個(gè)人信息保護(hù)法的現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展需求

1、 個(gè)人信息保護(hù)法的現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展需求摘要:個(gè)人信息的保護(hù)從最初的隱私、尊嚴(yán)和自由的人格權(quán)要求到現(xiàn)在流行的財(cái)富積累保障的要求,很好地體現(xiàn)人權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,從而影響到人們對(duì)這些發(fā)展的保障要求。本文闡述了我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法的現(xiàn)狀,并進(jìn)一步提出個(gè)人信息立法的社會(huì)發(fā)展要求。 關(guān)鍵詞:個(gè)人信息;法律保護(hù);隱私 社會(huì)發(fā)展;要求 一、個(gè)人信息的概念 個(gè)人信息,從字面上解釋為有關(guān)個(gè)人一些狀況的信息。更嚴(yán)格的定義是有著特定內(nèi)涵的法律概念,他是指可以直接或間接的識(shí)別本人的信息。1首先,從個(gè)人信息的性質(zhì)上看有個(gè)人私權(quán)利的屬性。但是又并等同于私權(quán)利中的隱私權(quán)?，F(xiàn)在討論中的個(gè)人信息的濫用和非法使用不少人認(rèn)為是隱私

2、權(quán)的侵害。實(shí)際,這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)同?；煜藗€(gè)人信息和隱私權(quán)的概念。隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)。2隱私權(quán)有消極權(quán)利和積極權(quán)利兩種屬性并存的個(gè)人性權(quán)利。個(gè)人信息和隱私的區(qū)別在于,個(gè)人信息是個(gè)人數(shù)據(jù),隱私是個(gè)人活動(dòng)。個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人活動(dòng)的有重疊的內(nèi)容。 二、個(gè)人信息法律保護(hù)現(xiàn)狀 對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)在我國(guó)也不是一片空白。對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)從民法上通過(guò)對(duì)個(gè)人人格權(quán)的保護(hù)表現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)民法中對(duì)人格權(quán)的保護(hù)見(jiàn)于民法通則的各個(gè)章節(jié)。這些條款表明了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)有了立法上的體現(xiàn)。雖然人格,隱私、名譽(yù)、自由、信用等人格權(quán)的概念和范圍各有

3、不同。但是,對(duì)個(gè)人信息的非法使用侵害了以上或是更大范圍的私權(quán)利。lOcAlHOst對(duì)這些權(quán)利的保護(hù)就是對(duì)個(gè)人信息的間接保護(hù)機(jī)制。在信息時(shí)代到來(lái)之前,個(gè)人信息的傳播途徑和方法比較原始和單一,個(gè)人信息的內(nèi)容和保存的方法也比較單一。一般,個(gè)人信息只有個(gè)人的姓名、年齡、身高、體重、住址、單位、電話(huà)、學(xué)歷、信仰。保存的方法有保存于單位的和學(xué)校的檔案或是家庭戶(hù)口所在的街道及村組織中。信息發(fā)達(dá)以后,不僅通信、通訊這類(lèi)信息交流的方式上飛速發(fā)展,個(gè)人信息的內(nèi)容從20世紀(jì)60、70年代的一般信息擴(kuò)展到個(gè)人金融信息、交友信息、商業(yè)信息等更廣闊的領(lǐng)域。對(duì)這些信息的非法使用已不僅僅是侵害個(gè)人人格權(quán)的問(wèn)題,而是涉及到商業(yè)

4、秘密的保護(hù),個(gè)人信用的損害。在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息立法上已在不少規(guī)范電信活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)上已經(jīng)作了規(guī)定。例如:2000年第九屆全國(guó)人大第十九此會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定第四條。 比較個(gè)人信息的保護(hù)已不是間接和側(cè)面的保護(hù)能夠保護(hù)全面的,而是需要一部專(zhuān)門(mén)的法律加以詳細(xì)的規(guī)定才能夠?qū)崿F(xiàn)法律的價(jià)值和達(dá)到法律的作用。目前,我國(guó)已將個(gè)人信息的立法納入立法議程。在最近幾年的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員提出的立法建議和立法議案每年不下10個(gè),涉及代表或委員幾百名。4通過(guò)獲得某個(gè)人的個(gè)人信息對(duì)其隱私予以公布,對(duì)名譽(yù)進(jìn)行侵害,對(duì)自由加以限制和影響,對(duì)信用予以損壞的行為不論是對(duì)個(gè)人信息的實(shí)際

5、利用還是將個(gè)人信息作為一種達(dá)到不法目的的手段,都是對(duì)個(gè)人私權(quán)利的侵害。對(duì)要求個(gè)人信息保護(hù)法訂立意愿反映出個(gè)人信息立法已經(jīng)有一定的法律基礎(chǔ)。 三、個(gè)人信息立法的社會(huì)發(fā)展要求 在西歐自由主義運(yùn)動(dòng)開(kāi)始之前,自由主義不是非常盛行。雖然也有對(duì)自由的追求,但是積極的尊重私人生活的觀(guān)念還沒(méi)有形成。要求國(guó)家和政府及他人的行為不侵害和影響個(gè)人私人生活的愿望不是很強(qiáng)烈。溫飽沒(méi)有完全解決之前,精神和思想也沒(méi)有存在的空間。古代人的自由是參與集體決定的自由。自由觀(guān)念和思想沒(méi)有市場(chǎng)和發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段,經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。在物質(zhì)利益滿(mǎn)足的情況下,對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和個(gè)人自由權(quán)利的保護(hù)的要求也極大提高。從霍布斯

6、、洛克到貢斯當(dāng)和密爾的自由理論,最終確立了人們有不受干預(yù)的私人生活自由的隱私觀(guān)念。貢斯當(dāng)認(rèn)為“制度必須尊重公民的個(gè)人權(quán)利,保障他們的獨(dú)立、避免干擾他們的工作?！?對(duì)公私領(lǐng)域的劃分和對(duì)人性尊嚴(yán)的尊重使得對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)越來(lái)越重視。個(gè)人信息保護(hù)對(duì)公民個(gè)人而言的意義。對(duì)個(gè)人的信息的保護(hù),可以維護(hù)個(gè)人在社會(huì)生活中社會(huì)參與正常進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)民主和穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家的正常的發(fā)展。個(gè)人信息保護(hù)對(duì)公民的意義可以概括為以下四個(gè)方面。 一、個(gè)人隱私、自由的保障。個(gè)人信息的內(nèi)容中有不少涉及個(gè)人隱私的內(nèi)容。個(gè)人信息,按照我國(guó)有關(guān)專(zhuān)家起草的個(gè)人信息保護(hù)法中的規(guī)定的內(nèi)容,個(gè)人的醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等可以與其他信息對(duì)找可以

7、識(shí)別特定的個(gè)人信息可以歸類(lèi)于個(gè)人隱私的范圍。6對(duì)個(gè)人醫(yī)療記錄等信息的非法利用,發(fā)布侵害隱私權(quán)的言論,侵犯?jìng)€(gè)人的私權(quán)利。另外,在侵害了個(gè)人的隱私權(quán),還限制了個(gè)人的自由。通過(guò)獲得他人信息的方式后通過(guò)該信息向他人發(fā)布干擾個(gè)人生活和交流、交往、選擇的自由的信息的手段,干擾他人的正常工作和生活。從通俗意義上,通過(guò)個(gè)人的信息向該人發(fā)布有關(guān)信息是擾亂個(gè)人的私人空間。從自由的論斷,是對(duì)消極自由權(quán)的侵害。限制和影響了公民在社會(huì)中對(duì)自己個(gè)人事業(yè)和情感的追求。是對(duì)個(gè)人私人空間和時(shí)間的壓制和侵害。制約了個(gè)人可以從社會(huì)生活中積極加入,也可以從喧鬧繁雜的社會(huì)生活中消極的退出。制約了實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人生活整合的自由。7 二、個(gè)人尊

8、嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)。個(gè)人尊嚴(yán)沒(méi)有權(quán)利的屬性。從尊嚴(yán)性質(zhì)的角度屬于榮譽(yù)感的范圍。對(duì)個(gè)人信息的非法利用,可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)個(gè)人名譽(yù)權(quán)侵害的后果。也可能不構(gòu)成對(duì)個(gè)人名譽(yù)權(quán)的侵害。但會(huì)造成對(duì)個(gè)人名譽(yù)感和榮譽(yù)感的損害。當(dāng)他人利用某個(gè)個(gè)人的信息向公眾傳達(dá)了某種消息,在不確定多數(shù)的人群中造成了對(duì)某個(gè)個(gè)人的不好的印象。在對(duì)個(gè)人信息非法發(fā)布后,損害了個(gè)人的名譽(yù)和榮譽(yù)感。并對(duì)個(gè)人擁有這些私密資料產(chǎn)生的安全感和自我尊嚴(yán)和保護(hù)自我尊嚴(yán)的能力的侵害。尤其是在生命和生物科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),以個(gè)人生物信息為代表的個(gè)人信息一但被非法侵害將是對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)的嚴(yán)重侵害。 三、個(gè)人自由溝通的實(shí)現(xiàn)。個(gè)人信息中的電話(huà)、住址、郵箱是人際交往和溝通的工具。個(gè)

9、人進(jìn)行正常的交往和溝通,相互交換個(gè)人的電話(huà)和住址、郵箱是正常的社會(huì)和個(gè)人行為,并且是必須的行為。在信息化越來(lái)越重要的社會(huì)里,這些個(gè)人信息的交換也是重要的。但是,社會(huì)畢竟不會(huì)如天堂般純潔和安寧。個(gè)人有規(guī)律的生活常常被一些“非常及時(shí)”,甚至緊逼、陌生的信息而打擾。使得個(gè)人正常的生活規(guī)律和價(jià)值判斷受到干擾,作出錯(cuò)誤的判斷和選擇。在時(shí)間上和方式上和正常的溝通相沖突,影響了個(gè)人自由的交流和溝通。 四、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。個(gè)人信息的一些信息屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息。這些信用信息本身就具有財(cái)產(chǎn)屬性。在民法理論上,信用權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán),信用的財(cái)產(chǎn)屬性可以從信用的內(nèi)容、用途、作用上得出結(jié)論。信用作為一種經(jīng)濟(jì)能力的評(píng)價(jià)本身體現(xiàn)了一

10、定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。8一方面,信用是對(duì)經(jīng)濟(jì)能力的社會(huì)評(píng)價(jià),能夠使權(quán)利人在市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)會(huì)和信息資源,可以給其本人帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面,信用作為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn),其本身可以通過(guò)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)折算出一定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,信用也可以作為一種特殊的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行等級(jí)的量化和評(píng)價(jià)。9對(duì)信用信息的超出合法利用的范圍,即是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。帶來(lái)的后果是預(yù)期的損失。所以,在現(xiàn)代信息社會(huì),對(duì)個(gè)人信息的非法和超限度利用已經(jīng)不僅僅是對(duì)人格權(quán)的侵害,而是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害。尤其在電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易越來(lái)越發(fā)展的今天,對(duì)個(gè)人信息的利用尤其頻繁。從一定的程度上,個(gè)人信息已是人際交往中不可缺少的一個(gè)部分和重要資源,對(duì)它的利用程度和

11、利用頻率已經(jīng)是可以影響到商務(wù)和業(yè)務(wù)乃至個(gè)人的財(cái)富的一個(gè)重要因素。 個(gè)人信息的保護(hù)從最初的隱私、尊嚴(yán)和自由的人格權(quán)要求到現(xiàn)在流行的財(cái)富積累保障的要求,很好地體現(xiàn)人權(quán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,從而影響到人們對(duì)這些發(fā)展的保障要求。而且在越來(lái)越提倡民主、文明和交易規(guī)則的現(xiàn)代社會(huì),對(duì)個(gè)人信息予以全面完整的保護(hù)的社會(huì)需求越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)訂立一部個(gè)人信息立法也是應(yīng)時(shí)之宜。 參考文獻(xiàn): 1 齊愛(ài)民著:拯救社會(huì)信息中的人格,北京大學(xué)出版社,2009年1月第1版,第76頁(yè)。 2 王利明著:人格權(quán)法研究,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005年7月第1版,第567頁(yè)。 4 周漢華著:個(gè)人信息立法前沿問(wèn)題,法律出版社,2006年1月第1版,第3頁(yè)。 5 轉(zhuǎn)引張新寶著:隱私權(quán)的憲法保護(hù),第27頁(yè),法 邦雅曼-貢斯當(dāng):古代人的只有與現(xiàn)代人的自由:貢斯當(dāng)政治論文選,閻克文、劉滿(mǎn)貴譯,商務(wù)印書(shū)館,1999,第46頁(yè)。 6 參見(jiàn)周漢華