教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急辦法預(yù)案

1、教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 編制目的為建立健全教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急處置，最大程度地減少學(xué)校師生職員的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)氣象法、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)。1.3 適用范圍

2、本預(yù)案適用于教育部、省級(jí)及以下教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，生命至上盡可能地降低或消除因自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件造成的阻礙，最大程度地保障、愛(ài)護(hù)寬敞師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地治理省級(jí)及以下教育行政部門要按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求，在國(guó)務(wù)院和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校的自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。1.4.3 積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的思想預(yù)備、物資預(yù)備、技術(shù)預(yù)備、工作預(yù)備

3、，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)難應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平常應(yīng)急演練和預(yù)備隊(duì)伍的作用。2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 教育部2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為教育部突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要緊職責(zé)為：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。2.1.2工作機(jī)構(gòu)教育部設(shè)置自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“教育部應(yīng)急處置工作組”），工作組由分管副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公廳主任、進(jìn)展規(guī)劃司司長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。工作組由辦公廳、政策

4、法規(guī)司、進(jìn)展規(guī)劃司、人事司、財(cái)務(wù)司、基礎(chǔ)教育一司、基礎(chǔ)教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、思想政治工作司、社會(huì)科學(xué)司、高校學(xué)生司、直屬高校工作司、國(guó)際合作與交流司、監(jiān)察局等司局（單位）要緊負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在進(jìn)展規(guī)劃司，日常工作由進(jìn)展規(guī)劃司承擔(dān)。工作組要緊職責(zé)為：在國(guó)家自然災(zāi)難類應(yīng)急指揮部門和教育部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急工作；依照災(zāi)難情況，認(rèn)真分析對(duì)教育行政部門所產(chǎn)生的阻礙，及時(shí)做出決策；必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，操縱事態(tài)進(jìn)展。2.2 地點(diǎn)教育行政部門省級(jí)及以下教育行政部門應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“地點(diǎn)教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），制

5、定和完善本地區(qū)教育行政部門自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。地點(diǎn)教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本轄區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在國(guó)務(wù)院和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校的自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育主管部門報(bào)告本地區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的相關(guān)信息。2.3 學(xué)校學(xué)校應(yīng)設(shè)立自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），制定和完善本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)本校自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；開展防災(zāi)、減災(zāi)

6、宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動(dòng)，做好災(zāi)難隱患排查整改工作，加強(qiáng)災(zāi)難信息報(bào)告和預(yù)警措施，組織開展校內(nèi)先期應(yīng)急處置行動(dòng)，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；及時(shí)向上級(jí)教育主管部門請(qǐng)示報(bào)告。2.4 專家隊(duì)伍教育部設(shè)立自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作專家?guī)?，省?jí)及以下教育行政部門可依照實(shí)際需要建立各類專業(yè)人才庫(kù)，組織聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急治理提供決策建議，必要時(shí)參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。3 預(yù)防預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告3.1 預(yù)警與預(yù)防依照有關(guān)部門提供的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合教育部門和學(xué)校實(shí)際，做好應(yīng)急預(yù)備或采取應(yīng)急措施。3.1.1在應(yīng)急處置工作組的統(tǒng)一指揮下，各成員單位應(yīng)相互支持、相互配合。

7、細(xì)化并落實(shí)工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。3.1.2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性治理，在實(shí)踐中不斷演練和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。3.1.3做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)操縱的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。3.2 預(yù)報(bào)后的應(yīng)急措施依照有關(guān)規(guī)定，在政府公布自然災(zāi)難預(yù)報(bào)后，各級(jí)教育行政部門即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。自然災(zāi)難可能造成嚴(yán)峻人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助時(shí)，依照當(dāng)

8、地政府統(tǒng)一部署，做好教育系統(tǒng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)備或采取應(yīng)急措施。預(yù)警期預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)省級(jí)及以下教育行政部門的應(yīng)急措施要緊包括：3.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；3.2.2按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，公布避難通知，必要時(shí)組織避災(zāi)疏散；3.2.3配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；3.2.4配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急愛(ài)護(hù)工作；3.2.5督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)備工作；3.2.6督促檢查建筑設(shè)施、設(shè)備安全隱患，采取必要警示措施；3.2.7防止自然災(zāi)難謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，幸免發(fā)生衍生災(zāi)難，保持教育系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校安定；3.2.8向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期后的各項(xiàng)工作落實(shí)情況。3.3 災(zāi)情報(bào)告3.3.1災(zāi)情信息

9、報(bào)送原則（1）迅速：最先發(fā)覺(jué)或接到發(fā)生自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的單位應(yīng)第一時(shí)刻內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告，不得延報(bào)。各地省級(jí)教育行政部門應(yīng)在事件發(fā)生后立即報(bào)告教育部。（2）客觀：信息內(nèi)容要客觀、詳實(shí)、全面，不得主觀臆斷，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。（3）直報(bào)：發(fā)生級(jí)事件，學(xué)?；蚴掳l(fā)當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育行政部門可直接報(bào)教育部，同時(shí)抄報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門。3.3.2 災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制事發(fā)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最遲不得超過(guò)事發(fā)后的0.5小時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組；教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件發(fā)生的重大信息后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)教育行政部門，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情后，

10、學(xué)校立即通過(guò)電話或其他快速通訊方式報(bào)上級(jí)教育行政部門。災(zāi)情所在地教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，立即電話通告相關(guān)單位；情況嚴(yán)峻的報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)教育行政治理部門，同時(shí)與事發(fā)學(xué)校聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況。教育部應(yīng)急處置工作組辦公室接到省級(jí)及以下教育行政部門報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)辦公廳和領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)要求開展工作。同時(shí)與事發(fā)當(dāng)?shù)亟逃姓块T保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況。（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校通過(guò)電話報(bào)告后，重大信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面正式報(bào)告教育部。接報(bào)單位、接報(bào)人接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即書面正式報(bào)工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)辦公廳和領(lǐng)導(dǎo)小

11、組，并按預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展工作。（3）其他可利用的信息報(bào)送手段當(dāng)電話和文件報(bào)送系統(tǒng)因?yàn)?zāi)難受到破壞時(shí)，災(zāi)情所在地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)通過(guò)所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災(zāi)情信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送到上級(jí)教育行政部門、當(dāng)?shù)卣徒逃俊?.3.3 災(zāi)情信息要緊內(nèi)容（1）事件發(fā)生的差不多情況，包括時(shí)刻、地點(diǎn)、規(guī)模（學(xué)校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；（2）事件的緣故、性質(zhì)推斷和阻礙程度、進(jìn)展趨勢(shì)可能；（3）學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門差不多采取的措施；（4）事件處置過(guò)程和結(jié)果；（5）其他需要報(bào)送的事項(xiàng)。3.3.4 信息公布嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定

12、執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息公布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息公布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)（涉密信息按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定要求執(zhí)行）。信息公布執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞公布工作由教育部應(yīng)急處置工作組具體負(fù)責(zé)并由教育部統(tǒng)一公布。必要時(shí)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院新聞辦組織協(xié)調(diào)。地點(diǎn)教育系統(tǒng)的信息公布按照地點(diǎn)政府規(guī)定的信息公布制度執(zhí)行。4 等級(jí)確認(rèn)與劃分依照國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實(shí)際以及對(duì)學(xué)校產(chǎn)生的阻礙，教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件按嚴(yán)峻程度，從高到低分為-IV級(jí)：特不重大事件（級(jí)）、重大事件（級(jí)）、較大事件（級(jí)）、一般事件（IV級(jí)）。4.1 特不重大事件（級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損害，對(duì)該

13、地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大阻礙的事件。4.2 重大事件（級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)峻損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)峻阻礙的事件。4.3 較大事件（級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)損失造成較大損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大阻礙的事件。4.4 一般事件（IV級(jí)）指自然災(zāi)難對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成一般損害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生一般阻礙的事件。5 應(yīng)急處置5.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)5.1.1 特不重大事件（級(jí)）特不重大事件（級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院及相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)

14、構(gòu)，通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。5.1.2 重大事件（級(jí)）重大事件（級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，教育部立即啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。5.1.3 較大事件（級(jí)）較大事件（級(jí)）發(fā)生后，由事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮教育行政部門和有關(guān)部門開展處置工作。教育部隨時(shí)掌握情況，必要時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。5.1.4 一般事件（IV級(jí)）一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，在事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門配合當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門開展處置工作。教育部隨時(shí)掌握情況，必要時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。5.2 自然災(zāi)難類突發(fā)

15、公共事件應(yīng)急處置5.2.1 教育系統(tǒng)應(yīng)急治理體制 5.3 災(zāi)難發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)破壞性自然災(zāi)難發(fā)生后，教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的教育系統(tǒng)應(yīng)急工作。依照災(zāi)難等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)不的應(yīng)急預(yù)案。5.3.1 級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；依照災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生職員迅速疏散到避難場(chǎng)所；積極開展自救、互救，依照災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，操縱事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，幸免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；

16、組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生職員心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)區(qū)各級(jí)教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即運(yùn)作；主動(dòng)與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府并逐級(jí)報(bào)上一級(jí)教育行政部門，必要時(shí)可直接報(bào)教育部，同時(shí)抄報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)主管部門；及時(shí)了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)教育行政部門的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實(shí)部署和組織開展應(yīng)急工作；調(diào)用（組織）力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作；在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織

17、、指揮災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)難應(yīng)急工作；及時(shí)調(diào)整師生臨時(shí)安置方案、臨時(shí)校舍教學(xué)秩序治理方案、臨時(shí)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置方案、推遲中考高考應(yīng)急方案、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域教師調(diào)配方案、臨時(shí)教師補(bǔ)充方案、教學(xué)用具和教科書調(diào)撥方案等，在最短時(shí)刻內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序，保障教育教學(xué)的連續(xù)性。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)迅速召開應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，迅速了解災(zāi)情、及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院應(yīng)急治理辦公室并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；協(xié)助國(guó)務(wù)院應(yīng)急治理辦公室領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的自然災(zāi)難應(yīng)急工作；調(diào)用（組織）力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開展應(yīng)急救災(zāi)工作。5.3.2 級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)難發(fā)生后

18、，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；依照災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生職員迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；依照災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，操縱事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，幸免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；當(dāng)政府相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要積極配合，做好道路引領(lǐng)、師生安置、師生職員心理疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)省級(jí)及以下教育行政部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即運(yùn)作

19、，迅速建立應(yīng)急指揮體系；各級(jí)教育行政部門要迅速了解災(zāi)情，確定教育系統(tǒng)應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門，由省級(jí)教育行政部門報(bào)送教育部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；各級(jí)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下迅速組織各級(jí)各類學(xué)校和人員進(jìn)行應(yīng)急處置工作，積極配合專業(yè)機(jī)構(gòu)的救援工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)迅速了解災(zāi)情、及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；召集有關(guān)司局研究和組織實(shí)施緊急救援工作；配合有關(guān)部門參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電或視災(zāi)難情況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)；依照災(zāi)情和受災(zāi)省級(jí)教育行政部門的請(qǐng)求，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的司局和單位，

20、上報(bào)、協(xié)助有關(guān)部門和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；有關(guān)司局和單位部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。5.3.3 級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置和協(xié)助處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；依照災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生職員迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；依照災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，操縱事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，幸免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)；在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門的指導(dǎo)下按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處

21、置工作。（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)受災(zāi)地區(qū)的教育行政部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)學(xué)校開展救災(zāi)處置工作；收集本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)災(zāi)情救災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)上一級(jí)教育行政部門。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)迅速了解災(zāi)情、及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；視災(zāi)區(qū)情況對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。5.3.4 IV級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)（1）學(xué)校先期處置災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地學(xué)校立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告災(zāi)情信息；依照災(zāi)難類型，采取停課、延遲放學(xué)或者統(tǒng)一組織和指揮師生職員迅速疏散到避難場(chǎng)所，積極開展自救、互救；依照災(zāi)難類型立即組織應(yīng)急隊(duì)伍、以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，操縱事態(tài)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生

22、事故，幸免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時(shí)組織受威脅師生職員疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作及師生職員心理疏導(dǎo)。（2）當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮受災(zāi)學(xué)校按照災(zāi)情和學(xué)校預(yù)案開展救災(zāi)處置工作，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)災(zāi)情及救災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)上一級(jí)教育行政部門。（3）教育部應(yīng)急響應(yīng)迅速了解災(zāi)情、及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；視災(zāi)區(qū)情況對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 災(zāi)后救助自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)立即從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)刻內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常

23、秩序。6.1.1妥善安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，依照災(zāi)情調(diào)整教學(xué)、考試和師生生活安排。6.1.2醫(yī)療搶救與衛(wèi)生防疫。協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和操縱傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。6.1.3心理救助。組織專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和救助。6.1.4糧食食品物資供應(yīng)。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)師生生活必需品的供應(yīng)。6.1.5受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置。協(xié)助民政部門調(diào)配救濟(jì)物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和安置工作。6.1.6維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安治理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。6.1.7消防。協(xié)助消防部門采取有

24、效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。6.1.8次生和衍生災(zāi)難防備。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難的地區(qū)的學(xué)校及其設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全治理漏洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，防止衍生災(zāi)難的發(fā)生。6.1.9按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣坪蠊ぷ鞔蛩?，做好在?zāi)難中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在災(zāi)難中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤。6.1.10災(zāi)難損失評(píng)估。協(xié)助并會(huì)同有關(guān)部門開展受災(zāi)學(xué)校災(zāi)難損失評(píng)估。6.1.11應(yīng)急資金。教育財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急資金撥款預(yù)備。6.1.12組織志愿者。依照受災(zāi)情況組織具有一定專業(yè)知識(shí)的志愿者參與救助

25、。6.1.13同意外援。協(xié)助民政部門同意和安排國(guó)際社會(huì)對(duì)受災(zāi)學(xué)校提供的緊急救援。6.1.14涉外事務(wù)。按有關(guān)規(guī)定做好對(duì)口單位外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員的接待工作。6.1.15總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。引以為鑒，及時(shí)匯總工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。6.2 恢復(fù)重建6.2.1 教學(xué)秩序恢復(fù)災(zāi)難救助工作完成后，在最短的時(shí)刻內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序，教學(xué)場(chǎng)地破壞嚴(yán)峻的，應(yīng)通過(guò)在安全地帶臨時(shí)搭建校舍、借（租）用房屋或用異地復(fù)學(xué)等方式盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的連續(xù)性。6.2.2 重建依照受災(zāi)地區(qū)實(shí)際及災(zāi)情核查、評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。按照政府統(tǒng)一安排做好

26、救災(zāi)款物的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各類救災(zāi)資金開展災(zāi)后學(xué)校重建工作。7 應(yīng)急保障7.1 信息保障教育部、各地教育行政部門和學(xué)校要建立健全并落實(shí)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，建立全系統(tǒng)的自然災(zāi)難信息共享平臺(tái)。完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。7.2 物資保障各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)逐步建立處置自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。專門應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。7.3 資金保障應(yīng)

27、急資金由政府統(tǒng)籌。各級(jí)教育行政部門應(yīng)急資金納入各地統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算。學(xué)校應(yīng)逐年增加日常應(yīng)急演練、宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把應(yīng)急教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。7.4 人員保障 學(xué)校應(yīng)組建由本單位教職職員組成的自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)。高校預(yù)備隊(duì)要緊由高校安全保衛(wèi)、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成，受到自然災(zāi)難類威脅的中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校也應(yīng)組建自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外損害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)教育行政部門要掌握本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的應(yīng)急救援隊(duì)情況，并定期嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。一旦

28、啟動(dòng)預(yù)案，立即進(jìn)入工作狀態(tài)。應(yīng)急救援隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門的要求及時(shí)調(diào)整成員組成。7.5 宣傳、培訓(xùn)和演練保障各地教育行政部門和學(xué)校積極開展自然災(zāi)難應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救及保險(xiǎn)常識(shí)的普及和教育，增強(qiáng)憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)將包含應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難在內(nèi)的安全教育納入教育教學(xué)活動(dòng)中。各地教育行政部門和學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，要有打算的開展對(duì)教育行政部門干部、學(xué)校校長(zhǎng)和教職工的相關(guān)培訓(xùn)。聘請(qǐng)地質(zhì)、地震、氣象等各類自然災(zāi)難領(lǐng)域的專家定期向各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難知識(shí)和能力的講座和培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門每年要

29、結(jié)合國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日組織轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行至少一次防災(zāi)減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。7.6 教學(xué)秩序保障各地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)設(shè)置針對(duì)不同類不和不同等級(jí)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件以及處置平息各類自然災(zāi)難謠言的應(yīng)急教學(xué)保障措施。各地教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)和關(guān)心本區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校制定師生臨時(shí)安置方案、臨時(shí)校舍教學(xué)秩序治理方案、臨時(shí)教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置方案、推遲國(guó)家級(jí)和省級(jí)等統(tǒng)一考試應(yīng)急方案、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域教師調(diào)配方案、臨時(shí)教師補(bǔ)充方案、教學(xué)用具和教科書調(diào)撥方案等，保障災(zāi)后教學(xué)秩序的盡快恢復(fù)。7.7 應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)置和建設(shè)各級(jí)教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)

30、置和建設(shè)工作。8 附則8.1 本預(yù)案是教育系統(tǒng)處置自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)的工作文件，各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定本地區(qū)教育系統(tǒng)和本學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。8.2 本預(yù)案由教育部負(fù)責(zé)治理。預(yù)案實(shí)施后，省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門、專家和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行評(píng)估并提出修改建議報(bào)教育部。教育部視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院。8.3 本預(yù)案由教育部制定并負(fù)責(zé)解釋。教育部依照法律法規(guī)的制定和修改、自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。8.4 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。原教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中自然災(zāi)難類突發(fā)公共

31、事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，依照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。9 附件9.1 名詞解釋9.1.1自然災(zāi)難：包括在我國(guó)發(fā)生的水旱災(zāi)難，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)難，火山、地震災(zāi)難，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)難和森林草原火災(zāi)等。9.1.2教育系統(tǒng)自然災(zāi)難類突發(fā)公共事件：指自然災(zāi)難發(fā)生對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損害，對(duì)教學(xué)秩序造成阻礙的事件。9.1.3災(zāi)情：指自然災(zāi)難造成的學(xué)校損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。9.1.4災(zāi)情預(yù)警：指依照氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)難可能阻礙的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情

32、況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。9.2 災(zāi)難分級(jí)9.2.1洪水災(zāi)難（1）特不重大洪水災(zāi)難包括：某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；造成災(zāi)難發(fā)生區(qū)域30人以上死亡、財(cái)產(chǎn)損失在100萬(wàn)元以上。（2）重大洪水災(zāi)難包括：一個(gè)流域發(fā)生大洪水；大江大河干流一般河段及要緊支流堤防發(fā)生決口；數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)峻洪澇災(zāi)難；一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；造成災(zāi)難發(fā)生區(qū)域10人以上、30人以下人員死亡，或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失在10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。（3）較大洪水災(zāi)難包括：數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)難；一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；大江大河干流堤防出現(xiàn)

33、重大險(xiǎn)情；大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)峻險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；造成災(zāi)難發(fā)生區(qū)域3人以上、10人以下人員死亡，或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失在10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。（4）一般洪水災(zāi)難包括：數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；造成災(zāi)難發(fā)生區(qū)域人員受傷，或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失在10萬(wàn)元下。9.2.2 地震災(zāi)難（1）特不重大地震災(zāi)難包括：造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占該?。▍^(qū)、市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特不重大地震災(zāi)難。（2）重大地震災(zāi)難包括：造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損

34、失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.57.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)難。（3）較大地震災(zāi)難包括：造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.06.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)難。（4）一般地震災(zāi)難包括：造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.06.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)難。9.2.3 地質(zhì)災(zāi)難（1）特不重大地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情包括：受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。 因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為特大型地

35、質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。（2）重大地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情包括：受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。（3）較大地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情包括：受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。（4）一般地質(zhì)

36、災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情包括：受災(zāi)難威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。9.2.4其他自然災(zāi)難險(xiǎn)情和災(zāi)情級(jí)不參照以上列出險(xiǎn)情和災(zāi)情級(jí)不。9.3 氣象災(zāi)難預(yù)警信號(hào)及防備指南9.3.1臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)依照逼近時(shí)刻和強(qiáng)度分四級(jí)，分不以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（1）臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義: 24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者差不多受熱帶低壓阻礙, 平均風(fēng)力為67級(jí)，或陣風(fēng)78級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：做好防風(fēng)預(yù)備；注意

37、有關(guān)媒體報(bào)道的熱帶低壓最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊, 妥善安置易受熱帶低壓阻礙的室外物品。（2）臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義： 24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者差不多受熱帶風(fēng)暴阻礙, 平均風(fēng)力為89級(jí)，或陣風(fēng)910級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)，建議幼兒園、托兒所停課；關(guān)緊門窗，處于危險(xiǎn)地帶和危房中的居民，以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險(xiǎn)地帶工作人員撤離；切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員；其它同臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。（3）臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)含義：1

38、2小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者差不多受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴阻礙, 平均風(fēng)力為1011級(jí)，或陣風(fēng)1112級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議中小學(xué)停課；居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地點(diǎn)；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，緊密監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；停止室內(nèi)大型集會(huì)，立即疏散人員；加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞；其它同臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。（4）臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義： 6小時(shí)內(nèi)可能或者差不多受臺(tái)風(fēng)阻礙，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入特不緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議停業(yè)、停課（除專門行業(yè)）；人員應(yīng)盡可

39、能呆在防風(fēng)安全的地點(diǎn)，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)預(yù)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心通過(guò)時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或靜止一段時(shí)刻，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)接著留在安全處避風(fēng)；其它同臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。9.3.2暴雨預(yù)警信號(hào)暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分不以黃色、橙色、紅色表示。西北和青藏高原地區(qū)的省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)可依照實(shí)際情況制定暴雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司審批。（1）暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義： 6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防備指南：家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校要特不關(guān)注天氣變化，采取防備措施；收蓋露天晾曬物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通堵塞

40、，確保安全；檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位。（2）暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義： 3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防備指南：暫停在空曠地點(diǎn)的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，緊密監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；交通治理部門應(yīng)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及危房居民到安全場(chǎng)所避雨；其它同暴雨黃色預(yù)警信號(hào)。（3）暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。防備指南：人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全的地點(diǎn)暫避；相關(guān)應(yīng)急處置部門和

41、搶險(xiǎn)單位隨時(shí)預(yù)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；已有上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位應(yīng)采取專門的愛(ài)護(hù)措施，處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地點(diǎn)暫避；其它同暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。9.3.3高溫預(yù)警信號(hào)高溫預(yù)警信號(hào)分二級(jí)，分不以橙色、紅色表示。干旱地區(qū)的省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)可依照實(shí)際情況制定高溫預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司審批。（1）高溫橙色預(yù)警信號(hào)含義：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升至37以上。防備指南：盡量幸免午后高溫時(shí)段的戶外活動(dòng)，對(duì)老、弱、病、幼人群提供防暑降溫指導(dǎo)，并采取必要的防護(hù)措施；有關(guān)部門應(yīng)注意防范因用電量過(guò)高，電線、變壓器等電力設(shè)備負(fù)載大而引發(fā)火災(zāi)；戶外或者高溫條件下的作

42、業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施；注意作息時(shí)刻，保證睡眠，必要時(shí)預(yù)備一些常用的防暑降溫藥品；媒體應(yīng)加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)的宣傳，各相關(guān)部門、單位落實(shí)防暑降溫保障措施。（2）高溫紅色預(yù)警信號(hào)含義：24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升到40以上。防備指南：注意防暑降溫，白天盡量減少戶外活動(dòng)；有關(guān)部門要特不注意防火；建議停止戶外露天作業(yè)；其它同高溫橙色預(yù)警信號(hào)。9.3.4寒潮預(yù)警信號(hào)寒潮預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分不以藍(lán)色、黃色、橙色表示。對(duì)寒潮預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)中的大風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，各省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)可依照實(shí)際情況參照以下標(biāo)準(zhǔn)制定，報(bào)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司審批。（1）寒潮藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義： 24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降8以上，最低氣溫小于等于4，

43、平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或差不多下降8以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，并可能持續(xù)。防備指南：人員要注意添衣保暖，熱帶作物及水產(chǎn)養(yǎng)殖品種應(yīng)采取一定的防寒和防風(fēng)措施；把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被大風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊, 妥善安置易受寒潮大風(fēng)阻礙的室外物品；船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；要留意有關(guān)媒體報(bào)道大風(fēng)降溫的最新信息，以便采取進(jìn)一步措施；在生產(chǎn)上做好對(duì)寒潮大風(fēng)天氣的防備預(yù)備。（2）寒潮黃色預(yù)警信號(hào)含義： 24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降12以上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或差不多下降12以

44、上，最低氣溫小于等于4，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，并可能持續(xù)。防備指南：做好人員（尤其是老弱病人）的防寒保溫順?lè)里L(fēng)工作；做好牲畜、家禽的防寒防風(fēng)，對(duì)熱帶、亞熱帶水果及有關(guān)水產(chǎn)、農(nóng)作物等種養(yǎng)品種采取防寒防風(fēng)措施；其它同寒潮藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。（3）寒潮橙色預(yù)警信號(hào)含義： 24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或差不多下降16以上，最低氣溫小于等于0，平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，并可能持續(xù)。防備指南：加強(qiáng)人員（尤其是老弱病人）的防寒保溫順?lè)里L(fēng)工作；進(jìn)一步做好牲畜、家禽的防寒保溫順?lè)里L(fēng)工作；農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰

45、凍和大風(fēng)措施，盡量減少損失；其它同寒潮黃色預(yù)警信號(hào)。9.3.5大霧預(yù)警信號(hào)大霧預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分不以黃色、橙色、紅色表示。（1）大霧黃色預(yù)警信號(hào)含義：12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米的濃霧，或者差不多出現(xiàn)能見(jiàn)度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。防備指南：駕駛?cè)藛T注意濃霧變化，小心駕駛；機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全。（2）大霧橙色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米的濃霧，或者差不多出現(xiàn)能見(jiàn)度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。防備指南：濃霧使空氣質(zhì)量明顯降低，居民需適當(dāng)防護(hù)；由于能見(jiàn)度較低，駕駛?cè)藛T應(yīng)操縱速度，確保安全；機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭采

46、取措施，保障交通安全。（3）大霧紅色預(yù)警信號(hào)含義： 2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見(jiàn)度低于50米的強(qiáng)濃霧，或者差不多出現(xiàn)能見(jiàn)度低于50米的強(qiáng)濃霧且可能持續(xù)。防備指南：受強(qiáng)濃霧阻礙地區(qū)的機(jī)場(chǎng)暫停飛機(jī)起降，高速公路和輪渡臨時(shí)封閉或者停航；各類機(jī)動(dòng)交通工具采取有效措施保障安全。9.3.6雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分不以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（1）雷雨大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)阻礙，平均風(fēng)力可達(dá)到6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上并伴有雷電；或者差不多受雷雨大風(fēng)阻礙，平均風(fēng)力已達(dá)到67級(jí)，或陣風(fēng)78級(jí)并伴有雷電，且可能持續(xù)。防備指南：做好防風(fēng)、防雷電預(yù)備；注意有關(guān)媒體報(bào)道的雷雨大風(fēng)最新

47、消息和有關(guān)防風(fēng)通知，學(xué)生停留在安全地點(diǎn)；把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊, 人員應(yīng)當(dāng)盡快離開臨時(shí)搭建物，妥善安置易受雷雨大風(fēng)阻礙的室外物品。（2）雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者差不多受雷雨大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力達(dá)89級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。防備指南：妥善保管易受雷擊的貴重電器設(shè)備，斷電后放到安全的地點(diǎn)；危險(xiǎn)地帶和危房居民，以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)，千萬(wàn)不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨，出現(xiàn)雷電時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉手機(jī)；切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員；高空、

48、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)，危險(xiǎn)地帶人員撤離；其他同雷雨大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。（3）雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)含義： 2小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上，并伴有強(qiáng)雷電；或者差不多受雷雨大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力為1011級(jí)，或陣風(fēng)1112級(jí)并伴有強(qiáng)雷電，且可能持續(xù)。防備指南：人員切勿外出，確保留在最安全的地點(diǎn)；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)預(yù)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；加固港口設(shè)施，防止船只走錨和碰撞；其它同雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。（4）雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義： 2小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷電；或者差不多受雷雨大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力為12級(jí)以上并伴有強(qiáng)雷

49、電，且可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入特不緊急防風(fēng)狀態(tài)；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)預(yù)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；其它同雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。9.3.7大風(fēng)預(yù)警信號(hào)大風(fēng)（除臺(tái)風(fēng)、雷雨大風(fēng)外）預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分不以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（1）大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義： 24小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者差不多受大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力為67級(jí)，或陣風(fēng)78級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：做好防風(fēng)預(yù)備；注意有關(guān)媒體報(bào)道的大風(fēng)最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊, 妥善安置易受大風(fēng)阻礙的室外物品。（2）大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)阻礙,

50、平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者差不多受大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力為89級(jí)，或陣風(fēng)910級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)，建議幼兒園、托兒所停課；關(guān)緊門窗，危險(xiǎn)地帶和危房居民以及船舶應(yīng)到避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)，通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員；其它同大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。（3）大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)阻礙,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者差不多受大風(fēng)阻礙, 平均風(fēng)力為1011級(jí)，或陣風(fēng)1112級(jí)并可能持續(xù)。防備指南：進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)，建議中小學(xué)停課；居民切勿隨意外出，確保老人、小孩留在家中最安全的地點(diǎn)；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，緊密監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；加固港口設(shè)施，防止船只走錨和碰撞；其它同大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。（4）大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上的大風(fēng)，或者差不多