廣州紡織印染行業(yè)專項規(guī)劃分析報告

1、廣州市紡織印染行業(yè)專項規(guī)劃報告（評審稿）目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc165177946 前 言 PAGEREF _Toc165177946 h 1 HYPERLINK l _Toc165177947 一、行業(yè)概況 PAGEREF _Toc165177947 h 1（ HYPERLINK l _Toc165177948 一）行業(yè)介紹 PAGEREF _Toc165177948 h 1（ HYPERLINK l _Toc165177949 二）紡織印染行業(yè)特點和作用 PAGEREF _Toc165177949 h 4 HYPERLINK l _Toc16

2、5177950 二、廣州市紡織印染行業(yè)差不多情況和行業(yè)進展面臨的環(huán)境 PAGEREF _Toc165177950 h 6（ HYPERLINK l _Toc165177951 一）差不多情況 PAGEREF _Toc165177951 h 6（ HYPERLINK l _Toc165177952 二）行業(yè)現(xiàn)狀與分布 PAGEREF _Toc165177952 h 7（ HYPERLINK l _Toc165177953 三）廣州市紡織印染行業(yè)的特點和優(yōu)勢 PAGEREF _Toc165177953 h 10（ HYPERLINK l _Toc165177954 四）要緊的存在問題 PAGERE

3、F _Toc165177954 h 14 HYPERLINK l _Toc165177955 三、指導思想和要緊目標 PAGEREF _Toc165177955 h 15（ HYPERLINK l _Toc165177956 一）指導思想和差不多原則 PAGEREF _Toc165177956 h 16（ HYPERLINK l _Toc165177957 二）要緊目標 PAGEREF _Toc165177957 h 17 HYPERLINK l _Toc165177958 四、統(tǒng)一規(guī)劃與布局 PAGEREF _Toc165177958 h 18（ HYPERLINK l _Toc165177

4、959 一）選點的差不多條件 PAGEREF _Toc165177959 h 18（ HYPERLINK l _Toc165177960 二）規(guī)劃布局的重點產品 PAGEREF _Toc165177960 h 19（ HYPERLINK l _Toc165177961 三）具體定點方案 PAGEREF _Toc165177961 h 19 HYPERLINK l _Toc165177962 五、保障措施 PAGEREF _Toc165177962 h 26（ HYPERLINK l _Toc165177963 一）執(zhí)行標準與政策保障 PAGEREF _Toc165177963 h 26（ HY

5、PERLINK l _Toc165177964 二）決策機制保障 PAGEREF _Toc165177964 h 29（ HYPERLINK l _Toc165177965 三）產業(yè)政策保障 PAGEREF _Toc165177965 h 30（ HYPERLINK l _Toc165177966 四）先進技術保障 PAGEREF _Toc165177966 h 30（ HYPERLINK l _Toc165177967 五）行業(yè)自律保障 PAGEREF _Toc165177967 h 31前 言依照國家環(huán)保總局關于加強環(huán)保審批，從嚴操縱新開工項目的通知（環(huán)辦函2006394號）的規(guī)定，為積極

6、配合投資主管部門做好紡織印染項目規(guī)劃以及環(huán)境阻礙評價工作，達到“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定點”的要求，本專項規(guī)劃編制在廣州市國民經濟和社會進展“十一五”規(guī)劃綱要、廣州市工業(yè)進展和空間布局“十一五”規(guī)劃的總體要求下，立足我市產業(yè)進展實際和目標，以科學進展觀為指導，運用新方法，在謀劃行業(yè)進展的同時，注重對紡織印染項目的污染環(huán)節(jié)的嚴格治理，將行業(yè)進展與環(huán)境愛護相結合，既促進行業(yè)的進展又實現(xiàn)污染物排放的有效操縱，為我市紡織印染重大項目環(huán)境阻礙評價文件的報批提供必要的條件。一、行業(yè)概況 （一）行業(yè)介紹1我國紡織印染行業(yè)差不多情況我國是世界第一紡織產業(yè)大國，紡織行業(yè)作為中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、國民經濟的支柱產業(yè)與出口創(chuàng)

7、匯的首要產業(yè)，近年來保持了良好的進展勢頭，紡織工業(yè)總產值增長情況良好，占GDP的比例也是逐年上升。按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2005年，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.6萬戶，銷售收入19794億元，銷售產值20011億元，分不增長26.29、26.09，均高出上年全年的增幅水平。產銷率97.76%，利潤總額為689.72億元，同比增長35.81%，銷售利潤率3.48%，出口交售值5736.89億元。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達到1960萬人。規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)978萬人。2005年實現(xiàn)紗產量1440萬噸；化學纖維產量1629萬噸；我國化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產量均居世界第一位，接著保持世界最大的紡

8、織品服裝生產國的地位。2005年，全國規(guī)模以上印染企業(yè)1778戶，產品銷售收入1346億元，利潤總額414462萬元，資產合計11345511萬元，負債合計7014415萬元，工業(yè)總產值（現(xiàn)價）13971020萬元，工業(yè)銷售產值（現(xiàn)價）13670172萬元，出口交售值4578205萬元，銷售利潤率3.08%，印染布產量362.15億米，產銷率97.85%，內銷占銷售產值66.51%。產量方面廣東為31.23億米，占全國比重8.62%。2.紡織行業(yè)的區(qū)域布局我國紡織業(yè)目前集中分布于沿海地區(qū)，紡織商品的供給呈現(xiàn)專門強的地域性，要緊集中在浙江、江蘇、廣東、山東、福建、安徽等省。依照有關資料顯示，20

9、05年紡織行業(yè)銷售收入排名前列的仍然是傳統(tǒng)紡織大省江蘇、浙江、山東、廣東、福建等，廣東居第四位，行業(yè)利潤情況也是沿海省市較好，其中尤為突出的是廣東紡織行業(yè)利潤居全國首位，為641373萬元。而中西部地區(qū)受各種條件的制約，效益普遍較差，西北、西南地區(qū)的紡織企業(yè)虧損嚴峻。紡織區(qū)域布局向市場資源配置條件好的地區(qū)集聚，在東南沿海地區(qū)形成紡織服裝產業(yè)集群帶，從山東到廣東，環(huán)渤海，長三角、珠三角形成了紡織產業(yè)經濟帶。在這種背景下，紡織行業(yè)又是典型的出口拉動型行業(yè)，國家在政策上鼓舞沿海地區(qū)紡織行業(yè)的進展，可能今后紡織業(yè)仍會集中于沿海一帶。3.紡織行業(yè)在以后國民經濟進展中的作用紡織產業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與國民

10、經濟的基礎產業(yè)，紡織行業(yè)與國民經濟各部門的產業(yè)關聯(lián)度專門高，其在一、二、三產業(yè)結構調整、社會就業(yè)與農村城鎮(zhèn)化中將接著發(fā)揮無可替代的歷史作用。同時隨著我國經濟的快速進展，紡織業(yè)在國民經濟進展中的地位將會越來越重要。首先，紡織業(yè)作為傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，解決了大量的社會就業(yè)。其次，從工業(yè)化進程來看，衣著消費既是經濟增長的目的，同時也是經濟增長的重要動力。中國內地紡織服裝市場增長潛力堪稱世界之最。隨著人均GDP水平的提高，纖維消費也將進入快速增長時期，紡織業(yè)的進展會迅速拉動消費，成為促進經濟增長的重要動力之一。第三，隨著中國逐漸融入世貿組織，紡織工業(yè)進一步加快從貿易、投資到服務的全面開放。加入世界貿

11、易組織有利于發(fā)揮中國紡織工業(yè)的國際貿易比較優(yōu)勢，這要緊表現(xiàn)在勞動力資源優(yōu)勢、最富潛力的國內紡織品市場優(yōu)勢與穩(wěn)定、不斷提升的行業(yè)結構與良好的投資環(huán)境優(yōu)勢，紡織工業(yè)這一永恒的產業(yè)，在中國國民經濟進展中的地位將會越來越重要。從以下紡織行業(yè)的有關統(tǒng)計數(shù)字中充分顯示了紡織工業(yè)在國民經濟中的重要性。（1） 紡織品出口凈創(chuàng)匯占全國貿易順差一倍以上。紡織品出口創(chuàng)匯情況表年度中國紡織品出口總額（億美元）中國紡織品貿易順差（億美元）占全國貿易順差（%）2002年630.18480.931602003年804.84648.892542004年973.85805.812522005年1175.351004.3698.

12、58（2） 中國紡織品加工總量占全球紡織品加工總量的1/3以上。2005年規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)纖維加工量2690萬噸。（3） 國內紡織品消費零售總額占全國商品零售總額的10%左右。（4） 2005年，中國紡織品服裝出口總額占全球紡織品服裝貿易額的24%。（二）紡織印染行業(yè)特點和作用1.行業(yè)特點（1）紡織行業(yè)具有市場大，技術障礙小，投資規(guī)模靈活，收效快，勞動密集型等特點。目前，我國紡織行業(yè)的市場準入相對較為寬松，紡織行業(yè)是一個特不市場化、充分競爭的行業(yè)。然而，其經營個體分布多而散，在治理協(xié)調上具有一定的難度，進入條件的低門檻也給行業(yè)內帶來相當?shù)幕靵y與無序的狀態(tài)。國家正在加大對行業(yè)的調控力度，嚴格

13、市場準入，操縱新上項目；淘汰落后產能，推進技術改造，加快兼并重組，完善行業(yè)規(guī)劃與產業(yè)政策等，加強對紡織行業(yè)的操縱。（2）紡織行業(yè)是個上下游產業(yè)鏈有機結合整體。紡織行業(yè)從原料的種植到紡、織、染、后整理，再到服裝等最終產品的加工是個環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)鏈條，對環(huán)境阻礙最大的確實是其中的印染工序，燒鍋爐會產生廢氣，染色而產生廢水，但印染行業(yè)又是提高紡織產品附加值的關鍵工序，是產業(yè)鏈不可缺少的重要環(huán)節(jié)。（3）紡織印染工業(yè)是一個用水多、污染量較大的行業(yè)。印染廢水由于色度高給人留下不行的印象，但隨著科技的進展，印染廢水的處理已達到專門高的技術水平，通過清潔生產工藝和在線監(jiān)測后的水清見底，COD可達30左右。2.

14、印染整理在紡織產業(yè)鏈中的重要地位（1）紡織印染工序是紡織產業(yè)鏈中重要的技術密集型的環(huán)節(jié)。是紡織服裝行業(yè)進展到當今必不可少的，而且是越來越顯得更加重要的一個環(huán)節(jié)。所有的紡織品幾乎無一例外地需要通過印染及整理工序，通過整理加工，不但能夠使織物和纖維最大程度地發(fā)揮其固有的優(yōu)良性能，還能夠給予紡織品不同的性能和外觀，如圖案、花色、柔軟、防皺、防塵、防水、保暖防寒、防曬、防菌、阻燃、起絨、絲光、增白、定型、防縮，使織物更鮮艷奪目，適宜各種用途的使用，提高服用性能。因此印染和后整理是紡織品增加附加值的重要手段，是制造品牌的重要工序，是紡織行業(yè)提高效益、增加利潤的不可缺少的環(huán)節(jié)。能夠講，沒有印染后整理就沒有

15、高品質的紡織品，就沒有品牌可言。（2）美化和豐富人們對衣著服飾的需求。隨著社會生產力的進展，經濟物質生活水平的提高，人們對生活素養(yǎng)更加追求高質量和多樣化，同樣人們對衣著服飾的需求也越來越高，衣服不再是過去簡單的御寒生存所需，而更加重要的是人們希望通過衣著服飾表現(xiàn)出的外觀效果，體現(xiàn)美觀、時尚、潮流、文化、個性的表現(xiàn)和追求，獲得精神上的享受。只有通過科學的印花染整加工方法，才能給予面料多姿多彩的顏色、款式，適合人們審美觀的不斷變異和人們心理文化，自我個性張揚的追求。（3）印染整理也是產品深加工的重要一環(huán)。隨著科學技術的日益進展，納米技術以及新助劑染化料和新型紡織原料的不斷涌現(xiàn)，使印染技術創(chuàng)新能力和

16、進展?jié)摿Φ玫綐O大的提高，成為日新月異的紡織品變化無窮的源泉。不經印染和后整理的產品為初級產品，價格低廉，只是勞動密集型的原料生產。通過印染整理的產品其使用價值和經濟價值就大不一樣，印染后整理可大大提高紡織品的加工深度，如尼龍拉架布，未經印花整理，確實是專門平常的一個產品，可能沒人情愿拿它制成衣物穿著，但經印花整理再做成各種款式的泳衣、緊身衣，效果就大大不同。因此，經印染整理深加工后的產品與未整理的初級產品相比，在市場上的價格是一到數(shù)倍。二、廣州市紡織印染行業(yè)差不多情況和行業(yè)進展面臨的環(huán)境（一）差不多情況2006年，廣州市規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)361戶，職工平均人數(shù)80507人，資產總額15616

17、92萬元，負債768938萬元，資產負債率49.24 %，總產值1942454萬元，產品銷售收入1797389萬元，出口交售值934131萬元，利潤總額64988萬元。2006年，廣州市規(guī)模以上印染企業(yè)109戶，職工平均人數(shù)21788人，資產總額559961萬元，負債270504萬元，資產負債率48.31%，工業(yè)總產值646240萬元，產品銷售收入543491萬元，出口交售值297984萬元，利潤總額10206萬元。 109戶印染企業(yè)中三資企業(yè)35戶，平均從業(yè)人員13149人，工業(yè)總產值424276萬元，產品銷售收入376546萬元，出口交貨值288043萬元，利潤總額3030萬元，資產總額4

18、86108萬元，負債226970萬元，資產負債率46.70%。 民營企業(yè)62戶，平均從業(yè)人員7544人，工業(yè)總產值199730萬元，產品銷售收入145890萬元，出口交貨值9211萬元，利潤總額4510萬元，資產總額66316萬元，負債41077萬元，資產負債率61.94%。107？（二）行業(yè)現(xiàn)狀與分布在廣州市所轄各區(qū)都有規(guī)模不同的紡織印染企業(yè)，其中市中心以荔灣區(qū)和海珠區(qū)為主，部分企業(yè)正在規(guī)劃遷出；周邊區(qū)域以南沙區(qū)、番禺區(qū)、增城新塘、花都區(qū)為主。在中心區(qū)的中小企業(yè)受城區(qū)用地的限制及廣州市“退二進三”的大環(huán)境阻礙，企業(yè)的生產環(huán)節(jié)正面臨著環(huán)保搬遷問題。國有企業(yè)12%民營企業(yè)56%三資企業(yè)32%副城

19、區(qū)廣州市紡織印染行業(yè)分布情況主副結合區(qū)主城區(qū)1.國有企業(yè)分布以主城區(qū)為主在廣州主城區(qū)中海珠區(qū)是國有紡織印染企業(yè)比較集中的區(qū)，集聚了一批以國有企業(yè)為代表的規(guī)模以上的紡織印染企業(yè)，有廣州紡織工貿企業(yè)集團屬下的廣州第一染織廠、廣州第一棉紡織廠、廣州絲綢印染廠、廣州新聯(lián)泰公司，還有合資企業(yè)廣州高士線公司等。隨著都市規(guī)劃及廣州市“退二進三”的大環(huán)境阻礙，印染企業(yè)的生產環(huán)節(jié)逐步外遷是大勢所趨。如廣州第一染織廠，廣州第一棉紡織廠等都已在紡織工貿集團的總體搬遷改造規(guī)劃中。 2.民營企業(yè)分布以主副結合區(qū)為主荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)在城中村地帶集中了一批以中小企業(yè)為主的印染企業(yè)，有廣州市天海花邊有限公司、廣州市白云

20、區(qū)新生實業(yè)有限公司、廣州美業(yè)針織印染有限公司、廣州新華線業(yè)有限公司、廣州高得針織染整制衣有限公司等，其中天海公司、新生公司是規(guī)模較大效益較好的企業(yè)，其他企業(yè)生產規(guī)模較小，集中度較低，缺乏市場競爭力和抗風險能力。 3.規(guī)模大的三資企業(yè)分布以新興的副城區(qū)為主花都區(qū)的紡織印染行業(yè)起步較早，是花都區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)中的支柱行業(yè)之一。企業(yè)以港、澳、臺外資及民營等成分的企業(yè)所組成，產品大部分出口。該區(qū)正在規(guī)劃建設廣州TIT國際紡織工業(yè)城，是廣州市區(qū)內紡織工業(yè)企業(yè)進行環(huán)保搬遷、集群治理、技術創(chuàng)新、產業(yè)配套、資源共享的重點項目。番禺區(qū)的印染企業(yè)要緊集中在東涌鎮(zhèn)，其中規(guī)模較大的企業(yè)有錦興紡織漂染有限公司、啟新針織有

21、限公司、勵業(yè)漂染有限公司、添美漂染有限公司等4家。這些企業(yè)大多采納行業(yè)內較為先進的生產設備，經營狀況平穩(wěn)進展，該鎮(zhèn)引入紡織印染企業(yè)十多年來，至今已成為支柱產業(yè)之一。但隨著珠江三角地區(qū)投資環(huán)境的變遷，受廣州市總體規(guī)劃的阻礙，該工業(yè)區(qū)可供使用的土地已差不多開發(fā)完畢，目前也同樣面臨如何在符合總體規(guī)劃的前提下，重新規(guī)劃調整的問題。在番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)有振裕印染紡織有限公司，該公司是一家港商獨資的以梭織產品為主的印染企業(yè)，該公司地處于珠江三角洲的中心，毗鄰順德、中山，鄰近珠江口，交通發(fā)達，其獨特的地理環(huán)境差不多滿足印染企業(yè)的特性要求，是較理想的印染企業(yè)的生產用地。該公司充分利用這一地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，形成一套較完善

22、的污水處理系統(tǒng)，生產規(guī)模也得到不斷的擴大。南沙區(qū)擁有廣州市規(guī)模最大的紡織印染港資獨資企業(yè)互太紡織印染公司。從地理環(huán)境、運輸、環(huán)保來看，差不多符合紡織印染的要求，盡管該企業(yè)地處珠江口，每年都有1-2個月咸潮，增加了運水的生產成本。但由于互太公司已有一套較成熟的治理方法，能成功地消化這部分費用。2006年利稅達到2.87億元。被譽為“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”和“牛仔第一城”的廣東省增都市新塘鎮(zhèn)，產值42億多元，牛仔、休閑服裝占據(jù)全國的市場，成為該鎮(zhèn)以紡織、制衣、洗水、漂染為主體的支柱產業(yè)。但由于洗水、漂染廠布局分散，廠房簡陋，設備落后，能源消耗量大效率低，造成了嚴峻的污染。為了解決“中國牛仔第一城”的污

23、染問題，年月，廣州市批準了增都市政府規(guī)劃建設新塘環(huán)保工業(yè)園，配套建設熱電廠、凈水廠、污水處理廠，擬將二級水源愛護區(qū)內的漂染企業(yè)全部遷入工業(yè)園內，實施集中供熱、供水、供電和集中處理污水與廢氣。目前一期工程已完成，已有14多家企業(yè)進園投產，第二期工程正抓緊建設中。（三）廣州市紡織印染行業(yè)的特點和優(yōu)勢1.擁有一批技術、裝備先進的紡織印染企業(yè)廣州作為我國最早改革開放的都市之一，紡織印染企業(yè)在其中得到了不斷的進展。目前，在廣州的紡織印染企業(yè)中，已擁現(xiàn)出許多達到國際先進水平的企業(yè)，一些優(yōu)勢企業(yè)的印染技術和環(huán)保設施已達到國際先進水平，產品已能夠代替進口，企業(yè)產品大量出口到國際市場。如互太公司的印染整理技術、

24、產品和環(huán)保等都達到國際先進水平， 其生產的產品作為高檔名牌產品在歐美市場上大量銷售。天海公司作為專業(yè)從事生產高檔內衣織物的紡織染整生產企業(yè)，有先進的設計、織造、染整生產能力，其與國際上多家聞名的內衣產品設計公司合作，生產的高檔花邊織物已成為國際知名女內衣產品的生產企業(yè)。高士公司生產的“高士牌” 縫紉線是國際聞名品牌，其生產的縫紉線色彩鮮艷，品質優(yōu)良，是高檔品牌服裝的專用縫紉線。通過近年的設備技術更新和改造，廣州目前的紡織印染設備大部分已達到九十年代中后期的裝備水平。其中，外資企業(yè)以近1 0年內引進的國外先進生產線設備為主，以德、意、日等國的設備為多，如“互太”、“振?！?、“新生”等公司新引進的

25、設備規(guī)模數(shù)量大、機電一體化程度高，屬國內外先進設備。國有及民營等企業(yè)要緊系九十年代期間購置的設備進口設備約占 40左右，其余為近年的先進國產設備，也有小部分八十年代的國產設備經改造后仍在生產適用的產品。 2.具有較好的紡織印染工業(yè)基礎紡織業(yè)是廣州的傳統(tǒng)支拄產業(yè)之一，為廣州經濟的進展作出了巨大的貢獻.改革開放后，紡織業(yè)作為最早進入市場經濟的產業(yè)，也在市場經濟中得到不斷的進展壯大，在廣州擁有一批國內知名的產品和企業(yè)。如被譽為“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”和“牛仔第一城”的新塘鎮(zhèn)，產值42億多元，牛仔、休閑服裝占據(jù)全國的市場；廣州第一棉紡織廠生產的“牛頭”牌牛仔服，是我國牛仔服裝的知名品牌，在市場上具有良好的

26、聲譽；以利工民實業(yè)公司生產的“秋蟬”牌汗衫為代表的廣州針織行業(yè)素有“南國一枝花”的美譽。由于香港的經濟轉型和內地的成本優(yōu)勢，近年來，廣東的針織行業(yè)已成為中國最大的針織面料生產基地，互太公司已成為中國最高檔針織面料生產商的代表，是國際聞名的針織企業(yè)，也是國內“三大”針織企業(yè)之一。3.外資企業(yè)規(guī)模大起點高效益好改革開發(fā)以后，許多香港的紡織印染企業(yè)先后遷入廣州、 在廣州及周邊各地以外商獨資或合資形式成立注冊的有限公司或股份公司共 35 家，占廣州規(guī)模以上印染企業(yè)總數(shù)的32.41 %。規(guī)模大的企業(yè)設備先進技術起點高?；ヌ?、振裕等企業(yè)技術起點高，印染設備幾乎全部從德、日、意、荷等國及香港、臺灣引進，一般

27、都建有自己的發(fā)電廠、自來水廠和污水處理廠等。高起點的企業(yè)經濟效益高于同行水平。這些企業(yè)的印染布技術含量和附加值高，產品以中高檔和外銷為主，在國內外市場有較強的競爭力，經濟效益高于全國同行業(yè)平均水平，如南沙區(qū)的互太2006年利稅高達2.87億元。同時，外資企業(yè)治理水平和信息水平都明顯高于國有和民營企業(yè)，廣州的外資企業(yè)匯合了港澳臺和內地的創(chuàng)業(yè)精英，使企業(yè)和產品在國際市場具有較強的競爭力。4.印染廢水差不多做到達標排放依照調研了解，廣州市要緊印染企業(yè)的污水處理差不多做到達標排放，對鍋爐產生的廢氣安裝了脫硫除塵設備。比較有代表性的當屬新塘環(huán)保工業(yè)園和南沙互太公司，其中互太公司還使用了先進的反滲透工藝，

28、對污水處理質量和效率大大促進。比較好的企業(yè)還有天?；ㄟ吂?、新生公司和振裕廠，其中天海公司實行24小時環(huán)保治理值班制和廢水治理在線檢測，先后通過“一控雙達標”和“綠色企業(yè)”的驗收，并列入廣東省首批“清潔生產”的試點企業(yè)。典型工藝如下：集水池調節(jié)池物化沉淀池脈沖水解生化池好氧生化池物化后沉池排放 泥 泥 泥 干泥外運做建材 污泥脫水 污泥濃縮池 集泥池 水 隨著國家、省市對環(huán)保工作的重視，不同規(guī)模印染企業(yè)的環(huán)保意識都在逐步增強，差不多上都有自己的污水處理中心（廠）和鍋爐除煙塵、脫硫裝置等，已做到達標排放。尤其是一些投入高、規(guī)模大的企業(yè)，他們都能嚴格遵守國家規(guī)定的排放標準，全天侯同意環(huán)保執(zhí)法部門的

29、監(jiān)督和檢測（包括排污口的攝像頭監(jiān)控）。如外商獨資的互太公司目前已建日處理4萬噸污水處理廠，日產工業(yè)用水4.5萬噸的制水廠，每小時產蒸汽300噸的供熱廠及發(fā)電每小時4.2萬千瓦，三項總投資為2.5億元人民幣。同時，互太公司在2006年在全國領先投入4000萬人民幣引進最新美國杜邦薄膜分子過濾設備，建設了每天2.5萬噸回收水廠，目前污水回用率達到了60.5%。目前該公司通過調研后，預備利用煙囪排煙氣的廢熱，將污水處理所產生的污泥脫水烘干后變廢為寶，完全解決污水處理的后患難題。天海公司投資300多萬元建成一套日處理量1500噸工業(yè)廢水的生化物化處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)采納了優(yōu)勢菌種的厭氧水解二段生物接觸氧化

30、混凝沉淀過濾工藝，并加長停留時刻和使用專門脫色菌種，大大提高了污水的降解能力和脫色降解效率。污水處理工藝進一步完善，染整廢水經生化物處理后出水清透，達到并超過國家一級排放標準。天海公司還采納TW6000型水質連續(xù)監(jiān)測儀和安裝了在線監(jiān)控設施，實現(xiàn)了水質和污水處理設備、設施運作情況和處理污水水量、外排量情況的在線監(jiān)控。同時，我國入世以來，許多印染企業(yè)已充分認識到綠色環(huán)保、生態(tài)和清潔生產與產品在市場上的競爭力的關系，申請ISO-14000國際環(huán)保治理人證和歐盟綠色生態(tài)產品等標準認可的積極性較高。5.印染行業(yè)集群已初步形成廣州改革開放二十五年來，印染行業(yè)不斷整合進展，到2005年已差不多形成了幾個較集

31、中的印染基地，如增城區(qū)的新塘環(huán)保工業(yè)園；番禺區(qū)的大崗鎮(zhèn)振裕公司、東涌鎮(zhèn)印染企業(yè)；南沙區(qū)的互太公司；天河區(qū)的天海公司、芳村區(qū)的美業(yè)公司、廣州紡織工貿集團在海珠區(qū)的一棉廠和絲印染廠、白云區(qū)的新生廠、花都區(qū)的岐山鎮(zhèn)印染企業(yè)等。其中互太公司是較成熟的紡織印染基地，其各項環(huán)保指標均達到國際先進水平。增城區(qū)的新塘環(huán)保工業(yè)園是廣州印染企業(yè)最早規(guī)劃統(tǒng)一進園的印染基地，該項目是按省、市人民政府和環(huán)保部門的要求，以集中治污的形式，為整治新塘漂染企業(yè)所造成的環(huán)境污染而建設的一個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內集中供熱、供水和污水處理。項目從2004年6月開始籌建，投資概算為50億元，通過四年的努力，一期工程已差不多完成，其中熱電站

32、2*420T/H+2100MW機組已于2005年10月投產，工業(yè)凈水站12萬立方米/d，污水處理站10萬立方米/d一期工程已于2006年7月投產。打算入園廠家70家，其中西區(qū)56家，已有14家企業(yè)投產，一期工程的建成體現(xiàn)了項目的環(huán)保效益、經濟效益和社會效益。（六）要緊的存在問題1.印染企業(yè)布局分散在廣州盡管已初步形成了幾個較集中的印染基地，但作為政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點的只有增城新塘環(huán)保工業(yè)園，其它印染企業(yè)依舊呈點多面廣、布局分散，特不是市區(qū)內的印染企業(yè)目前正面臨“退二進三”的產業(yè)調整，已阻礙到企業(yè)的生存和進展。2.原有的印染基地已不能滿足企業(yè)的進展需要在這次調研中，許多企業(yè)對今后的生存和進展都

33、表示了擔憂。就確實是一直進展良好的企業(yè)也有這一反映。如增城新塘環(huán)保工業(yè)園明確規(guī)定只是60多家印染企業(yè)進園，其它企業(yè)就要另尋出路。番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)由于其地理環(huán)境較優(yōu)越，水陸運輸方便，進展工業(yè)項目有一定的優(yōu)勢，自90年代開始，集中了許多印染企業(yè)，已成為該鎮(zhèn)支拄產業(yè)之一。但目前由于受到環(huán)保和政策制約都市進展規(guī)劃的阻礙，許多印染企業(yè)對能否接著生存表示了極大的擔憂，顧慮重重，不知所措。其中進展較好的錦興企業(yè)已表示有遷到其它都市進展的意向，直接阻礙了印染產業(yè)和優(yōu)勢紡織品服裝產業(yè)鏈的完整性和可持續(xù)進展。白云區(qū)的新生公司也同樣存在這些問題。3.技改投入不足，缺少進展后勁由于行業(yè)特性，環(huán)保治理要求日漸嚴格，投入不斷

34、加大，經營效益大不如前，在一些經濟實力較弱的印染企業(yè)，特不是一些中、小企業(yè)中，其生產用水、電、汽等能耗高，產品的適應性差，制約了企業(yè)的創(chuàng)新和持續(xù)進展。三、指導思想和要緊目標（一）指導思想和差不多原則1.指導思想認真貫徹落實紡織工業(yè)進展第十一個五年規(guī)劃綱要和廣州市國民經濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）精神，堅持科學進展觀，走新型工業(yè)化的道路，依靠科技進步和自主創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌，加快紡織產業(yè)升級，提高資源利用效率，大力進展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)紡織技術；以建設工業(yè)園為載體，加快基礎設施建設，科學合理利用環(huán)境承載能力，建設工藝技術先進、清潔生產程度高、環(huán)境治理科學的定點基地；嚴格操縱污染物排放總量

35、，做到增產不增污，有打算有步驟地把不宜在市中心區(qū)進展的企業(yè)向外轉移，利用原有的土地資源和區(qū)位優(yōu)勢進展產業(yè)服務業(yè)，形成第二與第三產業(yè)配套進展的新型都市型產業(yè)，實現(xiàn)廣州紡織印染產業(yè)可持續(xù)進展的格局。2.差不多原則（1）統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施原則。鑒于目前紡織印染企業(yè)在廣州市差不多形成了點多面廣，布局分散的現(xiàn)實，因此規(guī)劃的實施既要考慮到規(guī)劃實施的合理性，也要考慮到規(guī)劃實施的可行性。今后廣州市紡織印染行業(yè)的建設和進展將以定點規(guī)劃為基礎，加快形成以印染生產企業(yè)進園并對其集中治理和監(jiān)管。同時加大力度改造現(xiàn)有的紡織印染企業(yè)，做到達標生產，通過市場競爭淘汰一批落后的生產力使其有序退出，以改善目前紡織印染企業(yè)污染環(huán)

36、境的狀況。（2）可持續(xù)進展原則?；刈⒅乜沙掷m(xù)進展方針，進展循環(huán)經濟，合理利用各種資源，建設節(jié)約型、環(huán)保型的紡織印染產業(yè)基地。（3）合理利用土地資源原則。統(tǒng)一配套基礎設施，提高土地利用率，幸免重復投資，重復開發(fā)。（4）技術先進原則?；卦诓季?、設備、節(jié)能、環(huán)保等方面體現(xiàn)適當超前，提升基地的先進性和產業(yè)的競爭力。（5）資源共享原則?；伢w現(xiàn)集中治理、集中排放，提高效率，降低運行成本。（6）規(guī)?；⒓s化進展原則。實現(xiàn)產業(yè)價值鏈的整體協(xié)同治理，使紡織印染基地建設成為具有國際競爭力的紡織印染產業(yè)基地。（二）要緊目標參照廣州市工業(yè)進展和空間布局第十一個五年規(guī)劃的要求“十一五”時期規(guī)模目標：到2010年

37、廣州紡織工業(yè)總產值達到550億元，年均增長10%左右；出口交售值243.23億元，年均增長10%左右。參照紡織工業(yè)“十一五”進展綱要對節(jié)能、降耗和環(huán)保指標提出的約束性目標要求，到2010年，噸纖維耗電量比2005年降低10，單位產值纖維使用量比2005年降低20，噸纖維耗水量比2005年降低20，單位產值的污水排放量比2005年降低22，工業(yè)用水重復率達到60%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到97%。指標2005年2010年年均增長屬性總產值（全社會口徑）328.98億元550億元10% 預期性出口交售值151.07億元243.23億元10%預期性節(jié)能指標噸纖維耗電量比2005年降低10%約束性降

38、耗指標單位產值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%約束性環(huán)保指標單位產值的污水排放量比2005年降低22%約束性印染行業(yè)應以提高印染產品質量、推行節(jié)能降耗技術、強化環(huán)境愛護為原則，以現(xiàn)代電子技術、自動化技術、生物技術等高技術為手段，進展涂料印染、微懸浮體印染、轉移印花、數(shù)碼印花等無水或少水印染工藝技術，加快生態(tài)紡織品和功能性紡織品研發(fā)和生產；推行環(huán)保、節(jié)能、清潔生產印染加工技術，實現(xiàn)印染行業(yè)污染防治從“末端治理”向“源頭預防”轉變；加大環(huán)境執(zhí)法力度，淘汰高耗能、高污染和廢水治理達不到要求的落后工藝裝備和印染企業(yè)。四、統(tǒng)一規(guī)劃與布局（一）選點的差不多條件土地資源

39、許可，且要離居民區(qū)，學校、商業(yè)文化娛樂集中區(qū)有一定的距離；交通運輸便利；水資源豐富，水系對輕微污染物有一定的承受能力和自凈化能力。符合區(qū)域環(huán)保規(guī)劃和流域水質愛護規(guī)劃要求。（二）規(guī)劃布局的重點產品重點產品覆蓋紗線、面料、針織產品、和服裝等。其中：紗類：棉紗、化纖紗、特種包芯紗、竹節(jié)紗；布類：緯編針織布、梭織布、印染布、色織布、牛仔布、經編彈力內衣面料、經編裝飾布、花邊布以及各類特種性能的功能性面料：防塵、防蛀、防靜電、阻燃、保健面料等；服裝：針織服裝、運動服、T恤、內衣、梭織服裝、牛仔服、休閑裝、女時裝、西服、職業(yè)裝等；家紡類：毛巾、衛(wèi)浴產品、床上用品、窗簾、裝飾用品等。（三）具體定點方案廣州市

40、紡織印染規(guī)劃涵蓋范圍要緊為廣州市所轄各區(qū)在生產過程中對環(huán)境造成污染的紡織印染企業(yè)。要緊規(guī)劃區(qū)域為增城區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)。1. 增都市新塘環(huán)保工業(yè)園該園定點于增都市西洲村，進園的單位要緊是增城紡織印染企業(yè)，以生產牛仔布和服裝為主。園區(qū)與廣州城區(qū)、東莞、深圳、香港等發(fā)達地區(qū)毗鄰，頻臨東江水源愛護區(qū)下游，交通四通八達，設施完善，環(huán)境優(yōu)越，已定為廣州東進的重要工業(yè)生產基地。增都市新塘環(huán)保工業(yè)園經廣州市政府、省建設廳和國家環(huán)保總局批準設立工業(yè)園的打算用地面積約 畝，投入了2億元建設環(huán)保工業(yè)園的配套設施，工業(yè)園總投資概算億元，打算把工業(yè)園建設成以洗水、漂染業(yè)為主，附以高科技產業(yè)的環(huán)保生態(tài)工業(yè)園。屆

41、時，該園區(qū)將容納70多家以洗水、漂染業(yè)為主的企業(yè)，形成日產6萬噸規(guī)模的工業(yè)凈水廠，日處理達萬噸的污水處理廠及27噸小時規(guī)模的熱電廠，以集中供電、供熱、集中供水、集中處理工業(yè)廢水的方式，從而有效地解決新塘的環(huán)境污染問題。目前一期工程已完成，有14家企業(yè)已進駐，第二期工程要抓緊進行建設，完成全部70多家洗水、漂染業(yè)為主的企業(yè)搬遷進園工作，為接著打響增城的全國牛仔第一城的品牌，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟與環(huán)境愛護，以及可持續(xù)協(xié)調進展，提供重要保證。 該園區(qū)建設要注意的問題是，要盡量降低對東江取水口的阻礙。2. 南沙互太紡織公司清潔生產示范工業(yè)區(qū)南沙經濟開放區(qū)位于珠江的出海口，正好位于整個珠江三角洲的幾何中心，與

42、穗、深、珠、港、澳等大都市連接戰(zhàn)略位置突出，具有專門強的市場潛力和幅射力。區(qū)內完善了給排水、供電、通信、萬噸級港口碼頭等基礎設施，水陸交通十分方便和通暢，交通上有省道貫穿，在東有廣州的南部快線和京珠高速，北部有在建的廣州南二環(huán)，交通便利。另外該鎮(zhèn)處在西北江融合下瀉到伶丁洋珠江口的蕉門水道和橫瀝水道的水網(wǎng)之中，水量十分充沛，且納污容量十分寬大，吸排水較為方便。萬頃沙地區(qū)已確定為進展大型臨港工業(yè)區(qū)，有可供征用的土地。該區(qū)作為紡織印染生產用地條件適宜，建議劃出3000畝地，作為廣州進展紡織工業(yè)園使用。該園區(qū)定點于南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)同興村，以互太（番禺）紡織印染有限公司為骨干企業(yè)，以生產高檔針織印染布為主

43、?；ヌ緸橐患掖笮偷母凵酞氋Y企業(yè)，也是一家航母級的織染配套針織企業(yè)，公司成立于1997年，并于1998年5月正式投產。建設用地500畝，投資8000萬美元，通過十年進展，2006年針織布產量到達10.2萬噸，產值達到32億元，利稅28700多萬元，廠區(qū)配套制水和污水處理廠，中水回用達60.5，并實行熱電并供，目前正在上馬杜邦反滲透處理技術，以再提高中水回用率。去年市外經貿局和南沙開發(fā)區(qū)經濟進展局已同意該司新增投資8000萬美元，征地133畝。該司提出需要接著配套制水和污水處理廠，熱電并供工程。投產后，年生產規(guī)模為42萬噸高檔針織布，產值達到80100億元。該園區(qū)建設要注意的問題是，每年咸潮期

44、要解決好供水問題。3. 花都區(qū)炭步鎮(zhèn)廣州TIT紡織工業(yè)園該區(qū)擬以集中供水、供電、供汽，集中排污、集中治理為宗旨，建立的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。由廣州紡織工貿企業(yè)集團和花都區(qū)政府聯(lián)合規(guī)劃提出的TIT紡織產業(yè)基地建設項目擬選址于花都區(qū)炭步鎮(zhèn)大渦村，第一期建設項目占地面積約1000畝，第二期建設預留約2000畝。園區(qū)土地成本較低、供水、能源條件較好、交通運輸較便利。由廣州市都市規(guī)劃勘測設計研究院為炭步鎮(zhèn)制訂的中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004-2020）已將該地塊規(guī)劃為廣州傳統(tǒng)紡織工業(yè)重點搬遷聚攏園區(qū)。廣州TIT紡織工業(yè)園規(guī)劃差不多獲得到市發(fā)改委的批復，列入市重點建設預備項目；廣州TIT紡織工業(yè)園規(guī)劃草案已通過廣州市

45、都市規(guī)劃局處審，并已于2007年2月報送廣州市都市規(guī)劃局終審。該項目得到市政府1000萬元的撥款支持。該園進展規(guī)劃涵蓋范圍要緊為廣州紡織工貿企業(yè)集團屬下的在廣州市城區(qū)內的紡織服裝生產企業(yè)和部分擬新招商引資加盟進入園區(qū)的紡織服裝企業(yè)。廣州市在中心城區(qū)內生產經營的現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè)差不多上是廣州紡織工貿企業(yè)集團屬下的原國有企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在著生產條件較差，對環(huán)境阻礙較大的問題。隨著廣州建設國際大都市進程的進展，都市的環(huán)保要求越來越嚴格，廣州市中心區(qū)內的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)特不是對環(huán)境阻礙較大的企業(yè)搬遷出去是一個必定趨勢。廣州紡織工貿企業(yè)集團把“退二進三”與建設紡織服裝精工板塊和科貿園緊密結合起來，與合資

46、合作轉制改造、調整產業(yè)結構、做強做大優(yōu)勢企業(yè)、培育新的經濟增長點、促進國企改革進展緊密結合起來，以實現(xiàn)工貿集團調整產業(yè)資本結構，提高競爭力的戰(zhàn)略進展目標。園區(qū)第一期項目用地1000畝（67公頃），項目建設總投資額約需11.82億元。交通便利：公路：118省道就在園區(qū)，東南幾公里內有廣州西二環(huán)，北有114省道。水路：西南有九曲河連北江蘆苞河流經的在西、南下，流經南?；赂G和順經里水流入廣州西北部的珠江段。紡織工業(yè)園為進園企業(yè)配套建設基礎設施。要緊包括：1、工業(yè)凈水廠：日產工業(yè)凈水2.5萬噸， 2、污水處理廠：日處理工業(yè)污水2萬噸， 3、熱力廠：年產工業(yè)蒸汽90萬噸，園區(qū)的項目建設和生產治理將全部符

47、合當?shù)氐沫h(huán)保要求。該園區(qū)建設要注意的問題是，排水將要緊依靠蘆苞涌，而蘆苞涌經西南涌最終將流入珠江，污水排放受到一定的局限。4. 番禺大崗紡織印染工業(yè)園該園定點大崗鎮(zhèn)，以番禺潭洲振裕紡織染印有限公司為骨干企業(yè)，以生產高檔印染布和服裝為主。園區(qū)位于珠三角的中心，番禺區(qū)的西南部，地理位置優(yōu)越，從大崗動身到廣州、澳門、香港三地路程都在1小時左右，同時大崗與中山、順德分隔的洪奇瀝水道是珠江八大出?？谥唬┧控S富，并有一定的環(huán)境承載能力。大崗鎮(zhèn)已形成了良好的投資環(huán)境、同時注重改善軟硬件投資環(huán)境，積極引進外地的企業(yè)前來投資進展，拉動了工業(yè)快速進展。通過不斷優(yōu)化調整結構，紡織及制衣已形成大崗四大支柱行業(yè)。

48、骨干企業(yè)番禺振裕紡織染印有限公司位于廣州市番禺區(qū)潭洲工業(yè)開發(fā)區(qū)，屬外商獨資企業(yè)。創(chuàng)建于1992年，廠房及生產配套設施占地面積1000畝以上，現(xiàn)有職工3000余人，是一家從棉紡到織造，印染，制衣于一體的多元化綜合型企業(yè)，其中生產的針織全棉，梭織全棉，全棉混紡，全麻，麻棉混紡，交錯布，天絲等數(shù)千個品種的紡織印染及制衣產品，要緊出口到美國，歐洲及日本等國家。公司每年都榮獲國家，省，市各級政府授予的先進單位稱號。被評為全國外貿出口500強企業(yè)之一，名列全國棉印染行業(yè)銷售收入前50名。并已通過ISO9001：2000國際質量治理體系認證。以番禺振裕紡織染印有限公司為骨干可較好帶動大崗紡織印染工業(yè)園的進展

49、。大崗鎮(zhèn)政府曾經在洪奇瀝水道旁邊規(guī)劃建設新聯(lián)萬畝工業(yè)園，以生產精細化工產品為主，建議劃出其中3000畝作為紡織印染工業(yè)園區(qū)，參照增都市新塘環(huán)保工業(yè)園模式建設，集中供電、供熱、集中供水、集中處理工業(yè)廢水，為進園企業(yè)提供配套服務。園區(qū)建成后，可作為番禺區(qū)和廣州主城區(qū)紡織印染企業(yè)搬遷和新建的落腳點。該園區(qū)建設要注意的問題是，首先解決好建設用地問題。南沙互太清潔生產示范工業(yè)區(qū)炭步廣州TIT紡織工業(yè)園大崗紡織印染工業(yè)園新塘環(huán)保工業(yè)園五、保障措施（一）執(zhí)行標準與政策保障1.污染防治措施（1）要緊污染物排放總量操縱的要求。改、擴建項目要增產不增污，到2010年污染物排放總量比2005年削減，其中二氧化硫的排

50、放總量要削減43%以上。（2）噪聲的防治，要求企業(yè)采納低噪音的設備設施對產生噪聲的設備和車間必須進行消隔音處理，并在廠區(qū)內進行充分的立體綠化，以達到邊界噪聲的排放要求。（3）固體廢物的處理。要求每個企業(yè)必須交給有資質的專業(yè)公司處置，并索取處置回執(zhí)并保存好。對污水處理產生的污泥要采納高科技裝置，用鍋爐廢熱進行烘燥造顆后，混同燃煤一起燃燒，既利用了污泥的熱值，又解決了二次污染的老大難題。變廢為寶。（4）對廢氣的處理對鍋爐的煙氣，必須采納脫硫除塵的濕式，或干式或靜電除塵的先進有效處理裝置，以達好的脫硫除塵效果，確保低值排放。對車間飛花塵埃，必須采納有效的布袋除塵裝置，并要求勤加治理檢查及更換，確保不

51、污染環(huán)境。對部分會產生油煙和有機氣體的定型機等設備，必須采取有效的收集分離裝置，回收其的熱能和油類，達到增收、增效、減污的目的。（5）對污水處理，應依照環(huán)評的要求對園區(qū)的污水進行有效的設計，工藝中要充分重視調節(jié)池的均質、均水、降溫的功效；對污水進行有效的物化預處理，解決好印染廢水的色度和BOD比值的問題。對預處理的污水進行高效的生物厭氧處理和新型的高效好氧處理，使其中的有機物得到有效的去除。在后面的處理中必須依照環(huán)評的要求，必要時，應采取膜分離技術和人工濕地技術及最后的保安氧化塘技術以確保在突發(fā)事故時都能專門好地穩(wěn)定地達到同意的排放標準。在此基礎上，同時將會考慮部分水回用于生活雜用的沖廁、淋花

52、、洗地及深度處理的水能回用生產，減少排污總量，減少對環(huán)境的污染，最終達到清潔生產的審核目標。2.紡織印染廢水執(zhí)行的排放標準紡織印染廢水執(zhí)行的排放標準項目國家污水綜合排放標準GB89781996，1998.1.1實施中的紡織染整工業(yè)水污染物排放標準GB428792，1992.7.1實施廣東省水污染物排放限值DB44/262001，2002.1.1實施第一時段2001.12.31及前第二時段2002.1.1及后一級二級三級一級二級三級一級二級三級PH6969色度(倍)4080 5080 4060 SS(mg/L)701004007010040060100400BOD5254030030503002

53、040300CODa100180500100150500100130500硫化物1120.5120.511總鉻1.51.5六價鉻0.50.5銅0.5120.5120.512揮發(fā)酚0.50.520.30.520.30.52硝基苯23522.5522.55動植物油101510010151001015100石油類51020510305820LAS陰離子洗滌劑510205102051020苯胺類12511.5511.55二氧化氯0.50.50.50.50.50.50.50.50.5氨氮1520 1020 1015 3.紡織印染企業(yè)清潔生產標準參照國家環(huán)?？偩止嫉募徔棙I(yè)（棉印染）HJ、T185-200

54、6清潔生產標準，該標準依照當前的行業(yè)技術、裝備水平和治理水平而制定，共分為三級。一級代表國際清潔生產先進水平，二級代表國內清潔生產先進水平，三級代表國內清潔生產差不多水平。廣州紡織印染企業(yè)應不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采納先進的工藝技術與設備、改善治理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者幸免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 到2010年廣州紡織印染企業(yè)應全部達到二級標準，即國內清潔生產先進水平。4.建立健全環(huán)境愛護治理制度為加強環(huán)境愛護，實行有效治理，各有關部門應不斷地深化環(huán)保治理、嚴格環(huán)保措施，做到防治結

55、合。運用經濟、法律、技術、政策、行政和教育等綜合措施操縱污染，并建議進一步完善以下治理制度：（1）環(huán)境阻礙評估制度（2）三同時制度（3）排污收費制度；（4）污染集中治理制度；（5）排污許可證制度；（6）現(xiàn)有污染源限期治理達標制度；（7）建立強制性應急措施制度；（8）對威脅環(huán)境的落后工藝設備及時淘汰制度；（9）污染物排放逐步減量制度；（10）廣州市實行紡織印染行業(yè)清潔生產制度（二）決策機制保障實施廣州市的紡織印染規(guī)劃，促進行業(yè)的有序進展，關鍵在于按“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一定點”的原則去實施科學決策和嚴格執(zhí)行落實，從規(guī)劃和環(huán)境阻礙評價的源頭上把好關，實現(xiàn)印染行業(yè)污染防治從“末端治理”向“源頭預防”轉變。為

56、此，政府要建立綜合決策機制，建立由多方面專家組成的進展與環(huán)境咨詢機構，對行業(yè)的重大決策、規(guī)劃實施以及重大開發(fā)建設活動可能帶來的環(huán)境阻礙進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據(jù)。當前要著重解決好紡織印染工業(yè)園的用地和運作的瓶頸問題。實現(xiàn)我市紡織印染規(guī)劃的進展目標，搞好紡織印染行業(yè)的生產目前在技術完全能夠解決，然而當前建設上規(guī)模、高水平的印染環(huán)保工業(yè)園區(qū)，遇到的要緊問題是園區(qū)征地難，投入大，運行成本高，較高的門檻限制了部分企業(yè)進園的積極性。政府有關部門要有一定的投入作為啟動支持，并在征地稅費，熱電并供、制水供水和三廢治理等園區(qū)公用服務配套設施建設及運行稅費等方面給予減免，適度降低門檻，吸引企業(yè)建園

57、和進園。（三）產業(yè)政策保障要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強產業(yè)政策引導。按照國家的有關規(guī)定，認真執(zhí)行產業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產業(yè)指導目錄等產業(yè)政策，充分利用政府支持企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新、引進外資、易地改造、退二進三等優(yōu)惠政策，從土地使用、資金貸款、環(huán)境資源利用、先進設備引進等方面給予政策傾斜，引導企業(yè)加大技術改造的力度，走集約化進展道路。對限制和淘汰類紡織項目，要嚴格操縱，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設備，要加快淘汰，禁止轉移，對不能符合本地進展條件的企業(yè)，制訂退出機制，防止低水平產能的擴張。以此為契機，推動廣州地區(qū)紡織印染產業(yè)轉變經濟增長方式型，實現(xiàn)產業(yè)升級。（四）先進技術保障認真貫徹科學進展觀，以鼓舞先進技術和設備的應用為手段，促進行業(yè)的技術升