涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

1、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料XX年以來，XX市認(rèn)真貫徹省委政法委關(guān)于涉法涉 訴信訪改革工作的部署要求，積極推進(jìn)涉法涉訴聯(lián)合 接訪中心實(shí)體化運(yùn)作，努力將接訪中心打造成服務(wù)群 眾、執(zhí)法監(jiān)督、解決問題的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，取得了較好成 效。中心成立以來共接待來訪群眾 23余人次，直接 勸返71批次，導(dǎo)入法定程序28件，牽頭化解21件, 全市未出現(xiàn)新的涉法涉訴赴省進(jìn)京訪案件。一、凝聚共識(shí)，全力推進(jìn)中心實(shí)體化建設(shè)。近年 來，該市通過暢通群眾訴求反映渠道、強(qiáng)化部門接訪、 開展專項(xiàng)治理等舉措，全市涉法涉訴信訪形勢(shì)逐步好 轉(zhuǎn)。但是涉法涉訴信訪工作仍存在短板和制約：一方 面，涉法涉訴信訪總量仍在高位運(yùn)行，每年來信來訪

2、 約800件，大量本可以按正常法律程序解決的“訴” 類案件，上訪人卻固執(zhí)地守著“訪”這條路，政法各 部門的接訪任務(wù)較重、壓力較大。另一方面，由于政 法各部門分頭接訪，力量分散，對(duì)于涉及多個(gè)部門的 問題，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上訪群眾在部門之間往返奔波， 群眾不滿意。推進(jìn)涉法涉訴信訪聯(lián)合接訪中心實(shí)體化 運(yùn)作，整合政法部門力量、綜合解決信訪問題，是大 勢(shì)所趨、工作所需。對(duì)此，市委、市政府高度重視， 市委常委會(huì)專門聽取了涉法涉訴信訪改革工作匯報(bào)， 并明確指示將聯(lián)合接訪中心實(shí)體化建設(shè)作為涉法涉訴 信訪改革的重點(diǎn)工程全力加以推進(jìn)。市委政法委下發(fā) 了關(guān)于成立涉法涉訴信訪改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合 接訪中心的通知，成立

3、以市委常委、政法委書記為 組長，政法各部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的涉法涉訴信 訪改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立市涉法涉訴聯(lián)合接訪中心 于社會(huì)管理服務(wù)中心內(nèi)，辦公面積約 200平方米 投入15萬元進(jìn)行改造和購買設(shè)各，同時(shí)市政府下?lián)?50萬元作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由市委政法委副書記任主任， 設(shè)專職副主任1名，下設(shè)信訪、督導(dǎo)、綜合3個(gè)科室, 從政法各部門中抽調(diào)7名業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕后備干 部。二、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮中心綜合平臺(tái)作用。為 了充分發(fā)揮中心的實(shí)戰(zhàn)作用，做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一 是強(qiáng)化親情服務(wù)。聯(lián)合接訪中心在社會(huì)管理服務(wù)中心 大廳設(shè)立專門2個(gè)接訪窗口，每天安排2名中心工作 人員全天候負(fù)責(zé)接待，接待的方式改以往“柜臺(tái)

4、式、 隔斷式”為“敞開式、面對(duì)面”的零距離交流，暢通 群眾訴求表達(dá)渠道，拉近了政法干警與群眾的距離。 同時(shí)，還制作了接訪手冊(cè)，將中心職責(zé)、接訪范圍、 工作流程、來訪人員須知和涉法涉訴信訪問答等納入第 頁共5頁其中，供來訪群眾閱讀了解，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。二是強(qiáng) 化部門聯(lián)動(dòng)。部門聯(lián)動(dòng)有力是實(shí)現(xiàn)訴訪分離的關(guān)鍵。 對(duì)大廳內(nèi)其他單位接待時(shí)遇“訴”信訪，可以引導(dǎo)到 聯(lián)合中心窗口，群眾無需任何書面申請(qǐng)、轉(zhuǎn)接手續(xù)就 可以即時(shí)得到現(xiàn)場接待；對(duì)于聯(lián)合中心接待時(shí)遇“訪” 問題也可以即時(shí)引導(dǎo)群眾到信訪、大調(diào)解等窗口去辦 理；對(duì)于來訪群眾反映既涉及“訴”又涉及“訪”問 題及時(shí)提請(qǐng)社會(huì)管理服務(wù)中心及時(shí)協(xié)調(diào)處理。三是強(qiáng) 化流程

5、規(guī)范。中心對(duì)反映涉訴問題統(tǒng)一登記，分類受 理，向信訪群眾指明路徑，引導(dǎo)上訪依法解決上訪問 題，強(qiáng)化釋法明理。由專人負(fù)責(zé)案件轉(zhuǎn)辦、交辦，限 時(shí)辦結(jié)，對(duì)未按時(shí)反饋辦理情況的部門，實(shí)行短信提 醒、及時(shí)通報(bào)。中心還定期回訪上訪人，凡是拖著不 辦、解決問題不到位、反饋報(bào)告不及時(shí)的，嚴(yán)肅追究 責(zé)任。同時(shí)，對(duì)一些涉及求解類問題，群眾急切想要 訴求結(jié)果的情況時(shí)，中心采取快速流轉(zhuǎn)的辦法，給來 訪人開具轉(zhuǎn)辦單，由涉案單位立即接待辦理。既方便 了群眾節(jié)省了時(shí)間，也減少了轉(zhuǎn)辦過程的工作量。四 是強(qiáng)化法律服務(wù)。中心專門聘請(qǐng)一名律師任法律顧問， 全程參與涉法涉訴信訪接訪化解，對(duì)依法化解有疑慮 的群眾及時(shí)提供法律指導(dǎo)和服務(wù)

6、，引導(dǎo)按正常的司法 途徑依法化解。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的群眾引導(dǎo)其到（同設(shè)在大 廳的）法律援助中心，申請(qǐng)法律援助。五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)化 解。對(duì)一些“三跨三分離”的復(fù)雜信訪，采取明晰責(zé) 任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的辦法，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。如陳 某反映法院執(zhí)行侵犯其合法權(quán)益信訪案，由于陳某戶 籍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但長期居住在市區(qū)街道，所涉訴求需要法 院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合，加之事發(fā)年代較為久遠(yuǎn)，多年來 一直未能解決。為此，中心召集法院及所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市 區(qū)街道進(jìn)行會(huì)商，明確由信訪人居住地街道負(fù)責(zé)穩(wěn)控、 由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與法院負(fù)責(zé)化解，使得該案得以化解。對(duì)一些重大涉法涉訴信訪事項(xiàng)，尤其是涉法涉訴信訪 積案，中心主動(dòng)牽頭相關(guān)部門全力化解。XX年以來，

7、 中心牽頭對(duì)原61件涉法涉訴信訪積案逐一復(fù)核，通過 調(diào)閱案卷、約談?wù){(diào)查等辦法，分析原因，查找癥結(jié)， 并積極邀請(qǐng)群眾工作顧問團(tuán)、重大矛盾糾紛化解專業(yè) 指導(dǎo)組等合力化解。目前，7件已化解，7件從“訪” 回歸到“訴”，4件啟動(dòng)了終結(jié)程序，4件已核銷。三、完善機(jī)制，不斷提升中心工作成效。為規(guī)范 中心管理，中心具體做好5項(xiàng)制度，即“日常培訓(xùn)、 每日會(huì)診、每月例會(huì)、適時(shí)通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲”等規(guī)章 制度。日常培訓(xùn)即針對(duì)各部門抽調(diào)的工作人員，強(qiáng)化 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)十八屆四中全會(huì)精神和上級(jí)涉法涉 訴相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提高大家業(yè)務(wù)能力；每日會(huì)診即每日下班前由專職副主任召開會(huì)議，對(duì)接訪的案 件集體“會(huì)診”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定情況及時(shí)報(bào)社會(huì)管 理服務(wù)中心；每月例會(huì)即對(duì)接訪辦理情況進(jìn)行分析、 研判，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，制定完善工 作制度和規(guī)則，提出相關(guān)建議意見；適時(shí)通報(bào)即根據(jù) 各部門處理涉法涉訴信訪工作情況，實(shí)行信訪督查或 個(gè)案督辦，辦理情況及中心每月工作開展情況向政法 各部門適時(shí)通報(bào)；考核獎(jiǎng)