087888杭州市1.18834557重慶市1.17775773杭州市1.15520882南京市

49、1.35507666成市2.28855776青島市1.15513884深圳市1.13319773無錫市1.11180226蘇州市1.31180116無錫市2.27714338天津市1.13386558京市1.12224229天津市1.10043996瀋陽市1.30040331重慶市2.16639775廈門市1.11147338廣州市1.1009366東莞市1.09901776深圳市1.29993339濟南市1.95511772深圳市1.11138115杭州市1.1006966波市1.08853888廈門市1.28800009大市1.89922004武漢市1.10020991哈爾濱市市1.077

50、36221佛山市1.08822771天津市1.2770077上海市1.83379881廣州市1.09992333上海市1.0666933蘇州市1.08812223武漢市1.24484222長沙市1.77722009表4-111 跨生產產指提升最最多之前前10 城市DMU96=97DMU97=98DMU98=99DMU99=00DMU00=01煙臺市2.19954771鎮(zhèn)江市2.76650335溫州市2.45550112東莞市2.97777996杭州市1.35545771青島市2.16691116波市2.7559022長沙市2.08809224中山市2.57787336長春市1.30022337

51、哈爾濱市市2.09943771蘇州市2.57775773武漢市1.50016552珠海市1.97718669溫州市1.16656339京市1.98873116長春市1.99918881州市1.48847115成市1.95518666南京市1.13397888威海市1.91130999武漢市1.98808229煙臺市1.4116788廣州市1.90057778天津市1.11180113濟南市1.78858449無錫市1.89901881京市1.41103229重慶市1.72230996無錫市1.10062888大市1.51120996廈門市1.80093448廣州市1.40020332州市1.6

52、992999深圳市1.10006332溫州市1.49963447南京市1.70059444青島市1.39901998廈門市1.52211991上海市1.06687551成市1.49942998州市1.58813884蘇州市1.38844114瀋陽市1.40040556東莞市1.06670889珠海市1.45596331深圳市1.54487001大市1.36648885長沙市1.39965007濟南市1.05570774DMU01=02DMU02=03DMU03=04DMU04=05DMU96=05哈爾濱市市1.44481884京市2.1333344廣州市1.29910997京市2.411050

53、08東莞市3.76611111蘇州市1.27741112重慶市1.24457113蘇州市1.26607119哈爾濱市市1.55599555哈爾濱市市2.37783335杭州市1.27717663深圳市1.19943992武漢市1.2551022佛山市1.46674224長春市2.14425009海口市1.22237112天津市1.19900774成市1.17786884東莞市1.44482992?？谑?.13333993重慶市1.21157441濟南市1.16645669中山市1.17747998深圳市1.40069224武漢市2.07753993中山市1.20021443東莞市1.14451

54、882南京市1.17717777長春市1.37777665蘇州市1.89941002佛山市1.16672999州市1.12220113杭州市1.11115444無錫市1.32236446上海市1.83379881廈門市1.15510338廣州市1.09986006西安市1.10076889廣州市1.22235885波市1.83376114大市1.11181225上海市1.0666933無錫市1.1001722?？谑?.19939003天津市1.54449223深圳市1.05586337成市1.02271445東莞市1.08805669天津市1.1888511青島市1.5228099五、效值與M

55、Malmmquiist 生產指綜綜合分析析（一）超超效指指標與MMalmmquiist 生產指分分析為找出出有效且兼具具發(fā)展?jié)摑摰某浅鞘?，本本?jié)中將將超效指標與與Mallmquuistt 生產產指作綜合合比較分分析，並並繪製成成四象限限圖，於看出出相對有有效且且有進步步能之之城市。本文將將Mallmquuistt 生產產指與超效效指標標皆分成成011 與112 個區(qū)區(qū)間，可可以區(qū)分分為下列列四種情情形：1.超效效指標標1，且Maalmqquisst 生生產指指11：整體體相對有有效，亦兼具具進步的的潛。2.超效效指標標1，Mallmquuistt 生產產指1：整體相相對雖具具有效，但未未成長長

56、進步空空間大大，甚至至有衰退退之可能能。3.超效效指標標1，Mallmquuistt 生產產指1：雖整體體相對效效較低低，但未未仍有有進步發(fā)發(fā)展的潛潛。4.超效效指標標1，且Maalmqquisst 生生產指指11：整體體相對效效較低低，且未未亦呈呈現衰退退的跡象象。19966 20005 各間間城市之之超效指標與與Mallmquuistt 生產產指彙整，結果如如表4-12。表4-112 各地地區(qū)每位於第第一象限限的城市市個96=9797=9898=9999=0000=0101=0202=0303=0404=05珠江三角角洲地區(qū)區(qū)432424336長江三角角洲地區(qū)區(qū)277242101京津環(huán)渤渤

57、海地區(qū)區(qū)612210201其他地區(qū)區(qū)320312133珠江三角角洲地區(qū)區(qū)的城市市主要皆皆在第一一象限及及第二象象限移動動，位於於第三及及第四象象限的城城市皆為為個位。顯示示此區(qū)大大部份城城市雖會會有資源源配置適，效效彰彰的問題題，但生生產是是有進步步的潛能能，未仍發(fā)展展空間。因此，珠江三三角洲地地區(qū)城市市的經濟濟重要性性，未會持續(xù)續(xù)成長發(fā)發(fā)展。長江三角角洲地區(qū)區(qū)的城市市從19996 220011 間間常在第第一象限限及第二二象限移移動，但但200001 後除除上海海這個全全中國最最大的直直轄市有有時會為為於第一一象限外外，此地地區(qū)的城城市大部部分於於第三及及第四象象限。顯顯示出長長江三角角洲地

58、區(qū)區(qū)城市的的成長發(fā)發(fā)展之重重要性較較如早早期。京津環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)的城市市也是在在19996 20001 間常常在第一一象限及及第二象象限移動動，之後後此地區(qū)區(qū)的城市市也常在第三三及第四四象限。顯示京京津環(huán)渤渤海地區(qū)區(qū)的城市市也是早早期皆處處於成長長進步的的態(tài)，但近的重要要性已低。但但京市市從20004 的第第三象限限進步至至20005 的第一一象限，其效指標與與生產指也也大幅幅上升，應與京市取取得20008 奧運運舉辦權權，政府府及外資資積極投投資建設設有關。第五節(jié) 結本研究分分析344 個中中國主要要城市，在19996 220055 間間的超效效排名名，並透過生生產指指，瞭解各各城市生生產之

59、之變動情情形，最最後再運用四象限限圖進行行超效與生產產指綜合分分析。本本文實證證結果如如下：（一）超超效分分析從119966 20005 的十間，有有上海市市、紹興興市、廣廣州市、深圳市市、佛山山市等五五個城市市，排排名在前前15 名之內內，表示示這幾個個城市的的效指指標是相相對穩(wěn)定定的。（二）近近三中中，有個城市市效指指標排名名皆進步，分別為為州市市、廣州州市、深深圳市、東莞市市、中山山市、海?？谑?，顯示這這些城市市的效逐漸改改善。這這些個城城市皆為為沿海城城市，除除上海市市位於較較以外外，其餘餘城市靠靠近東南南邊集中中於珠江江三角洲洲。（三）珠珠江三角角洲的城城市除中山市市跟珠海海市外，其

60、餘從從20002 開始均均排名於於前十名名內，生生產效皆屬穩(wěn)穩(wěn)定且較較佳。效指指標排名名前十名名的城市市中，沿沿海城市市個則則較非沿沿海城市市個為為多，顯示出出中國沿沿海城市市資源的的用優(yōu)優(yōu)於非沿沿海城市市。（四）MMalmmquiit 生生產指指分析析，34 個中國國主要城城市中，天津市市、廣州州市、深深圳市、東莞市市其Maalmqquisst 生生產指指大部部份均大大於1，顯示出出這些城城市生產產皆呈呈現持續(xù)續(xù)成長趨趨勢?？缈玳g間生產指大大於1 的城市市，即生生產成成長的城城市，主主要皆因因技術的的進步而而提高其其生產，只有有19999 20000 、220000 20001 、20002