2022年“十二五”沖破中國發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵

1、“十二五”：沖破中國開展瓶頸的關(guān)鍵新華網(wǎng)北京月日電（記者吳小軍楊維漢吳晶查文曄）中共十七屆五中全會日閉幕，會議審議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃的建議，為今后五年中國的經(jīng)濟社會開展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。全會認為“十二五”時期是中國全面建立小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的攻堅時期。分析人士表示，這意味著中國今后年將著力破解經(jīng)濟社會開展中遇到的瓶頸征詢題。全會提出了今后年中國經(jīng)濟社會開展的主要目的：經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展，經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整獲得嚴(yán)峻進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建立明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式獲得本

2、質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險才能明顯提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的根底更加結(jié)實。分析人士認為，這預(yù)示著“十二五”時期中國的改革攻堅步伐將明顯加快向縱深推進。傳統(tǒng)的經(jīng)濟開展方式是當(dāng)前制約中國進一步開展的主要瓶頸。全會公報提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式是中國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深化變革，要堅持把經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的主攻方向。年，中共十四屆五中全會提出了“經(jīng)濟增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。年，中共十七屆五中全會提出要加快“經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變”。中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，從“增長”方式轉(zhuǎn)變到“開展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出

3、，原來所說的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變主要是指通過消費要素構(gòu)造的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟開展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴大至需求構(gòu)造、供給構(gòu)造和消費要素構(gòu)造個方面。在需求構(gòu)造轉(zhuǎn)變方面，經(jīng)濟增長要從過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資和出口協(xié)調(diào)開展，加強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。在供給構(gòu)造的調(diào)整方面，經(jīng)濟增長要從過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展，加快第三產(chǎn)業(yè)的開展。在要素構(gòu)造的調(diào)整方面，經(jīng)濟增長從過度依賴物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳屑夹g(shù)進步，強化治理，提高勞動者素養(yǎng)來推進經(jīng)濟增長。此外，全會還提出要加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。中國經(jīng)

4、濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，年國際金融危機的迸發(fā)使中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式更加迫切。他指出，中國目前的經(jīng)濟開展方式是在改革開放年中逐步構(gòu)成的，在這一階段，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由興隆國家向開展中國家梯次轉(zhuǎn)移，中國經(jīng)濟通過不斷擴大對外開放融入全球經(jīng)濟。在此過程中，中國經(jīng)濟也出現(xiàn)了內(nèi)外需開展不平衡、對外部環(huán)境的依賴程度過深，城鄉(xiāng)收入差距擴大，政府主導(dǎo)的投資增長成為經(jīng)濟開展支撐力量，資源環(huán)境壓力突出等亟待處理的征詢題。公報提出，要優(yōu)化對外貿(mào)易構(gòu)造，提高利用外資水平，加快施行“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，積極制造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，“十二五”期間在外

5、貿(mào)與外經(jīng)方面的轉(zhuǎn)變將主要包括個方面：第一，在引進來方面，由過去的資本、智力引進深化至治理制度的引進，進一步與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，市場經(jīng)濟體制逐步完善。第二，在走出去方面，由工程承包，能源資源方面的對外投資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榘讶虻南M、人才、資源、物流等優(yōu)質(zhì)的要素全方位嫁接到中國的產(chǎn)品價值鏈中，進一步建立區(qū)域和全球的貿(mào)易消費體系。第三，在進口方面，將進一步發(fā)揮進口技術(shù)在產(chǎn)業(yè)晉級中的作用。第四，在出口方面，將從低端產(chǎn)品為主進入到中高端產(chǎn)品為主，由低端工序方面的代工為主轉(zhuǎn)向以自主設(shè)計、消費、研發(fā)、營銷為主。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式源于經(jīng)濟領(lǐng)域，但其所具有的嚴(yán)峻關(guān)聯(lián)和嚴(yán)峻阻礙遠遠超過了經(jīng)濟領(lǐng)域，對政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域

6、、文化領(lǐng)域等其他領(lǐng)域的改革提出了新的要求和新的期待。按照全會的精神部署，“十二五”將全面推進各個領(lǐng)域的改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。分析人士認為，這意味著，今后年中國必須通過其他領(lǐng)域一系列改革的實現(xiàn)來推進整個改革事業(yè)向前開展。中共中央黨校黨建教研部主任王長江說，可以看出中國對改革加強了綜合配套，改革將不再是某一個方面的改革，而是各領(lǐng)域齊頭并進的全面性的改革。中國開展的最大瓶頸還包括經(jīng)濟和社會開展不協(xié)調(diào)，這關(guān)于全面建立小康社會是個特別大的制約。中國社科院社會學(xué)所研究員陸學(xué)藝表示，全會提出的加快社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟根底的開展變化

7、，為科學(xué)開展提供有力保障。他認為，調(diào)整創(chuàng)新社會構(gòu)造、改革社會體制、加強社會治理有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差異，可以促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)開展，促進和諧社會的構(gòu)建。全會提出，著力保障和改善民生，要加強社會建立、建立健全根本公共效勞體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動酬勞在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。中共中央黨校社會學(xué)教授吳忠民說，“十二五規(guī)劃特別重要的一點確實是要把強國和富民結(jié)合為一體，處理好藏富于民的征詢題，它是改革開展成果由全體人民共享理念的進一步深化和詳細化?！眳侵颐裾J為勞動關(guān)系的穩(wěn)定是今后中國社會能否和諧開展的重要要素。擴大勞動關(guān)系覆蓋面、理順勞動關(guān)系將對社會關(guān)系和社會構(gòu)造的調(diào)整產(chǎn)生嚴(yán)峻阻礙。全會提出“推進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)研究所所長汪同三說，往常中國更多強調(diào)經(jīng)濟建立，現(xiàn)在公眾除了衣食住行外，還需要更高層次的精神生活，而且，文化產(chǎn)業(yè)可以成為中國經(jīng)濟提供新的宏大開展空間。五中全會的精神順應(yīng)了這種需求。中國的開展要上升到一個更高層次，就必須整體推進更深層次的改革，這需要中國共產(chǎn)黨具備更高的執(zhí)政才能和更高的執(zhí)政水