關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)情況的調(diào)研

1、PAGE PAGE 15關(guān)于貫徹執(zhí)執(zhí)行勞動(dòng)動(dòng)合同法有關(guān)情況況的調(diào)研中華人民民共和國(guó)勞勞動(dòng)合同法法已于22007年年6月299日經(jīng)第十十屆全國(guó)人人民代表大大會(huì)常務(wù)委委員會(huì)第二二十八次會(huì)會(huì)議通過，自自20088年1月11日起施行行。勞動(dòng)動(dòng)合同法對(duì)現(xiàn)行法法律、法規(guī)規(guī)做了較大大調(diào)整，將將對(duì)各用工工單位的勞勞動(dòng)關(guān)系調(diào)調(diào)整產(chǎn)生深深遠(yuǎn)和重大大影響。為為進(jìn)一步做做好勞動(dòng)動(dòng)合同法的貫徹落落實(shí)工作，我局進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況分析如下：一、勞動(dòng)動(dòng)合同法的出臺(tái)給給用工管理理帶來的變變化和影響響（一）擴(kuò)大大了覆蓋面面，將機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單單位的勞動(dòng)動(dòng)者納入適適用范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈呈現(xiàn)多樣化，

2、勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已越來越不適適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系客觀發(fā)展的需需要，因此此勞動(dòng)合同法法對(duì)適用用范圍進(jìn)行行了調(diào)整。勞動(dòng)法規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織織、社會(huì)團(tuán)體和與之之建立勞動(dòng)動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本本法執(zhí)行?！币簿褪钦f，如果國(guó)家家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社社會(huì)團(tuán)體不與勞動(dòng)動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，則這這部分勞動(dòng)者將不不受勞動(dòng)法保護(hù)。而勞動(dòng)動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍：一是增加了了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位；二是將事業(yè)單位正式編制制外的所有有勞動(dòng)者納納入勞動(dòng)動(dòng)合同法的調(diào)整范范圍，并要要求依法簽訂勞勞動(dòng)合同，繳繳納社會(huì)保保險(xiǎn)，執(zhí)行行工時(shí)及工工資支付等等各有關(guān)規(guī)規(guī)定。將這部分分勞動(dòng)者納納入進(jìn)來，從從而徹底

3、解解決了國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位和社社會(huì)團(tuán)體雇雇用的工勤勤人員或臨臨時(shí)人員的的勞動(dòng)權(quán)益益的保護(hù)問問題，也為為我們機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)單位位合法用工工敲響了警警鐘。（二）加大大了用人單單位不依法法簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同的懲懲罰性賠償償責(zé)任。一是勞動(dòng)動(dòng)合同法要求企業(yè)業(yè)必須與勞勞動(dòng)者簽訂訂書面勞動(dòng)動(dòng)合同，對(duì)對(duì)于已建立立勞動(dòng)關(guān)系系，但是用用人單位與與勞動(dòng)者未未以書面形形式訂立勞勞動(dòng)合同，自自用工之日日起超過一一個(gè)月未滿滿一年仍未未訂立的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)動(dòng)者每月支支付二倍的的工資；二是用人單單位違反本本法規(guī)定不不與勞動(dòng)者者訂立無固固定期限勞勞動(dòng)合同的的，自應(yīng)當(dāng)當(dāng)訂立之日日起向勞動(dòng)動(dòng)者每月支支付二倍的的工資；三三是用人單位位

4、與勞動(dòng)者者形成勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系滿一一年未簽訂訂書面勞動(dòng)動(dòng)合同的，視視為已簽訂訂無固定期期限勞動(dòng)合合同。一旦旦訂立無固固定期限勞勞動(dòng)合同，除法律、法規(guī)規(guī)定解除勞動(dòng)合同的情形外，用人單位是無法解除勞動(dòng)關(guān)系的。（三）放寬寬了簽訂無無固定期限限勞動(dòng)合同同的條件。勞動(dòng)合同同法規(guī)定定，勞動(dòng)者者在三種情情形下只要要提出簽訂訂無固定期期限勞動(dòng)合合同，用人人單位不得得拒簽：（11）勞動(dòng)者者在該用人人單位連續(xù)續(xù)工作滿110年的；（2）用用人單位初初次實(shí)行勞勞動(dòng)合同制制度或者國(guó)國(guó)有企業(yè)改改制重新訂訂立勞動(dòng)合合同時(shí)，勞勞動(dòng)者在該該用人單位位連續(xù)工作作滿10年年且距法定定退休年齡齡不足100年的；（33）連續(xù)訂訂立二次固固定

5、期限勞勞動(dòng)合同，且不存在勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人原原因，雙方續(xù)訂勞勞動(dòng)合同的的。（四）降低低了經(jīng)濟(jì)性性裁員的門門檻。勞動(dòng)合同同法與勞動(dòng)法的規(guī)定相相比，經(jīng)濟(jì)濟(jì)性裁員門門檻大大降降低。一是是從程序性條條件上看，勞勞動(dòng)法要要求企業(yè)只只要進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)性裁員員均應(yīng)聽取取工會(huì)意見見并向勞動(dòng)動(dòng)保障部門門報(bào)告，而而勞動(dòng)合合同法規(guī)規(guī)定，在裁裁減人員不不足20人人且低于職職工總數(shù)110%的，企企業(yè)不需要要聽取工會(huì)會(huì)意見和向向勞動(dòng)保障障部門報(bào)告告；二是從實(shí)體性條件件上看，勞動(dòng)法規(guī)定只有企企業(yè)瀕臨破破產(chǎn)或者生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)發(fā)生嚴(yán)重困困難才可進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性性裁員。北京市對(duì)對(duì)于“生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生生嚴(yán)重困難難”的規(guī)定定是企業(yè)連連續(xù)三年虧虧損、虧

6、損損額持續(xù)增增長(zhǎng)、資不不抵債、880%職工工停工待崗崗、連續(xù)66個(gè)月無力力支付勞動(dòng)動(dòng)者生活費(fèi)費(fèi)。而此次次勞動(dòng)合合同法規(guī)規(guī)定，企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式式調(diào)整都可可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)性裁員。（五）增加加了支付經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金金的情形。勞動(dòng)法規(guī)定，非非因勞動(dòng)者者個(gè)人原因因企業(yè)解除除勞動(dòng)合同同需要支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金。勞勞動(dòng)合同法法第四十十六條規(guī)定定了用人單單位向勞動(dòng)者支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金的七種情情形。其中，勞勞動(dòng)合同終終止，除用用人單位維維持或者提提高勞動(dòng)合合同約定條條件續(xù)訂勞勞動(dòng)合同的的，勞動(dòng)者者不同意續(xù)續(xù)訂的情形形外，終止止固定期限限勞動(dòng)合同同用人單位位應(yīng)當(dāng)向勞勞動(dòng)者支付付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償。在計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)上，按

7、按照勞動(dòng)動(dòng)合同法的規(guī)定，經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按按勞動(dòng)者在在本單位的的工作年限限，每滿11年支付11個(gè)月工資資的標(biāo)準(zhǔn)向向勞動(dòng)者支支付。6個(gè)個(gè)月以上不不滿1年的的，按1年年計(jì)算；不滿6個(gè)個(gè)月的，向向勞動(dòng)者支支付半個(gè)月月工資的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（六）用人人單位解除除勞動(dòng)者的的條件更為為嚴(yán)格勞動(dòng)合同同法除沿沿用勞動(dòng)動(dòng)法關(guān)于于用人單位位解除勞動(dòng)者情形分為為三大類：即時(shí)通知知解除、預(yù)告告通知解除除和經(jīng)濟(jì)性性裁員。但但是用人單單位在每一一類解除勞勞動(dòng)者的情情形中都有有條件限制制，如即時(shí)時(shí)通知解除除勞動(dòng)合同同的，用人人單位需要要承擔(dān)舉證證責(zé)任；預(yù)告通知知解除勞動(dòng)動(dòng)合同的，需需要符合法法定情形、履行法定定程序；經(jīng)經(jīng)濟(jì)性裁員員也

8、要符合合裁員的條條件并履行行法定程序序等。更為為重要的是是，法律還還規(guī)定了用用人單位不不得解除勞勞動(dòng)合同的的六種情形形，其中第第5款規(guī)定定：在本單單位連續(xù)工工作滿十五五年，且距距法定退休休年齡不足足五年的，不不得解除。如果果違法解除除，用人單單位應(yīng)當(dāng)向向勞動(dòng)者支支付賠償金金，賠償金金的標(biāo)準(zhǔn)為為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償金的二倍倍。由此可可見，用人人單位辭退退勞動(dòng)者的的條件更為為嚴(yán)格、程程序更為復(fù)復(fù)雜，違法法辭退的成成本要翻倍倍。（七）規(guī)范范了勞務(wù)派派遣企業(yè)的的經(jīng)營(yíng)行為。勞動(dòng)合同同法對(duì)勞勞務(wù)派遣企企業(yè)的設(shè)立立、勞動(dòng)合合同、派遣遣協(xié)議等做做了嚴(yán)格規(guī)規(guī)定。一是注冊(cè)資資金不少于于50萬；二是勞務(wù)派派遣組織應(yīng)應(yīng)當(dāng)與被派

9、派遣勞動(dòng)者者訂立2年年以上固定定期限勞動(dòng)動(dòng)合同；三三是勞務(wù)派派遣組織在在被派遣勞勞動(dòng)者無工工作期間應(yīng)應(yīng)當(dāng)支付最最低工資；四是被派遣遣勞動(dòng)者享享有與用人人單位的勞勞動(dòng)者同工工同酬的權(quán)權(quán)利；五是用人單位位不得設(shè)立立勞務(wù)派遣遣單位向本本單位或者者所屬單位位派遣勞動(dòng)動(dòng)者。同時(shí)時(shí)還規(guī)定了勞勞務(wù)派遣企企業(yè)與用工工單位對(duì)被被派遣勞動(dòng)動(dòng)者應(yīng)盡的的義務(wù)和責(zé)責(zé)任，如勞勞動(dòng)者權(quán)益益受到侵害害，勞務(wù)派派遣企業(yè)和和用工單位位共同承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。（八）強(qiáng)化化了出資人人或發(fā)包單單位承擔(dān)的的連帶賠償償責(zé)任。勞動(dòng)合同同法規(guī)定定了不具備備合法經(jīng)營(yíng)營(yíng)資格的用用人單位非法法用工，勞勞動(dòng)者也有有權(quán)利獲得得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償，這對(duì)于于勞動(dòng)法法是一個(gè)

10、個(gè)突破。勞動(dòng)合同同法規(guī)定定，對(duì)不具具備合法經(jīng)經(jīng)營(yíng)資格的的用人單位位的違法犯犯罪行為，該該用人單位位或出資人人要承擔(dān)法法律責(zé)任，給給勞動(dòng)者造造成損害的的，還要承承擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。對(duì)于個(gè)人承承包經(jīng)營(yíng)違違反本法規(guī)規(guī)定招用勞勞動(dòng)者，給給勞動(dòng)者造造成損害的的，發(fā)包組組織與個(gè)人人承包經(jīng)營(yíng)營(yíng)者承擔(dān)連連帶賠償責(zé)責(zé)任。二、勞動(dòng)動(dòng)合同法貫徹落實(shí)實(shí)工作開展展情況為進(jìn)一步貫貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同同法，我我局加強(qiáng)組組織領(lǐng)導(dǎo)，周周密部署，加加大宣傳培培訓(xùn)力度，前前期工作取取得了階段段性效果。（一）加大大宣傳力度度，多形式擴(kuò)擴(kuò)大宣傳覆覆蓋面。首先，我局局請(qǐng)勞動(dòng)部部法制司的的領(lǐng)導(dǎo)為全全局人員學(xué)學(xué)習(xí)勞動(dòng)動(dòng)合同法進(jìn)行輔導(dǎo)導(dǎo)，在此基基礎(chǔ)上

11、，對(duì)對(duì)新的法規(guī)規(guī)中不盡明明確或有可可能引發(fā)歧歧義的問題題，與市勞勞動(dòng)保障局局進(jìn)行了溝溝通，進(jìn)一一步明確了了宣傳口徑徑。其次，我們印發(fā)發(fā)了10萬份致用人單單位的一封封信，依依托各街鄉(xiāng)鄉(xiāng)、各行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)向全全區(qū)用人單單位發(fā)放，告知用人人單位勞動(dòng)合同同法貫徹徹實(shí)施情況況以及我們們將要開展展宣傳培訓(xùn)訓(xùn)的方案等等，動(dòng)員企業(yè)積積極參加宣宣傳培訓(xùn)活活動(dòng)。同時(shí)，購買買了勞動(dòng)動(dòng)合同法單行本，免免費(fèi)向參加加培訓(xùn)的用用人單位進(jìn)進(jìn)行發(fā)放。第三，購買了勞動(dòng)合同同法宣傳傳畫刊發(fā)放放到各社區(qū)區(qū)、村委會(huì)會(huì)，利用社社村委會(huì)的的宣傳欄等等一切宣傳傳渠道張貼貼畫刊，確確保勞動(dòng)合合同法的宣宣傳覆蓋到到每一個(gè)勞勞動(dòng)者。此外，我我們正在抓

12、抓緊制作勞動(dòng)合同同法動(dòng)漫漫宣傳片，在在朝陽有線線滾動(dòng)播出出，進(jìn)一步步鞏固宣傳傳效果。（二）加強(qiáng)強(qiáng)三方聯(lián)動(dòng)動(dòng)，多部門門推動(dòng)宣傳工工作。我們及時(shí)召召開了朝陽陽區(qū)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系三方會(huì)會(huì)議，并邀邀請(qǐng)部分企企業(yè)代表參參加，會(huì)議議就勞動(dòng)動(dòng)合同法實(shí)施前后后對(duì)我區(qū)勞勞動(dòng)關(guān)系的的影響、可可能出現(xiàn)的的矛盾和問問題進(jìn)行了了分析，并并通過了朝陽區(qū)開開展百日普法法宣傳培訓(xùn)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施施方案，對(duì)對(duì)勞動(dòng)合合同法貫貫徹落實(shí)工工作進(jìn)行整整體籌劃，明明確了各方方的目標(biāo)、任務(wù)和分分工，并于9月113日召開開了全區(qū)開開展勞動(dòng)動(dòng)合同法百日普法法宣傳培訓(xùn)訓(xùn)活動(dòng)啟動(dòng)動(dòng)儀式暨首首場(chǎng)勞動(dòng)動(dòng)合同法培訓(xùn)會(huì)，啟啟動(dòng)儀式上上，部署了了我區(qū)開展勞動(dòng)合同同法百

13、日日普法宣傳傳活動(dòng)方案案，街鄉(xiāng)政政府、工會(huì)會(huì)、企業(yè)三三方代表進(jìn)進(jìn)行了發(fā)言言，就共同同做好勞動(dòng)動(dòng)合同法貫徹落實(shí)實(shí)工作表明了決心。啟動(dòng)儀式式后，對(duì)街街、鄉(xiāng)主管管主任、工工會(huì)負(fù)責(zé)人人和企業(yè)代代表進(jìn)行了了首場(chǎng)培訓(xùn)訓(xùn)。（三）加強(qiáng)強(qiáng)方案落實(shí)實(shí)，多層次次展開針對(duì)對(duì)培訓(xùn)。一是通過各各街鄉(xiāng)、各各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)組織用人人單位，由由勞動(dòng)保障障局負(fù)責(zé)進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)于一些些大型中央企業(yè)業(yè)，采取深入到到企業(yè)中以以座談形式式進(jìn)行專場(chǎng)場(chǎng)培訓(xùn)。二二是積極與與各職能部部門溝通，組織事業(yè)業(yè)單位負(fù)責(zé)責(zé)人學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同同法；對(duì)對(duì)教育、衛(wèi)衛(wèi)生兩大系系統(tǒng)，擬將分別組組織有針對(duì)對(duì)性的學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是與財(cái)政政局進(jìn)行溝溝通，積極極爭(zhēng)取財(cái)政政資金支

14、持持，并就勞動(dòng)動(dòng)合同法的主要內(nèi)容容、與勞勞動(dòng)法及及相關(guān)法規(guī)規(guī)的區(qū)別以以及用工單單位加大用用人成本等等問題進(jìn)行行了研討。三、勞動(dòng)動(dòng)合同法施行后可可能出現(xiàn)的的問題由于勞動(dòng)動(dòng)合同法相對(duì)于勞勞動(dòng)法和和我市地方方政策法規(guī)規(guī)發(fā)生了一一些變化，加加之部分用用人單位對(duì)對(duì)該法的認(rèn)認(rèn)識(shí)不足，可能能會(huì)在明年年1月1日日正式施行行后，產(chǎn)生生一些影響響我區(qū)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定定的不利因素素，從而增加勞勞動(dòng)關(guān)系調(diào)調(diào)整工作的的難度，突突出表現(xiàn)在在以下幾個(gè)個(gè)方面：（一）因新新法的調(diào)整整可能引發(fā)發(fā)勞動(dòng)關(guān)系系不穩(wěn)定的的問題。目前，我區(qū)區(qū)共有各類類企業(yè)近8萬萬家，其中中非公有制制企業(yè)有33.4萬余余家，占企企業(yè)總數(shù)的42%。從20006

15、年的調(diào)調(diào)查情況看看，全區(qū)各各類企業(yè)勞勞動(dòng)合同簽簽訂率差距距較大，分分布不平衡衡，國(guó)有、外資企業(yè)業(yè)勞動(dòng)合同同簽訂率可可以達(dá)到995%左右右，但私營(yíng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)合同簽訂訂率僅為660%，其其中10人人以下的餐餐飲、服務(wù)務(wù)業(yè)勞動(dòng)合合同簽訂率率僅為500%，侵害害勞動(dòng)者合合法權(quán)益現(xiàn)現(xiàn)象還比較較突出。之之前，勞勞動(dòng)法和和我市911號(hào)令僅通過行政政處罰的方方式來糾正正用人單位位的違法行行為，以維維護(hù)勞動(dòng)者者的合法權(quán)權(quán)益，而勞動(dòng)動(dòng)合同法則通過保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者的的收益權(quán)的的方式即支支付雙倍工工資來保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者的的合法權(quán)益益。如在明年11月1日勞動(dòng)合同同法實(shí)施施之后，用用人單位在在1個(gè)月內(nèi)內(nèi)仍未與勞動(dòng)者者訂立書面面

16、勞動(dòng)合同同，這就極極有可能導(dǎo)導(dǎo)致勞動(dòng)者者向用人單單位討要雙雙倍工資的的案件大量量增加，一一旦裁定企企業(yè)支付雙雙倍工資，無疑加大了企業(yè)的用工成本，使企業(yè)與勞動(dòng)者矛盾激化，勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定帶來一定沖擊。（二）用人人單位通過過集中解除除勞動(dòng)關(guān)系系、終止勞勞動(dòng)合同規(guī)規(guī)避勞動(dòng)動(dòng)合同法實(shí)施后應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行的的義務(wù)問題題。針對(duì)當(dāng)前勞勞動(dòng)合同短短期化趨勢(shì)勢(shì)嚴(yán)重的現(xiàn)現(xiàn)象，此次次勞動(dòng)合合同法對(duì)對(duì)用人單位位應(yīng)當(dāng)與勞勞動(dòng)者訂立立無固定期期的情形做做出了強(qiáng)有有力的規(guī)定定，充分保保護(hù)了勞動(dòng)動(dòng)者的穩(wěn)定定就業(yè)權(quán)。同時(shí)加大大了用人單單位不依法法簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同的懲懲罰性賠償償責(zé)任以及及增加了支支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金的情情形，由此可

17、能造造成兩種情情況：第一一，部分用人單單位在新法實(shí)施施之前與未簽簽訂勞動(dòng)合合同的勞動(dòng)動(dòng)者解除勞勞動(dòng)關(guān)系；第二，在部分職職工勞動(dòng)合合同期限屆屆滿時(shí)，用用人單位與與職工終止止勞動(dòng)合同同。從而規(guī)規(guī)避勞動(dòng)動(dòng)合同法實(shí)施后應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行的的義務(wù)，導(dǎo)導(dǎo)致終止、解除勞動(dòng)動(dòng)合同高峰峰和因簽訂訂、續(xù)訂無無固定期限限勞動(dòng)合同同引發(fā)的勞勞動(dòng)爭(zhēng)議大大量增加，對(duì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系系和諧穩(wěn)定定產(chǎn)生影響響。（三）承、發(fā)包關(guān)系系中潛在的的連帶責(zé)任任問題。勞動(dòng)合同同法對(duì)發(fā)發(fā)包組織或或出資人設(shè)設(shè)定了連帶帶責(zé)任。對(duì)對(duì)不具備合合法經(jīng)營(yíng)資資格的用人人單位的違違法犯罪行行為，該用用人單位或或出資人要要承擔(dān)法律律責(zé)任，給給勞動(dòng)者造造成損害的的，還要承承

18、擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任。對(duì)于于個(gè)人承包包經(jīng)營(yíng)違反反本法規(guī)定定招用勞動(dòng)動(dòng)者，給勞勞動(dòng)者造成成損害的，發(fā)發(fā)包組織與與個(gè)人承包包經(jīng)營(yíng)者承承擔(dān)連帶賠賠償責(zé)任。有發(fā)包行為為的單位就就將面臨承承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任的潛在在風(fēng)險(xiǎn)。（四）機(jī)關(guān)關(guān)事業(yè)單位位用工問題題。目前，我區(qū)區(qū)有1600個(gè)機(jī)關(guān)、813個(gè)事事業(yè)單位，而而據(jù)初步統(tǒng)統(tǒng)計(jì)使用編編外人員近近萬人，目前存在在的問題：一是相當(dāng)一一部分勞動(dòng)動(dòng)合同制身身份的人員員未簽訂勞勞動(dòng)合同；二是這部分分人員未按按規(guī)定繳納納社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)；三是日常工工作中存在在著超時(shí)勞動(dòng)動(dòng)、不支付付加班費(fèi)等等問題。依依據(jù)勞動(dòng)動(dòng)法的規(guī)規(guī)定，未建建立勞動(dòng)合合同關(guān)系的的，不在勞動(dòng)法調(diào)整范圍圍，但是此此次勞動(dòng)動(dòng)合同法

19、做出明確確規(guī)定，除除公務(wù)員、參照公務(wù)務(wù)員管理和和實(shí)行聘用用制的工作作人員以外外的勞動(dòng)者者，只要有有用工行為為，即建立立勞動(dòng)關(guān)系系，應(yīng)當(dāng)依依照勞動(dòng)動(dòng)合同法簽訂、履履行、變更更、解除或或者終止勞勞動(dòng)合同。因此，在明年勞動(dòng)動(dòng)合同法實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位未依法用工，一方面將增加財(cái)政支出成本，另一方面為減少財(cái)政支出進(jìn)行裁員，勢(shì)必影響具體工作的開展。四、幾點(diǎn)建建議（一）多部部門聯(lián)動(dòng)，共共同做好新新法的宣傳傳培訓(xùn)工作作。區(qū)勞動(dòng)保障障局前期對(duì)對(duì)全區(qū)的宣宣傳培訓(xùn)工工作進(jìn)行了了周密布置，但但是僅靠勞動(dòng)保保障局一家家之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的的，很難達(dá)到全全區(qū)覆蓋，因因此，作為為普法宣傳傳，應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)多部門聯(lián)聯(lián)動(dòng)，將勞動(dòng)合同同

20、法的宣宣傳培訓(xùn)納納入各單位位、各街、鄉(xiāng)政政府的工作作內(nèi)容。（二）強(qiáng)化化機(jī)關(guān)事業(yè)業(yè)單位規(guī)范范用工意識(shí)識(shí)。各機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位在在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)新法的基基礎(chǔ)上，全全區(qū)應(yīng)對(duì)各各單位使用用編外人員員的崗位、人員數(shù)量量進(jìn)行清理理、規(guī)范。對(duì)必須使使用編外人人員的單位位，要認(rèn)真真梳理本單單位編制外外人員勞動(dòng)動(dòng)用工情況況。主要包包括：一是是建立勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的勞勞動(dòng)合同制制身份人員員是否簽訂訂書面勞動(dòng)動(dòng)合同，已已訂立的勞勞動(dòng)合同是是否符合法法律、法規(guī)規(guī)的要求；二是用人單單位是否為為勞動(dòng)者足足額繳納社社會(huì)保險(xiǎn)；三是用人單單位日常管管理規(guī)章制制度是否健健全。以避避免工作陷陷于被動(dòng)。此外，針對(duì)對(duì)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位使使用編制外外

21、人員的實(shí)實(shí)際情況，本著既貫徹落實(shí)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，又有利于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事管理的原則，對(duì)一些臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位建議使用勞務(wù)派遣人員，從而減少和免除法律風(fēng)險(xiǎn)，但不適宜“一刀切”。選用勞務(wù)派遣用工形式的要注意：被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利以及勞務(wù)派遣單位違法，給勞動(dòng)者帶來損害的，用工單位要承擔(dān)連帶責(zé)任問題等，因此，如選擇勞務(wù)派遣形式用工的，一定要選擇運(yùn)作規(guī)范的勞務(wù)派遣單位。（三）加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)有承、發(fā)包行為為單位的管管理。建議有承、發(fā)包行為為（如食堂堂、保安、建筑施工工等）的單單位及時(shí)疏理關(guān)關(guān)系，對(duì)承承包人進(jìn)行行規(guī)范管理理，避免由由于承包人人用工不規(guī)規(guī)范或卷款款逃走引發(fā)發(fā)的欠薪事事

22、件而承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任，甚至承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)任任。（四）加大大財(cái)政預(yù)算算，確保機(jī)機(jī)關(guān)事業(yè)單單位為勞動(dòng)動(dòng)者繳納各各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等等費(fèi)用支出出到位。機(jī)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位所使使用人員除除正常支付付工資外，還還應(yīng)有下列列費(fèi)用：1、社會(huì)保保險(xiǎn)費(fèi)。按按照20007年職工工社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)最低繳費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用用人單位應(yīng)應(yīng)為本市勞勞動(dòng)者繳納納養(yǎng)老、失失業(yè)、工傷傷、醫(yī)療和和生育五項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)，其中本本市城鎮(zhèn)職職工每月大大約需要6620元，本本市農(nóng)民工工每月大約約需要4559元；為為外埠勞動(dòng)動(dòng)者繳納養(yǎng)養(yǎng)老、失業(yè)業(yè)、醫(yī)療和和工傷四項(xiàng)項(xiàng)保險(xiǎn)，其其中外埠城城鎮(zhèn)職工每每月大約需需要6055元，外埠埠農(nóng)民工每每月大約需需要2611元。（具具

23、體繳費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見附表表）以上費(fèi)用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)僅為今今年最低繳繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨隨著我市社社會(huì)平均工工資逐年的的增長(zhǎng)和繳繳費(fèi)比例的的調(diào)整，此此項(xiàng)費(fèi)用也也將逐年增增長(zhǎng)。2、終止勞勞動(dòng)合同經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償按勞動(dòng)動(dòng)者在本單單位工作的的年限，每每滿一年支支付一個(gè)月月工資的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)動(dòng)者支付。六個(gè)月以以上，不滿滿一年的，按按一年計(jì)算算；不滿六六個(gè)月的，向向勞動(dòng)者支支付半個(gè)月月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。3、加班、加點(diǎn)工資資。以勞動(dòng)動(dòng)者個(gè)人正正常勞動(dòng)下下應(yīng)得的工工資作為基基數(shù)，分別別按照1550%、2200%、300%的標(biāo)準(zhǔn)支支付勞動(dòng)者者加班加點(diǎn)點(diǎn)工資。建議各用人人單位核算算所用勞動(dòng)動(dòng)者的所有有費(fèi)用，做好預(yù)算算。（五）建議

24、議在區(qū)政府府常務(wù)會(huì)議議上組織一一次勞動(dòng)動(dòng)合同法學(xué)習(xí)，引引起各部門門各單位主主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)規(guī)范用工工的重視，促促進(jìn)區(qū)屬各各單位用工工規(guī)范化，避避免或減少少勞動(dòng)爭(zhēng)議議的發(fā)生。 附件一：22007年年社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)城鎮(zhèn)職工工繳費(fèi)最低低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比比表附件二：22007年年社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)農(nóng)民工繳費(fèi)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)比表朝陽區(qū)勞動(dòng)動(dòng)和社會(huì)保保障局 執(zhí)執(zhí) 筆 人：徐寶榮榮 附件一： 20077年社會(huì)保保險(xiǎn)城鎮(zhèn)職職工繳費(fèi)最最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)比表 （單單位：元） 費(fèi)率險(xiǎn)種本市城鎮(zhèn)職職工（月）外埠城鎮(zhèn)職職工（月）（基數(shù)比例與本市相同）單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老（30088*40%）*200%=2440.644（30088*4

25、0%）*8%=96.26240.66496.266失業(yè)（30088*40%）*1.5%=118.055（30088*40%）*0.5%=66.0218.0556.02工傷（30088*40%）*（00.52）%=6.022-24.06不繳費(fèi)6.02-24.006不繳費(fèi)醫(yī)療（30088*60%）*100%=1880.5（30088*60%）*2%+3元=39.11180.5539.1生育（30088*60%）*0.8%=114.444不繳費(fèi)不參加月合計(jì)601.003-6119.077（單位：4459.665-4777.699個(gè)人：1441.388）586.559-6004.633（單位：4445

26、.221-4663.255個(gè)人：1441.388）年合計(jì)7212.36-77428.84（單位：55515.8-57732.228個(gè)人：16696.556）7039.08-77255.56（單位：55342.52-55559個(gè)人：16696.556本市外埠年年差本市與外埠埠企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)部分年差差：1733.28注：1、城城鎮(zhèn)職工養(yǎng)養(yǎng)老、失業(yè)業(yè)、工傷以以社平工資資的40%為基數(shù)，繳繳費(fèi)比例養(yǎng)養(yǎng)老為：228%（單單位20%，個(gè)人88%）、失失業(yè)為2%（單位11.5%，個(gè)個(gè)人0.55%）、工工傷為0.5-2%（僅單位位繳費(fèi)）；醫(yī)療、生生育以社平平工資的660%為基基數(shù)，醫(yī)療療繳費(fèi)比例例為： 112%+33元（單位位10%，個(gè)個(gè)人2%+3元）、生育繳費(fèi)費(fèi)比例為00.8%（僅僅單位繳費(fèi)費(fèi)）。 22、20007年繳費(fèi)費(fèi)的社會(huì)平平均工資為為30088元/月。表中：（33008*40%）為為繳費(fèi)基數(shù)數(shù)，20%為繳費(fèi)比比例，以下下同。 附件二： 20007年社社會(huì)保險(xiǎn)繳繳費(fèi)農(nóng)民工工最低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)比表 （單位：元） 費(fèi)率險(xiǎn)種本市農(nóng)民工工（月）外埠農(nóng)民工工（月）單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)北京優(yōu)先上上兩險(xiǎn)