吉林大學(xué)固定資產(chǎn)處置管理實(shí)施

1、吉林大學(xué)固定資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一條為進(jìn)一步規(guī)范我校固定資產(chǎn)處置工作，保證固定資產(chǎn) 的安全和完整，根據(jù)吉林大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法（校發(fā)文 2014200號(hào)）、吉林大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法等有關(guān)文件精 神，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)的處置是對(duì)學(xué)校占有、使用的固定資 產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。第三條學(xué)校固定資產(chǎn)處置的范圍：（一）閑置、擬置換的資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（四）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。第四條學(xué)校固定資產(chǎn)處置的方式：報(bào)廢報(bào)損、

2、對(duì)外捐贈(zèng)、出 售、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換等。（一）報(bào)廢，指經(jīng)過技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使 用，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。報(bào)損，指發(fā)生的非正常損失，按 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（二）對(duì)外捐贈(zèng)，指是以非貨幣交易形式變更資產(chǎn)所有權(quán)或 占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（三）出售，指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、 使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。（四）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、 使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（五）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán) 或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。第五條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng) 爭、擇優(yōu)的原則。學(xué)校處置資產(chǎn)數(shù)量較

3、多或價(jià)值較高的，應(yīng)通過 招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資 產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。第六條學(xué)校處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或 者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。第七條 學(xué)校占有、使用的房屋、構(gòu)筑物和機(jī)動(dòng)車輛的資產(chǎn) 處置，除應(yīng)向?qū)W校申報(bào)外，還應(yīng)向房管和交通管理等地方主管部 門上報(bào)，按政府相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。第八條 學(xué)校處置固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審 批或報(bào)備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自處置。第九條 學(xué)校向教育部申報(bào)固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)提交真實(shí) 性、有效性、準(zhǔn)確性材料。第十條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限（一）一次性處置固定資產(chǎn)單位價(jià)

4、值或批量價(jià)值50萬元以下 的事項(xiàng)，由申請(qǐng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)（院、處級(jí)）審核簽字，報(bào)資產(chǎn)歸 口管理部門審批。（二）一次性處置固定資產(chǎn)單位價(jià)值或批量價(jià)值在50萬元以 上（含10萬元）、100萬元以下的事項(xiàng)，由申請(qǐng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)（院、 處級(jí)）審核簽字，由資產(chǎn)歸口管理部門復(fù)審后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審 批。（三）凡一次性處理固定資產(chǎn)單位價(jià)值或批量價(jià)值在100萬 元（含100萬元）以上、500萬元以下的事項(xiàng)，由申請(qǐng)部門主管 領(lǐng)導(dǎo)（院、處級(jí)）審核簽字，由資產(chǎn)歸口管理部門復(fù)審后，報(bào)主 管校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批（雙簽）。（四）凡一次性處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的固定資 產(chǎn)單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元（含500萬元）

5、以上的事項(xiàng)， 由申請(qǐng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)（院、處級(jí)）審核簽字，資產(chǎn)歸口管理部門 復(fù)審后，報(bào)校長辦公會(huì)或校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，主管校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn) 分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批（雙簽）。（五）對(duì)于未達(dá)使用年限的固定資產(chǎn)，一次性處置單位價(jià)值 或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在1500萬元以下的，使用單位報(bào) 資產(chǎn)歸口管理部門審核，資產(chǎn)歸口管理部門報(bào)校長辦公會(huì)或校黨 委常委會(huì)批準(zhǔn)；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在1500萬元以 上（含1500萬元）的，使用單位報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門審核，資產(chǎn) 歸口管理部門報(bào)校黨委常委會(huì)審核后報(bào)教育部審批匕第一條資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢程序和實(shí)施（一）固定資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢處置，由使用單位國有資產(chǎn)管理 員按照資產(chǎn)歸口管理部

6、門要求，填寫報(bào)廢報(bào)損申請(qǐng)單，交至資產(chǎn) 歸口管理單位。（二）資產(chǎn)歸口管理單位審查相關(guān)材料的合規(guī)性、真實(shí)性，并 組織專家（至少三人以上）進(jìn)行鑒定、出具鑒定意見，按規(guī)定的 審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。（三）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)須保持其完整性，使用單位不得 擅自將其拆毀處理，要完整上交資產(chǎn)歸口管理單位（包括不能獨(dú) 立使用或與其它設(shè)備配套使用的附件、技術(shù)資料等）。資產(chǎn)歸口 管理單位負(fù)責(zé)對(duì)其有修復(fù)價(jià)值或有利用價(jià)值的資產(chǎn)要進(jìn)行修復(fù)或 再利用。（四）對(duì)擬進(jìn)行殘值處置的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)歸口管理單位按 照學(xué)校招標(biāo)與采購管理規(guī)定，采取市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。第十二條固定資產(chǎn)的對(duì)外捐贈(zèng)程序和實(shí)施固定資產(chǎn)捐贈(zèng)單位提交捐贈(zèng)申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)

7、校審核，報(bào)教育部批 準(zhǔn)后，方可實(shí)施。依據(jù)教育部批復(fù)文件，資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái) 務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。第十三條 固定資產(chǎn)的無償調(diào)撥程序和實(shí)施擬無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)應(yīng)征得供需雙方同意，調(diào)出單位填寫 吉林大學(xué)固定資產(chǎn)調(diào)撥單并加蓋公章，報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門、 資產(chǎn)管理與后勤處審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)和主管資產(chǎn)校領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，校 長辦公會(huì)議或黨委常委會(huì)決議通過，方可實(shí)施。第十四條 固定資產(chǎn)的出售、置換程序和實(shí)施學(xué)校固定資產(chǎn)出售、置換，資產(chǎn)歸口管理單位須向?qū)W校國資委 提交書面申請(qǐng)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)做出評(píng)估，學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委常 委會(huì)研究同意后，方可處置。經(jīng)批復(fù)后已評(píng)估的固定資產(chǎn)，須通 過招標(biāo)方式進(jìn)行。第十五條固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)

8、處理學(xué)校固定資產(chǎn)處置后，資產(chǎn)歸口管理單位要以批示后的處置 單為依據(jù)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。第十六條 固定資產(chǎn)處置的報(bào)備報(bào)批處理資產(chǎn)歸口管理單位對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行匯總，填寫中央行政事 業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，經(jīng)學(xué)校校長辦公會(huì)議、黨委常委 會(huì)議決議通過后，由資產(chǎn)管理與后勤處統(tǒng)一報(bào)教育部報(bào)備、報(bào)批。第十七條 處置結(jié)果是學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和賬務(wù)處理的 依據(jù)。教育部、財(cái)政部對(duì)高校固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及學(xué) 校按規(guī)定權(quán)限處置固定資產(chǎn)并報(bào)備案的文件，是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)變 動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。第十八條學(xué)校固定資產(chǎn)處置收入，對(duì)已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘 汰報(bào)廢的固定資產(chǎn)處置收益上繳學(xué)校，留歸學(xué)校，納入預(yù)算，統(tǒng) 一管理。其它處置收入按教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫 行辦法（教財(cái)20126號(hào)）文件規(guī)