中國(guó)經(jīng)歷的六次信托整頓

1、中國(guó)經(jīng)歷的六次信托整頓中國(guó)的信托業(yè)，雖然僅僅誕生了三十年，卻已經(jīng)歷了六次清理整頓，這是任何一個(gè)金融行業(yè)都 不曾擁有的經(jīng)歷。經(jīng)歷了六次 革命”的信托業(yè)，從高峰時(shí)期的1000多家，縮減到最近的50多家。目 前，這個(gè)一直被邊緣化的行業(yè)，正在扭轉(zhuǎn)眾人眼中 壞孩子”的形象，成長(zhǎng)為中國(guó)金融業(yè)四大支柱之一。六次清理整頓國(guó)內(nèi)信托行業(yè)自1979年復(fù)業(yè)以來(lái)，先后經(jīng)過(guò)六次較大的整頓。1979年10月，國(guó)內(nèi)第一家信托機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)際信托投資公司宣告成立，此后，從中央銀行到各專業(yè)銀行及行業(yè)主管部門、地方政府紛紛辦起各種形式的信托投資公司，到1988年最高峰時(shí)共有1000多家，總資產(chǎn)達(dá)到6000多億，占到當(dāng)時(shí)金融總資產(chǎn)的 1

2、0%。信托業(yè)誕生不久，便迎來(lái)了信托史上的第一次清理整頓。1982年，國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)時(shí)各地基建規(guī)模 過(guò)大，影響了信貸收支的平衡，決定對(duì)我國(guó)信托業(yè)進(jìn)行清理，規(guī)定除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院授權(quán)單位批 準(zhǔn)的信托投資公司以外，各地區(qū)、部門均不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的限期清理。第二次清理整頓是1985年，國(guó)務(wù)院針對(duì)1984年全國(guó)信貸失控、貨幣發(fā)行量過(guò)多的情況，要求停 止辦理信托貸款和信托投資業(yè)務(wù)， 已辦理業(yè)務(wù)要加以清理收縮，次年又對(duì)信托業(yè)的資金來(lái)源加以限定。 隨后，信托業(yè)又經(jīng)歷了第三第四第五輪清理。2007年3月1日，信托兩新規(guī)信托公司管理辦法、信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法 正式實(shí)施，信托業(yè)第六次整頓正

3、式拉開(kāi)帷幕。根據(jù)通知，監(jiān)管層將對(duì)信托業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，信托公司 或立即更換金融牌照，或進(jìn)入過(guò)渡期。新規(guī)下發(fā)之后，各大信托公司開(kāi)始轟轟烈烈的實(shí)業(yè)清理，爭(zhēng)取 早日換發(fā)新牌照。截至今年 8月末，54家信托公司中，已有37家獲準(zhǔn)換發(fā)了新的金融許可證，按照 新的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則積極開(kāi)展信托業(yè)務(wù)，信托資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。步入迅速發(fā)展階段經(jīng)歷了六次清理整頓的信托業(yè)的發(fā)展正逐步走出邊緣的灰色地帶，邁入正軌，尤其是近兩年證券 市場(chǎng)的紅火推動(dòng)了這一行業(yè)新一輪發(fā)展。1 / 11據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，中國(guó)信托業(yè)54家信托公司固有資產(chǎn)總額 815億元，增長(zhǎng)了 20%;信托 資產(chǎn)9614億元，增長(zhǎng)了 1.64倍；稅后凈利潤(rùn)

4、137億，增長(zhǎng)了 30%。信托資金投資基礎(chǔ)設(shè)施1978億 元，房地產(chǎn)424億元，證券410億元，銀信合作4000億元。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó) 54家信托公司共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 84.53億元, 凈利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到48.17億元，平均每家信托公司盈利 8920萬(wàn)元。此外，54家信托公司管理的 信托資產(chǎn)總額已突破1萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到12583.55億元。信托業(yè)的大發(fā)展吸引了內(nèi)資外資的眼球，多家央企、金融機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)等紛紛向他們伸出橄欖枝。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至目前，同中資金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在洽談收購(gòu)的信托公司就已有7家，分別是湖北信托、中誠(chéng)信托、中融信托、陜國(guó)投、北方信托、新疆

5、國(guó)投和浙江國(guó)投。其中交通銀行收購(gòu) 湖北國(guó)投、民生銀行收購(gòu)陜國(guó)投、建設(shè)銀行投資收購(gòu)興泰信托已經(jīng)基本確定。同時(shí)，中國(guó)人壽與中國(guó) 人保正在就收購(gòu)中誠(chéng)信托展開(kāi)白熱化競(jìng)爭(zhēng)；華融資產(chǎn)管理公司與新疆國(guó)投、工商銀行與中融信托的重 組事宜正在進(jìn)行中。各大金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶信托牌照的同時(shí)，不少大型央企也對(duì)信托公司拋出繡球”。中糧集團(tuán)擬重組伊斯蘭信托的消息早已傳出。另外，此前整頓所保留的16家瀕臨倒閉的信托公司，如廣州科技信托、四川信托公司等也將引入大型央企作為股東。另外，外資力量同樣不甘示弱。今年 2月，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，澳洲國(guó)民銀行入股聯(lián)華信托20%股權(quán)，成為其第三大股東。由此，聯(lián)華信托成為國(guó)內(nèi)首家成功引入境外戰(zhàn)略投

6、資的信托公司。另外， 英國(guó)安石獲準(zhǔn)參股北京信托19.99%股權(quán)；巴克萊集團(tuán)入股新華信托投資股份 XXX的交易也得到中國(guó) 監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。而英國(guó)第二大銀行蘇格蘭皇家銀行集團(tuán)也在尋求收購(gòu)蘇州信托19.9%的股份。信托大事記19792 / 11中國(guó)第一家信托投資公司中國(guó)國(guó)際信托投資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立1982國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于整頓國(guó)內(nèi)信托投資業(yè)務(wù)和加強(qiáng)更新改造資金管理的通知，對(duì)信托業(yè)進(jìn)行第一 次整頓。1995中國(guó)人民銀行對(duì)違規(guī)操作、資不抵債的中銀信托投資公司宣布接管，一年后，由廣東發(fā)展銀行收 購(gòu)。2001中華人民共和國(guó)信托法正式實(shí)施，第一次在中國(guó)確立了信托制度的法律地位。2002中國(guó)人民銀行發(fā)布公告，因

7、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)，撤銷中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)信托投資公司，停止其證券經(jīng)紀(jì)業(yè) 務(wù)以外的一切金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。2005信托業(yè)第二次交叉檢查工作開(kāi)始。檢查重點(diǎn)是信托公司關(guān)聯(lián)交易和挪用信托財(cái)產(chǎn)。（秦利吳清樺整理）六次清理情況3 / 111982年規(guī)定除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn)的信托投資公司以外，各地區(qū)、部門均不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理的限期清理。口 1985年針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)信貸失控、貨幣發(fā)行量過(guò)多情況，國(guó)務(wù)院要求銀行停止辦理信托貸款和信托業(yè)務(wù)，已辦業(yè)務(wù)應(yīng)加以清理。1988年中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的8號(hào)文件精神，開(kāi)始對(duì)信托投資公司的第三次整頓，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)清理和行業(yè)整頓?？?1993年重點(diǎn)是信托業(yè)和

8、銀行業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。 人民銀行發(fā)出通知，要求包括信托投資公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的籌備和設(shè)立均需由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)和核發(fā)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證。1999年一一人民銀行要求按照 信托為本，分業(yè)管理，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格監(jiān)督 ”的原則，重新規(guī) 范信托投資業(yè)務(wù)范圍，把銀行業(yè)和證券業(yè)從信托業(yè)中分離出去，同時(shí)制定嚴(yán)格的信托投資公司設(shè)立條件?？?2007年對(duì)信托業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，信托公司或立即更換金融牌照，或進(jìn)入過(guò)渡期。新規(guī)下發(fā)之后，各大信托公司開(kāi)始轟轟烈烈的實(shí)業(yè)清理，爭(zhēng)取早日換發(fā)新牌照。國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓國(guó)內(nèi)信托投資業(yè)務(wù)和加強(qiáng)更新改造資金管理的通知（第一次）（一九八二年四月十日）據(jù)反映，今年二月十三日， 甘肅省計(jì)委等部門向下發(fā)出

9、聯(lián)合通知，決定把存在銀行帳戶的專項(xiàng)基金 存款，轉(zhuǎn)作地方“信托存款”，由地方負(fù)責(zé)支配?，F(xiàn)在，有的省也準(zhǔn)備比照辦理。這樣做，實(shí)際上把 銀行統(tǒng)一管理、運(yùn)用的一部分信貸資金轉(zhuǎn)作地方資金，不符合加強(qiáng)計(jì)劃管理的精神，勢(shì)必要擴(kuò)大基本 建設(shè)規(guī)模，影響信貸收支的平衡，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步調(diào)整十分不利。國(guó)務(wù)院認(rèn)為，這種作法是不妥 當(dāng)?shù)?，?qǐng)甘肅省人民政府立即糾正。4 / 11為了防止擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，保證信貸收支的基本平衡，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn)的投 資信托公司以外，各地區(qū)、各部門都不得辦理信托投資業(yè)務(wù)。已經(jīng)辦理的，由各省、市、自治區(qū)人民 政府限期清理。所吸收的資金，從哪里轉(zhuǎn)來(lái)的，仍轉(zhuǎn)回哪里。今后，信托投資

10、業(yè)務(wù)（除財(cái)政撥付的少 量技措貸款基金外），一律由人民銀行或人民銀行指定的專業(yè)銀行辦理。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的信托投資業(yè)務(wù)，其全部資金活動(dòng)，都要統(tǒng)一納入國(guó)家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，進(jìn)行綜合平衡。各地不得采取轉(zhuǎn) 移銀行存款的辦法，在國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃指標(biāo)之外，增加基建貸款，搞計(jì)劃外基本建設(shè)。此項(xiàng)工作 責(zé)成人民銀行總行負(fù)責(zé)督促，并將清理情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。）與上述問(wèn)題有關(guān)的企業(yè)更新改造資金管理問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) 1980162、286號(hào)文件已有規(guī)定。根據(jù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，補(bǔ)充明確以下幾點(diǎn)：（一）國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通、商業(yè)企業(yè)的更新改造資金，只 能用于技術(shù)改造和設(shè)備更新，不能用于新建項(xiàng)目和其他支出。（二）各級(jí)財(cái)政部門、

11、主管部門以及建 筑施工企業(yè)的更新改造資金，應(yīng)全部存入建設(shè)銀行，由建設(shè)銀行管理。（三）國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通、商業(yè) 企業(yè)的更改資金，凡已確定用于當(dāng)年更新改造的，應(yīng)按提取進(jìn)度存入建設(shè)銀行，先存后用；凡未確定 用于更新改造的部分，仍應(yīng)在人民銀行專戶存儲(chǔ)。（四）企業(yè)的更改資金，同人民銀行貸款合用的， 由人民銀行管理；同財(cái)政撥款、建設(shè)銀行貸款合用的，由建設(shè)銀行管理；同人民銀行、建設(shè)銀行兩家 貸款合用的，現(xiàn)在是誰(shuí)家管的仍由誰(shuí)家管理。（五）企業(yè)更新改造資金歷年的結(jié)余，因已參加流動(dòng)資 金周轉(zhuǎn)，不再劃轉(zhuǎn)建設(shè)銀行。各地接到本通知后，要迅速研究部署，嚴(yán)格按此辦理。金融信托投資機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定1986年4月26日，中國(guó)人民銀

12、行第一章 總 則 第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例的規(guī) 定，為加強(qiáng)對(duì)金融信托投資機(jī)構(gòu)管理，保證信托業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，特制訂本規(guī)定。第二條 凡經(jīng)營(yíng)信托投資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱信托投資業(yè)務(wù)，系指受托人按照委托人指明的 特定目的或要求，收受、經(jīng)理或運(yùn)用信托資金、信托財(cái)產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。第四條 金融信托投資機(jī)構(gòu)的設(shè)置或撤并，必須按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部 門、單位一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)信托投資業(yè)務(wù)。禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)信托投資業(yè)務(wù)。第五條 金融信托投資機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的金融方針政策，其業(yè)務(wù)活動(dòng)必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定貨幣、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。 第六條 中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)

13、在資金調(diào)度、工作協(xié)調(diào)、信息 提供等方面，為金融信托投資機(jī)構(gòu)服務(wù)，支持其開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。5 / 11第二章 機(jī)構(gòu)管理 第七條金融信托投資機(jī)構(gòu)只在大中城市設(shè)立，并應(yīng)具備下列條件： 一、確屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要； 二、具有合格的金融業(yè)務(wù)管理人員； 三、符合經(jīng)濟(jì)核算原則；四、具有組織章程；五、具有法定的最低限額實(shí)收貨幣資本金?？h及縣以下地區(qū)不得設(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)。第八條 金融信托投資機(jī)構(gòu)必須具有最低限額的實(shí)收貨幣資本 金。一、設(shè)立全國(guó)性的金融信托投資機(jī)構(gòu)，其實(shí)收人民幣自有資本金 最低限額為5000萬(wàn)元； 二、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市、 經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)，其實(shí)收人民幣自有資本金最低限額

14、為1000萬(wàn)元；三、地區(qū)、省轄市設(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)，其實(shí)收入 民幣自有資本金最低限額為 500萬(wàn)元；四、在上述地區(qū)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)外 匯業(yè)務(wù)的金融信托投資機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)分別擁有 500萬(wàn)、200萬(wàn)和100 萬(wàn)美元現(xiàn)匯的最低限額實(shí)收外匯自有資本金。金融信托投資機(jī)構(gòu)的自有資本金要保證完整無(wú)缺，任何部門不得抽調(diào)。第九條 金融信托投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，最高可以為實(shí)收貨幣資本金的3倍。第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行提交下列資料：一、設(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告；二、主管部門審批意見(jiàn)書；三、組織章程，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、法定位置、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)宗旨、注 冊(cè)資本數(shù)額、業(yè) 務(wù)范圍和種類、組織

15、形式、經(jīng)營(yíng)管理等事項(xiàng)；四、由有權(quán)部門出具的驗(yàn)資證明；五、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人名單和簡(jiǎn)歷。 第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融信托投資機(jī)構(gòu)（包 括分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：一、全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行總行審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；二、設(shè)立省級(jí)（包括計(jì)劃單列城市，6 / 11經(jīng)濟(jì)特區(qū)）機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行省級(jí)分行審核，報(bào)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)； 三、設(shè)立地區(qū)、省轄市級(jí)機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行地、市級(jí)分 行審核，報(bào)中國(guó)人民銀行省級(jí)分 行批準(zhǔn)，并報(bào)中國(guó)人民銀行總行備案。 四、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)，一律報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)， 并向國(guó)家外匯管理局 申請(qǐng)辦理外匯業(yè)務(wù)。第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的金融信托投資機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行頒

16、發(fā)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證。經(jīng) 營(yíng)外 匯業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由國(guó)家外匯管理局頒發(fā)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可 證。 金融信托投資機(jī)構(gòu)應(yīng)憑以上證件，向工商行政管理部門申請(qǐng)登 記注冊(cè)。第十三條金融信托投資機(jī)構(gòu)實(shí)行合并，應(yīng)按本規(guī)定重新履行申報(bào)手續(xù)， 經(jīng)批準(zhǔn)后， 更換 經(jīng) 營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、經(jīng)營(yíng)外 匯業(yè)務(wù)許可證。 第十四條 申請(qǐng)撤銷金融信托投資機(jī)構(gòu)，須在終止活動(dòng)前60天，以書面形式向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民 銀行提出報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后， 在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行和有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行清理，繳納稅款，償還債務(wù)，繳銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證，并持中國(guó)人民銀行通知書，向工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第 三章 經(jīng)營(yíng)范圍 第十五條

17、 金融信托投資機(jī)構(gòu)可以吸收下列 1年期（含 1年）以上的信托存款：一、財(cái)政部門委托投資或貸款的信托資金；二、企業(yè)主管部門委托投資或貸款的信托資金；三、勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的勞?；?；四、科研單位的科研基金； 五、各種學(xué)會(huì)、基金會(huì)的基金。 第 十六條 經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：一、委托人指明項(xiàng)目的信托投資與信托貸款業(yè)務(wù)（簡(jiǎn)稱甲類信托投資業(yè)務(wù)）； 二、委托人提出一般要求的信托投資與信托貸款業(yè)務(wù)（簡(jiǎn)稱乙類信托投7 / 11資業(yè)務(wù)）； 三、融資性租賃業(yè)務(wù)；四、代理資財(cái)保管與處理、代理收付、代理證券發(fā)行業(yè)務(wù)；五、人民幣債務(wù)擔(dān)保和見(jiàn)證業(yè)務(wù)，擔(dān)保限額按中國(guó)人民銀行的規(guī)定執(zhí)行；六、經(jīng)濟(jì)咨詢業(yè)務(wù)；

18、 七、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的證券發(fā)行業(yè)務(wù)；八、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第十七條經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)所吸收的乙類信托存款用于固定資產(chǎn) 投資、貸款 和租賃業(yè)務(wù)的部分，按中國(guó)人民銀行規(guī)定的比例執(zhí)行。第十八條 經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)，發(fā)放流動(dòng)資金貸款只限于對(duì) 其投資企業(yè)；對(duì)其 他企業(yè)可以發(fā)放臨時(shí)性周轉(zhuǎn)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不 得超過(guò)3個(gè)月。第十九條經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng) 下列業(yè)務(wù)：一、境內(nèi)、外外幣信托存款；二、在境外外幣借款； 三、在境外發(fā)行和代理發(fā)行外幣有價(jià)證券；四、外匯信托投資業(yè)務(wù)；五、對(duì)其投資企業(yè)的外幣放款；六、國(guó)際融資性租賃業(yè)務(wù)；七、向國(guó)外借款、承包、投標(biāo)、履約的擔(dān)保及

19、見(jiàn)證業(yè)務(wù)，擔(dān)保限額按中 國(guó)人民銀行的規(guī)定執(zhí)行；八、有關(guān)推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的征信調(diào)查 和咨詢業(yè)務(wù)； 九、國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十條 經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)所需配套人民幣資金，除按第十五條規(guī)定范圍籌集 外，也可經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行人民幣債券。第二十一條 經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的信托投資機(jī)構(gòu)，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)， 除配套人民幣資金外，不得辦理其他人民幣資金的貸款、租賃與投資業(yè)務(wù)。第二十二條 除經(jīng)國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)者外，金融信托投資機(jī)構(gòu)不得以 任何方式直接經(jīng)營(yíng)工商企業(yè)和本規(guī)定以外的其他業(yè)務(wù)。第四章業(yè) 務(wù)管理第二十三條金融信托投資機(jī)構(gòu)必須政企分設(shè)，實(shí)行獨(dú)立核算、8 / 11自負(fù)盈虧，成

20、為企業(yè)法人，在業(yè)務(wù)上受中國(guó)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與稽核。 第二十四條 金融信托投資機(jī)構(gòu)的人民幣資金來(lái)源 與運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的，其外匯資金收支計(jì)劃應(yīng)報(bào)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)。第二十五條金融信托投資機(jī)構(gòu)辦理用于固定資產(chǎn)的貸款、投資及租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)在國(guó)家正式批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)計(jì)劃規(guī)模內(nèi)。第二十六條 金融信托投資機(jī)構(gòu)一律在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行開(kāi)立人民幣存款帳戶。其所吸收的乙類信托存款，應(yīng)按規(guī)定比例繳存存款準(zhǔn)備金。經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的，同時(shí)在當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行開(kāi)立 外匯帳戶，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)赝鈪R管理局繳存外匯存款準(zhǔn)備金。第二十七條 金融信托投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定提留一定比例的呆帳準(zhǔn)備金。第

21、二十八條 金融信托投資機(jī)構(gòu)的人民幣及外幣存、貸款等利率，按中國(guó)人 民銀行的規(guī)定執(zhí) 行。第二十九條 金融信托投資機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向中國(guó) 人民銀行報(bào)送下列資料：年度工作計(jì)劃和總結(jié)，季度及月度資金來(lái)源和運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況表、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表，年度決算報(bào)表、決 算 說(shuō)明書和損益報(bào)表，并及時(shí)報(bào)告重大業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的， 應(yīng)按規(guī)定向國(guó)家外 匯管理局報(bào)送上述資料。第三十條 大中城市專業(yè)銀行設(shè)立的信托投資公司，應(yīng)一律遵守本規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算，成 為 法人，其與專業(yè)銀行的隸屬關(guān)系可以不變。各專業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)其所屬信托投資公司的領(lǐng)導(dǎo)和管理。X X專業(yè)銀行不設(shè)立獨(dú)立的信托投資公 司而經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的，必須按專業(yè)銀

22、行業(yè)務(wù) 分工范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，其信托業(yè)務(wù)的資金9 / 11來(lái)源與運(yùn)用必須全額納入專業(yè)銀行信貸計(jì)劃；用 于固定資產(chǎn)的貸款、租賃等，必須在批準(zhǔn)的專業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款額度內(nèi)發(fā)放。信托業(yè)務(wù)的 收益，由專業(yè)銀行統(tǒng)一核算。除中國(guó)人民銀行特殊批準(zhǔn)者外，不得辦理 投資業(yè)務(wù)，對(duì)外不得 掛牌，不得單獨(dú)開(kāi)立帳戶。第三十一條 金融信托投資機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，中國(guó)人民銀行有權(quán)責(zé)令其限期糾正，并視情節(jié) 輕重分別予以警告、通報(bào)、勒令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù) 許可證等處罰。 第五章 附 則 第三十二條 本規(guī)定 由中國(guó)人民銀行總行制訂、修改、廢止與解釋。 第三十三條 本規(guī)定自 公布之日起實(shí)行。中國(guó)人民銀行關(guān)于暫停審批設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)的緊急通知發(fā)布部門：中國(guó)人民銀行發(fā)布文號(hào)：銀發(fā)（1988） 29號(hào)最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，目前信托投資公司發(fā)展過(guò)快，而且還有膨脹的趨勢(shì)。建立信托投資公司對(duì)生產(chǎn) 有促進(jìn)作用，但