加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用深化流程再造實(shí)施方案

1、加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用深化流程再造實(shí)施方案為強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)流程再造的重要支撐作用，根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的要求，現(xiàn)制定加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用深化流程再造實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”總體思路，加強(qiáng)統(tǒng)一的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行“一號(hào)通行”，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)重塑、制度創(chuàng)新，為流程再造提供大數(shù)據(jù)支撐。二、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌推進(jìn)云網(wǎng)“一體化”。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)云、網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化、一體化建設(shè)，促進(jìn)資源高效合理利用。1.完善全省電子政務(wù)“一朵云”。進(jìn)一步優(yōu)化全省政務(wù)云布局，逐步形成政務(wù)云管理節(jié)點(diǎn)、骨干節(jié)

2、點(diǎn)、分支節(jié)點(diǎn)梯次服務(wù)新格局，持續(xù)增強(qiáng)云服務(wù)能力。著力拓展政務(wù)云的平臺(tái)層、軟件層服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化高層級(jí)服務(wù)供給，探索建立服務(wù)“超市”，2020年10月底前，將協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站、視頻會(huì)商、公務(wù)郵件等通用應(yīng)用和共性服務(wù)組件納入服務(wù)“超市”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、按需應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)管理，建立資源申請(qǐng)、審核、遷移、調(diào)整、下線全流程管理體系。完善政務(wù)云安全管理，建立由網(wǎng)信、公安、通信管理等部門參加的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，不斷提升整體安全防護(hù)能力。2.完善全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”。結(jié)合政務(wù)云布局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)備用線路保障，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定暢通。推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3、與教育、醫(yī)療等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)接入?yún)^(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨域融合互通。2020年12月底前，完成全省電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)“大匯聚”。強(qiáng)化全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、整合共享，著力構(gòu)建基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專題庫(kù)和通用業(yè)務(wù)庫(kù)“四庫(kù)一體”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)山東“數(shù)據(jù)湖”。3.全面完善基礎(chǔ)庫(kù)。建設(shè)完善人口、法人單位、公共信用、電子證照、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)6個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全社會(huì)提供全面、精準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2020年6月底前，人口庫(kù)實(shí)現(xiàn)全省人口數(shù)據(jù)全歸集，法人庫(kù)實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)

4、事業(yè)單位、企業(yè)以及社會(huì)組織數(shù)據(jù)全歸集。2020年12月底前，電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)常用證照全歸集，在“愛山東”APP全面開展“亮證”服務(wù)。持續(xù)提升公共信用庫(kù)、空間地理庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)的服務(wù)支撐能力。4.加快建設(shè)主題庫(kù)。圍繞辦好“一件事”，聚焦具體辦事場(chǎng)景，將多部門相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚成庫(kù)，為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)提供主題式數(shù)據(jù)支撐。在建成生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、交通出行等12個(gè)主題庫(kù)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)各領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè)。開展主題庫(kù)數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，逐步形成可復(fù)制、可推廣的主題庫(kù)建設(shè)應(yīng)用模式。5.建設(shè)專題庫(kù)和通用業(yè)務(wù)庫(kù)。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)專題庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)齊部門數(shù)據(jù)短板，促進(jìn)業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。開展歷史數(shù)據(jù)

5、搶救挖掘和電子化，2020年6月底前，省直各部門和各市圍繞政務(wù)服務(wù)、民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，分別確定1-2類重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源先行啟動(dòng)歷史數(shù)據(jù)電子化工作，并取得初步成效。結(jié)合辦公、人事、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)和檔案等通用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，開展通用業(yè)務(wù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源統(tǒng)建共享，支撐機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦好”。6.強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理服務(wù)。制定數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全鏈條數(shù)據(jù)治理服務(wù)體系。統(tǒng)一確定數(shù)據(jù)治理服務(wù)目錄“菜單”，為各部門提供“點(diǎn)菜”式服務(wù)。2020年6月底前，全面規(guī)范政務(wù)信息資源目錄，建立數(shù)據(jù)核對(duì)反饋機(jī)制、常態(tài)化更新機(jī)制，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度和深度。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)“全打通”。健全數(shù)據(jù)共

6、享機(jī)制，暢通全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同。7.加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接。健全完善常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制。橫向上，實(shí)現(xiàn)無(wú)條件共享數(shù)據(jù)直接獲取，有條件共享數(shù)據(jù)限時(shí)反饋；縱向上，完善省級(jí)數(shù)據(jù)向各市返還機(jī)制，變市里“向省里要”為“省級(jí)主動(dòng)給”，2020年6月底前，在完成首批數(shù)據(jù)返還試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將返還范圍擴(kuò)大至所有設(shè)區(qū)市。8.拓展數(shù)據(jù)共享范圍。重點(diǎn)圍繞高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，支持業(yè)務(wù)辦理減流程、壓時(shí)限。2020年12月底前，推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，助推相關(guān)業(yè)務(wù)從“全城通辦”到“區(qū)域通辦”“全省通辦”。研究制定數(shù)據(jù)共享評(píng)價(jià)指數(shù)，對(duì)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)供給、需求和應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

7、評(píng)估，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和水平。9.擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放。健全公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，提升數(shù)據(jù)開放平臺(tái)服務(wù)支撐能力，重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)關(guān)切、需求強(qiáng)烈的公共信用、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。在實(shí)現(xiàn)所有政府部門接入公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)基礎(chǔ)上，2020年10月底前將水、電、氣、暖等主要公共服務(wù)數(shù)據(jù)納入開放范圍。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)“深應(yīng)用”。開展“數(shù)聚賦能”行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，全面支撐業(yè)務(wù)流程再造。10.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效化。以就業(yè)、社保、教育、文化、出行、健康等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，通過(guò)優(yōu)化“數(shù)據(jù)流”再造“業(yè)務(wù)流”，進(jìn)一步減流程、減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與業(yè)

8、務(wù)工作深度融合，提升“一窗受理一次辦好”改革成效。探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。將身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通行”。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，優(yōu)化“愛山東”APP功能，推動(dòng)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”，打造全省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總門戶。加快全省統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)建設(shè)，選擇部分部門、設(shè)區(qū)市開展應(yīng)用試點(diǎn)，健全電子印章使用管理機(jī)制，2020年形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子印章支撐體系。11.推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。強(qiáng)化平安山東、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)治理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、社會(huì)信用等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建一體化的社會(huì)治理體系，加快構(gòu)建泛在、整體、共享、智能的“一張網(wǎng)”基

9、層治理新機(jī)制，推動(dòng)治理模式由低效到高效、被動(dòng)到主動(dòng)、粗放到精準(zhǔn)的變革。圍繞群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切的痛點(diǎn)問(wèn)題，深入分析問(wèn)題癥結(jié)，研究提出大數(shù)據(jù)解決方案。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，分批開展新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)，打造一批示范樣板，提升城市管理精細(xì)化、智慧化水平。12.推動(dòng)宏觀決策科學(xué)化。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌政用、商用、民用大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用，增強(qiáng)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理能力，全面提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。2020年年底前，形成一批大數(shù)據(jù)輔助決策的應(yīng)用成果。三、保障措施（一）完善工作體制機(jī)制。更好發(fā)揮數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)小組辦公室職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌

10、協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。調(diào)整優(yōu)化大數(shù)據(jù)主管部門職能，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管督查、評(píng)估改進(jìn)等職責(zé)，減少微觀事務(wù)的參與和管理。（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)地方立法，加快制定促進(jìn)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的地方性法規(guī)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定實(shí)施一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用服務(wù)、安全管理等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估，深化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。（三）創(chuàng)新集約管理模式。強(qiáng)化省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目歸口管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理和數(shù)據(jù)一體化匯聚應(yīng)用。定期發(fā)布省級(jí)統(tǒng)建清單，不斷擴(kuò)大統(tǒng)建范圍，規(guī)范省以下項(xiàng)目建設(shè)管理，建立“省級(jí)