云南省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃大綱

1、云南省中長期教育改革和進展規(guī)劃綱要（20102020年）序言第一部分 總體戰(zhàn)略第一章 指導(dǎo)思想和進展方式（一）指導(dǎo)思想（二）進展方式第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和要緊目標(biāo)（三）戰(zhàn)略目標(biāo)（四）要緊目標(biāo)第二部分 進展任務(wù)第三章 學(xué)前教育（五）差不多普及學(xué)前教育（六）明確政府進展學(xué)前教育職責(zé)（七）重點進展農(nóng)村學(xué)前教育（八）加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)第四章 義務(wù)教育（九）大力推進義務(wù)教育均衡進展（十）鞏固提高義務(wù)教育水平（十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)第五章 一般高中教育（十二）接著擴大一般高中規(guī)模（十三）深化一般高中課程改革（十四）推動一般高中多樣化進展第六章 職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十六）統(tǒng)籌進展中等與高

2、等職業(yè)教育（十七）加速進展邊境和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育（十八）創(chuàng)新職業(yè)教育進展模式（十九）增強職業(yè)教育的吸引力第七章 高等教育（二十） 適度擴大高等教育規(guī)模（二十一）努力提高高等教育質(zhì)量（二十二）著力提升高?？蒲兴胶蜕鐣?wù)能力（二十三）積極推動高校辦出特色第八章 接著教育（二十四）加快接著教育進展（二十五）加強接著教育制度建設(shè)（二十六）逐步構(gòu)建靈活開放的終身教育體系第九章 民族教育（二十七）大力進展民族教育事業(yè)（二十八）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作（二十九）提升邊境地區(qū)教育水平（三十） 努力縮小地區(qū)間的教育差距（三十一）重視雙語教育工作（三十二）廣泛開展學(xué)校民族團結(jié)教育第十章 專門教育（三十三

3、）推進專門教育進展（三十四）健全專門教育保障機制第十一章 教育國際化（三十五）實施教育“橋頭堡”建設(shè)工程（三十六）引進海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源（三十七）提高教育國際合作與交流的水平和層次第三部分 體制改革第十二章 治理體制改革（三十八）加強政府教育統(tǒng)籌（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機制第十三章 人才培養(yǎng)體制改革（四十） 更新人才培養(yǎng)觀念（四十一）建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系（四十二）全面實施素養(yǎng)教育第十四章 辦學(xué)體制改革（四十三）深化辦學(xué)體制改革（四十四）促進民辦教育進展第十五章 學(xué)?，F(xiàn)代治理（四十五）加強學(xué)?，F(xiàn)代治理制度建設(shè)（四十六）全面推進學(xué)校現(xiàn)代治理第十六章 現(xiàn)代教育評價制度改革（四十七）建立現(xiàn)代教育評價

4、體系（四十八）推進考試招生制度改革第四部分 重大項目與綜合改革試點第十七章 重大項目（四十九）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（五十） 中小學(xué)教師隊伍建設(shè)（五十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（五十二）一般高中建設(shè)（五十三）提升高等教育質(zhì)量（五十四）推進農(nóng)村學(xué)前教育（五十五）進展民族教育（五十六）專門教育學(xué)校建設(shè)（五十七）教育信息化建設(shè)（五十八）教育國際化建設(shè)（五十九）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助第十八章 教育綜合改革試點（六十） 深化素養(yǎng)教育改革試點（六十一）義務(wù)教育均衡進展改革試點（六十二）職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點（六十三）終身教育體制機制改革試點（六十四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點（六十五）考試招生制度改革試點（六十六

5、）現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點（六十七）深化辦學(xué)體制改革試點（六十八）高中教育多樣進展改革試點（六十九）地點教育投入保障機制改革試點（七十） 城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌進展改革試點第五部分 保障措施第十九章 加強教師隊伍建設(shè)（七十一）加強師德建設(shè)（七十二）提高教師業(yè)務(wù)水平（七十三）提高教師的地位和待遇（七十四）健全教師治理制度第二十章 保障經(jīng)費投入（七十五）加大教育投入（七十六）完善投入機制（七十七）加強經(jīng)費治理第二十一章 加快教育信息化進程（七十八）建設(shè)較為完備的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施（七十九）建設(shè)完善的治理體系（八十） 建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系（八十一）建設(shè)教育信息化應(yīng)用體系第二十二章 推進依法治教（八十二）

6、加快地點教育立法進程（八十三）全面推進依法行政（八十四）切實推進依法治校（八十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制第二十三章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（八十六）加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（八十七）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)（八十八）切實維護教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定實施序言教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素養(yǎng)、促進人的全面進展、開發(fā)人力資源的全然途徑。進入新世紀(jì)，教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。優(yōu)先進展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南，促進全省經(jīng)濟進展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊境安靜具有決定性意義。新中國成立后特不是改革開放以來，云南教育事業(yè)發(fā)生了巨大變

7、化，取得了豐碩成果。各級各類教育長足進展，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件明顯改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。進入本世紀(jì)以來，農(nóng)村教育優(yōu)先進展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速進展，高等教育進入大眾化時期，教育公平不斷推進。教育事業(yè)的進展提高了全省各族人民的整體素養(yǎng)，為經(jīng)濟進展和社會進步作出了重大貢獻。今后5至10年，是云南全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時期，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、教育現(xiàn)代化加快推進，經(jīng)濟進展方式、社會治理方式、人民生活方式快速轉(zhuǎn)變，對教育進展提出了新要求；加快建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡，對人才培養(yǎng)提出了新任務(wù)。

8、進展云南教育事業(yè)，提高國民素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要性、緊迫性日益凸顯。云南教育事業(yè)面臨著進展高水平、高質(zhì)量的教育、提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源、構(gòu)建完備的終身教育體系、健全充滿活力的教育體制機制等新任務(wù)。面對新的進展機遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟社會進展對各類型、各層次人才的需要，還不能滿足人民群眾對同意良好教育的需求，教育機構(gòu)所能提供的教育機會和人民群眾對教育的需求之間的矛盾，仍然是教育事業(yè)的差不多矛盾。教育優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位尚未充分體現(xiàn)，各級各類教育進展水平與全國平均水平的差距依舊專門大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育進展不平衡，民族、邊境和貧困地區(qū)教育進展明顯滯后，教育不公平問題還較為突

9、出；教育投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件的力度與教育快速進展的要求不相適應(yīng)；教育體制機制不活，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局不盡合理，教育質(zhì)量和水平有待提高；學(xué)校治理相對薄弱，辦學(xué)活力不足，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的能力不強。同意優(yōu)質(zhì)教育成為人民群眾的強烈期盼，深化教育改革、加快教育進展成為全社會的共同心聲。云南以后的進展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。各級黨委、政府必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向以后的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型云南的需要，把各級各類教育進展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會總體進展規(guī)劃，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高

10、質(zhì)量為核心，全面實施素養(yǎng)教育，努力實現(xiàn)云南教育的跨越式進展，為云南經(jīng)濟建設(shè)和社會進展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。第一部分 總體戰(zhàn)略第一章 指導(dǎo)思想和進展方式（一）指導(dǎo)思想始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)進展觀，實施科教興滇、人才強省和“兩強一堡”戰(zhàn)略，優(yōu)先進展教育，加強現(xiàn)代教育體系建設(shè)，辦好人民中意的教育，建設(shè)人力資源強省。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面進展的社會主義建設(shè)者和接班人。始終堅持“優(yōu)先進展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的教育工

11、作方針，強調(diào)優(yōu)先進展教育的戰(zhàn)略地位，把育人作為教育工作的全然要求，把改革創(chuàng)新作為教育進展的強大動力，把促進公平作為教育進展的差不多政策，把提高質(zhì)量作為教育改革進展的核心任務(wù)。全面推進云南教育事業(yè)科學(xué)進展，緊密結(jié)合云南經(jīng)濟和社會進展的需求，把握云南教育進展的時期性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進教育速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)進展，努力推進云南教育現(xiàn)代化。始終堅持以人為本，全面實施素養(yǎng)教育。面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面進展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探究的創(chuàng)新精神和善于解決實際問題的能力。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民

12、教育全過程，加強馬克思主義中國化最新成果教育，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，加強生命、生存和生活教育，促進德育、智育、體育、美育有機融合，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。始終堅持教育優(yōu)先進展和依法治教。把教育擺在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會進展規(guī)劃優(yōu)先安排教育進展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，逐步實現(xiàn)差不多公共教育服務(wù)均等化。積極推進依法治教、依法治校，不斷提高教育行政部門依法行政的能力和水平，依法落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保障學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。（二）進展方式提速增效

13、，跨越進展。堅持教育資源總量合理增長與努力提升教育質(zhì)量并重，以全國各項教育進展平均指標(biāo)為參照系，加速度、擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、促公平，全面提速增效，實現(xiàn)云南教育跨越式進展。分類指導(dǎo)，整體推進。遵循經(jīng)濟社會進展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮不同地區(qū)、不同學(xué)段的差異，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，整體推進各級各類教育協(xié)調(diào)進展。改革創(chuàng)新，擴大開放。以體制機制改革為重點，加快質(zhì)量評價、考試招生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，積極探究云南教育創(chuàng)新進展、特色進展的新路子。以國際化視野、本土化行動擴大教育對外開放，增強生機活力，提高教育質(zhì)量和水平。第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和要緊目標(biāo)（三）戰(zhàn)略目標(biāo)到20

14、20年，差不多實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，差不多形成學(xué)習(xí)型社會，力爭進入人力資源強省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同進展，使云南小孩與全國小孩共同成長。實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平。差不多普及學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達到95%；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育鞏固率達到95%；普及高中時期教育，高中時期毛入學(xué)率力爭達到90%；大力進展職業(yè)教育，合理確定高中時期一般高中與中等職業(yè)教育的比例；提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率力爭達到40%；要緊勞動年齡人口平均受教育年限從7年提高到11年，新增勞動力

15、平均受教育年限從8年提高到135年。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有同意平等教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的差不多公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)差不多公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等同意義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校差不多辦學(xué)條件達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，一般本、專科院校差不多辦學(xué)條件達到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾同意高

16、質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。構(gòu)建完備的終身教育體系。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)進展，職業(yè)教育和一般教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。接著教育參與率大幅提升，從業(yè)人員接著教育年參與率達到45%?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系差不多形成，促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成立足云南、服務(wù)全國、面向國際國內(nèi)人才市場需求，與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)進展、特色鮮亮的教育體制機制，進展具有中國特色和較高水平的現(xiàn)代教育。（

17、四）要緊目標(biāo)（詳見表1、表2）注：學(xué)前一年毛入園率僅指幼兒園大班人數(shù)和學(xué)前班中5歲以上兒童占適齡幼兒比，學(xué)前三年毛入園率僅指獨立設(shè)置和小學(xué)附設(shè)幼兒園在園兒童占適齡幼兒比；高中時期教育在校生含中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)；高等教育在校生含高等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)。第二部分 進展任務(wù)第三章 學(xué)前教育（五）差不多普及學(xué)前教育學(xué)前教育充分體現(xiàn)在興趣培養(yǎng)、行為養(yǎng)成、智力啟發(fā)、情感陶冶等方面的幼兒教育特性。將學(xué)前教育逐步納入差不多公共教育服務(wù)體系。以差不多普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，全面提升學(xué)前教育的整體水平。到2020年，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)差不多普及學(xué)前三年教育，有條件的地點差不多普及學(xué)前兩年教育，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)差不多普及學(xué)前

18、一年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育，加強早教指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和治理。重視家庭教育。（六）明確政府進展學(xué)前教育職責(zé)建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力進展公辦幼兒園，鼓舞優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。鼓舞社會力量以多種形式舉辦幼兒園。加大政府投入，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。制定幼兒教師配備標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素養(yǎng)。依法落實幼兒教師地位和待遇。加強學(xué)前教育治理，提高幼兒園辦園質(zhì)量。加強示范幼兒園建設(shè)，到2020年，省級示范幼兒園比例達到30%，在園人數(shù)達到40%。（七）重點進展農(nóng)村學(xué)前教育

19、把進展農(nóng)村學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快進展。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園納入當(dāng)?shù)亟逃w系進行治理和建設(shè)，到2020年，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)立一所公辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。充分利用中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和教師資源，逐年增加有條件和人口較多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的幼兒園數(shù)量。完善農(nóng)村優(yōu)質(zhì)和示范幼兒園評估獎勵機制。（八）加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園資格準(zhǔn)入、督導(dǎo)和等級治理制度。建立行業(yè)自律，教育部門監(jiān)管，家長、社會監(jiān)督的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系。完善幼兒園工作制度和治理方法，加強安全衛(wèi)生治理。遵循幼兒身心進展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，提高幼兒教

20、育保教質(zhì)量，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，促進幼兒歡樂健康成長。第四章 義務(wù)教育（九）大力推進義務(wù)教育均衡進展建立健全義務(wù)教育均衡進展保障機制，合理配置教育資源，因地制宜加快中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整步伐，積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡進展。按照“省級統(tǒng)籌、以縣為主，城鄉(xiāng)一體、全面建設(shè)”的原則，加快推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源。實施中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點加強薄弱學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造。建立對各級政府推進義務(wù)教育均衡進展的監(jiān)測評估、績效考核和定期表彰制度。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育進展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)資源配置和投入標(biāo)準(zhǔn)，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。領(lǐng)先

21、實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡進展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。建立和完善校長、教師有效交流機制，接著探究和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補充機制，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師隊伍水平差不多均衡。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。探究實行優(yōu)質(zhì)一般高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的方法。在保障適齡兒童青年就近進入公辦學(xué)校的前提下，進展民辦教育，提供選擇機會。（十）鞏固提高義務(wù)教育水平全面落實義務(wù)教育有關(guān)政策，強化政府責(zé)任，在經(jīng)費投入、治理機制、質(zhì)量提升、公平競爭等方面提供充分、有效的制度保障。因地制宜、分類指導(dǎo)，確保適齡兒童青年同意良好義務(wù)教育。建立和完善控輟保學(xué)監(jiān)督保障機制，實行問責(zé)制度，

22、確保適齡兒童青年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等輟學(xué)。按照以輸入地政府治理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，切實保證進城務(wù)工人員子女平等同意義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女同意義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方法。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，積極進展留守兒童托管服務(wù)中心等公益性組織，保障兒童、青年健康成長。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)方法改革，制定地點課程標(biāo)準(zhǔn)，完善地點課程教材治理制度；推進校本課程建設(shè)，增強課程對學(xué)校和學(xué)生的適應(yīng)性。建立完善三級課程治理和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。推行小班教學(xué)。配齊音樂、體育、美術(shù)、綜合實

23、踐活動等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程。全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校建設(shè)。（十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)政府、學(xué)校、家庭、社會共同努力，綜合治理，把切實減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)落實到中小學(xué)教育全過程。充分發(fā)揮家庭教育在兒童青年成長過程中的重要作用，引導(dǎo)家長理性對待學(xué)生成長和教育，主動為學(xué)生減負(fù)。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和云南教育實際，調(diào)整教學(xué)要求，改革考試評價制度和學(xué)?？己朔椒āＶ匾暫透纳浦行W(xué)生營養(yǎng)狀況，增強學(xué)生體質(zhì)。大力開展“陽光體育”運動，科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，保證學(xué)生睡眠時刻，愛護學(xué)生視力。加強校外活動場所建設(shè)和治理，豐富學(xué)生的課外、校外活動。完善減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的專項督導(dǎo)機制和問責(zé)制等多元監(jiān)督方式。各種等級

24、考試和競賽不得作為義務(wù)教育時期入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師有償補課或舉辦、推舉課外輔導(dǎo)班以及在課外輔導(dǎo)班授課。第五章 一般高中教育（十二）接著擴大一般高中規(guī)模依照經(jīng)濟社會進展需要，合理確定一般高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持兩者招生規(guī)模大體相當(dāng)。充分考慮各州（市）教育事業(yè)進展的區(qū)域和水平差距，分區(qū)規(guī)劃，分層次推進，不斷提高一般高中辦學(xué)規(guī)模，逐步消除大班額現(xiàn)象。加強一級高完中建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅持以薄弱一般高中建設(shè)為重點，實施達標(biāo)學(xué)校建設(shè)，改善薄弱一般高中辦學(xué)條件和辦學(xué)水平。加大對民族貧困地區(qū)高中教育的扶持力度。到2020年，普及高中時期教育，全面滿足初中畢業(yè)生

25、同意高中時期教育需求。（十三）深化一般高中課程改革注重學(xué)生個性形成，注重培養(yǎng)學(xué)生主動進展、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向，全面提高一般高中學(xué)生綜合素養(yǎng)。深入推進課程改革，注重一般高中內(nèi)涵進展，倡導(dǎo)高中學(xué)校特色辦學(xué)。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新課程體系，穩(wěn)步推進選修課程建設(shè)和學(xué)分制改革。完善選課制度，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，促進學(xué)生全面、有個性地進展。結(jié)合區(qū)域特點，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。試行導(dǎo)師制，建立學(xué)生進展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素養(yǎng)評價。建立高中時期學(xué)生在一般高中

26、和職業(yè)高中之間自由流淌學(xué)習(xí)的機制。（十四）推動一般高中多樣化進展推進一般高中辦學(xué)體制多樣化，支持民辦一般高中學(xué)校進展。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，推動一般高中多樣化和特色化進展，推進培養(yǎng)模式多樣化，鼓舞學(xué)校辦出特色，形成一批科技、外（雙）語、藝術(shù)和體育等見長的特色高中，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的進展需求。鼓舞學(xué)校以課程建設(shè)為核心，自主探究特色進展新途徑，逐步形成獨特的教育風(fēng)格和學(xué)校文化。探究發(fā)覺和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓舞有條件的一般高中依照需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探究建立綜合高中辦學(xué)模式，采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。第六章 職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道

27、德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，開展面向人人、面向社會的職業(yè)教育。緊緊圍繞經(jīng)濟社會進展對高素養(yǎng)勞動者和技能型人才的需要，形成適應(yīng)經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變和地點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)進展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。接著完善職業(yè)教育支持政策，健全職業(yè)教育投資保障、師資保障、受教育者資助保障機制，切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進職業(yè)教育基地化、集團化、專業(yè)化、多元化、國際化進展。（十六）統(tǒng)籌進展中等與高等職業(yè)教育加快中等職業(yè)教育進展步伐，改善現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，力爭使所有學(xué)校達到合格職業(yè)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從實際動身，統(tǒng)籌推進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)進展。做大做強與云

28、南支柱產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等緊密相關(guān)的職業(yè)院校和專業(yè)群，建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟。多渠道加大對職業(yè)教育的投入，積極引導(dǎo)和鼓舞行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育。（十七）加速進展邊境和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育合理布局職業(yè)教育學(xué)校，分區(qū)域進展不同層次、不同類不的職業(yè)院校。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，接著完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和治理，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，支持職業(yè)學(xué)校積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村有用人才培訓(xùn)。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建以縣級職教中心為重點的中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，建設(shè)好25個邊境縣級地區(qū)職業(yè)學(xué)校（職教中心），吸納當(dāng)?shù)厣赐饴殬I(yè)教育，拓寬職業(yè)教育接著學(xué)習(xí)通道。（十

29、八）創(chuàng)新職業(yè)教育進展模式發(fā)揮政府在校企合作中的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。建立校企合作長效機制，制定促進校企合作辦學(xué)政策法規(guī)，促進校企合作制度化，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與、支持職業(yè)教育的積極性。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育與崗位技能需求對接。鼓舞以產(chǎn)學(xué)研用為紐帶，以專業(yè)群為依托，組建和完善行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團。支持一批示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持一批職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)、特色專業(yè)和精品專業(yè)、精品課程建設(shè)。創(chuàng)新和改革教學(xué)方式，堅持學(xué)校教育與職業(yè)教育培訓(xùn)并舉，加強學(xué)校專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，提高學(xué)生職業(yè)能力，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。加強基礎(chǔ)教育、職

30、業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。完善職業(yè)教育教師的評聘方法，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。（十九）增強職業(yè)教育的吸引力逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。拓寬畢業(yè)生接著學(xué)習(xí)通道，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直通升學(xué)制度。實施職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的溝通和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校依照市場設(shè)專業(yè)，依照崗位設(shè)課程。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，加大勞動預(yù)備制培訓(xùn)力度，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費培訓(xùn)。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度，提高技能型人才的社會地位和待遇，營造人人可成才、行行出狀元的

31、良好社會氛圍。第七章 高等教育（二十）適度擴大高等教育規(guī)模加大政策、經(jīng)費支持力度，完善高等教育投融資機制，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費，強化和完善高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善高校辦學(xué)條件。積極進展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步進展本科教育，加快進展研究生教育，接著適度擴大高等教育規(guī)模。依照地點經(jīng)濟社會進展需要，適度新增具有區(qū)域特色的高等學(xué)校。優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。支持學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平，擴大高校阻礙力。逐步擴大外國留學(xué)生的就學(xué)比例和專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)層次。鼓舞民辦高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，支持有條件的民辦?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?。（二十一）努力提高高等教育質(zhì)量加強學(xué)

32、科專業(yè)建設(shè)，重點打造一批國家、省部級特色學(xué)科和專業(yè)。加強高校內(nèi)外實習(xí)基地、實驗室和課程教材建設(shè)，形成優(yōu)勢學(xué)科群和特色精品課程。促進多學(xué)科交叉和融合，形成科學(xué)人文并重、強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的新型教育教學(xué)模式。建立高校教學(xué)聯(lián)盟，完善學(xué)分制度，實行彈性學(xué)制，注重通識教育，促進文理交融，通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生流淌等機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享。推行主輔修制、雙專業(yè)制和職業(yè)資格證書制。探究大類招生、模塊化教學(xué)等培養(yǎng)制度。推進教師隊伍建設(shè)，組建名師團隊、學(xué)科團隊。改革應(yīng)用型課程教師和高校輔導(dǎo)員聘用機制，建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)用型教師隊伍。嚴(yán)格教學(xué)治理，把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。

33、支持學(xué)生參與科學(xué)研究，完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量治理與評價機制，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。完善高校教育質(zhì)量監(jiān)控長效機制，實行高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機制，建立用人單位、師生、家長多方參與的評價制度。積極參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)打算，參與國際專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，提高高等教育國際競爭力。（二十二）著力提升高?？蒲兴胶蜕鐣?wù)能力深化高?？蒲畜w制改革，支持高校培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊。統(tǒng)籌和加強高校重點學(xué)科、重點實驗室、重點研究基地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大對重大科研項目和創(chuàng)新團隊的支持力度。加大高?；A(chǔ)與應(yīng)用研究經(jīng)費和政策的支持力

34、度，大力開展自然科學(xué)、哲學(xué)和社會科學(xué)研究。依照經(jīng)濟社會進展需求，明確高?？蒲卸ㄎ唬噙x并資助高?？蒲兄攸c項目和重大專題項目，實施科研助理打算，充分發(fā)揮研究生在科研中的作用。建立健全以創(chuàng)新、質(zhì)量及貢獻為導(dǎo)向的高?？蒲性u價機制，鼓舞高校科技創(chuàng)新，形成各具特色的科研領(lǐng)域和科技創(chuàng)新平臺。推進高校創(chuàng)新組織模式，加強創(chuàng)新團隊建設(shè)。推動產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機制，促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關(guān)資源，打造一批學(xué)科專業(yè)戰(zhàn)略集群，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。鼓舞高校積極參與政府、行業(yè)與企業(yè)的決策和咨詢工作。深入實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮打算”。發(fā)揮高校的文化引領(lǐng)作用，推動先進文化傳播，開展科學(xué)

35、普及工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。鼓舞高校師生積極開展志愿服務(wù)，增強社會服務(wù)能力。（二十三）積極推動高校辦出特色建立高校分類治理分類評價體系，對高校實行分類指導(dǎo)和治理，促進高等教育定位進展。鼓舞高校在不同領(lǐng)域、不同層次辦出特色，爭創(chuàng)一流。建設(shè)一批有特色的示范性院校。完善學(xué)位授權(quán)體系和結(jié)構(gòu)，加快進展專業(yè)學(xué)位研究生教育。以“211工程”學(xué)校建設(shè)為龍頭，以特色優(yōu)勢重點學(xué)科建設(shè)為支撐，以重大項目成果為標(biāo)志，努力推進區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會進展，制定重點學(xué)科、特色學(xué)科的布局規(guī)劃，超前部署前沿學(xué)科、新興學(xué)科。促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會進展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃與高等教育學(xué)科建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，提高學(xué)科建設(shè)

36、對產(chǎn)業(yè)振興、社會進展和科技創(chuàng)新的支撐力。第八章 接著教育（二十四）加快接著教育進展大力進展非學(xué)歷接著教育，穩(wěn)步進展學(xué)歷接著教育，全面開展初中后、高中后、大學(xué)后接著教育，重視老年教育，促進各類學(xué)習(xí)型組織的廣泛建立。依托社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)組織及其資源，開展接著教育和職業(yè)培訓(xùn)，開展科普活動，掃除青壯年文盲，創(chuàng)新進展農(nóng)村勞動者的接著教育，差不多形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。（二十五）加強接著教育制度建設(shè)成立跨部門接著教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌整合接著教育資源。行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)接著教育規(guī)劃和組織實施方法。加強接著教育的監(jiān)管和評估，健全接著教育激勵機制，推進接著教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職

37、務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事治理制度的銜接。支持企事業(yè)用人單位為從業(yè)人員提供接著教育。對農(nóng)民、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的技能培訓(xùn)給予資助。改革成人高等學(xué)歷教育招生考試制度和高等教育自學(xué)考試制度。（二十六）逐步構(gòu)建靈活開放的終身教育體系加強終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)，完善終身教育服務(wù)體系。推進地點終身教育立法。大力進展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放接著教育及公共服務(wù)平臺。辦好云南開放大學(xué)。鼓舞學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展接著教育，建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，形成校內(nèi)校外相互補充，學(xué)校教育、家庭教育與社會教育有機結(jié)合的良好氛圍。積極搭建接著教育資源平臺，搭建終身學(xué)習(xí)“

38、立交橋”，建立接著教育學(xué)分積存和轉(zhuǎn)換制度，努力滿足社會成員學(xué)習(xí)多樣化、個性化和非職業(yè)化的需要。第九章 民族教育（二十七）大力進展民族教育事業(yè)加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民族教育作為云南教育進展的重點領(lǐng)域，優(yōu)先進展民族教育事業(yè)，切實解決民族教育事業(yè)進展的專門困難和問題。進一步加大對民族地區(qū)教育事業(yè)尤其是人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高寄宿制學(xué)校學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。加快民族地區(qū)高中時期教育進展。在省一級完中增設(shè)少數(shù)民族高中班。加大民族貧困高中學(xué)生生活補助力度。積極進展民族地區(qū)高等教育。到2020年，全省各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生比例與少數(shù)

39、民族人口比例大體相當(dāng)。進一步加大對民族貧困地區(qū)教育的對口支援力度，積極開展各級政府和教育部門、學(xué)校間的教育對口支援，完善多層次、多類型教育幫扶和支援機制。（二十八）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作接著實施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)打算。建立云南少數(shù)民族本?？祁A(yù)科教育基地。鼓舞省內(nèi)各類高校開展面向少數(shù)民族地區(qū)專門行業(yè)的專門人才定向培養(yǎng)工作。與中東部地區(qū)的高中合作舉辦少數(shù)民族高中班，拓展民族地區(qū)人才培養(yǎng)模式。支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和治理水平。制定優(yōu)惠政策，鼓舞支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)任教。（二十九）提升邊境地區(qū)教育水平將“國門學(xué)?！苯ㄔO(shè)納入橋頭堡建設(shè)工程，增加投入，全面改

40、善邊境地區(qū)民族教育辦學(xué)條件。完成邊境口岸中小學(xué)、幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持25個邊境縣（市）一中、117個邊境沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)。適當(dāng)提高邊境縣（市）義務(wù)教育時期學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。重點加強邊境州（市）高校建設(shè)，提升邊境州（市）高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，增強對周邊國家的吸引力。提高在邊境縣（市）執(zhí)教教師的綜合素養(yǎng)、教育教學(xué)能力和福利待遇。建立開展勤工儉學(xué)、幫困助學(xué)的長效機制。（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距加大對貧困地區(qū)的教育投入，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，合理調(diào)整中小學(xué)區(qū)域布局。明確貧困地區(qū)教育工作的重心，大力進展基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育。以鄉(xiāng)土教材和有用技術(shù)教材

41、為主，建立具有普教和職教相互滲透的多種形式的課程體系。制定分類指導(dǎo)、重點幫扶政策，加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新貧困地區(qū)教育教學(xué)方式，培育特色學(xué)校。積極拓展和開發(fā)教育資源，優(yōu)化資源配置，提高教育教學(xué)資源使用效率。支持民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實行不同區(qū)域?qū)W校的干部轉(zhuǎn)任和教師交流制度，鼓舞教育發(fā)達地區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀干部和教師到民族貧困地區(qū)學(xué)校任職任教。（三十一）重視雙語教育工作積極推進民族地區(qū)雙語教學(xué)。加強學(xué)前雙語教學(xué)，為少數(shù)民族兒童搭建語言溝通的橋梁。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字同意教育的權(quán)利。積極培養(yǎng)“民漢兼通”人才，加大通曉少數(shù)民族語言和漢語言的雙語教師培養(yǎng)力度，加大

42、投入建立省級、州（市）級雙語教師培訓(xùn)基地。建立適應(yīng)云南多民族、多語言、多文字的雙語教育體制和課程體系，編譯、出版符合國家教育方針和不同民族中小學(xué)特點的雙語教材，并逐步向較高層次進展。（三十二）廣泛開展學(xué)校民族團結(jié)教育在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育，推動黨的民族理論和民族政策進課堂、進教材、進頭腦。實施民族文化教育基地建設(shè)項目，充分利用民族文化寶庫，豐富素養(yǎng)教育內(nèi)容。挖掘民族文化教育資源，突出多元民族文化教育特色，加強民族團結(jié)教材建設(shè)，支持各級各類學(xué)校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，推進開展以校本教材為主、學(xué)科滲透為輔、綜合實踐活動并行的民族文化教育教學(xué)活動。鼓舞開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)，加強民族文化

43、教育與其他學(xué)科的聯(lián)系。充分發(fā)揮教育對民族文化傳承和愛護的促進作用。第十章 專門教育（三十三）推進專門教育進展加快進展專門教育，因地制宜建設(shè)專門教育學(xué)校。到2020年，差不多實現(xiàn)州（市）和人口在30萬以上、殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）都有一所專門教育學(xué)校。鼓舞和支持各級各類學(xué)校接收殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和一般學(xué)?！疤亟贪唷钡囊?guī)模。全面提高殘疾兒童青年義務(wù)教育普及水平，加快進展殘疾人高中時期教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視進展殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高等教育。通過政府購買服務(wù)等方式，加強對合法注冊教育康復(fù)機構(gòu)的治理與扶持。注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自立、自強精神，加強對殘疾學(xué)生的職業(yè)技能培

44、養(yǎng)，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三十四）健全專門教育保障機制嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的專門教育學(xué)校差不多辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度，完善對殘疾兒童的專門援助方法。改善專門教育辦學(xué)條件，及時更新和配足專門教育學(xué)校必要的教學(xué)設(shè)備及用具。提高專門教育學(xué)校教師素養(yǎng)和專業(yè)化水平，落實專門教育教師待遇。加強對專門兒童的學(xué)前教育和早期干預(yù)，保障其順利進入義務(wù)教育。重視對問題青年兒童的教育，保障工讀學(xué)校健康進展。第十一章 教育國際化（三十五）實施教育橋頭堡建設(shè)工程充分發(fā)揮云南的地緣、區(qū)域和資源優(yōu)勢，通過與東南亞、南亞國家及其他國家開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水

45、平的教育交流合作，全面推進云南教育國際化。實施來華和出國留學(xué)預(yù)備教育，積極進展一批國際學(xué)校，建設(shè)包括幼兒教育、義務(wù)教育、高中時期教育、職業(yè)教育、高等教育、接著教育在內(nèi)的國際化教育體系，把云南建設(shè)成為中國面向西南教育對外開放的重要窗口。通過5至10年的努力，建好國際教育家園、國際教育基礎(chǔ)建設(shè)平臺、國際教育人才培養(yǎng)平臺、國際教育交流合作平臺，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、平等互信，資源共享、互利共贏，政府主導(dǎo)、多方參與的開放型教育體系；形成符合橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略需要，特色鮮亮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育進展模式。（三十六）引進海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源吸引境內(nèi)外知名學(xué)校、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)，合作設(shè)立國際化教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究

46、機構(gòu)或項目。以優(yōu)惠政策，在重點學(xué)科、重大科研項目和教育服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，有打算地吸引海外優(yōu)秀人才和學(xué)術(shù)團隊。提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例，提升外籍教師開展非語言類課程教學(xué)工作的比重。引進境外優(yōu)秀教材和課程，建立教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授機制。（三十七）提高教育國際合作與交流的水平和層次實施國際合作品牌建設(shè)打算。加大教學(xué)、科研、治理骨干出境研修培訓(xùn)力度，建立境外合作培訓(xùn)基地。加強一般中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高校的國際合作交流。鼓舞有條件的一般中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校招收周邊國家學(xué)生。積極擴大高校招收留學(xué)生規(guī)模，特不是學(xué)歷教育留學(xué)生規(guī)模。增加政府獎學(xué)金數(shù)量，重點資助東南亞、南亞留學(xué)生，逐步把

47、云南建成面向東南亞、南亞的人才培養(yǎng)基地及周邊國家學(xué)生留學(xué)中國的重要目的地。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)治理機制，提高公派留學(xué)效益。堅持“支持留學(xué)、鼓舞回國、來去自由”的方針，建立對優(yōu)秀自費出國留學(xué)生的資助和獎勵制度，注重對自費出國留學(xué)人員的引導(dǎo)和服務(wù)，加強對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，進一步完善自費出國留學(xué)預(yù)警機制。鼓舞高校高年級學(xué)生到海外實習(xí)。加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺。推動省內(nèi)高校海外辦學(xué)，探究在國外建立教育對外進展辦事機構(gòu)。加大漢語國際推廣和中華文化傳播的力度，加速境外孔子學(xué)院（課堂）和漢語培訓(xùn)中心建設(shè)，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。擴展交流合作內(nèi)容，在教育教學(xué)、招生考試、學(xué)分學(xué)

48、制等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新國際合作模式。加大教育國際援助力度，為周邊國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才，增強云南在周邊國家以及國際上的教育和文化阻礙力。第三部分 體制改革第十二章 治理體制改革（三十八）加強政府教育統(tǒng)籌以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化現(xiàn)代教育治理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育治理體制。進一步加大省政府對各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌治理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡進展，依法落實進展義務(wù)教育的財政責(zé)任。促進一般高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中時期教育，重點扶持困難地區(qū)高中時期教育進展。促進職業(yè)教育協(xié)調(diào)進展和資源共享，支持行業(yè)企業(yè)進展職業(yè)教育。完善以省政府為主的高等

49、教育治理體制，合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)布局，提高治理水平和辦學(xué)質(zhì)量。完善省對省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作。加強政府監(jiān)督治理力度，建立健全教育督導(dǎo)制度、教育審計制度、教育投融資制度、教育工程招投標(biāo)制度、教育質(zhì)量監(jiān)測與評價制度、教育問責(zé)機制等，形成完善的教育監(jiān)督治理體系。積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會組織的作用，引導(dǎo)和培育行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、慈善基金會等非營利、公益性社會中介組織和機構(gòu)，參與教育事務(wù)的認(rèn)證、評估、審計、仲裁等活動。（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機制建立教育決策咨詢研究機制，為教育改革和進展提供科學(xué)的咨詢論證，規(guī)范和推進重大

50、教育決策公示、通報、聽證制度。法規(guī)草案、規(guī)范性文件和重大政策措施的制定、修改，要廣泛聽取人民群眾的意見和建議。涉及面廣、與人民群眾利益緊密相關(guān)的重大事項或涉及不同群體利益的重大決策，要組織聽證。充分發(fā)揮專家、學(xué)者在重大教育決策和項目實施過程中的作用。第十三章 人才培養(yǎng)體制改革（四十）更新人才培養(yǎng)觀念深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面進展觀念，努力造就德智體美全面進展的高素養(yǎng)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓舞個性進展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)進展奠定基礎(chǔ)。樹立

51、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會緊密配合，加強學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。（四十一）建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系注重知行合一，堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，加強科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)教學(xué)，開好綜合實踐活動課程，鼓舞學(xué)生積極參與勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)掘每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能；推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)治理制度改革；改進升學(xué)選拔、推舉方法，探究高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式

52、，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，疏通不同學(xué)段間、一般教育與職業(yè)教育間、不同學(xué)校間、不同專業(yè)間人才培養(yǎng)渠道，實現(xiàn)全方位的教育銜接。注重社會、學(xué)校和家庭教育融會貫穿、協(xié)同進展，形成開放、靈活、互通、多樣的人才培養(yǎng)體系?；A(chǔ)教育以優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、明確學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)和構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)評價體系為重點，加強基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，重視培養(yǎng)和提高學(xué)生考慮、探究、創(chuàng)新的能力。職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)等資源，加強學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)，提高綜合職業(yè)能力。高等教育以培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才為重點，實施卓越人才教育培養(yǎng)打算，加強實習(xí)實訓(xùn)基地

53、建設(shè)，培養(yǎng)大批復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才；實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)打算，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)云南經(jīng)濟社會進展需要。建立高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督保障機制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)的“雙導(dǎo)師制”，促進省院省校合作，加強高層次人才培養(yǎng)合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次，依托重大項目，在創(chuàng)新實踐中集聚和培養(yǎng)一流人才。促進高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀念。拓寬就業(yè)渠道，成立畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。提高就業(yè)質(zhì)量。加大鼓舞畢業(yè)生到基層工作的力度，通過政府購買工作崗位、實施學(xué)費和助學(xué)貸款代償、提供

54、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)基金，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資助力度。（四十二）全面實施素養(yǎng)教育堅持以人為本、育人為本、立德樹人，切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，使之內(nèi)化為寬敞師生的世界觀、人生觀、價值觀。把德育貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的各個方面。堅持能力為重，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力、實踐能力。加強公民意識教育，增強學(xué)生社會責(zé)

55、任感，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。加強生命、生存、生活教育，教育學(xué)生尊重自然、健康生活、愛護自我、關(guān)愛他人、適應(yīng)社會。重視學(xué)生道德情操與情感教育，教育學(xué)生樹立正確的人生觀，學(xué)會做人做事，遵紀(jì)守法。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，創(chuàng)新思想品德課和高校思想政治理論課教育教學(xué)方法，增強德育課程的吸引力和感染力。強化德育實踐環(huán)節(jié)，促進課堂教學(xué)與社會實踐有機結(jié)合，探究建立學(xué)生參與社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制。加強輿論宣傳引導(dǎo)和文化市場治理，努力提供更多優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。加強語言文字規(guī)范教育，大力推廣一般話，提高學(xué)生正確使用國家通用語言文字的水平和能力。第十四章 辦學(xué)體制改革（四十

56、三）深化辦學(xué)體制改革堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。探究公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，積極鼓舞社會資金和力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，激發(fā)公辦學(xué)校辦學(xué)活力。放開教育領(lǐng)域，形成公平競爭機制，推動教育投融資機制改革，建立引資辦教和銀校合作機制，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。鼓舞義務(wù)教育時期學(xué)校按照“強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的原則，通過點式進展、鏈?zhǔn)竭M展、塊式進展等模式，實施集團化、多樣化和規(guī)模化辦學(xué)，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，建立資源互補的高質(zhì)量教育品牌。（四十四）促進民辦教育進展民辦教育是教育事業(yè)進展的重要增長點和促進教育改革

57、的重要力量，將民辦教育納入政府統(tǒng)一統(tǒng)籌、規(guī)劃和治理。遵循“積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、依法治理”的方針，鼓舞公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨立舉辦、共同舉辦等多種方式進展民辦教育。加快進展大眾化、多樣化的民辦學(xué)前教育，穩(wěn)定進展選擇性、有特色的民辦中小學(xué)，有序進展多層次的民辦高等學(xué)校，引導(dǎo)進展緊缺類、有用型非學(xué)歷民辦教育。建立健全民辦教育進展服務(wù)平臺。支持民辦學(xué)校特色進展。設(shè)立專門的民辦教育治理機構(gòu)，完善民辦高校督導(dǎo)專員制度，依法促進民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全民辦教育審批治理和年檢備案制度，加大政府監(jiān)管力度，加強對民辦學(xué)校的評估，促進民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。建立一批示范性民辦

58、教育機構(gòu)。民辦學(xué)校收費按培養(yǎng)成本，由學(xué)校自主確定標(biāo)準(zhǔn)，實行“備案制”。優(yōu)化民辦教育進展環(huán)境，破除體制機制障礙，積極探究和制定落實促進民辦教育進展的優(yōu)惠政策，清理并糾正阻礙民辦教育進展的卑視性政策，明確和落實民辦學(xué)校、民辦事業(yè)單位的法律地位和屬性，保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和舉辦者的合法權(quán)益。建立和完善民辦學(xué)校教師社會保險制度，保障學(xué)生合法權(quán)益。建立公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教任教制度。建立健全公共財政對民辦教育的扶持政策。設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校進展。建立民辦教育進展基金，給予貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學(xué)校及義務(wù)教育時期民辦

59、學(xué)校有力的政策支持和經(jīng)費獎勵。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。表彰和獎勵進展民辦教育的組織、學(xué)校和個人。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范預(yù)警機制和校務(wù)信息公開制度。建立健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)治理年度審計制度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，依法實施民辦學(xué)校變更、退出機制。第十五章 學(xué)?，F(xiàn)代治理（四十五）加強學(xué)?，F(xiàn)代治理制度建設(shè)樹立現(xiàn)代教育理念，轉(zhuǎn)變治理思想，改進治理方法，全面落實各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探究建立學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，制定完善學(xué)校章程，健全學(xué)校內(nèi)部治理運行機制，理順學(xué)校和政府與社會的關(guān)系，創(chuàng)新學(xué)校治理評估機制，全面加強各級各類學(xué)校現(xiàn)代治理制度建設(shè)。中小學(xué)要以現(xiàn)代教育理念

60、為指導(dǎo)，加快建立有利于教育要素有機融合、各方積極性充分發(fā)揮、師生制造力充分彰顯的學(xué)校現(xiàn)代治理制度體系及其運行機制。實施并完善校長負(fù)責(zé)制、教職職員全員聘用制、崗位責(zé)任制、崗位績效工資制、教職工代表大會制度、社區(qū)參與制度。健全德育工作機構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度。全面落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、專門教育、一般高中教育課程及教學(xué)治理的各項規(guī)定。建立并完善校本教研制度、教師接著教育機制。建立健全一般中小學(xué)生學(xué)籍治理制度。建立促進學(xué)生全面進展的評價體系。建立健全學(xué)校經(jīng)費治理、校園安全、飲食衛(wèi)生、后勤及服務(wù)工作制度。中等職業(yè)學(xué)校要明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，做好學(xué)校進展規(guī)劃，完善學(xué)校常規(guī)治理，深化人事制度改革，推行學(xué)分制，