論全球綠色貿(mào)易壁壘與我國對外貿(mào)易發(fā)展對策

1、論全球綠色貿(mào)易壁壘與我國對外貿(mào)易開展對策論文關(guān)鍵詞綠色貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易應(yīng)對對策論文摘要隨著全球環(huán)保運(yùn)動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生知名為解決環(huán)境外部性問題，實(shí)為國際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施綠色貿(mào)易壁壘。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易開展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。隨著全球環(huán)保運(yùn)動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生知名為解決環(huán)境外部性問題，實(shí)為國際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國或地區(qū)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有限資源以及人類和動植物的安康為由，以保護(hù)本國市場和貿(mào)易為根本目的，通

2、過制定、公布、施行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品或效勞進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。一、綠色貿(mào)易壁壘的背景隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛開展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和開展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，施行綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠

3、色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色消費(fèi)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。其中環(huán)保措施具有更大的隱蔽性和靈敏性，容易受到公眾和世界各國的認(rèn)同，成為貿(mào)易保護(hù)最有影響力的措施。興隆國家以環(huán)境保護(hù)和保障人身平安及安康為由，通過立法或制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時受到一定限制，成為國際貿(mào)易活動中的“綠色貿(mào)易壁壘。二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類安康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)迫性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會

4、已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或效勞進(jìn)展限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的理論中，卻被某些興隆國家所濫用，越來越開展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：一綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開展的程度制定。由于興隆國家經(jīng)濟(jì)興隆、技術(shù)程度高、消費(fèi)購置力強(qiáng)、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和效勞打入興隆國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。二綠色環(huán)境標(biāo)志標(biāo)簽。綠色環(huán)境標(biāo)志是根據(jù)有關(guān)的

5、環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、消費(fèi)、消費(fèi)、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或安康無害或危害極校它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證。開展中國家的產(chǎn)品，在獲得興隆國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入興隆國家市常與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)IS14000認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘

6、的作用。目前，世界上已有50多個國家施行了環(huán)境標(biāo)志制度。三綠色衛(wèi)生檢疫制度?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的安康，許多國家，特別是興隆國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2022年1月12日，歐委會發(fā)表了?食品平安白皮書?，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)詳細(xì)措施的保證食品平安方案；2022年7月1日開始，歐盟對進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量僅為原來的1/l00-1/200.美國食品和藥物管理局FDA根據(jù)?食品、藥品、化裝品法?、?公共衛(wèi)生效勞法?、?茶葉進(jìn)口法?等對各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本根據(jù)?食品衛(wèi)生法?、?植物

7、防疫法?、?家畜傳染預(yù)防法?對入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。四綠色包裝制度。指標(biāo)準(zhǔn)商品包裝物、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在興隆國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝以強(qiáng)迫約束力。美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處分等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵回收使用再生包裝材料。五綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)和人類安康為由，對其認(rèn)定

8、的污染環(huán)境、危害安康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場準(zhǔn)入是指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類安康以及違犯有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如2022年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項(xiàng)新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝物采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定。三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響一對出口商品構(gòu)造的影響我國對外出口貿(mào)易出口商品構(gòu)造不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品構(gòu)造。但從詳細(xì)出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品

9、大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品構(gòu)造的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。二對出口市場的影響據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國的主要出口市場集中在興隆國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。2022年，位于我國外貿(mào)出口前5位的主要貿(mào)易伙伴依次為美國、香港、日本、歐盟和東盟，我們針對上述貿(mào)易伙伴的出口占我國對外貿(mào)易出口總額的77。這些國家和地區(qū)大多數(shù)為T“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員，科技程度較高，在環(huán)境保護(hù)的名義下，通過立法手段，設(shè)立了嚴(yán)格的強(qiáng)迫性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟就啟動了IS14000環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，使許多開展中國

10、家的產(chǎn)品因達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外。興隆國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的，并互相成認(rèn)，這對我國出口市場準(zhǔn)入將形成極大的危險(xiǎn)。而且，興隆國家環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)境保護(hù)意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)先進(jìn)，有條件的設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化。三對出口貿(mào)易增長速度的影響2022年我國工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長40.9，高于總出口增長速度6，2022年我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長25倍，在出口總額中的比重到達(dá)29.5，成為我國第一大類的支柱性商品。我國作為一個開展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，

11、躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是興隆國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入興隆國家市場增加了難度。四、我國外貿(mào)應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策首先，要認(rèn)真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對開展中國家國情而附加的免受興隆國家貿(mào)易歧視的保障條款如給予開展中國家到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原那么、補(bǔ)償原那么等，建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要

12、出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國詳細(xì)出口商品影響，提出相應(yīng)對策。其次，積極推廣IS14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的根底性工作。鼓勵企業(yè)自覺向IS14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。建議采取以下主要措施：一是重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作。IS14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠色通行證；二是積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品構(gòu)造，建立可持續(xù)開展的外貿(mào)開展形式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易開展的潮流和趨勢，

13、并充分表達(dá)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境本錢內(nèi)部化等問題。外貿(mào)開展形式要從粗放型形式向集約型、可持續(xù)開展的形式轉(zhuǎn)變。第四，鼓勵企業(yè)跨國直接投資，特別在興隆國家直接投資?？鐕苯油顿Y，不僅可以在興隆國家當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬?，緊跟國際消費(fèi)潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)本錢。第五，加強(qiáng)國際交流合作。應(yīng)充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議中，保護(hù)開展中國家在國際貿(mào)易中免遭興隆國家歧視的保障條款，與興隆國家進(jìn)展磋商、會談，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。如2022年4月，國家商檢局邀請歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)對我國進(jìn)展考察，確認(rèn)我國具備了向其出口鮮豬肉、鮮牛肉及肉制品的條件，使得歐盟對從我國進(jìn)口的鮮豬肉、鮮牛肉解禁。對興隆國家違犯非歧視原那么，濫用綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品進(jìn)展貿(mào)易歧視的行為，我國可以提出抗辯或采取合理的相應(yīng)的報(bào)復(fù)行動。同時，加強(qiáng)與其它開展中國家的國家交流合作，在國際性條約制訂、修改會談中，共同堅(jiān)持開展中國家的合法合理的要