論對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售的規(guī)制

1、論對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售的規(guī)制【內(nèi)容提要】：有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)、折扣、特別銷售這四種利誘性銷售行為是經(jīng)營(yíng)者在銷售活動(dòng)中經(jīng)常采用的營(yíng)銷方式，其可以活潑市場(chǎng)，給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。但其中的一些不正當(dāng)利誘性銷售行為卻嚴(yán)重違犯了老實(shí)信譽(yù)原那么，違犯了固有的商業(yè)慣例，極大的進(jìn)犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此如不及時(shí)對(duì)其加以有效規(guī)制將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安康開(kāi)展，并最終導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)的消亡。本文將通過(guò)對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售判斷標(biāo)準(zhǔn)、類型及其危害的分析，結(jié)合我國(guó)對(duì)其規(guī)制的現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)外的立法經(jīng)歷，對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)制手段的完善提出建議?！娟P(guān)鍵詞】：利誘性銷售不正當(dāng)規(guī)制。利誘性的銷售行為并非為法律所絕對(duì)排擠，但是

2、一旦其違犯了競(jìng)爭(zhēng)的根本原那么，具有了不正當(dāng)性那么理應(yīng)為法律所規(guī)制。在把戲繁多的競(jìng)爭(zhēng)手段中既有有利于市場(chǎng)開(kāi)展的效能競(jìng)爭(zhēng)手段，亦有違犯老實(shí)信譽(yù)原那么，擾亂市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段.在當(dāng)前異常劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，經(jīng)營(yíng)者不得不采取眾多的競(jìng)爭(zhēng)手段以爭(zhēng)取交易時(shí)機(jī)。一、利誘性銷售的概念、類型及特點(diǎn)利誘性銷售是經(jīng)營(yíng)者在銷售的過(guò)程中經(jīng)常采用的一種營(yíng)銷方式，因?yàn)閺念櫩托睦韺W(xué)的角度而言，購(gòu)置者總是希望在得到所需物品或效勞的同時(shí)另外獲取一種利益，假設(shè)某種商品或效勞的銷售者能額外提供某種“利益，理所當(dāng)然購(gòu)置者將會(huì)優(yōu)先選擇購(gòu)置其商品或效勞。因此,利誘性銷售就是指商品或效勞的經(jīng)營(yíng)者以特定利益之給付為“誘餌誘使購(gòu)置者優(yōu)先選擇購(gòu)置其商

3、品或效勞的營(yíng)銷方式。詳細(xì)而言，利誘性銷售行為主要包括以下四種方式：1、折扣行為。折扣行為是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給商品或效勞進(jìn)展打折，即削減商品或效勞的正常價(jià)格從而吸引購(gòu)置者優(yōu)先選擇購(gòu)置其商品或效勞。由于打折后的商品或效勞價(jià)格低于其正常價(jià)格或普通價(jià)格，使得購(gòu)置者產(chǎn)生了額外獲利之感，從而傾向于優(yōu)先選擇購(gòu)置其商品或效勞。在日常交易過(guò)程中，折扣的種類也很多，有現(xiàn)金折扣、數(shù)量折扣、忠誠(chéng)度折扣以及我國(guó)日常最為常見(jiàn)的營(yíng)銷式折扣等。2、特別銷售。所謂特別銷售，又稱象征性價(jià)格銷售，即經(jīng)營(yíng)者以超出常理的優(yōu)惠價(jià)格銷售個(gè)別商品或效勞，如一元家電等銷售行為。經(jīng)營(yíng)者出于慶賀特定紀(jì)念日或其他原因，將個(gè)別商品以超乎尋常的低廉價(jià)格銷售

4、，并以此來(lái)招徠顧客，擴(kuò)大自己的影響力。3、有獎(jiǎng)銷售。廣義的有獎(jiǎng)銷售包括抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售和附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，而狹義的有獎(jiǎng)銷售僅指抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。實(shí)際上附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是一種附贈(zèng)行為，只是我國(guó)學(xué)者習(xí)慣于將其歸類于有獎(jiǎng)銷售。而筆者此處所指的有獎(jiǎng)銷售僅指狹義的有獎(jiǎng)銷售，即抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。所謂有獎(jiǎng)銷售抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售是經(jīng)營(yíng)者的一種促銷手段，是經(jīng)營(yíng)者以提供物品、金錢(qián)或其他條件作為獎(jiǎng)勵(lì)，刺激消費(fèi)者購(gòu)置商品或效勞的行為。其突出特點(diǎn)在于其所提供的僅是一種獲取利益的時(shí)機(jī)，即一種或然性利益，而實(shí)際利益的最終享有者是不特定的，隨機(jī)的。這種銷售方式90年代初就在我國(guó)出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為購(gòu)物抽獎(jiǎng)，但最近又變換出了一種新的方式，即抽取

5、某些顧客返還其購(gòu)物款。4、附贈(zèng)行為。所謂附贈(zèng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在銷售主要商品或提供主要效勞時(shí)，附帶的向交易對(duì)象免費(fèi)提供某種次要商品或效勞的行為。例如購(gòu)送配件，購(gòu)家電送餐具等。其與有獎(jiǎng)銷售行為的最大區(qū)別在于其獲取利益是確定的，即只要購(gòu)置某種商品或效勞就可以獲取一定的附贈(zèng)品。同時(shí)附贈(zèng)行為又不同于我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?所規(guī)定的搭售行為，兩者區(qū)別在于：附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售即附贈(zèng)的贈(zèng)品是贈(zèng)送，本身沒(méi)有價(jià)格；而搭售的商品是有價(jià)格的，其本身也是銷售，只不過(guò)是一種弱勢(shì)商品借助強(qiáng)勢(shì)商品的銷售而已。正當(dāng)?shù)母劫?zèng)行為有利于進(jìn)步商品或效勞的配套效勞質(zhì)量，如免費(fèi)送貨上門(mén)，從而使消費(fèi)者得到更多的實(shí)惠。通過(guò)對(duì)上述四種利誘性銷售行為的分

6、析，我們可以發(fā)現(xiàn)利誘性銷售作為一種競(jìng)爭(zhēng)手段，可以促使經(jīng)營(yíng)者努力降低其本錢(qián)，進(jìn)步效勞質(zhì)量，給消費(fèi)者帶來(lái)宏大的實(shí)惠，進(jìn)而活潑市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。因此從某種程度上講，其有著積極有益的一面。其具有以下三個(gè)特點(diǎn)：1、以特定利益之給付為施行手段，并通過(guò)這種利益的給付來(lái)增加自己獲取交易時(shí)機(jī)的可能性；2、以商品或效勞的經(jīng)營(yíng)者為該類行為的施行主體；3、以爭(zhēng)取交易時(shí)機(jī)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。經(jīng)營(yíng)者施行此類行為無(wú)非是為了使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于一種有利地位，相對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者獲得比較優(yōu)勢(shì)。二、不正當(dāng)利誘性銷售的判斷標(biāo)準(zhǔn)、類型及其危害所謂規(guī)制是說(shuō)明外部力量對(duì)某一事物企圖到達(dá)一定的狀態(tài)的矯正設(shè)計(jì)。因此，規(guī)制的發(fā)生必然以規(guī)制對(duì)象的偏頗

7、為前提，即只有對(duì)已發(fā)生偏離軌道的某種狀態(tài)施加一定外力，方能使其得到矯正和恢復(fù)狀態(tài)。那么也就是說(shuō)在利誘性銷售行為中出現(xiàn)了一些有違競(jìng)爭(zhēng)根本原那么，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，我們把這些行為稱為不正當(dāng)利誘性銷售行為。那么判斷正當(dāng)和不正當(dāng)利誘性銷售行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？首先，經(jīng)營(yíng)者出于競(jìng)爭(zhēng)的目的向購(gòu)置者提供了超出商業(yè)慣例允許的豐厚利益，或者這種利益的給付有違老實(shí)信譽(yù)原那么。通常情況下經(jīng)營(yíng)者有權(quán)以向購(gòu)置者給付額外利益的手段來(lái)爭(zhēng)取交易時(shí)機(jī)，但假假設(shè)這種利益在同行業(yè)看來(lái)，即依商業(yè)慣例是不合理的，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了妨害，那么應(yīng)認(rèn)定是不正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)加以規(guī)制。例如，經(jīng)營(yíng)者出售的折扣商

8、品的價(jià)格低于其本錢(qián)，那么顯屬違犯了公認(rèn)的商業(yè)慣例。但是這一行為必須出于競(jìng)爭(zhēng)的目的，如假設(shè)出于社會(huì)福利、慈善、慶賀特定之紀(jì)念日或減少損失等其他正當(dāng)之目的那么不應(yīng)視為不正當(dāng)利誘性銷售行為。此外，假假設(shè)這種利益的給付有違老實(shí)信譽(yù)原那么，那么也應(yīng)視為不正當(dāng)利誘性銷售行為。所謂老實(shí)信譽(yù)是一定社會(huì)制度下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道德與倫理觀念的集合物其目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)平衡，并維持市場(chǎng)道德秩序。例如經(jīng)營(yíng)者以某種利益為誘餌來(lái)吸引顧客，而實(shí)際上這種利益并不存在，那么這種利誘性銷售就顯然違犯了老實(shí)信譽(yù)原那么。其次，最終消費(fèi)者的購(gòu)置自主權(quán)受到了這種利益給付的限制。這種限制是非強(qiáng)迫性的

9、，而是由于經(jīng)營(yíng)者所給付的這種利益使最終消費(fèi)者作為一個(gè)理性的人從表象上看來(lái)不得不作出這種選擇。并且只需一定范圍內(nèi)的最終消費(fèi)者形成了這種認(rèn)識(shí)即可，而無(wú)須已施行購(gòu)置之行為。另須特別指出的是不正當(dāng)利誘性銷售行為的施行對(duì)象只能是最終消費(fèi)者。所謂最終消費(fèi)者是指不再將其所購(gòu)置的商品作進(jìn)一步銷售的購(gòu)置人。之所以這樣認(rèn)定是由于最終消費(fèi)者在交易中處于一種優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)該類銷售行為缺乏專業(yè)性認(rèn)識(shí)，容易受蒙騙從而使自己的合法權(quán)益受損。而其他購(gòu)置者購(gòu)置之目的是為進(jìn)一步銷售，因此一方面其理應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，而另一方面其可將這種受損的危險(xiǎn)性通過(guò)銷售轉(zhuǎn)嫁于下一購(gòu)置者。最后，這種利誘性銷售行為使公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有

10、受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序能促使競(jìng)爭(zhēng)的效能化，即保障效能競(jìng)爭(zhēng)的順利進(jìn)展。所謂效能競(jìng)爭(zhēng)是指積極進(jìn)取型的競(jìng)爭(zhēng)。在效能競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)進(jìn)步自己的效益，完善自己的技能等手段，來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)交易時(shí)機(jī)，來(lái)擴(kuò)大自己的銷售范圍，或促進(jìn)自己的銷售業(yè)績(jī)。而不正當(dāng)利誘性銷售違犯了效能競(jìng)爭(zhēng)的原那么，只是通過(guò)低級(jí)的降價(jià)、贈(zèng)送禮品，甚至是欺詐行為來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)交易時(shí)機(jī)，從而使本來(lái)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。通過(guò)上述分析，我們可以明確何謂不正當(dāng)利誘性銷售行為，所謂不正當(dāng)利誘性銷售行為是指經(jīng)營(yíng)者違犯老實(shí)信譽(yù)原那么或違犯商業(yè)慣例，不正當(dāng)影響最終消費(fèi)者購(gòu)物決策，并使本來(lái)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受

11、到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的利誘性銷售行為。與利誘性銷售行為的四種類型相對(duì)應(yīng)，不正當(dāng)利誘性銷售行為也可分為不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、不正當(dāng)附贈(zèng)行為、不正當(dāng)折扣行為、不正當(dāng)特別銷售行為。但這種分類方法比較傳統(tǒng)，而且不利于提醒不正當(dāng)利誘性銷售行為的本質(zhì)和真正目的。因此筆者將從另一角度將不正當(dāng)利誘性銷售行為分為以下三種類型：1、欺騙性利誘性銷售行為。在欺騙性利誘性銷售行為中，經(jīng)營(yíng)者以實(shí)際上不存在的利益作為誘餌來(lái)誘使消費(fèi)者優(yōu)先選擇購(gòu)置其商品或效勞，消費(fèi)者那么為“宏大利益的表象所迷惑而作出了不適當(dāng)?shù)馁?gòu)置決策。例如謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為，名為附贈(zèng)實(shí)為捆綁銷售的附贈(zèng)行為，虛假折扣行為即商品或效勞打折后的價(jià)格等于甚

12、至高于其原價(jià)等等。2、推銷質(zhì)次價(jià)高商品的利誘性銷售行為。即經(jīng)營(yíng)者為了處理滯銷的質(zhì)次價(jià)高商品而以其他額外利益來(lái)轉(zhuǎn)移消費(fèi)者的注意力，使消費(fèi)者為誘人的額外利益所迷惑而無(wú)視了商品的關(guān)鍵性因素品質(zhì)和價(jià)格。這種行為極大的擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，使真正優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的商品滯銷，同時(shí)這些質(zhì)次價(jià)高商品的出售也為市場(chǎng)的安康開(kāi)展埋下了極大的隱患。3、巨額利誘性銷售行為。這種不正當(dāng)利誘性銷售行為一般為經(jīng)濟(jì)權(quán)利強(qiáng)大的大型企業(yè)所采用。這些企業(yè)為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大自己商品或效勞的市場(chǎng)占有率，往往在出售自己商品或效勞時(shí)附以額外的巨額利益，從而使消費(fèi)者優(yōu)先選擇購(gòu)置其商品或效勞。這種行為雖然短期看來(lái)為消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠，但其極大的削弱了其

13、他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)才能，使市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力大大降低。并且這些企業(yè)在消滅其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，控制整個(gè)市場(chǎng)或是大部分市場(chǎng)后，往往會(huì)進(jìn)步商品或效勞的價(jià)格，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)對(duì)消費(fèi)者是極為不利的。實(shí)際上不及時(shí)對(duì)這種不正當(dāng)利誘性銷售行為進(jìn)展有效規(guī)制，將會(huì)為壟斷提供滋生的溫床。在上述三種不正當(dāng)利誘性銷售行為中，前兩種行為違犯了老實(shí)信譽(yù)原那么，嚴(yán)重進(jìn)犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益；而最后一種行為那么嚴(yán)重違犯了商業(yè)交易慣例，排擠了競(jìng)爭(zhēng)，違犯了市場(chǎng)交易的根本原那么。同時(shí)以上三種行為都不當(dāng)?shù)赜绊懥讼M(fèi)者的購(gòu)物決策，最終將擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。實(shí)際上這三種不正當(dāng)利誘性銷售行為都存在于有獎(jiǎng)銷售、附贈(zèng)、

14、折扣和特別銷售四種利誘性銷售行為中，都是不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為、不正當(dāng)附贈(zèng)行為、不正當(dāng)折扣行為、不正當(dāng)特別銷售行為的詳細(xì)表現(xiàn)形式。之所以要對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為進(jìn)展規(guī)制，正是由于其嚴(yán)重進(jìn)犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安康開(kāi)展產(chǎn)生了宏大的危害，詳細(xì)而言這種危害表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：1、模糊價(jià)格，不正當(dāng)?shù)赜绊懥俗罱K消費(fèi)者的購(gòu)物決策。由于經(jīng)營(yíng)者在銷售中附加了某種特別之利益，使得最終消費(fèi)者無(wú)法知道其所購(gòu)商品的真正價(jià)格，同時(shí)由于最終消費(fèi)者受到這種“豐厚利益的影響，把本來(lái)應(yīng)注重的商品或效勞的質(zhì)量、性能等拋之腦后，而過(guò)分注重于額外利益的多少，有時(shí)甚至為某種虛幻利益所迷惑而作出不適當(dāng)?shù)?/p>

15、選擇，使其合法權(quán)益受到了極大的損害。2、助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的攀比之風(fēng)，阻礙中小經(jīng)營(yíng)者的開(kāi)展。經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不是更多的關(guān)注于進(jìn)步自己商品或效勞質(zhì)量，而是更多的想方設(shè)法進(jìn)展價(jià)格比拼，設(shè)計(jì)價(jià)格陷阱。同時(shí)由于這種營(yíng)銷方式對(duì)消費(fèi)者購(gòu)物決策的宏大影響力，從而在更大范圍的經(jīng)營(yíng)者之間引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、贈(zèng)品戰(zhàn)、巨獎(jiǎng)戰(zhàn)，導(dǎo)致一些企業(yè)，特別是中小企業(yè)難以維系，走向滅亡。并且由于中小企業(yè)不具備大型企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)，因此在此種銷售方式的比拼中明顯處于優(yōu)勢(shì)，而終將難逃倒閉的命運(yùn)，這與我國(guó)當(dāng)今鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展的取向也是相違犯的。3、惡化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣，擾亂市場(chǎng)秩序。假設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐环N不合理的“利益給付的競(jìng)爭(zhēng)，那么必將陷入一種惡性循環(huán)

16、，擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并終將導(dǎo)致一個(gè)市場(chǎng)體系的崩潰。在當(dāng)今中國(guó)打折、附贈(zèng)、有獎(jiǎng)銷售、超低價(jià)銷售已不在鮮見(jiàn)，其給市場(chǎng)帶來(lái)的極大的不確定性，潛在的危險(xiǎn)性，以及眾多消費(fèi)者的疑惑性自不用多說(shuō)。眾多商家因陷于給付巨額利益的泥沼而瀕臨倒閉，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的此類糾紛日益增多，此亦是現(xiàn)實(shí)。面對(duì)各方的疑惑、不信任，如假設(shè)不對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為及時(shí)加以規(guī)制，重構(gòu)安康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，實(shí)在維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們終將悔時(shí)晚矣！三、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題不正當(dāng)利誘性銷售行為作為一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)對(duì)其進(jìn)展規(guī)制的法律主要有?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?、?中華人民共和國(guó)價(jià)格法

17、?、?中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?和?中華人民共和國(guó)廣告法?以及大量的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，如?北京市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例?、?武漢關(guān)于制止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的假設(shè)干規(guī)定?等。而?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?和?廣告法?那么只對(duì)涉嫌虛假宣傳的不正當(dāng)利誘性銷售行為才進(jìn)展規(guī)制。?價(jià)格法?也只是對(duì)一些低價(jià)傾銷、誘騙交易、變相壓低或抬高價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)展規(guī)制。并且實(shí)際上?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?也未對(duì)這一類行為進(jìn)展系統(tǒng)明確的規(guī)定，對(duì)此類行為也只能援引?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?的相關(guān)條款進(jìn)展規(guī)制，因此現(xiàn)有的規(guī)制手段具有很大的局限性。1、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)將不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為分為三類：欺騙性有

18、獎(jiǎng)銷售行為，即謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng)，或成心安排內(nèi)定人員中獎(jiǎng)等；推銷質(zhì)次價(jià)高商品的有獎(jiǎng)銷售行為；巨獎(jiǎng)銷售行為。我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?13條規(guī)定，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)5000元，超過(guò)5000元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。可以說(shuō)，相對(duì)于其他幾類行為的規(guī)制，對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的規(guī)制還是比較完善的。但是新近出現(xiàn)了通過(guò)抽獎(jiǎng)返還購(gòu)物款的營(yíng)銷方式，由于這種抽獎(jiǎng)銷售的實(shí)際獎(jiǎng)?lì)~不易確定，因此很難對(duì)其進(jìn)展有效規(guī)制。2、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)附贈(zèng)行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?對(duì)附贈(zèng)行為實(shí)際上并未作出規(guī)定，但是由于實(shí)際生活中的某些附贈(zèng)行為實(shí)際上是一種搭售行為，因此可以援引?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?12條之規(guī)定進(jìn)展規(guī)

19、制。但是由于搭售行為以依仗經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為本質(zhì)特征，因此援引此條進(jìn)展規(guī)制也比較牽強(qiáng)。而且?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?并未規(guī)定搭售的行政責(zé)任，這在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下對(duì)其加以有效規(guī)制極為不利。而在地方性法規(guī)中只有少數(shù)幾個(gè)城市，如武漢，對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售行為即附贈(zèng)行為作出了規(guī)定，且其均未明確其概念及詳細(xì)規(guī)制措施。3、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)折扣行為的規(guī)制現(xiàn)狀：我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?并未對(duì)其加以規(guī)定，只是在第8條第2款中指出“經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)置商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，由此可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)行法律是允許給付明示折扣的。但亦可見(jiàn)我國(guó)對(duì)不正當(dāng)折扣行為的規(guī)定還尚屬一片空白，只有在不正當(dāng)折扣行為構(gòu)成低價(jià)傾銷的情況下才可依?反不正當(dāng)

20、競(jìng)爭(zhēng)法?11條規(guī)定加以懲治。4、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)特別銷售行為的規(guī)制現(xiàn)狀：準(zhǔn)確的講我國(guó)對(duì)此亦未作出明確規(guī)定，只是在?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?11條，?價(jià)格法?14條和一些部門(mén)規(guī)那么，如?價(jià)格違法行為行政處分規(guī)定?，以及一些地方性法規(guī)中對(duì)于低于本錢(qián)價(jià)銷售的低價(jià)傾銷行為作出了規(guī)定。并且假設(shè)不正當(dāng)利誘性銷售行為構(gòu)成了虛假宣傳，亦可根據(jù)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?、?價(jià)格法?、?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?以及?廣告法?的相應(yīng)規(guī)定對(duì)其進(jìn)展懲治。總而言之，我國(guó)法律對(duì)于不正當(dāng)利誘性銷售行為的規(guī)制是極為不系統(tǒng)完好的，甚至是法律空白，這對(duì)于有效標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是極為不利的。不僅如此，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)制中還存在著以下幾個(gè)突出問(wèn)題：1、法律的滯后性

21、。我國(guó)的?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?是于1993年9月2日公布并于同年12月1日起施行的。在近十年的過(guò)程中，該法從未修改正，而這十年正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的十年，正是競(jìng)爭(zhēng)手段日趨多樣化的十年，正是某些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為肆無(wú)忌憚的十年。這種現(xiàn)象不得不引起大家關(guān)注，可以說(shuō)這一現(xiàn)象不僅在國(guó)外法制進(jìn)程中極為罕見(jiàn)，而且與我國(guó)法治經(jīng)濟(jì)的目的也是背道而馳的。2、地方性法規(guī)的低效力性。盡管有些地方性法規(guī)對(duì)某些不正當(dāng)利誘性銷售行為作出了規(guī)定，但由于其效力范圍只限于該地方，因此對(duì)于跨地區(qū)銷售、因特網(wǎng)交易行為的規(guī)制極為無(wú)力。并且身處標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益極易受到來(lái)自外部不標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的損害，這種規(guī)制的差異性也極易造成市

22、場(chǎng)秩序的混亂以及經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)地位的不平等性。3、救濟(jì)手段的無(wú)力性。我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?20條規(guī)定了損害賠償?shù)呢?zé)任，且這種賠償損失的懇求只能由合法權(quán)益受到不法損害的經(jīng)營(yíng)者提出。但是由于目前我國(guó)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者不愿意因此類糾紛卷入訴訟，而且?guī)缀跛械慕?jīng)營(yíng)者都采取過(guò)或正在采取不正當(dāng)利誘性銷售方式，因此此類糾紛進(jìn)入訴訟階段的幾近沒(méi)有，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者寧愿選擇私下和解或訂立某種限價(jià)協(xié)議的方式來(lái)解決糾紛。從而使?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?20條在處理此類糾紛時(shí)無(wú)用武之地。不僅如此，盡管消費(fèi)者可以根據(jù)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?對(duì)欺詐性利誘銷售行為提起損害賠償之訴，但由于消費(fèi)者在此類糾紛中處于一種優(yōu)勢(shì)地位，很難舉出證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者利誘

23、性銷售行為的不正當(dāng)性，同時(shí)有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此類行為也采取一種默許的態(tài)度，所以想通過(guò)現(xiàn)有救濟(jì)手段到達(dá)對(duì)其懲治的目的實(shí)屬不易。四、我國(guó)對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為規(guī)制的完善一在法的創(chuàng)制方面1、在法律規(guī)定的內(nèi)容上要注意原那么性和靈敏性相結(jié)合。即在?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?中對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為只作出原那么性規(guī)定，而授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)制定詳細(xì)的施行細(xì)那么，并由執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境的變化作出適時(shí)的調(diào)整，如由執(zhí)法機(jī)關(guān)依市場(chǎng)行情規(guī)定折扣的比例、附贈(zèng)品的限額等。這樣一方面可以保證主體法律的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，另一方面亦可增強(qiáng)整個(gè)法律系統(tǒng)的應(yīng)變性。2、在確定不正當(dāng)利誘性銷售行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)方面，要注意質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)與量化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。所謂質(zhì)

24、化標(biāo)準(zhǔn)即明確不正當(dāng)利誘性銷售行為的詳細(xì)概念，從行為特征上區(qū)分不正當(dāng)利誘性銷售行為和正當(dāng)利誘性銷售行為；所謂量化標(biāo)準(zhǔn)即通過(guò)比照例、數(shù)額等詳細(xì)數(shù)量指標(biāo)的規(guī)定來(lái)衡量一項(xiàng)利誘性銷售行為正當(dāng)與否。單純的質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)使法的施行具有很大的不確定性，實(shí)際的操作性較差；而單純的量化標(biāo)準(zhǔn)只注重行為的形式而無(wú)視了行為的本質(zhì)，有可能使正當(dāng)利誘性銷售行為也受到打擊，從而束縛了正當(dāng)利誘性銷售的開(kāi)展。質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)可以采用本文對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售所下的定義，而量化標(biāo)準(zhǔn)那么可借鑒德國(guó)的做法，對(duì)有獎(jiǎng)銷售的數(shù)額，附贈(zèng)品相對(duì)所售商品的價(jià)值，折扣的比例，特別銷售的次數(shù)和持續(xù)時(shí)間等作出規(guī)定。筆者草擬的判斷標(biāo)準(zhǔn)法條輪廓如下：經(jīng)營(yíng)者違犯老實(shí)信譽(yù)原那么

25、或違犯商業(yè)慣例，不正當(dāng)影響最終消費(fèi)者購(gòu)物決策，并使本來(lái)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序受到破壞或有受到破壞的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的利誘性銷售行為為不正當(dāng)利誘性銷售行為。以下利誘性銷售行為屬不正當(dāng)利誘性銷售行為：1有獎(jiǎng)銷售數(shù)額超過(guò)5000元的；2附贈(zèng)品價(jià)值與所售商品價(jià)值比例超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的；3折扣比例超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的比例的；4特別銷售時(shí)間超過(guò)一周的或在一年內(nèi)進(jìn)展兩次以上特別銷售的；5法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。這樣一方面可以通過(guò)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確區(qū)分不正當(dāng)利誘性銷售行為和正當(dāng)利誘性銷售行為，并增強(qiáng)法律的應(yīng)變性；另一方面亦可通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)法律的可操作性，并對(duì)當(dāng)下比較嚴(yán)重的不正當(dāng)利誘性銷售行為進(jìn)展突出的重點(diǎn)打擊。3

26、、要明確賦予相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以訴權(quán)。德國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?賦予特定的團(tuán)體以訴權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)視和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，被認(rèn)為是一種成功的做法。由此可見(jiàn)，發(fā)揮相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等團(tuán)體的訴訟功能對(duì)有效監(jiān)視和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也是非常關(guān)鍵的。因?yàn)橐环矫孢@些社會(huì)團(tuán)體相對(duì)于消費(fèi)者而言處理訴訟的才能更強(qiáng)，搜集證據(jù)的手段更多；另一方面，這些社會(huì)團(tuán)體特別是行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉相關(guān)行業(yè)的商業(yè)慣例，因此具備斷定一項(xiàng)利誘性銷售行為正當(dāng)與否的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)歷，從而更能準(zhǔn)確的提起訴訟。不僅如此，不正當(dāng)利誘性銷售行為損害的對(duì)象往往是一個(gè)群體，而通過(guò)社會(huì)團(tuán)體代表這一批受損害者提起訴訟可以進(jìn)步訴訟效率，到達(dá)訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。4、在

27、法律責(zé)任方面，要豐富民事責(zé)任，強(qiáng)化行政責(zé)任，明確刑事責(zé)任。豐富民事責(zé)任即不僅要賦予受損害者以損害賠償懇求權(quán)，亦要賦予其停頓損害懇求權(quán)、排除阻礙懇求權(quán)。這樣才有利于受損害者在相應(yīng)階段及時(shí)行使相應(yīng)的懇求權(quán)來(lái)制止不正當(dāng)利誘性銷售行為，到達(dá)事前預(yù)防，事中及時(shí)制止不正當(dāng)利誘性銷售行為的目的，防止在損害發(fā)生后才消極應(yīng)對(duì)的被動(dòng)場(chǎng)面。而強(qiáng)化行政責(zé)任那么是出于我國(guó)當(dāng)前公民和法人法律意識(shí)尚還不高的考慮。一些受損害的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者不愿意卷入訴訟中，在受損時(shí)往往忍氣吞聲，甚至私下和不正當(dāng)利誘性銷售行為的施行者達(dá)成非法的和解協(xié)議，因此強(qiáng)化行政責(zé)任于現(xiàn)階段有效規(guī)制不正當(dāng)利誘性銷售行為極為關(guān)鍵。并且還應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)

28、程中的調(diào)查取證才能，賦予其諸如查封、扣押、凍結(jié)等權(quán)利。明確刑事責(zé)任那么要求我們對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為中行為性質(zhì)極為惡劣的，危害極大的在刑法中明確規(guī)定懲治其的相應(yīng)的刑事責(zé)任，如對(duì)單位犯罪主體規(guī)定巨額罰金刑等，從而有效壓制當(dāng)前不正當(dāng)利誘性銷售行為極為猖獗的場(chǎng)面。二在法的施行方面1、積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)判例的導(dǎo)向作用。競(jìng)爭(zhēng)法的突出特點(diǎn)在于其表達(dá)了判例法與成文法交融的特征。并且實(shí)際上我國(guó)最高人民法院的司法判例對(duì)各級(jí)人民法院具有一定的約束力，因此積極發(fā)揮司法判例的導(dǎo)向作用對(duì)于有效規(guī)制不正當(dāng)利誘性銷售行為也是非常重要的。同為大陸法系的德國(guó)在這一方面已為我國(guó)起到了很好的示范作用。2、在執(zhí)法機(jī)關(guān)的設(shè)立方面，要注重

29、執(zhí)法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和專業(yè)性。由于不正當(dāng)利誘性銷售行為能為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)宏大的經(jīng)濟(jì)利益，從而間接的影響地方政府的財(cái)政收入，因此只有建立獨(dú)立于地方政府的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)才能有效壓制地方保護(hù)主義，排除執(zhí)法過(guò)程中的不正當(dāng)干預(yù)?；诖斯P者建議設(shè)立垂直指導(dǎo)體制的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)，于中央一級(jí)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬國(guó)務(wù)院指導(dǎo)，而地方那么由中央競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)。并且由于判斷不正當(dāng)利誘性銷售行為的一項(xiàng)重要的標(biāo)準(zhǔn)是違犯老實(shí)信譽(yù)原那么和商業(yè)慣例，因此對(duì)不正當(dāng)利誘性銷售行為認(rèn)定須具備大量的法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)，所以組建一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于準(zhǔn)確認(rèn)定不正當(dāng)利誘性銷售行為亦極為關(guān)鍵。同時(shí)筆者建議在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立一專家委員會(huì)，聘請(qǐng)資深學(xué)者及相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士參加，對(duì)涉嫌不正當(dāng)利誘性銷售的行為進(jìn)展聽(tīng)證并作出裁決。3、充分發(fā)揮?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?中一般條款的作用。競(jìng)爭(zhēng)手段是不斷翻新的，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也是不斷變化的，任何一部?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?都不可能涵蓋所有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因此充分發(fā)揮法律中原那么性規(guī)定的作用那么至關(guān)重要。而且就現(xiàn)有法律資源而言，我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?第二條實(shí)際上就是我國(guó)?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?的一般條款，并且大多數(shù)不正