論財(cái)務(wù)管理體系的完善

1、論財(cái)務(wù)管理體系的完善摘要:隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深化推進(jìn),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要生存和開展就需要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,為做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。對(duì)我國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)進(jìn)展分析,提出工作中應(yīng)注意的問題。而對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款按需方案,對(duì)機(jī)構(gòu)的效勞收入加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)上級(jí)補(bǔ)助和其他收入認(rèn)真核算仍然是工作的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)工作;財(cái)務(wù)管理體系;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);財(cái)政撥款;會(huì)計(jì)核算疾病預(yù)防控制衛(wèi)生單位是實(shí)行全額財(cái)政撥款的衛(wèi)惹事業(yè)機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)、安康教育等活動(dòng),其性質(zhì)屬國(guó)家事業(yè)單位。但從疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的政府財(cái)政投入占地區(qū)財(cái)政支出的比例來看,2022年比例上升后,如

2、今有下降趨勢(shì),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入過程中,“財(cái)神跟瘟神走的現(xiàn)象仍沒有改變,穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制有待建立。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深化推進(jìn),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要生存和開展就需要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,為做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理,作者結(jié)合自己的工作理論,對(duì)此進(jìn)展討論。1財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的單位,是實(shí)行全額財(cái)政撥款的衛(wèi)惹事業(yè)機(jī)構(gòu)。我國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要有三種渠道:一是國(guó)家財(cái)政撥款,二是機(jī)構(gòu)的效勞收入,三是上級(jí)補(bǔ)助和其他收入。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展程度的限制和體制的一些問題,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的效勞有償收入長(zhǎng)期用于補(bǔ)充機(jī)構(gòu)的收入,這就使一些地區(qū)和單位存在片

3、面追求有償效勞而偏廢公共職能的現(xiàn)象。疾病預(yù)防控制衛(wèi)生單位在工作中肩負(fù)著監(jiān)視職責(zé),即衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法。此工作由衛(wèi)生監(jiān)視專門機(jī)構(gòu)行使,在衛(wèi)生局的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)詳細(xì)辦事。衛(wèi)生監(jiān)視體制的現(xiàn)狀決定了監(jiān)視管理中的收費(fèi)分屬不同機(jī)構(gòu),由此造成了收費(fèi)的不標(biāo)準(zhǔn)。防疫部門既要管理收費(fèi),又要有償效勞;要執(zhí)法,還要收費(fèi)。由于兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)都行使監(jiān)視收費(fèi),如何合理收費(fèi)、理解和掌握情況,從而建立與之相應(yīng)的管理方法是我們工作的特點(diǎn),也是財(cái)務(wù)工作順利施行的保證。2對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款按需方案疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要是國(guó)家財(cái)政撥款,因此在資金的使用上,要求單位財(cái)務(wù)主管指導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員樹立高度的工作責(zé)任心,要完全從工作需要的角度出發(fā),按需

4、方案使用。對(duì)于有限的經(jīng)費(fèi),應(yīng)堅(jiān)持原那么,從保證單位整體工作和向重點(diǎn)工作傾斜兩方面統(tǒng)籌考慮,做到合理制定預(yù)算,有效控制使用,加強(qiáng)科學(xué)管理。對(duì)實(shí)際工作中的管理盲區(qū)或破綻要不斷總結(jié)經(jīng)歷,完善財(cái)務(wù)制度。在工作中,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,不能因人而異。總之,各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款要按需方案,精打細(xì)算,合理使用。宜興市疾病預(yù)防控制中心自2022年合并成立以來,首先根據(jù)財(cái)政頒發(fā)的?會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)?精神,無錫市財(cái)政部門制定的?會(huì)計(jì)工作施行詳細(xì)細(xì)那么?,制定了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。如物資采購(gòu)制度,各個(gè)科室根據(jù)每年物資的需求及消耗情況進(jìn)展預(yù)測(cè),于上一年末編制采購(gòu)方案和預(yù)算,報(bào)財(cái)務(wù)科審核,經(jīng)中心指導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可采購(gòu)

5、。如財(cái)務(wù)審批、報(bào)銷制度,中心各科室應(yīng)根據(jù)工作需要,事先擬訂支出方案,報(bào)中心指導(dǎo)同意后,再由經(jīng)辦人按規(guī)定辦理借支或報(bào)銷手續(xù)。同時(shí)報(bào)銷執(zhí)行以下審批程序:經(jīng)辦人辦理科室主管簽字分管指導(dǎo)簽字中心負(fù)責(zé)人簽字出納付款。如固定資產(chǎn)的管理制度,每年年終必須進(jìn)展一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn),做到實(shí)物和賬表記錄相符,對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)作充分的理解,對(duì)遺失、損壞的,要查明原因,明確責(zé)任,做出適當(dāng)處理。經(jīng)過六年的理論,不斷完善,如今,各級(jí)人員按照規(guī)定的規(guī)章制度辦事,合理控制費(fèi)用,發(fā)揮單位內(nèi)部管理監(jiān)視職能,保障了各工程標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的成效。3對(duì)機(jī)構(gòu)的效勞收入加強(qiáng)監(jiān)管疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)效勞收入仍是收入的主渠道

6、。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行的是公共職能,提供的是公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品,應(yīng)屬于國(guó)家財(cái)政全額撥款的單位。但是,現(xiàn)實(shí)情況并非如此,所在地區(qū)財(cái)政不能完全保證其履行公共職能的投入。以致于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在近20年間不得不側(cè)重于從機(jī)構(gòu)效勞收入(即有償效勞)中獲得必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收客觀上導(dǎo)致了公共職能偏廢、難以落實(shí)到位等問題。在這種情況下,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管指導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員在日常工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行?會(huì)計(jì)法?、?會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)?等財(cái)經(jīng)法律和法規(guī),堅(jiān)持對(duì)各單位資金使用和效勞收入的監(jiān)視,建立標(biāo)準(zhǔn)的管理制度,認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。目前,衛(wèi)生監(jiān)視體制正在改革中,各地的監(jiān)視

7、體制不統(tǒng)一,不標(biāo)準(zhǔn)。防疫部門要管理收費(fèi),又要有償效勞,存在多個(gè)機(jī)構(gòu)都在監(jiān)視收費(fèi),有多頭收費(fèi)之嫌。對(duì)于有些管理收費(fèi)問題,如登記、注冊(cè)、審驗(yàn)、頒發(fā)證照等為國(guó)家所認(rèn)可,是符合現(xiàn)行法律和政策的。必須按照收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,以增加管理的力度,進(jìn)步對(duì)管理及監(jiān)視工作的重視程度,從而促進(jìn)監(jiān)視管理工作的開展。收費(fèi)增加了管理投人,彌補(bǔ)了管理的本錢。由于我國(guó)財(cái)力有限,財(cái)政對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)撥款缺乏,一定程度上制約了監(jiān)視管理工作的開展。而收取的費(fèi)用,雖然納入財(cái)政預(yù)算或納入預(yù)算外資金管理,但有一定的返還,可以補(bǔ)償財(cái)政投人的缺乏,改善辦案條件,進(jìn)步監(jiān)視管理工作效益,促進(jìn)監(jiān)視管理工作的深化開展。在監(jiān)視管理中應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)收

8、費(fèi)行為,進(jìn)步執(zhí)法監(jiān)管收費(fèi)人員素質(zhì),管理收費(fèi)并舉,注意工作方法,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展審定,根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新的收費(fèi)工程,防止多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。實(shí)行分級(jí)管理,明確職責(zé)權(quán)限,合理劃分監(jiān)視管理權(quán),防止重復(fù)收費(fèi)。病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在收費(fèi)后,可以有一定的返還,有些單位或個(gè)人可能會(huì)被利益驅(qū)動(dòng)而濫收或多收費(fèi),擅立工程收費(fèi),進(jìn)步收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,這樣工作就會(huì)導(dǎo)致違法違紀(jì),影響監(jiān)視管理機(jī)關(guān)及工作人員的形象。假設(shè)在利益驅(qū)動(dòng)下,只重收費(fèi),輕視疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)視管理功能,就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不公,管理不嚴(yán),工作不利。宜興市疾病預(yù)防控制中心在工作中注意總結(jié)同行經(jīng)歷,建立了收費(fèi)清單制,向社

9、會(huì)詳細(xì)公布收費(fèi)內(nèi)容和金額,將各種收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)根據(jù)上墻公示,進(jìn)步收費(fèi)工作透明度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策,使不合理收費(fèi)在發(fā)生前一刻得到及時(shí)制止。財(cái)務(wù)科與收費(fèi)科室嚴(yán)格對(duì)賬,堵塞收費(fèi)破綻,財(cái)務(wù)科設(shè)專門人員負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的對(duì)賬工作,核對(duì)銷號(hào)票據(jù)的收費(fèi)與出納員報(bào)表的收入是否一致,堵塞收費(fèi)破綻,讓消費(fèi)者明白消費(fèi)。4對(duì)上級(jí)補(bǔ)助和其他收入認(rèn)真核算4.1把好結(jié)算程序關(guān),按程序進(jìn)展審核結(jié)算疾控中心的財(cái)務(wù)工作類別繁多,經(jīng)費(fèi)來源和支出都要經(jīng)過有關(guān)指導(dǎo)部門的審批。所以在財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí),要注意報(bào)銷的票據(jù)屬于哪一類的開支收入,是否有相關(guān)部門的批準(zhǔn)程序,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。例如設(shè)備的添置,試劑的購(gòu)置和應(yīng)用,某項(xiàng)專用的經(jīng)費(fèi)

10、報(bào)銷等,都要進(jìn)展報(bào)銷審核。首先是審核批準(zhǔn)工程主管指導(dǎo)部門的批復(fù),然后是部門指導(dǎo)簽字,財(cái)務(wù)人員初審,最后才能財(cái)務(wù)報(bào)銷。結(jié)算定額控制的工程,還要根據(jù)指導(dǎo)簽批的定額表,在定額內(nèi)報(bào)銷。4.2把好結(jié)算的票據(jù)關(guān),對(duì)票據(jù)進(jìn)展審核審核票據(jù)時(shí)要注意其有效性,如票據(jù)的時(shí)間、金額、印鑒、使用范圍等;并注意票據(jù)是否有全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)發(fā)票監(jiān)制章,有無經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局監(jiān)制。注意票據(jù)是否多聯(lián)套開,購(gòu)置商品較多時(shí)有無開具清單等。此外,要留意發(fā)票工程是否真實(shí),有無借用、空開發(fā)票的現(xiàn)象;票據(jù)要按時(shí)間順序、整潔、清楚粘貼,以利審核。4.3把好結(jié)算時(shí)效關(guān),及時(shí)報(bào)銷會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確的原那么,一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完畢后要盡快結(jié)帳。一般應(yīng)該

11、做到當(dāng)月完畢的業(yè)務(wù),當(dāng)月報(bào)銷;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)延誤報(bào)銷者不予結(jié)算。延誤報(bào)銷者如有特殊情況未報(bào)銷,應(yīng)由本人書寫原因,并經(jīng)有關(guān)指導(dǎo)批準(zhǔn),經(jīng)財(cái)務(wù)審核方能結(jié)算。強(qiáng)調(diào)及時(shí)性原那么,可以防止財(cái)務(wù)工作過失;同時(shí)也防止經(jīng)辦人員巧立名目、多貼多報(bào)或重復(fù)報(bào)賬。疾病預(yù)防控制中心在實(shí)行收支核算以來,對(duì)資金的支出進(jìn)展嚴(yán)格的審核。在審核原始憑證時(shí),對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出,堅(jiān)決不予報(bào)銷;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完好的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充,實(shí)在發(fā)揮財(cái)務(wù)核算和監(jiān)視的作用。通過這幾年的理論,我們的工作獲得了顯著的成效,比照2022年的收支情況來說,在收入比上年同期稍有上升的情況下,費(fèi)用卻比同期下降

12、了10%。5結(jié)語疾病預(yù)防控制單位的財(cái)務(wù)管理工作與其他行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作既有聯(lián)絡(luò),又有區(qū)別,對(duì)于其他行業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的先進(jìn)理念和科學(xué)方法,我們應(yīng)該有選擇地吸收和借鑒,使疾病預(yù)防控制單位的財(cái)務(wù)工作得到不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。在各項(xiàng)工作中,需要倡導(dǎo)效勞意識(shí),不但強(qiáng)調(diào)對(duì)外效勞,還要注重對(duì)內(nèi)部職工的效勞。這種效勞在充分利用計(jì)算機(jī)的情況下變得具有超前性和科學(xué)性,由于我們對(duì)軟件不斷更新,使日常報(bào)賬,辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)、發(fā)放工資等財(cái)務(wù)工作的操作變得更加方便和快捷。在日常工作中,我們倡導(dǎo)結(jié)合本職工作進(jìn)展學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),重視內(nèi)部審計(jì)工作。單位財(cái)務(wù)部門以職業(yè)道德教育和保密意識(shí)做為學(xué)習(xí)重點(diǎn),定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)步遵紀(jì)守法的自覺性。積極參加財(cái)政部門組