基于和諧理論的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

1、 基于和諧理論的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建摘 要 勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)問題是當(dāng)前政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點課題，和諧的勞資關(guān)系是和諧社會的微觀基礎(chǔ)。本文分析 了和諧社會與現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任之間的辯證關(guān)系，基于和諧理論對勞資沖突的“萌發(fā)、醞釀和爆發(fā)”三個階段進(jìn)行了 論述，并構(gòu)建了勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制，從而為勞資關(guān)系的和諧管理提供了理論依據(jù)，對于有效減少勞資爭議，避免 勞資雙方矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧具有重要意義。 關(guān)鍵詞 和諧理論；和諧社會；勞資關(guān)系；預(yù)警機(jī)制 中圖分類號 f246 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 a 文章編號 1006-5024(2008)03-0005-03 作者簡介 徐 輝，廣東商學(xué)院管理學(xué)院教

2、授，碩士生導(dǎo)師，博士，研究方向為管理科學(xué)理論與方法；(廣東 廣州 510320) 王忠郴，上海第二工業(yè)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授，研究方向為數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。(上海 201209) 一、引言 黨的十七大報告指出：“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。經(jīng)過多年來的理論探索，“社會和諧”已經(jīng)成為全黨的一項重要共識。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學(xué)發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。十七大報告指出，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。只有擁有更為強(qiáng)大的物質(zhì)

3、力量，才能更好地在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下著力保障和改善民生，更好地促進(jìn)社會和諧。LOCaLHoST反過來，只有發(fā)展的成果由人民共享，社會實現(xiàn)較大程度的和諧，才能更好地調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，使他們一起投身社會主義建設(shè)事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展。 當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與不斷完善，勞動者與用人單位勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化，勞資爭議大量出現(xiàn)。不少企業(yè)的勞動關(guān)系矛盾激化，甚至導(dǎo)致激烈的勞資沖突，而沖突的結(jié)果是勞方、資方、政府和整個社會都有損失。可見，和諧的勞資關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系有重要的社會意義。當(dāng)前對勞資爭議采取的調(diào)解、仲裁和訴訟等手段對解決勞資爭議起了很大的作用，在一定程度上緩和

4、了勞資關(guān)系，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。但是，大量的事實表明，勞資爭議是企業(yè)在日常的經(jīng)營管理中由于體制或觀念和認(rèn)識上的分歧而導(dǎo)致的。當(dāng)前，勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制建設(shè)才剛剛起步，不少地方還存在一定的問題和不足，有待于進(jìn)一步完善。 眾所周知，勞動與資本、勞方與資方是市場經(jīng)濟(jì)中最重要的兩類生產(chǎn)要素和行為主體，勞資關(guān)系因此成為市場社會最核心最廣泛的社會關(guān)系，其和諧與否直接影響到一個社會是穩(wěn)定還是動蕩，一國經(jīng)濟(jì)是高增長還是低效率。從狹義上講，勞資關(guān)系的主體包括兩個方面，一方面是企業(yè)主，另一方面是雇傭勞動者。但從廣義上講，勞資關(guān)系的主體還包括政府，因為政府可通過法律、政策、法規(guī)等介入和影響勞資關(guān)系?？傊?，企業(yè)的

5、勞資關(guān)系是由雙方的利益引起的，表現(xiàn)為合作、沖突、協(xié)調(diào)、再合作的運動過程，它受我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)、政治、政策、法律制度和社會文化背景的影響?；诤椭C理論對勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行較為深入的探討，從而為勞資關(guān)系的和諧管理提供科學(xué)的理論依據(jù)，對有效減少勞資爭議，避免勞資雙方矛盾激化，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定與和諧具有重要的指導(dǎo)意義。 二、和諧社會與現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任 構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨提出的重大戰(zhàn)略決策，為了貫徹和落實黨中央的重大決策，我們必須充分重視和發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，明確構(gòu)建和諧社會與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系，大力強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任。企業(yè)是社會的細(xì)胞，在建設(shè)社會主義和諧社會

6、中處于特殊地位?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任包括兩個方面：一是在企業(yè)內(nèi)，要為出資者創(chuàng)造利潤，為員工創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，提高工資和福利待遇，依法保護(hù)其合法權(quán)益，構(gòu)造各利益主體之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，要樹立誠信、守法、公正的企業(yè)形象，要向社會提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，依法納稅和交納各項基金，維護(hù)產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益，為社會積累財富，按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求組織生產(chǎn)，主動承擔(dān)對自然環(huán)境、對社會各利益相關(guān)者的義務(wù)，支持和贊助社會公益事業(yè)，扶貧濟(jì)困，救助災(zāi)害，殘疾人和社會弱勢群體。這兩方面的社會責(zé)任，對于不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)雖有差別，但基本內(nèi)容是一致的。我們必須正確認(rèn)識和處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任的相互關(guān)

7、系。作為從事社會經(jīng)濟(jì)活動的主要部門，企業(yè)首先具有經(jīng)濟(jì)屬性，必須通過生產(chǎn)產(chǎn)品或提供社會服務(wù)取得利潤，求得自身的發(fā)展。也就是說，企業(yè)首先要履行自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時，還必須履行和實現(xiàn)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，即在以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，履行回報社會、支持公益、救助貧困等多種社會責(zé)任。因為企業(yè)是社會的企業(yè)，社會是企業(yè)的發(fā)展空間和利潤來源，企業(yè)必須承擔(dān)自己的經(jīng)濟(jì)活動所造成的社會后果。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的延伸和保障，二者是一種辯證的互動關(guān)系，只有二者和諧統(tǒng)一才能使企業(yè)得到最大的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任還是一種互相包含的關(guān)系。從現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

8、觀點看，企業(yè)越發(fā)展，其履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越大，其履行的社會責(zé)任也就越大。單從生產(chǎn)力發(fā)展的層面上看，企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任也等于履行了重要的社會責(zé)任，因為企業(yè)為社會、為民眾、為消費者提供了產(chǎn)品和服務(wù)；但從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系雙重角度看，這部分社會責(zé)任還不夠完整，也不是我們現(xiàn)在所指的構(gòu)建和諧社會所特定的社會責(zé)任。不可否認(rèn)，企業(yè)的社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任之間存在著一定的矛盾和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的沖突，因為盈利是企業(yè)的目的，追求利益最大化是企業(yè)的發(fā)展動力，在企業(yè)發(fā)展中往往會出現(xiàn)片面追求自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視或損害社會利益的狀況，這是矛盾關(guān)系的主要表現(xiàn)。樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，把企業(yè)社會責(zé)任的履行放在突出位置。所有企業(yè)都應(yīng)該明確，企業(yè)

9、要想獲得大發(fā)展，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建123下一頁 社會主義和諧社會的總要求，既尊重市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭的規(guī)律，又尊重企業(yè)在社會環(huán)境中生存和發(fā)展的規(guī)律，把自己的企業(yè)當(dāng)作一個社會的“企業(yè)公民”，把履行社會責(zé)任作為重要任務(wù)，明確社會責(zé)任范圍，規(guī)范自身行為，把履行社會責(zé)任作為提高企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。 三、當(dāng)代和諧理論概述 和諧管理理論是西安交通大學(xué)席酉民教授于1987年提出，經(jīng)10多年補(bǔ)充、實踐的一種新管理理論。其概念可概括為“組織圍繞和諧主題的分辨，以優(yōu)化設(shè)計和人的能動作用為手段提供問題解決方案的實踐活動”。和諧管理的基本思想就是如何在各個子系統(tǒng)中形成一種和諧形狀，從而達(dá)到整體和諧的目的

10、。和諧理論是建立在系統(tǒng)理論與系統(tǒng)分析的框架上的，其理論核心基礎(chǔ)是：任何系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素都是相關(guān)的，且存在一種系統(tǒng)目的意義下的和諧機(jī)制，和諧機(jī)制在很大程度上與效率是一致的?，F(xiàn)實生活中和諧是相對的，不和諧是絕對的，和諧管理的目的就是使系統(tǒng)由不和諧趨近和諧的狀態(tài)。和諧管理的基本思路是在“問題導(dǎo)向”基礎(chǔ)上的“優(yōu)化設(shè)計”與“人的能力作用”的雙規(guī)則的互動耦合機(jī)制。“問題導(dǎo)向”是指以問題(指管理現(xiàn)象或管理問題)為中心，圍繞問題來確定其特征、規(guī)律，進(jìn)而給出針對性的解決方案，和諧管理采用“問題導(dǎo)向”的分析思路引入“和諧主題”概念，即為組織在特定的發(fā)展時期和情境下，為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)所要解決的核心問題

11、或要完成的核心任務(wù)?！皟?yōu)化設(shè)計”(和諧管理理論稱諧則)是指管理者根據(jù)相關(guān)事物的確定性規(guī)律，按任務(wù)要求設(shè)計出人們所必須遵循的確定性的流程、結(jié)構(gòu)或制度，使任務(wù)或問題得到更為經(jīng)濟(jì)有效的完成和解決?！叭说哪軇幼饔谩?和諧管理理論中稱和則)是指用人的能力、行為起決定作用的管理職能或組織，設(shè)計相應(yīng)的制度、契約或環(huán)境機(jī)制(組織文化等)來影響員工的行為選擇(環(huán)境誘導(dǎo))，使其傾向于組織期望的行為，以人的能力的不確定性應(yīng)對管理的不確定性，從而相對減少不確定性。和諧管理理論運用“優(yōu)化設(shè)計”(諧則)、“人的能動作用”(和則)、“主題”三者共同作用互動耦合，使“主題”得以實現(xiàn)和解決；通過“理性設(shè)計和環(huán)境誘導(dǎo)下的自主演化

12、過程”實現(xiàn)對人、組織、環(huán)境、系統(tǒng)的和諧管理控制。 和諧管理理論、思想與方法是在吸收我國傳統(tǒng)哲學(xué)、古代管理思想的精華，借鑒西方先進(jìn)的管理科學(xué)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和民族文化傳統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)代管理活動的特點和發(fā)展趨勢，解決中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及管理出現(xiàn)的問題和矛盾應(yīng)運而生的新興管理理論，它的研究對象是有可持續(xù)發(fā)展特性的組織和系統(tǒng)，適合于各種組織，包括企業(yè)、團(tuán)體、政府等組織。 四、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建 一般來說，發(fā)生勞資沖突，有“萌發(fā)、醞釀、爆發(fā)”三個階段。預(yù)警機(jī)制的重點和主要注意力應(yīng)放在第一階段，努力控制第二階段，盡量防止矛盾發(fā)展到第三階段?；诤椭C理論，應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制。 1

13、.建立集體協(xié)商和集體合同制度，健全源頭預(yù)防機(jī)制。雖然集體談判和集體合同在我國還處于一種推廣和摸索的階段，但國內(nèi)外的實踐表明，集體談判和集體合同對于勞資爭議的預(yù)防有著重要的影響，因為勞資關(guān)系雙方通過集體談判把勞動相關(guān)的共同條件以集體合同的形式確定下來，一般表現(xiàn)為勞動條件和報酬的“底線”?！暗拙€”的確定使得勞資雙方在其以上進(jìn)行生產(chǎn)，保障了勞動者的合法權(quán)益，也為勞資爭議的存在提供了有效的證明材料，所以，企業(yè)在勞資關(guān)系預(yù)警機(jī)制的建設(shè)中，要在國家關(guān)于勞資關(guān)系的有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定和指導(dǎo)下，積極實行集體協(xié)商和集體合同制度。 2.加強(qiáng)社會預(yù)警指標(biāo)研究，建立勞資關(guān)系動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。建立監(jiān)控機(jī)制是維護(hù)社會穩(wěn)定的“探

14、測儀”。為此，一是要建立社會預(yù)警核心指標(biāo)體系。目前，建立勞資關(guān)系預(yù)警監(jiān)控機(jī)制中存在著一個比較突出的問題，就是缺乏一套完整的、動態(tài)的社會預(yù)警指標(biāo)體系，因而對許多突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)控往往是“事到臨頭”才預(yù)防，缺乏對可能引發(fā)職工突發(fā)事件的社會現(xiàn)象和熱點問題的主動決策和超前、整體部署。因此，在建立一套完全適合我國國情的社會預(yù)警指標(biāo)體系之前，統(tǒng)計、信訪、工會、勞動等部門可以把幾個對維護(hù)社會穩(wěn)定關(guān)系特別密切的指標(biāo)，如物價上漲指數(shù)、城鎮(zhèn)居民生活水平等作為其核心指標(biāo)進(jìn)行先期研究、定期分析，同時對下崗、失業(yè)職工狀況，困難職工、特困職工生活狀況，“三條保障線”以及黨和政府有關(guān)職工生活政策法規(guī)落實情況進(jìn)行分析預(yù)測。

15、在分析各指標(biāo)時應(yīng)盡量細(xì)化，并實行動態(tài)管理。二是要加強(qiáng)對職工思想狀況的研究。政府有關(guān)部門和工會組織應(yīng)使用科學(xué)的方法，對若干社會現(xiàn)象和熱點問題在職工中進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的民意調(diào)查，及時反映職工對政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會風(fēng)氣的看法。政府有關(guān)部門綜合所提供的信息，就可以及時判斷出職工穩(wěn)定狀況及其發(fā)展趨勢，在不穩(wěn)定因素快速積聚以前，及時采取措施，將其消除在萌芽狀態(tài)中。 3.建立勞動者參與管理機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部建立員工組織，使之參與企業(yè)管理的部分事務(wù)，以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系。企業(yè)在預(yù)警機(jī)制的建設(shè)過程中，應(yīng)健全職工代表大會和廠務(wù)公開等民主制度，加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)，不斷提高其參與民主管理決策和監(jiān)督的意識和能力，要逐

16、步實現(xiàn)廠務(wù)公開，把廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的體制之中，確保公開內(nèi)容的真實性。 4.完善各級政府的勞動規(guī)制。政府作為公共利益的代表者、市場交易的裁判者、各方勢力的平衡者和游戲規(guī)則的維護(hù)者，在勞資關(guān)系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)發(fā)揮積極作用，并通過實施宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制來體現(xiàn)其功能。特別是地方各級政府，直接面對各種勞資沖突，并主要是通過微觀規(guī)制來建設(shè)和諧的勞資關(guān)系。這就要求有關(guān)的勞動行政部門，拋棄狹隘的政績觀和所謂“理性”的利己心，秉公辦事，提高效率，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，一方面為投資者和經(jīng)營者提供各種最熱情的服務(wù)，另一方面對每一個企業(yè)雇工的權(quán)益要給予最有力的保障。 5.建立

17、勞資爭議調(diào)解制度。勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制并非萬能，只能在有限的范圍內(nèi)減少和預(yù)防勞動爭議的發(fā)生，并不能完全避免勞資爭議。對于已經(jīng)出現(xiàn)的勞資爭議，企業(yè)應(yīng)以積極的態(tài)度予以解決，在勞資爭議的處理過程中，提供必要的調(diào)解，以平等友好的姿態(tài)對待雙方的分歧，就雙方的焦點問題進(jìn)行協(xié)商談判，相互尊重并且予以理解。勞資爭議的協(xié)商處理不僅消除了存在的勞動爭議，還有可能加深彼此的了解，和諧勞資關(guān)系。 6.完善企業(yè)的社會責(zé)任考評體系。形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任相協(xié)調(diào)的正確的責(zé)任機(jī)制，科學(xué)評價企業(yè)的社會責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，也要建立在企業(yè)可能負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，不能假借企業(yè)履行社會責(zé)任向企業(yè)搞亂攤派、亂收費。要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實力，根據(jù)企業(yè)的市場覆蓋率和市場占有率，來評估企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)能力，使企業(yè)的社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相符，從而完善企業(yè)的社會責(zé)任考評體系。 五、結(jié)束語 基于和諧理論的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多方主體的參與，是我國新時期的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，目的是要保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，該預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建還存在著其他有效措施，如優(yōu)秀的人力資源管理、高效團(tuán)隊的建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織的建立等，都對