論世界森林保險發(fā)展及其對我國的借鑒

1、論世界森林保險發(fā)展及其對我國的借鑒論文關鍵詞：森林保險森林災害共濟政策保障論文摘要：林業(yè)是一項風險性很強的產(chǎn)業(yè)，在廣闊復雜的空間范圍和漫長的生產(chǎn)周期內，森林資源隨時可能遭受各種自然災害的侵襲和人為的破壞，如火、風、雪、洪水、病蟲害等。嚴重影響了林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。文章對森林保險模式進行總結與評價的基礎上，從健全我國森林保險的法律、法規(guī)；改革現(xiàn)行保險體制，盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司；在森林保險機制上有待進一步完善等三個方面探討了對我國發(fā)展森林保險的借鑒。一、森林保險及我國森林保險的發(fā)展歷程森林保險是森林經(jīng)營者（被保險人）按照一定的標準繳納保險費以獲得保險企業(yè)（保險人）在森林遭受災害時提供經(jīng)

2、濟補償?shù)暮贤袨椤Ｉ直ｋU是以林木為保險標的的一種保險，目前有用材林保險、防護林保險、人工松木林保險、混合林保險等具體險種。森林保險在我國保險業(yè)中曾是一項空白，不論是林業(yè)還是保險業(yè)都沒有開展該項業(yè)務。我國從1978年開始恢復研究森林價格，為森林保險奠定了理論基礎，并提供了方法。直到1981年，為了加強森林資源管理和減少森林災害損失，林業(yè)部門與中國人民保險公司取得聯(lián)系，與保險部門合作，共同研究森林保險，以便開展本項業(yè)務。1982年擬定了森林保險課題研究計劃，在保險公司的配合下，于1982年1983年先后收集了國外森林保險動態(tài)、特點及趨勢的有關資料，并在國內進行了調研，在研究森林價格、營林生產(chǎn)商品

3、化等課題的基礎上，完成了對我國森林保險問題研究的報告，從理論與方法上闡述了在我國開展森林保險的目的、意義、方法以及有關政策問題，同時擬定了我國第一部森林保險條款。遼寧省本溪縣曾經(jīng)于1985年開始了森林災害共濟會的試點工作。其實質是由森林經(jīng)營者按照一定費率繳納共濟金，以獲得共濟會在森林遭受災害時提供賠償?shù)慕?jīng)濟補償制度，是用資金后備或物資后備的形式保證林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的一項重要的經(jīng)濟措施。開展森林災害共濟，一方面是承擔經(jīng)營森林風險，在森林發(fā)生災害后，及時給予救濟金，使森林生產(chǎn)得以恢復；另一方面是防止或減少森林災害的發(fā)生，加強各方面的管理工作，使林業(yè)生產(chǎn)得到不斷的發(fā)展。但是，經(jīng)過幾年的試點，森

4、林災害共濟會因為沒有足夠的救濟費儲備以及無法正確處理共濟與管理的關系不得不停止下來。總而言之，我國森林保險運行20年來，全國已有20幾個省的農(nóng)村開展了各種形式的森林及林木保險，有的地區(qū)為單一火災險，還有些地區(qū)有雪災、旱災、水災、病蟲害險，但一般地區(qū)都以森林火災險為主。但目前森林保險的范圍不大，試點時間不長，還仍然處于試驗階段，也沒有大范圍的推廣，相對于林業(yè)發(fā)展，遠不能適應其需要。所以還需要我們不斷探索，進一步研究，總結經(jīng)驗，并借鑒國外林業(yè)保險的成功經(jīng)驗，摸索出一條具有中國特色的森林保險之路。二、世界森林保險發(fā)展森林資源的風險在任何國家任何時候都不可避免。世界上許多國家都開展了森林保險業(yè)務，而且

5、已有近百年的歷史了，已經(jīng)比較成熟。瑞典、芬蘭、丹麥、日本、美國等國都有一整套完善的林業(yè)保險體系。1.芬蘭的森林保險模式。芬蘭是世界上開辦森林保險最早的國家，始于1914年。目前承保數(shù)量和險種都有很大的發(fā)展，私有林已有1/3以上參加了保險。芬蘭的森林保險在政府林農(nóng)部領導監(jiān)督下，由聯(lián)營保險公司經(jīng)營，承保對象包括國有林、企業(yè)財團所有林、教會及個人林場。在1972年前，對損失賠償定有最高限額，實行定額保險，1972年4月1日后，采取足額保險的方式，對全部價值負責賠償。在芬蘭的森林保險賠償中，保險公司提供損失金額的1/3，另2/3的損失金額由政府補助基金供給，也就是說政府提供基金補助。經(jīng)營險種有森林火災保險，森林重大損失保險，森林綜合保險和森林附加保險。森林火災保險承保火災損失單一責任，森林重大損失保險承保大面積損失限額以上的賠償責任；森林綜合保險承?；馂摹⒈╋L、雪災和蟲害損失責任，附加險擴大承保大角鹿、嚙齒動物、獸害、真菌和洪水損失責任