如何使投資審計充分服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

1、如何使投資審計充分效勞地方經(jīng)濟開展如何使投資審計充分效勞地方經(jīng)濟開展投資是拉動中國經(jīng)濟的三駕馬車之一，政府投資作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控手段，在國家經(jīng)濟運行中發(fā)揮著不可替代的作用。審計機關(guān)在標(biāo)準(zhǔn)投資工程管理行為、防止國有資產(chǎn)流失等方面獲得了較好的成績。隨著政府投資工程的增多和資金量的加大，各級政府對審計部門也提出了更高的期望和要求。審計人員更應(yīng)該進步認識，考慮應(yīng)如何通過投資審計確保國家建立工程投入資金發(fā)揮應(yīng)有作用，使政府投資目的得以充分實現(xiàn)。筆者認為，投資審計應(yīng)從以下幾方面入手，發(fā)揮審計經(jīng)濟衛(wèi)士的職能，效勞地方經(jīng)濟開展。一、工程選擇上，認真確定審計重點1、加強對民生工程的審計。審計機關(guān)要樹立民本審計理

2、念，將政府和群眾關(guān)心的問題作為投資審計工作的著力點。關(guān)注民生，心系民利，從人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，做到兼顧全面、突出重點，緊扣時代脈搏，反映時代熱點，貼近群眾生活，理解群眾心聲。選題時可從地方政府確定的惠民實事上選題，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，多渠道向群眾公開征集審計工程建議，讓公眾參與到政府投資審計工作中來，提升公民參政議政意識。審計時重點關(guān)注與百姓生活親密相關(guān)的工程，如通過對保障性住房建立、學(xué)校、醫(yī)院、城市根底設(shè)施等民生工程進展審計，嚴防貪污、擠占、挪用、損失浪費、偷工減料等問題，進步投資效益，充分發(fā)揮政府在投資建立中的資源配置作用，使投資資金真正維護老百姓的切身利益。2、加強對

3、重點投資工程的審計。投資審計工作要效勞大局，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，貫穿擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展這條主線，以促進地方經(jīng)濟社會開展為出發(fā)點，站在推進政府治理的角度開展工作。審計機關(guān)要將有限的審計資源用于監(jiān)視影響地方經(jīng)濟開展的重大工程上來。高度重視政府的重點投資行業(yè)和重點投資領(lǐng)域，結(jié)合開展工程建立領(lǐng)域突出問題專項治理工作。圍繞地方政府工作重心，與地方政府工作重點相適應(yīng)，配合地方政府開展重點資金及工程的監(jiān)視和跟蹤審計，以確保重點建立工程的資金平安，優(yōu)化投資環(huán)境。審計時可重點關(guān)注關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、地區(qū)經(jīng)濟開展的行業(yè)投資工程，如對交通、能源、水利等根底設(shè)施和行業(yè)工程。對國家財政撥款較多、建立周期較長的重

4、點工程實行跟蹤審計，對使用財政預(yù)算內(nèi)專項資金的建立工程，要嚴防截留、擠占和挪用，保證國家宏觀政策的落實。堅決杜絕高估冒算、以次充好、套取投資資金等違本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理法亂紀(jì)行為發(fā)生，并通過審計從宏觀角度向政府提出有高度和針對性的建議。二、工作方法上，創(chuàng)新實現(xiàn)提速提效創(chuàng)新是審計事業(yè)開展的動力和源泉。實際工作中，審計機關(guān)可結(jié)合本地實際，積極開展審前調(diào)查，不斷創(chuàng)新審計方式方法，有效整合審計資源，針對不同的審計工程，靈敏采用審計方法，最大限度節(jié)省審計本錢，進步審計工作質(zhì)量和效率。1、將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)視有機結(jié)合。對于隱蔽工程多、投資額度大、社會關(guān)注度高的重點工程，將審計工作貫穿于

5、可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購、施工、開工決算等建立全過程。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，既能克制事后審計工作量大、人員缺乏的問題，又有利于被審計單位及時進展整改，及時堵塞破綻，減少損失浪費，防止出現(xiàn)重大問題，從而進步大型工程建立工程審計工程的質(zhì)量，充分發(fā)揮投資審計促進工程管理、控制建立本錢的作用，真正做到進步審計質(zhì)量和效果，確保審計工作的全面高效，使民生工程真正成為放心工程、陽光工程、民心工程。2、要全面推行計算機審計方法?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速開展，審計人員單純擁有審計專業(yè)知識和簡單的計算機知識已經(jīng)遠遠不夠，必須進步審計人員的計算機技術(shù)程度和業(yè)務(wù)才能，要大力推進審計信息化，充

6、分利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展工程審計和遠程審計。借助A審計系統(tǒng)和廣聯(lián)達等工程造價軟件進展計算機輔助審計并嘗試對兩者進展結(jié)合開發(fā)，利用現(xiàn)有的投資審計軟件、模塊，通過數(shù)據(jù)分析比對及時發(fā)現(xiàn)審計疑點，進而開掘深層次問題，進步審計效率。3、加強審計部門自身的信息化管理。在現(xiàn)實審計工作中，各級審計機關(guān)之間甚至同一審計機關(guān)各部門之間，信息資源相對割裂，信息反應(yīng)與交流缺乏，導(dǎo)致審計資源無序利用，損失浪費現(xiàn)象較為普遍。應(yīng)加快建立工程根本資料庫、固定資產(chǎn)審計法規(guī)庫、工程審計經(jīng)歷數(shù)據(jù)庫和固定資產(chǎn)投資審計案例庫建立步伐，實現(xiàn)各級審計機關(guān)、審計部門之間的審計方法與資源共享，進步審計效率，降低審計本錢。4、審計與審計

7、調(diào)查相結(jié)合。隨著政府職能由管理向效勞轉(zhuǎn)變，作為政府組成部門的審計機關(guān)也應(yīng)增強與其他審計部門的聯(lián)動，擅長運用各部門資源，堅持走群眾道路，從群眾中來，到群眾中去，理解民情、搜集民意，獲取更多更充分的信息，以此來拓展審計思路，有的放矢地審查問題，從總體上把握問題的本質(zhì)，提出有理論性的審計建議，進步審計效率和效果。5、整合審計力量。投資審計工作普遍存在著審計任務(wù)重與審計力量缺乏的矛盾。要正確處理這一矛盾，就要求在現(xiàn)有人員的根底上，通過合理調(diào)配發(fā)揮最大的審計效益。在滿足審計的經(jīng)費保證的前提下，要充分考慮審計的人員保證，以國家審計機關(guān)為主導(dǎo)，借用社會審計、內(nèi)部審計機構(gòu)及各類專業(yè)機構(gòu)的力量參與審計，有效整合

8、資源，增強審計力量。同時應(yīng)重視專家系統(tǒng)的建立，分層次建立專家檔案，建立符合實際實在可用的專家?guī)?。多借鑒專家經(jīng)歷，進步審計隊伍的實戰(zhàn)才能。三、審計目的上，充分關(guān)注投資效益在政府投資工程的審計中，要在真實性、合規(guī)性審計的根底上，評價工程建成后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益是否到達工程可行性研究報告、設(shè)計文件提出的預(yù)期指標(biāo)。關(guān)注投資工程的經(jīng)濟性和效果性，即建立投資既要花的少，又要花的值，促進建立工程發(fā)揮其最大效益，減少損失浪費，防止政績工程，保障政府投資的安康運行，進步政府投資工程的管理程度，到達政府投資工程的效益最大化。要重視以下幾方面的內(nèi)容。1、立項決策的科學(xué)、正確性。許多工程建立前期準(zhǔn)備工作草

9、率，可行性研究報告不實不深，論證不充分，調(diào)研不詳實，前期準(zhǔn)備工作存在應(yīng)付、走形式的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工程工程投資效益低，造成的損失和浪費宏大。以健全的程序來保證科學(xué)的決策，可將損失浪費減少到最低程度，進步建立工程投資效益。2、工程建立管理情況。盲目趕工期、工程進度安排不合理、不科學(xué)等，都可能造成損失浪費。審計是否存在虛計、重計、漏計工程量，有無人為錯算、多算情況；工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完好、真實；加強設(shè)備、材料價格控制，對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并催促建立單位及時處理，防止造成更大的損失；計價定額選用是否適當(dāng)，套用是否合規(guī)；是否按批準(zhǔn)的規(guī)模

10、標(biāo)準(zhǔn)進展建立，有無擴大規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建立，迫使政府增加投資等情況。3、投資的經(jīng)濟效益。關(guān)注工程建成后資產(chǎn)利用情況、消費情況、消費才能、有無資產(chǎn)的閑置浪費、工程技術(shù)經(jīng)濟資料管理等情況，將可行性研究報告中的預(yù)測的消費經(jīng)營規(guī)模與工程的實際情況進展比照，可通過計算一些如投資收益率、投資回收期等定性指標(biāo)，對照相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析投資工程的經(jīng)濟效益。4、投資的社會效益。綜合衡量工程工程對社會政治經(jīng)濟文化等各方面的影響，如促進增加就業(yè)時機情況、改善投資環(huán)境情況，為地方經(jīng)濟開展和社會進步提供必要的條件的情況、對社會開展目的的奉獻和影響等。5、投資的環(huán)境效益。環(huán)境效益審計的主要內(nèi)容是建立工程對自然環(huán)境與生態(tài)壞境

11、的奉獻和影響。確定被審計單位影響環(huán)境的因素，如對大氣、水、土壤、動植物、微生物等的影響，評價其美化環(huán)境情況、預(yù)防污染情況、促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)開展情況、改善人居環(huán)境和生活空間情況等。通過對投資工程的效益性進展監(jiān)視、評價和鑒證并提出建立性意見，可促進政府投資工程效益最大化，進步政府投資工程對社會經(jīng)濟開展促進作用，使建立資金在最具有價值的工程中發(fā)揮最大的效益。四、成果應(yīng)用上，重視分析建議審計不僅要揭露外表存在的問題，更要加強對審計情況的深層次分析。投資審計不能僅將注意力集中在審減額上，以減以罰了之，要把查處問題與強化管理、完善制度、促進改革結(jié)合起來，注重審計成果分析利用。1、分析管理體制問題，狠

12、抓整改落實。關(guān)注工程建立中普遍存在的共性問題，從而分析制度管理破綻，提醒和反映工程建立工程中的普遍性和傾向性問題，發(fā)現(xiàn)和查找體制性障礙、制度性缺陷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過對工程建立、工程質(zhì)量、平安運營的監(jiān)視，提出合理化的建議和對策措施，促進工程法人健全內(nèi)部控制制度，進步管理程度，確保工程質(zhì)量和投資效益。2、完善審計公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)視作用。公告審計結(jié)果可將問題置于公眾的監(jiān)視之下，尤其是與人民群眾切身利益相關(guān)的工程，如對保障性住房、征地拆遷等工程的審計結(jié)果予以公告，可增加審計的透明度，使公眾理解政府履行職責(zé)的情況，從而贏得人民群眾對投資審計工作的理解、支持和參與，促進被審單位整改，使建立資金得到合理利用。對審計公告的結(jié)果進展后續(xù)跟進，定期或不定期地對審計公告的結(jié)果進展跟蹤回訪，充分利用群眾力量進展監(jiān)視，做到治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。3、整合審計成果，實現(xiàn)成果的多部門綜合利用。審計機關(guān)要從每一個審計工程中總結(jié)經(jīng)歷，擅長把部分的、零散的、歷史的審計資料通過系統(tǒng)化的整理，去粗取精，分析歸納，探究規(guī)律，在更高層次上表達審計成果。將好的做法供相關(guān)領(lǐng)域各部門利用，完善其財務(wù)制度和內(nèi)部管理制度；將容易出現(xiàn)的問題及解決方法也積極相關(guān)管部門建議，以此進步審計成果的利用程度，真正表達制約表達效勞，監(jiān)視表達促進的審計理念。4