正確認識高職院校內部質量保證體系診斷與改進

1、正確認識高職院校內部質量保證體系診斷與改進 湖南省教育科學研究院 王江清2017年4月 1主 要 內 容 一、高職院校內部質量保證體系診斷與改進的背景和依據(jù)二、高職院校內部質量保證體系診斷與改進的政策三、正確認識和處理幾個關系四、推進內部質量保證體系建設的核心問題 2 一、高職院校內部質量保證體系診斷與改進的背景和依據(jù) （一）國務院辦公廳關于成立國務院教育督導委員會的通知（國辦發(fā)201245號） 主要職責：研究制定國家教育督導的重大方針、政策；審議國家教育督導總體規(guī)劃和重大事項；統(tǒng)籌指導全國教育督導工作；聘任國家督學；發(fā)布國家教育督導報告。 督導委員會辦公室設在教育部，教育部成立了教育督導局（

2、兩塊牌子）。 各級各類教育的督導評估歸口教育督導局負責 3 （二）高等學校章程制定暫行辦法： 第十四條章程應當圍繞提高質量的核心任務，明確學校保障和提高教育教學質量的原則與制度，規(guī)定學校對學科、專業(yè)、課程以及教學、科研的水平與質量進行評價、考核的基本規(guī)則，建立科學、規(guī)范的質量保障體系和評價機制。 4 （三）教育部關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見（教政法20155號） 重要意義。推進管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，是全面深化教育領域綜合改革的重要內容，是全面推進依法治教的必然要求。為進一步提高政府效能、激發(fā)學校辦學活力、調動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性，必須深入

3、推進管辦評分離，厘清政府、學校、社會之間的權責關系，構建三者之間良性互動機制，促進政府職能轉變。5 推進依法行政，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制 推進政校分開，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度 推進依法評價，建立科學、規(guī)范、公正的教育評價制度 16推動學校積極開展自我評價。引導和支持學校切實發(fā) 揮教育質量保障主體作用，不斷完善內部質量保障體系和機制，認真開展自評，形成和強化辦學特色。 6二、高職院校內部質量保證體系診斷與改進的政策 （一） 教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號）： 診改的目的與意義： 提

4、高技術技能人才培養(yǎng)質量（總目標）； 發(fā)揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制； 是持續(xù)提高技術技能人才培養(yǎng)質量的重要舉措和制度安排； 是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責的重要形式； 對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義 7 教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號） 診改的內涵： 指學校根據(jù)自身辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標，聚焦專業(yè)設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。 8 教育部辦公廳關于建立職業(yè)

5、院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號） 診改的主要任務： 1.理順工作機制。堅持“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，形成基于職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學校自主診斷與改進、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復核的工作機制，保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量持續(xù)提高。 2.落實主體責任。各職業(yè)院校要切實履行人才培養(yǎng)工作質量保證主體的責任，建立常態(tài)化周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面多維度的診斷與改進工作，構建校內全員全過程全方位的質量保證制度體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質量報告。 9 教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳2015

6、2號） 診改的主要任務： 3.分類指導推進。各地須根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點和需要，推動學校分別開展以“保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規(guī)范”“保證院校履行辦學主體責任，建立和完善學校內部質量保證制度體系”“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”等為重點的診斷與改進工作，切實提高工作的針對性和實施效果。10 教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號） 診改的主要任務： 4.數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐。職業(yè)院校要充分利用信息技術，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會關注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。加快推進相關信息化建

7、設項目，為公共信息服務、培養(yǎng)工作動態(tài)分析、教育行政決策和社會輿論監(jiān)督提供支撐。11 教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號） 診改的主要任務： 5.試行專業(yè)診改。支持對企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù)，設計診斷項目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報告和改進建議等方式，反映專業(yè)機構和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學質量的認可程度，倒逼專業(yè)改革與建設。 12教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳20152號）實施工作要求： 1.完善組織保證。教育部、省級教育行政部門分級成立診斷與改進專家委員會。 2.加強省級統(tǒng)籌

8、。省級教育行政部門制定本省工作方案、細則和實施規(guī)劃；組織實施區(qū)域內院校診改。 3.確保公開透明。機構和專家要遵守工作規(guī)程，規(guī)范工作行為；建立診斷與改進信息公告制度，接受監(jiān)督。 13（二） 教育部職成司關于印發(fā)啟動相關工作的通知（教職成司函2015168號）： 高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）： 主要內容： 院校每3年至少完成一次質量保證體系整改工作； 省每3年抽樣復核的學校數(shù)不少于總數(shù)的1/4； 高職院校內部質量保證體系診斷項目參考表： 5個診斷項目、15個診斷要素、37個診斷點14 教育部職成司關于印發(fā)啟動相關工作的通知（教職成司函2015168號）：啟動診改工作試點：

9、以完善指導方案為目的 全國：確定試點省和試點院校 各?。捍_定試點院校 15（三） 湖南省教育廳關于印發(fā)的通知（湘教通2016290號）： 部署我省高職院校制定診改工作規(guī)劃，開展診改試點工作： 院校申報試點（已確定了首批6所）； 2017年11月完成4所試點院校復核； 2018年完成7所左右試點院校復核； 2019年完成不少于7所試點院校復核 16湖南省高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷項目參考表： 5個診斷項目、15個診斷要素、37個診斷點； “參考提示”分為 “一般院校”、“卓越院?！?17三、正確認識和處理幾個關系 （一）“診改”與“評估”的關系“診改” “評估”“診改”與“評估”互為補充

10、1819（二）“自主診改”與“抽樣復核”的關系 “自主診改” 是診改主體； “抽樣復核” 是外部監(jiān)測手段“自主診改”：發(fā)揮質量生成主體的“自我感知、自主修復”功能， 是“自我保健”。自己既要發(fā)現(xiàn)“毛病”，又要“自主 治療” 達到 “康復”?！俺闃訌秃恕保喊l(fā)揮外部專業(yè)組織對質量生成主體運行狀態(tài)及其 “自我保健”能力的檢測功能，主要復核自主診改 結果的科學性、有效性，并不對辦學水平或教學 質量做評價。是“醫(yī)院體檢”，體檢發(fā)現(xiàn)問題后， 提出“保健建議” 。 20（三）“診改”與“日常工作”的關系 “日常工作” 好比人的日?；顒?； “診改” 好比人在日?；顒又懈兄搅松眢w某方面的異常，用自己 的經驗判

11、斷是什么問題和原因，并通過針對性的保健或自主 治療讓身體康復。 “診改” 與 “日常工作” 必須有機融合 “診改” 不能游離于 “日常工作” 之外 “診改” 不能變成在 “日常工作” 之外的整理資料、填報數(shù)據(jù)等 關鍵：提高對問題的感知能力，在日常工作中能自主發(fā)現(xiàn)問題 并及時改進來解決問題21（四）學?！霸\改管理部門”與“質量生成系統(tǒng)”的關系 “診改管理部門”是學校診改制度設計、綜合協(xié)調、指導監(jiān)督的部門，不是診改實施的主體。不同于過去評估時期的“評建辦”，需要按照評估指標體系收集整理所有評估資料。 “質量生成系統(tǒng)”包括教育教學組織實施及支持保障部門是診改的主體，掌握診改需要的第一手資源、信息，為自主診改所用，做到自己發(fā)現(xiàn)問題并自己采取措施改進。不同于過去評估時期，單純整理和提交資料給“評建辦”的做法。 22四、推進內部質量保證體系建設的核心問題 （一）縱向五個系統(tǒng)建設： 1.決策指揮系統(tǒng)。領導體制、組織結構、制度建設、協(xié)調管理 等 2.質量生成系統(tǒng)。教學、學生工作組織實施、校園文化建設等 3.資源建設系統(tǒng)。組織、人事、校內外教學資源開發(fā)、存儲、 使用、管理等 4.支持服務系統(tǒng)。生活服務、社會服務、合作平臺、數(shù)字化校 園建設、安全保障等 5.質量控制系統(tǒng)。質量信息采集、匯總、分析，質量報告，預 警發(fā)布等 23（二）橫向五個層面（主體）質量保證機制建設： 學