【精品文檔-管理學(xué)】淺談戰(zhàn)備工程經(jīng)費管理存在的問題與解決方法

1、Evalluattionn Waarniing: Thhe ddocuumennt wwas creeateed wwithh Sppiree.Dooc ffor .NEET.淺談戰(zhàn)備備備工程經(jīng)費費管理存存在的的問問題與解解決方方法法_財務(wù)管理理論文-畢業(yè)論論文作者：未未未知下載前請請請注意：1：本文文文檔是是版版權(quán)歸原作作者所所有有，下下載載之前請確認(rèn)。2：如果果果不曉得侵犯犯了你你的的利益益，請立刻告告知，我我將立刻刻做出處處理3：可以以以淘寶寶交交易，七七折時間：22201100-0066-1100 2211:3366:2233摘要：戰(zhàn)戰(zhàn)戰(zhàn)備工程程經(jīng)費問問題與解解決辦法，各各部門應(yīng)應(yīng)相互

2、協(xié)調(diào)調(diào)一致。本文文從從軍隊?wèi)?zhàn)戰(zhàn)備工程程建設(shè)經(jīng)經(jīng)費管理理存在在的的問題、軍隊?wèi)?zhàn)戰(zhàn)備工程程建設(shè)經(jīng)經(jīng)費管理理對策建議兩個方方面就就其其戰(zhàn)備工程程存在在的的問題進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)闡述。 關(guān)關(guān)鍵詞：戰(zhàn)備工程程；經(jīng)費費管理；問題；解解決方方法法。 戰(zhàn)備備工程經(jīng)費費是指國國家和和軍隊專專項安排排，專門門用于指指揮系統(tǒng)、后方方保障等等戰(zhàn)場設(shè)設(shè)施建設(shè)經(jīng)經(jīng)費。當(dāng)當(dāng)前，隨隨著軍事斗爭爭準(zhǔn)備工作的的逐步深深入，戰(zhàn)戰(zhàn)場建設(shè)的步伐伐明顯加快，為了確保保軍事斗爭爭準(zhǔn)備各項任務(wù)的完成成，各級級、各部部門投入的的戰(zhàn)備工程程建設(shè)經(jīng)經(jīng)費越來來越多，戰(zhàn)場設(shè)設(shè)施建設(shè)的步伐伐明顯加快。而戰(zhàn)備備工程經(jīng)費費投資額度大大、建設(shè)設(shè)工期長、協(xié)作單位多

3、、工程建建設(shè)復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高高。所以以，如何何管好、用好戰(zhàn)戰(zhàn)備工程程經(jīng)費，使使有限財財力發(fā)揮最佳佳效益，盡快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力力，就是是罷在我們各級財務(wù)務(wù)部門面前的的課題。 一一、軍隊隊?wèi)?zhàn)備工工程建設(shè)設(shè)經(jīng)費管管理存在在的問題題 （一）項項目審批時效性不不強(qiáng)。目前前，戰(zhàn)備備工程頂點立項、概算算等前期期工作拖拖的較長長，既影影響工期期，又不不利于投投資和質(zhì)量控制制。正常常情況下下，工程程項目一般般是根據(jù)據(jù)上級下達(dá)的的工程計計劃組織施工工,但在實際際工作中中，上級級計劃批批復(fù)往往往下達(dá)較較晚，影影響了工工程施工工前期準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。同時，戰(zhàn)備工程程建設(shè)往往時間間緊、任任務(wù)重、要要求高，特別是新裝裝備配套

4、工工程建設(shè)設(shè)，常常常有提前前進(jìn)駐的要要求，建建設(shè)單位為了趕工工期，提提早完成成任務(wù)，難免造成成資源浪費，工程程施工質(zhì)質(zhì)量也受受到影響響。 （二）部部門之間協(xié)調(diào)調(diào)不夠好。戰(zhàn)備備工程建建設(shè)是一項綜綜合性的的工作，自始至至終需要作作戰(zhàn)、財務(wù)、營房、審計計和其他他相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)部門的密切切配合，實行綜合性、全過程管理理。但在在實際工作作中，有有些部隊隊部門之間協(xié)調(diào)調(diào)不夠，特別是在軍以下單位尤其其突出。在現(xiàn)行的管管理體制制下，軍軍隊工程程建設(shè)實實際上分分為兩個系系統(tǒng)、兩個個部門管理。營房部門負(fù)負(fù)責(zé)安排排工程計計劃和施施工管理理，而對對建設(shè)資金的的籌措、工程進(jìn)進(jìn)度款的的劃撥和工程程決算的的編制不加加過問，編制

5、上報計計劃時不征求求財務(wù)部門意見，致使使財務(wù)部門對工程程建設(shè)任務(wù)了解不不多，經(jīng)經(jīng)費保障障工作陷陷入被動動。作為經(jīng)經(jīng)費主管管部門在實際施工工過程中一一手操辦辦，其他他相關(guān)部部門的積極性得得不到很很好調(diào)動動，容易易導(dǎo)致供管管脫節(jié)。在工工程預(yù)算的審查查方面，財務(wù)部門的基建建財務(wù)檢檢查組、審計部門的審計事務(wù)所、營房部門的造價價辦，三者者之間職職責(zé)不明明，往往往形成多多頭審計計，重復(fù)復(fù)勞動。 （三）財財務(wù)監(jiān)管管職能未能能充分發(fā)發(fā)揮。按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定要求求，財務(wù)務(wù)部門應(yīng)全程程參與戰(zhàn)戰(zhàn)備工程程建設(shè)，負(fù)責(zé)經(jīng)經(jīng)費保障障和管理理。而在在實際執(zhí)執(zhí)行過程中，軍以下單位財務(wù)部門還只是是個“出納”，缺乏乏有效的的財務(wù)監(jiān)監(jiān)

6、督和管管理。一一是事前前參與意意識不強(qiáng)。部分分基層財財務(wù)人員存在多多一事不不如少一一事的錯錯誤觀念念，對工程項目前期期的立項項研究論證證、經(jīng)費需求求的上報報基本上上不予支支持。有有的單位甚至至到工程程開工，需要經(jīng)經(jīng)費保障障時財務(wù)務(wù)部門才知道道工程項項目。二二是事中中管理意意識不強(qiáng)。對項目進(jìn)展情況況掌握不不細(xì)，跟蹤蹤問效不夠，招投投標(biāo)標(biāo)底的的審定、合合同簽定等都都是營房部門說說了算，財務(wù)部門只是負(fù)責(zé)責(zé)撥款結(jié)算、照照單付款。三是事事后監(jiān)督意識不強(qiáng)。決算算管理流流于形式式，財務(wù)務(wù)部門往往只只是根據(jù)據(jù)上級下達(dá)的的預(yù)算照抄抄上報決算，或者營營房部門說說多少就就報多少，也不審審查核實，有的的甚至讓讓營房部

7、部門代報決算。 （四）工工程財務(wù)務(wù)人才缺缺乏，基基礎(chǔ)管理比比較薄弱。工程財財務(wù)工作作客觀上需要要從業(yè)人員既懂財務(wù)務(wù)、又懂懂工程。但從目目前一線線管理人人員情況看看，財務(wù)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與當(dāng)前前工程建建設(shè)任務(wù)管理的的需要有有較大差距距。大多多數(shù)建設(shè)設(shè)單位沒沒有專職職工程建建設(shè)財務(wù)務(wù)人員，工程程建設(shè)財財務(wù)工作作只是由由其他財財務(wù)人員兼管，且沒有有經(jīng)過正規(guī)的工程程建設(shè)財財務(wù)培訓(xùn)。由于于缺乏相相應(yīng)的專業(yè)知識，確實存在想想管不會會管的問問題，有有的對發(fā)發(fā)生的業(yè)務(wù)務(wù)不知道道如何處處理，大大多數(shù)看看不懂工工程圖，不會會審工程預(yù)決算，提不出出建設(shè)性的意意見和建議，不能能積極參與與到工程程建設(shè)財財務(wù)管理理中去。

8、所謂的“管理”往往只只是履行行手續(xù)，沒有有真正發(fā)發(fā)揮財務(wù)務(wù)管理職能作用用。 !二二、軍隊隊?wèi)?zhàn)備工工程建設(shè)設(shè)經(jīng)費管管理對策建議 （一）簡簡化戰(zhàn)備工程程審批程序序，及時時下達(dá)經(jīng)費費概算。在目前前軍事斗爭爭準(zhǔn)備形勢緊迫，對戰(zhàn)備備工程建建設(shè)任務(wù)加重的的情況下下，對戰(zhàn)戰(zhàn)備工程程建設(shè)來說,時效就是是戰(zhàn)機(jī)，時效就是是效益。在計劃上報下達(dá)過程中應(yīng)建立限限時上報、下達(dá)達(dá)制度。項目確定定后，應(yīng)應(yīng)由有最最終審批權(quán)限的機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)工程量量和難易程度度確定一一個合理理的各級級上報時間間，以提提高工作作效率。特別是對一些需需要在規(guī)規(guī)定時間內(nèi)完完成的工工程，還還應(yīng)充分分考慮到合理理的施工工時間，防防止影響響工程質(zhì)質(zhì)量。同同

9、時應(yīng)建議上級在戰(zhàn)備工程程建設(shè)審審批中做做一些改改革。一一是定點點立項，軍委有個個“十五”規(guī)劃，總部、大大單位聯(lián)合調(diào)查組組也已完完成現(xiàn)場場調(diào)查，可以按按此下達(dá)達(dá)定點立立項文件轉(zhuǎn)入任務(wù)報報批。二二是合并并設(shè)計任務(wù)書和初初步設(shè)計計兩個步步驟，總部、大大單位的審查查也可聯(lián)合進(jìn)行。三三是實行工程程投資包干，經(jīng)費總總量包死死，細(xì)項項由具體體建設(shè)單單位根據(jù)據(jù)實際需要要綜合平衡衡，增強(qiáng)強(qiáng)時效性性。 （二）要要嚴(yán)格預(yù)算邊報，規(guī)范審批程序序。以往往的戰(zhàn)備備建設(shè)經(jīng)費費的審報工作作，除了了進(jìn)行技術(shù)論論證時會會有相關(guān)關(guān)作戰(zhàn)部門、裝備部門參與外外，其他他的預(yù)算上報直至計劃下達(dá)達(dá)全都由由營房部門一家承承辦，財務(wù)部門實際際參

10、與的的不多。這一做法法的缺點點主要在在于專業(yè)業(yè)控制力力度較弱，財務(wù)務(wù)監(jiān)督職能無從從發(fā)揮，容容易出現(xiàn)現(xiàn)重復(fù)建建設(shè)等問題。新新的預(yù)算編制辦法則采取了了“三上三三下”的程序序。一是是由各級級財務(wù)部部門和有關(guān)關(guān)部門聯(lián)聯(lián)合上報戰(zhàn)戰(zhàn)備工程程建設(shè)經(jīng)經(jīng)費需求求，上級級批準(zhǔn)下下達(dá)戰(zhàn)備備工程建建設(shè)項目。二是由由各級工程建建設(shè)管理部部門會同后后勤財務(wù)務(wù)部門，提出出經(jīng)費概算算逐級上報；上級審審核后下下達(dá)項目經(jīng)費概（下轉(zhuǎn)第頁）（上上接第頁）算。三是工工程管理理部門會同后后勤財務(wù)務(wù)部門，編制戰(zhàn)備工程程年度預(yù)預(yù)算安排排，經(jīng)報報批后下下達(dá)計劃。這種新的的預(yù)算編報規(guī)規(guī)定，使使得工程程項目經(jīng)費需求求的編報報和工程程項目施工工管理

11、有有所分離離?，F(xiàn)在各大大單位以下下的營房部門只是主主管工程程施工建建設(shè)的業(yè)務(wù)部門，而在在工程項項目經(jīng)費需求求的編報報方面，應(yīng)會同財務(wù)務(wù)部門，與其其他相關(guān)關(guān)事業(yè)部門共同負(fù)責(zé)責(zé)編制，其主要要任務(wù)是負(fù)責(zé)對對有關(guān)的的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行專業(yè)把關(guān)關(guān)。而在在具體的的施工階階段，營房部門作為業(yè)務(wù)務(wù)主管部部門仍需完完成按計計劃組織施工工的任務(wù)務(wù)及主導(dǎo)抓好工工期、造造價、質(zhì)質(zhì)量等方方面的具具體工作作。 （三）建建立人才才中心，推行委委派制度度。戰(zhàn)備備工程的的財務(wù)管理理難度大、要求高高，因此此財務(wù)人員的素質(zhì)顯顯得至關(guān)關(guān)重要。結(jié)合工作作實踐，本本人以為為推行基基建財務(wù)務(wù)人員委派制制度是解解決目前前戰(zhàn)備工程程財務(wù)管理理中任務(wù)務(wù)重、人人員少這一矛盾盾的有效效途徑?？梢钥伎紤]在各軍以上單位建立立工程財財務(wù)人才才的聚集集、配置置中心，一方面面保戰(zhàn)備備工程的的財務(wù)核算算與管理理有關(guān)專專業(yè)人員參加，另一方方面可保保證基建財務(wù)務(wù)人員的合理理使用與與正常交交流。并并完善有有關(guān)的規(guī)規(guī)章制度度，構(gòu)建建相關(guān)的的考核機(jī)機(jī)制、錄錄用機(jī)制制、培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)制及及相關(guān)的的委派制制度。同同時根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)的戰(zhàn)備備工程需需要，建建立