2023年最新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清理檢查工作報(bào)告工作總結(jié)情況匯報(bào)

1、第 PAGE21 頁(yè) 共 NUMPAGES21 頁(yè)2023年最新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清理檢查工作報(bào)告工作總結(jié)情況匯報(bào) 2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清理檢查工作報(bào)告工作總結(jié)情況匯報(bào) 按照x市人民政府辦公室x政辦傳xxxxxx號(hào)x市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)排查和評(píng)估工作方案的通知要求，我縣對(duì) 十二五 以來(lái)原水務(wù)部門(mén)、農(nóng)開(kāi)部門(mén)等單位建設(shè)的所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行了全面排查，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下： 一、清理檢查基本情況 (一)清理檢查工作開(kāi)展情況 根據(jù)方案要求，我縣通過(guò)內(nèi)業(yè)核實(shí)和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合、走訪(fǎng)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，利用現(xiàn)狀和上圖入庫(kù)等情況，按項(xiàng)目逐一檢查,全面摸清每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工程措施和利用現(xiàn)狀，

2、全面排查建設(shè)工程是否損壞，是否進(jìn)行工程移交，是否建立工程管護(hù)機(jī)制，是否存在政績(jī)工程、形象工程，是否存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題。進(jìn)一步做好農(nóng)田建設(shè)管理工作，高質(zhì)量完成排查和評(píng)估工作。 (二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)自評(píng)情況 xxxx-xxxx年，我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬(wàn)畝，財(cái)政總投入xxxx萬(wàn)元，累計(jì)覆蓋x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村，x個(gè)農(nóng)場(chǎng)，由縣財(cái)政局農(nóng)開(kāi)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目檢查評(píng)估情況如下： 按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)估要求，xxxx xxxx年實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均達(dá)到了 符合 或 基本符合 標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)規(guī)范：不存在設(shè)計(jì)地上水工程而根本沒(méi)有水源，只有空井房無(wú)機(jī)井、只有出水口沒(méi)有

3、管道、只有工程標(biāo)志而無(wú)實(shí)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等。且按照 誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù) 以工程養(yǎng)工程 的原則，在項(xiàng)目完工通過(guò)驗(yàn)收后，明晰產(chǎn)權(quán)，及時(shí)移交，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目村和農(nóng)民群眾。由村級(jí)集體組織自行籌集管護(hù)資金，結(jié)合項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)承包及有償使用收入作為工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以工程養(yǎng)工程。 農(nóng)田機(jī)耕路：機(jī)耕路及其它公益性設(shè)施可采用專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包或村集體管護(hù)的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。 水利設(shè)施：對(duì)節(jié)水管道、輸變電線(xiàn)路采用集體受益集體維修的機(jī)制進(jìn)行管護(hù);機(jī)電井的維修管護(hù)可采用民用民修、誰(shuí)承包誰(shuí)維修的管護(hù)機(jī)制。 林業(yè)工程：對(duì)于林網(wǎng)樹(shù)木按照在誰(shuí)地邊、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的原則。采用集體與農(nóng)戶(hù)簽訂管護(hù)協(xié)議，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)管護(hù)義務(wù)、農(nóng)戶(hù)受益的

4、管護(hù)機(jī)制。杜絕了形象工程、政績(jī)工程、官僚主義、形式主義等現(xiàn)象。 二、主要做法和成效 通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在我縣的實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，奠定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);二是田間道路的整修，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)具配套使用，生產(chǎn)機(jī)制的改變，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種植區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)力;三是通過(guò)土地治理項(xiàng)目建設(shè)及小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大了節(jié)水灌溉的面積，提高了林木覆蓋率和土壤有機(jī)質(zhì)含量，創(chuàng)造了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;四是提高了土地利用率和產(chǎn)出率，增加人均收入;五是通過(guò)科技培訓(xùn)及示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施，提升了項(xiàng)目區(qū)科技水平，形成了x縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

5、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高種植戶(hù)收入，并以此為輻射源帶動(dòng)項(xiàng)目鎮(zhèn)乃至全x縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。 三、存在問(wèn)題及建議 (一)管護(hù)經(jīng)費(fèi)資金不足，管護(hù)難度大 農(nóng)田水利工程建成移交后，由村級(jí)管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。由于村級(jí)無(wú)資金來(lái)源，管理養(yǎng)護(hù)資金只能從水費(fèi)中提取。一方面加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面資金缺口較大，不能籌集足夠的管理費(fèi)用，造成有些項(xiàng)目設(shè)施得不到及時(shí)的維修養(yǎng)護(hù)。例如路、渠、林等。 (二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，形不成體系 由于多單位實(shí)施，不同部門(mén)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃不一，互相之間缺乏溝通銜接，導(dǎo)致后續(xù)開(kāi)發(fā)難度加大，選取項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域難，整個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

6、沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系。 (三)三縣級(jí)資金配套難度大 在所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，地方財(cái)政和群眾配套較為困難。尤其群眾投勞方面，由于我縣農(nóng)村大部青壯年常年外出打工，村中大多為留守婦女、兒童及老人，工程投勞工作難度較大。 (四)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)較低 由于近年來(lái)，農(nóng)作物價(jià)格下降，造成一部分農(nóng)民種地積極性不高，也制約了農(nóng)田水利工程建設(shè)。 (五)微灌、滴灌等節(jié)水灌溉普及難度大 在我縣發(fā)展微、滴灌節(jié)水方面受到限制較大。主要發(fā)展以集體、種植大戶(hù)為主，大部分散戶(hù)地塊面積小，種植作物經(jīng)濟(jì)較底，難以推廣實(shí)施微、滴灌項(xiàng)目。大部以發(fā)展管道和防滲渠為主。 四、整改對(duì)策措施 一是關(guān)于管護(hù)方面，管護(hù)機(jī)制與制定長(zhǎng)期有限規(guī)劃相結(jié)合

7、，對(duì)達(dá)到開(kāi)發(fā)年限的工程再次列入項(xiàng)目計(jì)劃增強(qiáng)補(bǔ)短，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。 二是關(guān)于項(xiàng)目管理實(shí)施方面，在符合政策文件的情況下，結(jié)合實(shí)際情況滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)。統(tǒng)一項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多征求多方意見(jiàn)，開(kāi)闊思維創(chuàng)新做法，形成系統(tǒng)完善的項(xiàng)目管理體系，避免項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)真空地帶。 2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清理檢查工作報(bào)告工作總結(jié)情況匯報(bào) 各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： 我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作情況，請(qǐng)予審議： 一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃情況 我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)自2023年開(kāi)展試點(diǎn)，2023年全面實(shí)施。按照省、市工作部署，我市于2023

8、年編制完成了宿遷市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)，規(guī)劃涉及沭陽(yáng)縣、泗洪縣、泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)和宿城區(qū)等5個(gè)縣(區(qū))、71個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，建設(shè)總面積為208.0萬(wàn)畝，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重將由2023年的37.02%，提高到2023年的60 %以上，平均每年要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.3萬(wàn)畝。目前，我市每年實(shí)際安排下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)都在20萬(wàn)畝以上，到2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比可達(dá)到67.9%，將超額達(dá)到預(yù)定指標(biāo)。 根據(jù)規(guī)劃，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域分為糧食安全保障區(qū)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食安全保障區(qū)以泗洪北部、宿城南部、宿豫東北部、沭陽(yáng)東部以及洪澤湖、成子湖周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，主要實(shí)施糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

9、;現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)則以245省道沿線(xiàn)、宿沭一級(jí)公路沿線(xiàn)以及黃河故道沿線(xiàn)為重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展特色蔬菜、花卉苗木等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。 二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成情況 我市2023年至2023年共完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62.77萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金8.09億元。分部門(mén)、年度和縣區(qū)建設(shè)完成情況為： 1、分部門(mén)完成情況 合 計(jì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)土水務(wù)農(nóng)委 投資 (億元)建設(shè) 面積 (萬(wàn)畝)投資 (億元)建設(shè) 面積 (萬(wàn)畝)投資 (億元)建設(shè) 面積 (萬(wàn)畝)投資 (億元)建設(shè) 面積 (萬(wàn)畝)投資 (億元)建設(shè) 面積 (萬(wàn)畝) 8.0962.774.8837.81.7610.771.198.60.25485.6 2、分年度完成

10、情況 合 計(jì)2023年2023年2023年2023年 62.77萬(wàn)畝1萬(wàn)畝15.27萬(wàn)畝23.8萬(wàn)畝22.7萬(wàn)畝 3、分縣區(qū)完成情況 合 計(jì)沭陽(yáng)縣泗陽(yáng)縣泗洪縣宿豫區(qū)宿城區(qū) 62.77萬(wàn)畝15.06萬(wàn)畝12.4萬(wàn)畝16.5萬(wàn)畝9.41萬(wàn)畝9.4萬(wàn)畝 至2023年底，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比為42.74%。目前，2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已分解下達(dá)到各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)，建設(shè)任務(wù)為25.3萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資5.33億元，其中財(cái)政投資4.18億元。項(xiàng)目建成后，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比將達(dá)到47.95%，高于預(yù)期目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。 作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)牽頭單位和主要實(shí)施部門(mén)，我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)2023年度項(xiàng)目建成了宿城區(qū)羅圩

11、鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、宿豫區(qū)來(lái)龍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、沭陽(yáng)縣李恒鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、泗陽(yáng)縣眾興鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、泗洪縣石集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等5個(gè)項(xiàng)目，面積5.6萬(wàn)畝。2023年度建設(shè)了宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、沭陽(yáng)縣馬廠(chǎng)鎮(zhèn)、錢(qián)集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、泗陽(yáng)縣穿城鎮(zhèn)、三莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、泗洪縣城頭鄉(xiāng)、石集鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積8萬(wàn)畝。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目也都按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在2023年度全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程創(chuàng)建活動(dòng)中，泗陽(yáng)眾興鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和泗洪縣石集鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局評(píng)為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。 三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組織管理情況 為加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府及

12、各縣區(qū)分別成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各級(jí)農(nóng)開(kāi)、農(nóng)委、國(guó)土、水務(wù)等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分別設(shè)在市、縣(區(qū))農(nóng)開(kāi)局，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組織推進(jìn)及驗(yàn)收等工作。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中，全市上下采取明確工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查等措施，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。 (一)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在市、縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了有效的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。從項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃審批、進(jìn)度督查、驗(yàn)收考核等各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合，定期組織會(huì)辦，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，為全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和機(jī)制保障。 (二)加強(qiáng)項(xiàng)目

13、評(píng)估論證。我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)、立項(xiàng)，通過(guò)實(shí)地考察、專(zhuān)家評(píng)審、中介審查等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等方面的評(píng)估，提高了項(xiàng)目選項(xiàng)的公開(kāi)性、規(guī)范性和科學(xué)性。 (三)規(guī)范工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，我們和市招投標(biāo)中心緊密配合，根據(jù)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，共同研究制定操作性強(qiáng)的招投管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化工程招投標(biāo)工作。同時(shí)，為切實(shí)保障工程質(zhì)量，我們?nèi)嫱菩?群眾監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理、審計(jì)監(jiān)察 四位一體的項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的管理。 (四)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。為保證年度項(xiàng)目按要求圓滿(mǎn)完成，在各級(jí)

14、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)開(kāi)、農(nóng)委、國(guó)土、水利等部門(mén)實(shí)行重點(diǎn)工程聯(lián)系制度，適時(shí)組織開(kāi)展 施工突擊月 、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、集中檢查等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)的督促檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量以及資金使用等情況。 (五)加強(qiáng)驗(yàn)收考核。按照 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收 的原則，市各主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、推進(jìn)和驗(yàn)收工作。并定期將項(xiàng)目實(shí)施、完成情況報(bào)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各類(lèi)項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，報(bào)經(jīng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)。同時(shí)，市級(jí)組織對(duì)各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果和任務(wù)完成情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得的主要成效 按照 灌排

15、設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高 六條標(biāo)準(zhǔn)，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得明顯成效，得到各級(jí)黨委、政府充分肯定和項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可。 (一)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施，進(jìn)行水、田、林、路綜合治理，項(xiàng)目區(qū)建成田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，土地利用率和產(chǎn)出率大大提高，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (二)做強(qiáng)了地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)始終堅(jiān)持把扶持壯大地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為促進(jìn)

16、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，重點(diǎn)對(duì)花卉苗木、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行連續(xù)扶持。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，我市的農(nóng)業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展壯大，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民收入得到增長(zhǎng)。 如泗陽(yáng)縣眾興鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)沿245省道，連續(xù)2年規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，在項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)扶持花卉、苗木、休閑旅游觀光等特色產(chǎn)業(yè)，吸引了大禾莊園、龍窩塘鮮切花基地、城南植物園、綠羽苗木、天彩園林、美好園林草花基地等多個(gè)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)。 (三)促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，突出扶持各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持了泗陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泗洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等

17、一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有力促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 (四)提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)加大科技投入，著力加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)著力引進(jìn)推廣科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)良品種和節(jié)水灌溉、配方施肥等先進(jìn)適用技術(shù)，極大地提高了項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技水平，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平和綜合效益，對(duì)非項(xiàng)目區(qū)起到了良好的示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 (五)促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收致富。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善了項(xiàng)目區(qū)的田容田貌和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時(shí)也提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加了

18、農(nóng)民收入，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均收入比非項(xiàng)目區(qū)一般高出300元以上，高的達(dá)到700-800元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。 五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在主要問(wèn)題及建議 (一)投資及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)雖然有所提高，但是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求相比，仍存在投資及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低問(wèn)題。同時(shí)，由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)，各部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、投資標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的 六條標(biāo)準(zhǔn) ，不同程度存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全達(dá)到要求的現(xiàn)象。 (二)農(nóng)民籌資投勞有難度。按照項(xiàng)目建設(shè)要求，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目要求項(xiàng)目區(qū)畝均自籌資金

19、120元以上，全部由農(nóng)民籌資投勞解決。由于項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，農(nóng)民收入較低，讓農(nóng)民籌資投勞有一定困難，同時(shí)與農(nóng)村 一事一議 政策、與國(guó)家的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策不相適應(yīng)，建議取消農(nóng)民自籌資金。 (三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)銜接。近年來(lái)，由于各地小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，在個(gè)別項(xiàng)目區(qū)出現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田項(xiàng)目建成后，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，將建成的農(nóng)田配套建筑物拆除，造成財(cái)政投資的浪費(fèi)。對(duì)此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接工作，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作。 (四)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建后管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因管護(hù)資金落實(shí)不到位、管護(hù)機(jī)制不健全、農(nóng)

20、民管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等多種原因，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目存在重建輕管現(xiàn)象，項(xiàng)目區(qū)的建筑物得不到有效管護(hù)，致使部分工程損毀，不能長(zhǎng)久發(fā)揮應(yīng)有的效益。建議項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大工程建后管護(hù)力度。不斷增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干群對(duì)項(xiàng)目工程的管護(hù)意識(shí)，形成愛(ài)工程、管工程、護(hù)工程的共識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全工程建后管護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立工程管護(hù)基金，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道通暢。同時(shí)多渠道地籌措資金，激勵(lì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾投入資金加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)。 以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。 2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清理檢查工作報(bào)告工作總結(jié)情況匯報(bào) 主任、各位副主任、各位委員: 受市政府委托，現(xiàn)向第十六屆人大常委

21、會(huì)第四十二次會(huì)議作我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。 近年來(lái)，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、南通市農(nóng)發(fā)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一總體目標(biāo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。至2023年底，我市國(guó)土、發(fā)改、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)等部門(mén)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50.84萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)47.73%，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益得到了顯著提高，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、工作與成效 (一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況 從1994年起，我市農(nóng)發(fā)部門(mén)開(kāi)始實(shí)施高標(biāo)

22、準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。當(dāng)時(shí)稱(chēng)為中低產(chǎn)田改造，每畝投入量為350800元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，至2023年，累計(jì)建設(shè)21.1萬(wàn)畝，年均1.24萬(wàn)畝，這個(gè)數(shù)據(jù)已被上級(jí)列入已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)計(jì)。2023年至2023年，我市農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分別為2、2.15、2.5、1.8、5.6萬(wàn)畝，共計(jì)14.05萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為13001500元/畝。余下的15.69萬(wàn)畝分別由發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)部門(mén)實(shí)施。 2023年度，我委共實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目7個(gè)計(jì)5.6萬(wàn)畝，是前四年平均數(shù)2.1萬(wàn)畝的2.7倍，項(xiàng)目資金總投入8400萬(wàn)元，為歷史最高水平。其中國(guó)家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目6個(gè)計(jì)3.1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目1個(gè)計(jì)2.5萬(wàn)畝。共新建電

23、灌站26座，地埋干管32.59，100KVA變壓器20座，配套輸變電線(xiàn)路10.55km;新建田間機(jī)耕路51.2km，機(jī)耕橋27座，路下涵482座;新建倉(cāng)庫(kù) 1700 平方米，曬場(chǎng)2070平方米;新建河道護(hù)岸6.66Km;栽種女貞、廣玉蘭、香樟等優(yōu)質(zhì)樹(shù)木 32660 株。 在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，考慮到我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后、貫通機(jī)耕路的農(nóng)田占比不足40%、嚴(yán)重制約我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)和僅依靠上級(jí)項(xiàng)目資金改造農(nóng)田周期過(guò)長(zhǎng)的情況，2023年市政府同意我委會(huì)同水務(wù)局在北新、寅陽(yáng)、東海三鎮(zhèn)開(kāi)展機(jī)耕路建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決農(nóng)機(jī)入田通道不暢問(wèn)題。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共投入4000多萬(wàn)元，建設(shè)機(jī)耕路277.47公

24、里，新增可機(jī)械化作業(yè)面積6.96萬(wàn)畝。 2023年度，我委已著手實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5個(gè)計(jì)4.5萬(wàn)畝，項(xiàng)目資金總投入6750萬(wàn)元。其中國(guó)家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目3個(gè)計(jì)2.5萬(wàn)畝，啟東市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)計(jì)2萬(wàn)畝。目前已通過(guò)選項(xiàng)入庫(kù)、立項(xiàng)審查、編制可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和上報(bào)年度計(jì)劃等相關(guān)程序，完成項(xiàng)目招標(biāo)，部分工程已開(kāi)工建設(shè)。 為順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)我市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況的綜合檢查，2023年，我委在按計(jì)劃實(shí)施當(dāng)年項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)2023年以來(lái)涉及9個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的未竣工驗(yàn)收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行突擊掃尾，排除一切障礙，在上級(jí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所有掃尾工程的竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)和資金撥付工作。 (二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

25、工作舉措 1.高度重視，努力爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目。由于歷史原因，我市的地形地貌呈現(xiàn)水網(wǎng)交錯(cuò)分割、農(nóng)宅布局分散、地塊高低不平的特點(diǎn)，農(nóng)田單幅田塊平均面積不足30畝，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。為改變這一局面，我委積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，2023、2023年共爭(zhēng)取上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.1萬(wàn)畝，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金12150萬(wàn)元。另承擔(dān)本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬(wàn)畝，工程投資額3000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年平均工作量是往年的3倍以上。 2.定向規(guī)劃，為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)條件。為改變我市只能種植旱熟作物、土地產(chǎn)出率偏低的現(xiàn)狀，我委在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時(shí)，十分重視建設(shè)內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持基

26、礎(chǔ)配套與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。深入實(shí)地調(diào)查摸底，充分聽(tīng)取村組干群的意見(jiàn)和建議，根據(jù)項(xiàng)目鎮(zhèn)水文地質(zhì)條件、田塊走向、水流方向及產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套設(shè)計(jì)，在普遍建設(shè)路、橋、涵、電、樹(shù)等常規(guī)設(shè)施的同時(shí)，突出專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)管道灌溉、噴滴灌等設(shè)施;以水旱輪作為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)泵房、渠道、田埂等設(shè)施;以糧食生產(chǎn)為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)烘干房、農(nóng)機(jī)庫(kù)、糧食倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。從而不斷提高農(nóng)田的適應(yīng)性，為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。二是堅(jiān)持生產(chǎn)規(guī)劃與村莊規(guī)劃相結(jié)合。充分了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村莊規(guī)劃布局及下步設(shè)想，傾聽(tīng)群眾呼聲，在道路及橋涵的定位上，盡可能地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要與農(nóng)民生

27、活出行需要相結(jié)合，讓農(nóng)民充分體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)給他們?nèi)粘Ｉ顜?lái)的巨大變化。三是堅(jiān)持項(xiàng)目效益與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在不打破現(xiàn)有村組行政區(qū)劃、保證田間灌溉的基礎(chǔ)上，盡可能地對(duì)村組內(nèi)現(xiàn)有不規(guī)則田塊、溝渠進(jìn)行整合、填平、疏浚，將項(xiàng)目區(qū)建成 田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效 的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)資源、效益與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。 3.精心組織，不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理水平。我市明確項(xiàng)目所在區(qū)鎮(zhèn)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主體，市農(nóng)發(fā)部門(mén)為規(guī)劃、指導(dǎo)、督查單位，市財(cái)政局為資金監(jiān)管單位。著重把好四關(guān)。一是把好招標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照政府項(xiàng)目招投標(biāo)程序確定設(shè)計(jì)、施工

28、、監(jiān)理單位。項(xiàng)目土建工程全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，委托專(zhuān)業(yè)代理公司負(fù)責(zé)，全部進(jìn)入啟東招投標(biāo)中心，由招投標(biāo)中心發(fā)布招標(biāo)公告，全面實(shí)行資格后審制，要求所有投標(biāo)人必須具備水利、市政三級(jí)及其以上資質(zhì)。二是把好質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)控原材料、工序流程、施工工藝、基礎(chǔ)性工程和隱蔽工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改。每月召開(kāi)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的工程質(zhì)量建設(shè)監(jiān)管工作例會(huì)，監(jiān)理公司及時(shí)提交監(jiān)理月報(bào)，通報(bào)監(jiān)理工作情況及下一步工作要求。建立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)民監(jiān)督員制度。每個(gè)村聘請(qǐng)1-2名熱心公益事業(yè)、責(zé)任心較強(qiáng)的村組干部、老黨員、群眾代表作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督員，代表項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施

29、情況進(jìn)行監(jiān)督。我委定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)發(fā)部門(mén)的所有人員都深入項(xiàng)目區(qū)，包片包鄉(xiāng)，抓工程進(jìn)度，抓施工質(zhì)量。組織督查、觀摩活動(dòng)，進(jìn)行考核評(píng)比，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)施工單位處罰的依據(jù)。三是把好驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，首先由施工單位自檢，監(jiān)理單位組織復(fù)檢，區(qū)鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣級(jí)組織監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)委、設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，最后報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員必須備有卷尺、測(cè)距儀等工具，對(duì)所有建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地丈量;對(duì)涉及強(qiáng)度、厚度等關(guān)鍵性指標(biāo)，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。四是把好資金關(guān)。所有工程竣工后，委托審計(jì)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程審計(jì)和資金審計(jì)。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按合同規(guī)定根據(jù)施工進(jìn)度、質(zhì)量考核、審計(jì)結(jié)果撥付項(xiàng)目資金。 (三)高標(biāo)

30、準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所取得的成效 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進(jìn)，為我市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。一是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目建成區(qū)土地流轉(zhuǎn)率由20%提高到70%以上，為推進(jìn)全托管創(chuàng)造了有利條件。二是提高了農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，暢通了農(nóng)機(jī)入田通道，建成區(qū)糧食生產(chǎn)機(jī)械化率提高到90%以上。三是推進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)項(xiàng)目建成區(qū)的土地后，或興建大棚發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，或種植可以全程機(jī)械化的小麥、水稻、大豆、玉米等作物，使種植結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。四是增加了農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，耕作條件顯著改善，土地租金普遍提高300500元/畝，農(nóng)業(yè)合作組織通過(guò)規(guī)

31、模化集約經(jīng)營(yíng)，節(jié)省了農(nóng)本，提高了效率，增加了收益。 二、主要存在問(wèn)題 (一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較低。我市現(xiàn)有總耕地面積106.5萬(wàn)畝,至2023年底，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比僅47.73%，在南通市各縣(市、區(qū))中居末位，與南通市提出的十三五末占比達(dá)到80%的要求，差距較大。 (二)部分農(nóng)戶(hù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的積極性不高。我市人多地少，人均耕地在1畝左右，平均每個(gè)農(nóng)戶(hù)的承包田面積僅為5畝左右，且分散在35處。已流轉(zhuǎn)或愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，而無(wú)流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶(hù)主要種植旱熟作物，作業(yè)方式以人工為主，改善農(nóng)田設(shè)施條件的迫切性不強(qiáng)，所以這部分農(nóng)戶(hù)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性不高，成為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的阻力。在以

32、往實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，一些農(nóng)戶(hù)以自家承包地因道路、場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、泵房、配電間建設(shè)被固化為由，阻礙施工，影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)程。 (三)建設(shè)定向難以確定。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)定向應(yīng)根據(jù)將來(lái)該地塊的種植模式和種植品種而定。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，已流轉(zhuǎn)并落實(shí)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體的地塊，建設(shè)定向和內(nèi)容容易確定，建成后設(shè)施的利用率很高。而未流轉(zhuǎn)的土地，經(jīng)營(yíng)主體仍是一家一戶(hù)，種植的作物品種各不相同，建設(shè)定向和內(nèi)容難以確定，編制計(jì)劃時(shí)矛盾很大，建設(shè)方案上報(bào)批準(zhǔn)后仍要求反復(fù)改動(dòng)，造成很大被動(dòng)。建成后設(shè)施利用率也不高，甚至出現(xiàn)擅自損毀設(shè)施的現(xiàn)象。 (四)農(nóng)發(fā)技術(shù)力量相對(duì)薄弱。2023年底我市實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、農(nóng)機(jī)三

33、個(gè)單位合在一起。合并前農(nóng)發(fā)局在崗工作人員(不含二線(xiàn)人員)12人，合并后調(diào)離6人，留下的6位人員中，工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有1人，年近60歲的老同志有2人。為了充實(shí)農(nóng)發(fā)線(xiàn)力量，我委已將其他條線(xiàn)的6位同志借用到農(nóng)發(fā)線(xiàn)。農(nóng)發(fā)工作需要工程建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而借用的人員主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)工程技術(shù)一竅不通，政策業(yè)務(wù)又不熟悉，嚴(yán)重影響農(nóng)發(fā)工作的順利進(jìn)行。 三、 十三五 工作安排 2023年9月19日，南通市委、市政府召開(kāi)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作會(huì)議，根據(jù)南通會(huì)議精神，9月20日，市委、市政府召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，確定了我市 十三五 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體思路。 (一)目標(biāo)任務(wù) 十三五 期間，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

34、43.5萬(wàn)畝，其中2023、2023、2023三年每年建設(shè)10萬(wàn)畝以上。至 十三五 期末，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比突破80%。新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)達(dá)到1%以上，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)以縣為單位達(dá)到1%左右，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到50%左右。 (二)建設(shè)原則 1.堅(jiān)持規(guī)劃先行、整體推進(jìn)。依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃等，在留足城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，成片推進(jìn)、規(guī)模開(kāi)發(fā)，快速形成一批連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中區(qū)。 2.堅(jiān)持資源整合、合力推進(jìn)。整合各類(lèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌使用，整體推進(jìn)

35、，形成合力。 3.堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)、高效利用。突出溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站電科學(xué)配套，綜合運(yùn)用水利、科技等措施，促進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與利用相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。填平廢溝呆塘，平整土地，改良土壤，促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。 4.堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府上下聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)和實(shí)施主體各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 (四)工作舉措 1.進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合力量。市委、市政府成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組正副

36、組長(zhǎng)。同時(shí)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，從發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)委、國(guó)土資源局、水務(wù)局、市供電公司等部門(mén)和單位抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力量和技術(shù)力量，落實(shí)專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各區(qū)鎮(zhèn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)主體，要高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事工程加以落實(shí)。 2.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。在嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃，以村為單元、鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一制定 十三五 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。對(duì)建設(shè)期超過(guò)10年且原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的農(nóng)

37、田，可納入建設(shè)規(guī)劃。二是整合項(xiàng)目。實(shí)行八個(gè)結(jié)合，即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村、特色村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村綠化造林相結(jié)合，與新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，與省投土地整治項(xiàng)目相結(jié)合，與泯溝填小拓大、宅垅整治項(xiàng)目相結(jié)合，與小農(nóng)水項(xiàng)目、河道疏浚項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村建筑物拆舊、拆廢、拆閑相結(jié)合，對(duì)上述各類(lèi)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌使用，整體推進(jìn)。三是連片推進(jìn)。要按照規(guī)劃，每年選擇23個(gè)區(qū)鎮(zhèn)實(shí)行整鎮(zhèn)推進(jìn)，其他有建設(shè)任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn)實(shí)行整村推進(jìn)，形成規(guī)模效應(yīng)。 3.進(jìn)一步加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)。一是加大投入。各相關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，充分利用上級(jí)資金加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)

38、市財(cái)政局通過(guò)融資等手段籌集資金，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金需求。在達(dá)到上級(jí)項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展建設(shè)內(nèi)容，每畝再增加1000元左右用于耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤和土地平整等。二是利益共享。市財(cái)政對(duì)新增1%以?xún)?nèi)的占補(bǔ)平衡指標(biāo)給予所在鎮(zhèn)每畝10萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)超過(guò)1%的指標(biāo)，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)新增的增減掛鉤指標(biāo)，由市統(tǒng)籌調(diào)度使用，調(diào)度最低價(jià)格不低于每畝10萬(wàn)元。通過(guò)占補(bǔ)平衡、增減掛鉤取得的凈收益(扣除償還借款、利息)以及獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、村莊環(huán)境整治以及項(xiàng)目區(qū)對(duì)外的道路、河道的連接提升及基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)支出等。 4.進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)，提高質(zhì)量。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則和江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。全面實(shí)施路、橋、涵、電及排灌設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田設(shè)施應(yīng)用的廣泛性。二是嚴(yán)格工程管理。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等工程管理制度，確保規(guī)范運(yùn)作。三是嚴(yán)格檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量和指標(biāo)效益的跟蹤督查，