2022年促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化建設(shè)的工作計(jì)劃

1、第PAGE16頁(yè)共NUMPAGES16頁(yè)2022年促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化建設(shè)的工作計(jì)劃一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本情況是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較早的地區(qū)。_多年來(lái)，國(guó)家政策和資金扶持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)干部群眾不懈努力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。回顧農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程，大致可分三個(gè)階段。第一階段是從年至年的行政推動(dòng)階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不允許個(gè)人所有，實(shí)行國(guó)家和集體投資，國(guó)家和集體所有的政策。第二階段是從年至年的機(jī)制轉(zhuǎn)換階段。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在獲得土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，也獲得購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)，國(guó)家投入逐步減少，個(gè)體農(nóng)機(jī)戶迅猛發(fā)展。第三階段

2、是從年至今的市場(chǎng)調(diào)節(jié)階段。國(guó)家資金扶持為導(dǎo)向，農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)合作組織投入為主體，多種所有制結(jié)構(gòu)并存的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)格局逐漸形成。當(dāng)前，市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：一農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全市現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)_個(gè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理處站_個(gè)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、科研單位_個(gè)，農(nóng)機(jī)化學(xué)校7所，農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)，農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)_個(gè)，農(nóng)機(jī)供銷點(diǎn)_個(gè)。全市農(nóng)機(jī)人員_萬(wàn)人,其中，科技人員_人，拖拉機(jī)駕駛員_萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站_個(gè)，職工_人；建成農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等各類農(nóng)機(jī)組織_個(gè)，職工_人；農(nóng)機(jī)戶達(dá)到_萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)人員_萬(wàn)人。初步形成了縣為中心、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二農(nóng)機(jī)裝備總

3、量顯著增長(zhǎng)。年末，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械化總值_元。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到_萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)_%平均每千公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力_千瓦。拖拉機(jī)保有量達(dá)到_萬(wàn)臺(tái)，平均每千公頃耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)_臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具_(dá)萬(wàn)臺(tái)(套)比“九五”期末增長(zhǎng)_%農(nóng)機(jī)具配套比由“九五”期末的1:1.3發(fā)展到1:1.9各種農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)械分別為_萬(wàn)臺(tái)和_萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車_臺(tái)，畜牧業(yè)機(jī)械_臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械_萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用水泵_萬(wàn)臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)_萬(wàn)臺(tái)。三農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。年全市機(jī)械耕整地面積_萬(wàn)公頃，占總耕地面積的_%,機(jī)械收獲_萬(wàn)公頃，占總耕地面積的_%綜合機(jī)械

4、化水平達(dá)到_%分別高于全國(guó)_%和省_%平均水平。藥劑除草免中耕、深施肥、覆膜、水稻機(jī)插機(jī)收、花生種植收獲等方面的機(jī)械化水平也在逐年提高。農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量已達(dá)_萬(wàn)噸公里，占農(nóng)村總運(yùn)輸量的_以上。場(chǎng)上脫?；緦?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。四農(nóng)機(jī)“兩新”推廣效果顯著，九五”以來(lái)，科技人員研制推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具共計(jì)_項(xiàng)，推廣新機(jī)具_(dá)萬(wàn)臺(tái)套累計(jì)實(shí)施面積_萬(wàn)公頃，節(jié)本增效_億元。有_項(xiàng)獲省、市有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)。其中，市農(nóng)機(jī)研究所研制的多功能整地機(jī)、壟溝施肥機(jī)分別獲得省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，市、縣(市)農(nóng)機(jī)推廣部門引進(jìn)推廣的機(jī)械化抗旱節(jié)水技術(shù)、花生機(jī)械覆膜收獲技術(shù)、玉米機(jī)械化綜合增產(chǎn)技術(shù)等分別獲省、市政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。省

5、東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司(原聯(lián)合收割機(jī)廠)承當(dāng)?shù)挠衩茁?lián)合收割機(jī)研制項(xiàng)目，已生產(chǎn)了兩輪樣機(jī)，并進(jìn)行了田間試驗(yàn)，預(yù)計(jì)明年可投入批量生產(chǎn)。五農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。市建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)_個(gè)(旱田_個(gè)，水田_個(gè))國(guó)家和地方財(cái)政共投資_萬(wàn)元，集體投入_萬(wàn)元，個(gè)人投入_萬(wàn)元，示范面積_公頃，新增拖拉機(jī)_臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具_(dá)臺(tái)套示范區(qū)管理體制實(shí)行股份制或合作社形式，耕作方式實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。全程機(jī)械化生產(chǎn)充分顯示出了節(jié)省人力、提高效率的優(yōu)勢(shì)，每年農(nóng)戶土地公頃收入均在3000?_元，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力_人左右，人均收入在_元以上。探索出了一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元化投入辦農(nóng)機(jī)化的新路子，

6、起到示范輻射作用。六農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入不時(shí)增長(zhǎng)。年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%其中個(gè)體農(nóng)機(jī)戶收入占_%農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)純收入_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%其中農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入_億元，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸收入_億元，農(nóng)機(jī)修理收入_萬(wàn)元，分別比“九五”期末增長(zhǎng)_%_%和_%年公主嶺市、雙遼市先后有_臺(tái)次稻麥聯(lián)合收割機(jī)、大型整地機(jī)到等地跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)面積_公頃，填補(bǔ)市多年來(lái)沒有跨區(qū)作業(yè)的空白。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在主要問(wèn)題雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了較大貢獻(xiàn)，但是依照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。(一)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。一是小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少。大中型拖拉機(jī)_萬(wàn)

7、臺(tái)，小型_萬(wàn)臺(tái)，大小比例為15而且小型拖拉機(jī)還有繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭；二是動(dòng)力機(jī)械多，配套農(nóng)機(jī)具少。大中型和小型農(nóng)機(jī)具配套比分別為11.8和12都低于合理配套13以上的要求；三是產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)具多，產(chǎn)后機(jī)具少，收獲機(jī)械在市仍然是單薄環(huán)節(jié)，全市僅示范區(qū)有玉米收割機(jī)_臺(tái)、大豆收割機(jī)_臺(tái)、水稻收割機(jī)_臺(tái)；四是老式機(jī)具多，先進(jìn)機(jī)具少。保有量中有近一半是_年代購(gòu)置的老式機(jī)具，激光平地機(jī)等新式機(jī)具在市還沒有。(二)農(nóng)機(jī)化整體水平不高全市綜合機(jī)械化水平為_%剛剛達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展初級(jí)階段。水稻插秧、收獲，玉米收獲和農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化還十分薄弱。水稻機(jī)械插秧水平僅為_%機(jī)械收獲僅為_%低于全國(guó)_%和_%平均

8、水平，玉米收獲缺乏_%養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、暖棚經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較低。(三)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)滯后。市、縣市區(qū)科研推廣培訓(xùn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的載體和前沿，但服務(wù)設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于缺少業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，很多業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開展，新技術(shù)、新機(jī)具發(fā)展受阻。農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織不健全，全市僅梨樹縣有_個(gè)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不寬，作業(yè)主要集中在糧食生產(chǎn)方面。(四)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)繁重。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者普遍感到經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，發(fā)展后勁缺乏。一是機(jī)車?yán)匣?，更新難，全市拖拉機(jī)保有量中，有近三分之一的機(jī)車屬于超期服役，超期服役的結(jié)果耗油增加，污染環(huán)境，作業(yè)能力下降，生產(chǎn)利息提高。二是油料價(jià)格居高不下，經(jīng)營(yíng)利息高。年

9、年，柴油價(jià)格上漲了_次，每噸價(jià)格累計(jì)上調(diào)超越_元，翻地每公頃增加_元，滅茬增加_元。(五)政府對(duì)農(nóng)機(jī)投入缺乏。盡管經(jīng)過(guò)幾十年的努力，市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到_億元，但平均每公頃擁有農(nóng)機(jī)總值僅為_元，如果按基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化每公頃需擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總值_元計(jì)算，現(xiàn)在僅達(dá)到_，全市尚需_億元資金的投入。雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和中央_件，出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入政策和購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但是購(gòu)置補(bǔ)貼力度很小。年，全市共獲得購(gòu)置補(bǔ)貼_萬(wàn)元，僅年農(nóng)民需求就_萬(wàn)元，差別很大。國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金投入也很少，近年來(lái)除農(nóng)機(jī)化示范區(qū)得到國(guó)家和地方財(cái)政支持的項(xiàng)目資金_萬(wàn)元外，其它地方?jīng)]有任何投資。由于絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)價(jià)格較高的大

10、中型機(jī)具缺少購(gòu)買能力，導(dǎo)致大中型機(jī)具更新緩慢，致使深翻地面積逐年減少，三分之二的耕地仍然是用小型機(jī)具滅茬耕整地，造成土壤耕層變淺，抗御自然災(zāi)害的能力減弱。最近幾年連續(xù)風(fēng)調(diào)雨順，掩蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。(六)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁不強(qiáng)?？平膛d機(jī)還沒有真正成為自覺行動(dòng)，農(nóng)機(jī)科技貯藏缺乏，新項(xiàng)目、新機(jī)具、新技術(shù)研制開發(fā)力度不大，農(nóng)機(jī)科研效果轉(zhuǎn)化率僅為_。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立，沒有信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是很難搞起來(lái)的三、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)針對(duì)目前全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基本情況及存在主要問(wèn)題，為在新形勢(shì)下不時(shí)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提出如下發(fā)展建議：(

11、一)加大資金投入力度，建立多元化發(fā)展新機(jī)制要建立起以國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，農(nóng)機(jī)合作組織投入為方向的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。國(guó)家補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼范圍會(huì)逐年加大，各地、各有關(guān)部門要作好補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。二是對(duì)于國(guó)家和地方下達(dá)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、補(bǔ)貼資金，要設(shè)專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。三是調(diào)動(dòng)各方面積極性支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域吸納社會(huì)資金。這樣的資金應(yīng)以農(nóng)機(jī)租賃公司為主。四是針對(duì)農(nóng)民手中余錢不多、資金分散、一家一戶無(wú)力購(gòu)買整套機(jī)具的實(shí)際，動(dòng)員農(nóng)民組建農(nóng)機(jī)合作社，將資金集中起來(lái)，以合作社為單位購(gòu)買機(jī)具，開展經(jīng)營(yíng)。五是各級(jí)

12、政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣法的要求，財(cái)力允許的情況下，增加農(nóng)機(jī)管理、科研、推廣、教育培訓(xùn)等部門經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)功能；同時(shí)，這些部門要積極轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收兩手抓、兩促進(jìn)，逐步向以經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)中搞好服務(wù)的方向發(fā)展。(二)優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依照因地制宜、突出重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)就調(diào)整到哪里的原則，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)前提下，抓好農(nóng)機(jī)化區(qū)域布局。公主嶺市、梨樹縣是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地，要積極發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化；雙遼市易旱地塊較多，要大力

13、發(fā)展機(jī)械維護(hù)性耕作；伊通縣屬于半山區(qū)，要以中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主。水田區(qū)要抓住國(guó)家對(duì)購(gòu)置水稻插秧機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)先的機(jī)遇，購(gòu)置水稻生產(chǎn)機(jī)械。同時(shí)還要著力調(diào)整大中型與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械比例，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作組織科學(xué)地有計(jì)劃地購(gòu)機(jī)，克服盲從現(xiàn)象。(三)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化針對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，要走“服務(wù)型”農(nóng)機(jī)發(fā)展之路，即組織少數(shù)有機(jī)戶為大多數(shù)無(wú)機(jī)戶作業(yè)。把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織。通過(guò)農(nóng)機(jī)合作組織的建立和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源有效配置，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模。_”期間，全市建立_個(gè)農(nóng)機(jī)合

14、作社或股份公司，建立_個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)站，_個(gè)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)中介組織。各級(jí)政府要多方面支持和培育這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。一是國(guó)家和地方下達(dá)的項(xiàng)目、補(bǔ)貼資金要優(yōu)先投放；二是整合大、中、小型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)最佳配置；三是搞好“訂單”生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織有序作業(yè)；四是積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)“一條龍”作業(yè)，形成“農(nóng)戶+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織+龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)化服務(wù)鏈條。(四)加強(qiáng)“兩新”推廣，抓好農(nóng)機(jī)耕作制度改革根據(jù)各地土質(zhì)差別、機(jī)械裝備水平、耕作習(xí)慣，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)耕作制度改革。一是抓好老化機(jī)具更新?lián)Q代。即，用仿生犁、旋轉(zhuǎn)犁取代原有的五鏵犁；用精量收獲機(jī)取代原有的精少量收獲機(jī)；用鐵磙子重鎮(zhèn)壓器取代原有

15、的輕鎮(zhèn)壓器等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)“節(jié)本增效”二是改變機(jī)械耕作習(xí)慣。對(duì)大中型機(jī)具少的地方，水田要堅(jiān)持“兩旋一翻”輪作制；旱田要堅(jiān)持“深翻、深松、滅茬”相結(jié)合的三年輪作制，打破犁底層。杜絕用滅茬替代翻地的現(xiàn)象。三是全面推廣機(jī)械化維護(hù)性耕作技術(shù)。改春整地為秋整地，春季盡量少動(dòng)土，做到春旱秋防。有條件的地方還要大力推廣“寬窄行”大壟雙行”等維護(hù)性耕作技術(shù)。四是改單程作業(yè)為復(fù)式作業(yè)，防止機(jī)械多次進(jìn)地造成土壤板結(jié)。五是大力推廣玉米收獲機(jī)械和水稻插秧機(jī)、收獲機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。_”末期，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平要達(dá)到_%以上，使農(nóng)機(jī)成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要力量。(五)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建

16、設(shè)。_”期間，全市農(nóng)機(jī)化示范區(qū)要達(dá)到_個(gè)，每個(gè)縣(市)_個(gè)，每個(gè)區(qū)_個(gè)?？紤]到各縣(市)區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)機(jī)化技術(shù)幼稚水平和經(jīng)濟(jì)效益情況差異較大，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，必需采取因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)和重點(diǎn)突破的原則及項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，進(jìn)行農(nóng)機(jī)化綜合示范和扶持，提高農(nóng)機(jī)化裝備和作業(yè)水平。要在社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)，率先建立農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。二是農(nóng)機(jī)化示范區(qū)是先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的集合，配套農(nóng)業(yè)機(jī)械品種多、數(shù)量大、投資重，單靠農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)合作組織難以辦到需要以項(xiàng)目形式進(jìn)行重點(diǎn)投入，以帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)

17、裝備上規(guī)模上水平。三是示范區(qū)農(nóng)機(jī)化作業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)形式，由農(nóng)民自主選擇，每個(gè)示范區(qū)都要有自己的特色，通過(guò)集中示范，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)形式。(六)加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理。以落實(shí)好中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例為主線，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)依法管理。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定抓好市、縣(市)區(qū)執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)，與工商部門緊密配合，依法對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理。二是認(rèn)真貫徹道路平安法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大清理“黑車”非駕”專項(xiàng)整治工作效果，確保平安生產(chǎn)。繼續(xù)開展好“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活

18、動(dòng)，樹立良好的執(zhí)法形象。三是對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓。由政府牽頭，組織工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)等部門，聯(lián)合對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，整頓的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)資格、商品質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)上，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等不法活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民和養(yǎng)機(jī)戶的合法權(quán)益。2022年促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化建設(shè)的工作計(jì)劃（二）一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本情況是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較早的地區(qū)。_多年來(lái)，國(guó)家政策和資金扶持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)干部群眾不懈努力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)?；仡欈r(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程，大致可分三個(gè)階段。第一階段是從年至年的行政推動(dòng)階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不允許個(gè)人所有，

19、實(shí)行國(guó)家和集體投資，國(guó)家和集體所有的政策。第二階段是從年至年的機(jī)制轉(zhuǎn)換階段。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在獲得土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，也獲得購(gòu)買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械自主權(quán)，國(guó)家投入逐步減少，個(gè)體農(nóng)機(jī)戶迅猛發(fā)展。第三階段是從年至今的市場(chǎng)調(diào)節(jié)階段。國(guó)家資金扶持為導(dǎo)向，農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)合作組織投入為主體，多種所有制結(jié)構(gòu)并存的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)格局逐漸形成。當(dāng)前，市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：一農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全市現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)_個(gè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理處站_個(gè)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、科研單位_個(gè)，農(nóng)機(jī)化學(xué)校7所，農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)_個(gè)，農(nóng)機(jī)供油點(diǎn)_個(gè)，農(nóng)機(jī)供銷點(diǎn)_個(gè)。全市農(nóng)機(jī)人員_萬(wàn)人,其中，科技人員_人，拖拉機(jī)駕駛員_萬(wàn)人。

20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站_個(gè)，職工_人；建成農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等各類農(nóng)機(jī)組織_個(gè)，職工_人；農(nóng)機(jī)戶達(dá)到_萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)人員_萬(wàn)人。初步形成了縣為中心、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二農(nóng)機(jī)裝備總量顯著增長(zhǎng)。年末，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械化總值_元。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到_萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)_%平均每千公頃耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力_千瓦。拖拉機(jī)保有量達(dá)到_萬(wàn)臺(tái)，平均每千公頃耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)_臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具_(dá)萬(wàn)臺(tái)(套)比“九五”期末增長(zhǎng)_%農(nóng)機(jī)具配套比由“九五”期末的1:1.3發(fā)展到1:1.9各種農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械和作業(yè)機(jī)械分別為_萬(wàn)臺(tái)

21、和_萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車_臺(tái)，畜牧業(yè)機(jī)械_臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械_萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用水泵_萬(wàn)臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)_萬(wàn)臺(tái)。三農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。年全市機(jī)械耕整地面積_萬(wàn)公頃，占總耕地面積的_%,機(jī)械收獲_萬(wàn)公頃，占總耕地面積的_%綜合機(jī)械化水平達(dá)到_%分別高于全國(guó)_%和省_%平均水平。藥劑除草免中耕、深施肥、覆膜、水稻機(jī)插機(jī)收、花生種植收獲等方面的機(jī)械化水平也在逐年提高。農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量已達(dá)_萬(wàn)噸公里，占農(nóng)村總運(yùn)輸量的_以上。場(chǎng)上脫粒基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。四農(nóng)機(jī)“兩新”推廣效果顯著，九五”以來(lái)，科技人員研制推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具共計(jì)_項(xiàng)，推廣新機(jī)具_(dá)萬(wàn)臺(tái)套累計(jì)實(shí)施面積_萬(wàn)公頃，節(jié)本增效_億元。有_項(xiàng)獲省、市有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)

22、。其中，市農(nóng)機(jī)研究所研制的多功能整地機(jī)、壟溝施肥機(jī)分別獲得省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，市、縣(市)農(nóng)機(jī)推廣部門引進(jìn)推廣的機(jī)械化抗旱節(jié)水技術(shù)、花生機(jī)械覆膜收獲技術(shù)、玉米機(jī)械化綜合增產(chǎn)技術(shù)等分別獲省、市政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。省東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司(原聯(lián)合收割機(jī)廠)承當(dāng)?shù)挠衩茁?lián)合收割機(jī)研制項(xiàng)目，已生產(chǎn)了兩輪樣機(jī)，并進(jìn)行了田間試驗(yàn)，預(yù)計(jì)明年可投入批量生產(chǎn)。五農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐。市建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)_個(gè)(旱田_個(gè)，水田_個(gè))國(guó)家和地方財(cái)政共投資_萬(wàn)元，集體投入_萬(wàn)元，個(gè)人投入_萬(wàn)元，示范面積_公頃，新增拖拉機(jī)_臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具_(dá)臺(tái)套示范區(qū)管理體制實(shí)行股份制或合作社形式，耕作方式實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式

23、實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。全程機(jī)械化生產(chǎn)充分顯示出了節(jié)省人力、提高效率的優(yōu)勢(shì)，每年農(nóng)戶土地公頃收入均在3000?_元，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力_人左右，人均收入在_元以上。探索出了一條市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元化投入辦農(nóng)機(jī)化的新路子，起到示范輻射作用。六農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入不時(shí)增長(zhǎng)。年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%其中個(gè)體農(nóng)機(jī)戶收入占_%農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)純收入_億元，比“九五”期末增長(zhǎng)_%其中農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入_億元，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸收入_億元，農(nóng)機(jī)修理收入_萬(wàn)元，分別比“九五”期末增長(zhǎng)_%_%和_%年公主嶺市、雙遼市先后有_臺(tái)次稻麥聯(lián)合收割機(jī)、大型整地機(jī)到等地跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)面積_公頃，填補(bǔ)市多年來(lái)沒有跨區(qū)作業(yè)的空白。二、

24、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在主要問(wèn)題雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了較大貢獻(xiàn)，但是依照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。(一)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。一是小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少。大中型拖拉機(jī)_萬(wàn)臺(tái)，小型_萬(wàn)臺(tái)，大小比例為15而且小型拖拉機(jī)還有繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭；二是動(dòng)力機(jī)械多，配套農(nóng)機(jī)具少。大中型和小型農(nóng)機(jī)具配套比分別為11.8和12都低于合理配套13以上的要求；三是產(chǎn)前產(chǎn)中機(jī)具多，產(chǎn)后機(jī)具少，收獲機(jī)械在市仍然是單薄環(huán)節(jié)，全市僅示范區(qū)有玉米收割機(jī)_臺(tái)、大豆收割機(jī)_臺(tái)、水稻收割機(jī)_臺(tái)；四是老式機(jī)具多，先進(jìn)機(jī)具少。保有量中有近一半是_年代購(gòu)置的老式機(jī)具，激光平地機(jī)等新式機(jī)具在市還沒

25、有。(二)農(nóng)機(jī)化整體水平不高全市綜合機(jī)械化水平為_%剛剛達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展初級(jí)階段。水稻插秧、收獲，玉米收獲和農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化還十分薄弱。水稻機(jī)械插秧水平僅為_%機(jī)械收獲僅為_%低于全國(guó)_%和_%平均水平，玉米收獲缺乏_%養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、暖棚經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較低。(三)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)滯后。市、縣市區(qū)科研推廣培訓(xùn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的載體和前沿，但服務(wù)設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。由于缺少業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，很多業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開展，新技術(shù)、新機(jī)具發(fā)展受阻。農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織不健全，全市僅梨樹縣有_個(gè)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不寬，作業(yè)主要集中在糧食生產(chǎn)方面。(四)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)繁重。農(nóng)

26、機(jī)經(jīng)營(yíng)者普遍感到經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，發(fā)展后勁缺乏。一是機(jī)車?yán)匣?，更新難，全市拖拉機(jī)保有量中，有近三分之一的機(jī)車屬于超期服役，超期服役的結(jié)果耗油增加，污染環(huán)境，作業(yè)能力下降，生產(chǎn)利息提高。二是油料價(jià)格居高不下，經(jīng)營(yíng)利息高。年年，柴油價(jià)格上漲了_次，每噸價(jià)格累計(jì)上調(diào)超越_元，翻地每公頃增加_元，滅茬增加_元。(五)政府對(duì)農(nóng)機(jī)投入缺乏。盡管經(jīng)過(guò)幾十年的努力，市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到_億元，但平均每公頃擁有農(nóng)機(jī)總值僅為_元，如果按基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化每公頃需擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總值_元計(jì)算，現(xiàn)在僅達(dá)到_，全市尚需_億元資金的投入。雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和中央_件，出臺(tái)了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入政策和購(gòu)置補(bǔ)貼政策，但是購(gòu)置補(bǔ)貼力度

27、很小。年，全市共獲得購(gòu)置補(bǔ)貼_萬(wàn)元，僅年農(nóng)民需求就_萬(wàn)元，差別很大。國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金投入也很少，近年來(lái)除農(nóng)機(jī)化示范區(qū)得到國(guó)家和地方財(cái)政支持的項(xiàng)目資金_萬(wàn)元外，其它地方?jīng)]有任何投資。由于絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)價(jià)格較高的大中型機(jī)具缺少購(gòu)買能力，導(dǎo)致大中型機(jī)具更新緩慢，致使深翻地面積逐年減少，三分之二的耕地仍然是用小型機(jī)具滅茬耕整地，造成土壤耕層變淺，抗御自然災(zāi)害的能力減弱。最近幾年連續(xù)風(fēng)調(diào)雨順，掩蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。(六)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁不強(qiáng)?？平膛d機(jī)還沒有真正成為自覺行動(dòng)，農(nóng)機(jī)科技貯藏缺乏，新項(xiàng)目、新機(jī)具、新技術(shù)研制開發(fā)力度不大，農(nóng)機(jī)科研效果轉(zhuǎn)化率僅為_。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立

28、，沒有信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是很難搞起來(lái)的三、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)針對(duì)目前全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基本情況及存在主要問(wèn)題，為在新形勢(shì)下不時(shí)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提出如下發(fā)展建議：(一)加大資金投入力度，建立多元化發(fā)展新機(jī)制要建立起以國(guó)家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，農(nóng)機(jī)合作組織投入為方向的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。國(guó)家補(bǔ)貼力度和補(bǔ)貼范圍會(huì)逐年加大，各地、各有關(guān)部門要作好補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。二是對(duì)于國(guó)家和地方下達(dá)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、補(bǔ)貼資金，要設(shè)專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。三是調(diào)動(dòng)各方面積極性支持農(nóng)機(jī)化事業(yè)，鼓勵(lì)跨行

29、業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域吸納社會(huì)資金。這樣的資金應(yīng)以農(nóng)機(jī)租賃公司為主。四是針對(duì)農(nóng)民手中余錢不多、資金分散、一家一戶無(wú)力購(gòu)買整套機(jī)具的實(shí)際，動(dòng)員農(nóng)民組建農(nóng)機(jī)合作社，將資金集中起來(lái)，以合作社為單位購(gòu)買機(jī)具，開展經(jīng)營(yíng)。五是各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣法的要求，財(cái)力允許的情況下，增加農(nóng)機(jī)管理、科研、推廣、教育培訓(xùn)等部門經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)功能；同時(shí)，這些部門要積極轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收兩手抓、兩促進(jìn)，逐步向以經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)中搞好服務(wù)的方向發(fā)展。(二)優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依照因地制宜、突出重點(diǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

30、就調(diào)整到哪里的原則，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)前提下，抓好農(nóng)機(jī)化區(qū)域布局。公主嶺市、梨樹縣是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地，要積極發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化；雙遼市易旱地塊較多，要大力發(fā)展機(jī)械維護(hù)性耕作；伊通縣屬于半山區(qū)，要以中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主。水田區(qū)要抓住國(guó)家對(duì)購(gòu)置水稻插秧機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)先的機(jī)遇，購(gòu)置水稻生產(chǎn)機(jī)械。同時(shí)還要著力調(diào)整大中型與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械比例，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作組織科學(xué)地有計(jì)劃地購(gòu)機(jī)，克服盲從現(xiàn)象。(三)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化針對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，要走“服務(wù)型”農(nóng)機(jī)發(fā)展之路，即組織少數(shù)有機(jī)戶為大多數(shù)無(wú)機(jī)戶作業(yè)。把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織。通過(guò)農(nóng)機(jī)合作組織的建立和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源有效配置，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模。_”期間，全市建立_個(gè)